UzbekAI

Ўзбекистон Республикаси Президентининг

Фармони

ДАСТУРИ

ШАРҲ

Тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлашга, хусусий мулкни ҳар томонлама ҳимоя қилишга ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида

Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликнинг жадал ривожланишини таъминлаш, хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва унинг дахлсизлиги кафолатларининг ҳуқуқий механизмларини янада мустаҳкамлаш, тадбиркорликни ривожлантириш йўлидаги бюрократик тўсиқларни бартараф этиш, республикада инвестиция ва ишбилармонлик муҳитини яхшилаш мақсадида:

1. Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликка кенг эркинлик бериш, уларнинг фаолиятига давлат органларининг аралашувини тубдан қисқартиш, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт олди олинишини таъминлаш, уларнинг профилактикаси самарадорлигини ошириш ва ҳуқуқбузарликларга йўл қўйилмаслик тадбиркорлик фаолиятини янада ривожлантириш соҳасида давлат сиёсатининг муҳим устувор йўналиши ва давлат органларининг биринчи даражали вазифаси этиб белгилансин.

Давлат органлари, энг аввало, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат қилувчи тузилмалар:

ўз фаолиятида юқорида кўрсатилган талабни ҳамда тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари устуворлиги тамойилининг сўзсиз амалга оширилишини таъминласинлар;

ўз вазифалари ва ваколатларининг танқидий таҳлили асосида ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш, профилактика қилиш ҳамда уларга йўл қўймаслик борасидаги чора-тадбирларни такомиллаштиришга ва уларнинг самарадорлигини оширишга доир асосланган таклифларни икки ой муддатда, белгиланган тартибда киритсинлар;

тадбиркорлик фаолиятига қонунга хилоф равишда аралашганлик ва тўсқинлик қилганлик, уларнинг фаолиятини асоссиз тўхтатиб қўйганлик учун мансабдор шахсларнинг жавобгарлиги тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормалари талаблари қатъий бажарилишини, шунингдек, тадбиркорлик субъектларига етказилган зарарнинг бевосита айбдорлардан ундирилишини таъминласинлар.

2. Ўзбекистон Республикасида тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлаш, хусусий мулкни ҳар томонлама муҳофаза қилиш ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга доир комплекс чора-тадбирлар дастури иловага мувофиқ тасдиқлансин.

Комплекс чора-тадбирлар дастурида назарда тутилган тадбирларнинг ўз вақтида ва сифатли бажарилиши юзасидан шахсий жавобгарлик вазирликлар ва идораларнинг, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг раҳбарлари зиммасига юклансин.

3. Белгилаб қўйилсинки, 2017 йилнинг 1 январидан бошлаб:

тадбиркорлик субъектларини режадан ташқари текширишларнинг барча турлари бекор қилинади, юридик шахсларнинг тугатилаётганида, шунингдек, жисмоний ва юридик шахсларнинг қонунчилик бузилганлиги ҳолатлари бўйича берган мурожаатлари асосида фақатгина Назорат қилувчи органлар фаолиятини мувофиқлаштирувчи Республика кенгаши қарорига мувофиқ ўтказиладиган қисқа муддатли текширувлар бундан мустасно;

тадбиркорлик субъектлари фаолиятини, шу жумладан, жиноят ишлари доирасидаги муқобил текширишларнинг барча турлари бекор қилинади;

молия-хўжалик фаолиятини амалга оширишда биринчи марта ҳуқуқбузарликлар содир этган тадбиркорлик субъектлари ва уларнинг ходимлари йўл қўйилган қонунбузарликларни қонун ҳужжатларида белгиланган муддатларда ихтиёрий равишда бартараф этган ва етказилган моддий зарарни қоплаган тақдирда, инсоннинг соғлиғи ва ҳаётига зарар етказилган ҳолатлар бундан мустасно, маъмурий ва жиноий жавобгарликдан, жарималар ва молиявий санкциялар (пенядан ташқари) қўлланилишидан озод этиладилар;

ноқонуний тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш билан боғлиқ ҳуқуқбузарликларни биринчи марта содир этган шахслар ҳуқуқбузарлик аниқланган кундан эътиборан бир ой муддатда етказилган зарарнинг ўрнини ихтиёрий равишда қоплаган, тадбиркорлик субъекти сифатида рўйхатдан ўтган ва рухсат этувчи зарур ҳужжатларни расмийлаштирган тақдирда маъмурий ва жиноий жавобгарликдан озод этиладилар;

тадбиркорлик субъектларига нисбатан тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш ҳуқуқидан маҳрум қилиш тарзидаги жиноий жазо қўлланилмайди;

хорижий инвестициялар иштирокидаги янгидан ташкил этиладиган ишлаб чиқариш корхоналарига уларни давлат рўйхатидан ўтказиш вақтида амалда бўлган солиқ ва бошқа мажбурий тўловлар ставкаларини (ресурс ва божхона тўловлари бундан мустасно) беш йил мобайнида қўллаш ҳуқуқи берилади;

тадбиркорлик субъектлари ҳакамлик судининг ҳал қилув қарорини мажбурий ижро этиш учун ижро варақаси бериш тўғрисида ариза берган тақдирда давлат божи тўлашдан озод этиладилар;

тадбиркорлик субъектларининг экспорт контрактларини давлат божхона хизмати органларида ҳисобга қўйиш борасидаги талаб валюта назорати органлари томонидан Ташқи савдо операцияларининг ягона электрон ахборот тизими орқали ташқи савдо контрактлари назорати ва мониторингини сақлаб қолиш шарти билан бекор қилинади;

экспорт қилинаётган товарларнинг келиб чиқиши тўғрисидаги сертификат илгари худди шундай товар учун айнан сертификат олган аризачига бир иш куни мобайнида берилади.

4. Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарига қуйидаги асосий ваколатларга эга бўлган Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил институтини ташкил этиш масаласини кўриб чиқиш тавсия этилсин:

тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш, тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш соҳасида давлат сиёсатини шакллантириш ва амалга оширишда иштирок этиш;

тадбиркорлик субъектларининг фаолияти текширилаётганда уларни ҳуқуқий қўллаб-қувватлаш;

тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормалари ва талабларининг амалда рўёбга чиқарилаётганлигини ўрганиш;

қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тадбиркорлик фаолияти амалга оширилишига таъсири самарадорлигини баҳолаш;

давлат органлари, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат қилувчи органлар, шунингдек, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилиши юзасидан назоратни амалга ошириш.

5. Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги, Марказий банки, Давлат солиқ қўмитаси манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда уч ой муддатда Вазирлар Маҳкамасига қуйидагиларга йўналтирилган асосланган таклифлар киритсинлар:

солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларни йиғиш харажатларини камайтириш, масофавий назоратни кенг жорий этиш ва солиқ тўловчиларнинг ҳуқуқий саводхонлигини оширишни таъминлайдиган солиқ маъмурчилиги сифати ва самарадорлигини янада яхшилаш;

республиканинг экспорт салоҳияти ўсишини, тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни фаол жалб этишни ва маҳаллий ишлаб чиқарувчиларнинг ташқи бозорда рақобатбардошлигини оширишни рағбатлантирадиган валютани тартибга солишнинг ва валюталар курси сиёсатининг илғор бозор механизмларини жорий этиш;

тадбиркорлик субъектлари фаолияти юзасидан қисқа муддатли текширишларни тайинлаш ва ўтказишнинг аниқ ҳуқуқий асослари ҳамда мезонларини назарда тутган ҳолда қонун ҳужжатларини янада такомиллаштириш;

тадбиркорлик субъектлари фаолиятининг камерал назорати самарадорлигини ошириш орқали текширишларни ўтказиш сони ва муддатларини қисқартириш;

ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш ва қонунга итоаткор тадбиркорлик субъектларининг барқарор фаолияти кафолатларининг асосий механизмларидан бири сифатида, аудиторлик ташкилотлари ва солиқ маслаҳатчилари кўрсатаётган хизматлар сифати ва тақдим этаётган хулосаларининг ҳаққонийлиги учун жавобгарликни кучайтириш юзасидан улар фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш;

банк фаолиятини тартибга солишнинг замонавий тамойиллари ва механизмларини жорий этиш, давлат органлари томонидан тижорат банклари фаолиятига, биринчи навбатда, кредит сиёсатига маъмурий аралашувларнинг олдини олиш ва уларга йўл қўймаслик;

банкнинг самарали фаолият кўрсатишига тўсқинлик қилувчи ғовларни тугатиш, шунингдек, мижозларнинг ўз пул маблағларини эркин тасарруф этиш ҳуқуқи тўлиқ рўёбга чиқарилишини таъминлаш.

6. Ўзбекистон Республикаси Давлат архитектура ва қурилиш қўмитаси, Табиатни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси, Соғлиқни сақлаш вазирлиги, Ички ишлар вазирлиги, «Ўзстандарт» агентлиги манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда уч ой муддатда:

барча техник талабларни (санитария, экология, шаҳарсозлик нормалари ва қоидалари, ёнғин хавфсизлиги қоидалари, стандартлаштиришга доир норматив ҳужжатлар ва техник нормативларни) хатловдан ўтказсин ҳамда илғор хорижий тажрибани инобатга олган ҳолда самарасиз, эскирган ва бозор механизмларининг ўрнини эгаллаб олган нормаларни бартараф этадиган тегишли норматив ҳужжатларни ишлаб чиқсинлар ва қабул қилсинлар;

техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги амалдаги норматив ҳужжатлардан халқаро ташкилотлар ва хорижий давлатлар билан тузилган битимлар ҳамда қоидалар доирасида фойдаланиш мақсадида уларни жаҳон Интернет ахборот тармоғидаги ўз расмий веб-сайтларида жойлаштирилишини ва доимий янгилаб борилишини таъминласинлар.

7. Ўзбекистон Республикаси Олий суди, Олий хўжалик суди, Бош прокуратураси, Молия вазирлиги ва Адлия вазирлиги бошқа манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда уч ой муддатда:

назорат қилувчи органларнинг тадбиркорлик субъектлари ва уларнинг ходимларига нисбатан маъмурий жазоларни қўллаш борасидаги функция ва ваколатларини босқичма-босқич суд органларига ўтказиш юзасидан таклифлар киритсинлар;

иқтисодий жиноятлар содир этиш, шунингдек, тадбиркорлик субъектлари фаолиятига ноқонуний аралашиш оқибатида етказилган зарарни аниқлашнинг асосланган ягона мезонлари ва асосларини ишлаб чиқсинлар.

8. Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси, Олий суд, Адлия вазирлиги, Ички ишлар вазирлиги, Миллий хавфсизлик хизмати ҳамда бошқа манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда:

фуқаролар ва тадбиркорларнинг, энг аввало, давлат органларига бўлган ишончини мустаҳкамлашга, республиканинг инвестициявий жозибадорлигини оширишга, шунингдек, коррупция тусидаги ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш ва профилактика қилишга қаратилган «Коррупцияга қарши курашиш тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни лойиҳасини;

жиноят тўғрисидаги қонун ҳужжатларининг тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш билан боғлиқ нормаларини янада либераллаштириш бўйича таклифларни;

қонун ҳужжатларига, энг аввало, хусусий мулк дахлсизлигини таъминлашга, тадбиркорлик субъектлари фаолиятига асоссиз аралашишга ва уларнинг фаолияти тўхтатиб қўйилишига йўл қўймасликка қаратилган, қўзғатилган жиноят ишлари бўйича молия-хўжалик фаолияти текширувларини (тафтишларни) тайинлаш, ўтказиш ва уларнинг муддатини узайтиришнинг аниқ процессуал тартиби белгиланишини назарда тутувчи ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш юзасидан таклифларни белгиланган тартибда киритсин.

9. Ўзбекистон Республикаси Олий хўжалик суди тадбиркорлар ҳуқуқларининг суд орқали ишончли ҳимоя қилинишини, шаффофлик ва холисликни таъминлаш мақсадида уч ой муддатда суд мажлисларига аудио ва видео қайд этиш механизмлари босқичма-босқич жорий этилишини, шунингдек, қабул қилинган суд қарорлари веб-сайтларда жойлаштирилишини назарда тутувчи дастурнинг ишлаб чиқилишини таъминласин.

10. Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, Марказий банк, Савдо-саноат палатаси ҳамда бошқа манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда Вазирлар Маҳкамасига бир ой муддатда тадбиркорлик субъектларига фақат давлат хизматлари кўрсатиш бўйича ягона марказлар орқали «ягона дарча» тамойили асосида кўрсатиладиган давлат хизматлари рўйхатини кенгайтириш юзасидан таклифлар киритсин.

11. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Савдо-саноат палатаси манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда уч ой муддатда рухсат бериш тартиб-таомиллари, лицензия бериш ва тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўғрисидаги қонун ҳужжатларига норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар қанчалик мувофиқлигини танқидий ўрганиш асосида Вазирлар Маҳкамасига эскириб қолган ва замонавий талабларга жавоб бермайдиган рухсат берувчи ҳужжатларни бекор қилиш ҳамда рухсат бериш тартиб-таомилларининг муддатларини қисқартириш юзасидан таклифлар киритсин.

12. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари, молия вазири Р.С. Азимов ва Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори И.Б. Абдуллаев зиммаларига юклансин.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 5 октябрдаги ПФ-4848-сон Фармонига ИЛОВА

Ўзбекистон Республикасида тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлаш, хусусий мулкни ҳар томонлама муҳофаза қилиш ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга доир комплекс чора-тадбирлар

Т/р Тадбирлар номи Амалга ошириш механизми Бажариш муддатлари Масъул бажарувчилар I. Тадбиркорлик фаолиятини ҳуқуқий тартибга солиш соҳасида 1. Давлат органлари, энг аввало, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат қилувчи органларнинг вазифа ва ваколатларини танқидий таҳлил қилиш ҳамда тадбиркорликни амалга ошириш соҳасида ҳуқуқбузарликларни олдини олиш, профилактика қилиш, уларга йўл қўймаслик борасидаги тадбирларнинг самарадорлигини ошириш ва такомиллаштиришга доир асосланган таклифларни ишлаб чиқиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2016 йил ноябрь Вазирликлар, идоралар ва бошқа давлат органлари 2. Тадбиркорлик фаолиятига қонунга хилоф равишда аралашганлик ва тўсқинлик қилганлик, уларнинг фаолиятини асоссиз тўхтатиб қўйганлик учун мансабдор шахсларнинг жавобгарлиги тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормалари талаблари қатъий бажарилишини, шунингдек тадбиркорлик субъектларига етказилган зарарнинг бевосита айбдорлардан ундирилишини таъминлаш. Комплекс чора-тадбирлар 2016 йил декабрь Доимий равишда комплекс чора-тадбирлар ижроси Бош прокуратура, Олий суд, Адлия вазирлиги, ИИВ, МХХ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 3. Фуқаролар ва тадбиркорларнинг, энг аввало, давлат органларига бўлган ишончини мустаҳкамлашга, республиканинг инвестициявий жозибадорлигини оширишга, шунингдек коррупция тусидаги ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш ва профилактика қилишга қаратилган «Коррупцияга қарши курашиш тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни лойиҳасини ишлаб чиқиш. Қонун лойиҳаси 2016 йил ноябрь Бош прокуратура, Олий суд, Адлия вазирлиги, ИИВ, МХХ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 4. «Давлат-хусусий шериклиги тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш. Унда қуйидагиларни назарда тутиш: ДХШ тушунчаси, вазифалари ва асосий йўналишлари; ДХШ иштирокчилари доираси, уларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари; ДХШ иштирокчиларининг ҳуқуқ ва қонуний манфаатларига риоя этилиши, тадбиркорлик субъектлари маблағларининг сарфланиши шаффофлиги ва самарадорлиги кафолатлари; ДХШ лойиҳалари амалга ошириладиган устувор соҳалар; ДХШ иштирокчиларини рағбатлантириш ҳамда ушбу соҳада назоратни амалга ошириш тартиби ва шартлари. Қонун лойиҳаси 2017 йил III чораги Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Давлат рақобат қўмитаси, Олий хўжалик суди, Савдо-саноат палатаси, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 5. «Давлат харидлари тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш. Унда қуйидагиларни назарда тутиш: давлат харидларини рақобат асосида амалга оширишнинг шаффоф ва очиқ механизми, ушбу соҳада коррупциянинг олдини олиш чоралари; давлат харидларига кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик субъектларини кенг жалб қилиш; давлат харидлари тизимини қўллаш мажбурий бўлган субъектлар доирасини кенгайтириш, уларнинг қаторига давлат корхоналари ҳамда давлат улуши 50 фоиз ва ундан зиёд бўлган тижорат ташкилотларини қўшиш; давлат харидлари иштирокчилари учун шикоят қилишнинг мустақил ва самарали тизими ҳамда тартибини яратиш; электрон харидларни янада ривожлантириш, натижаларини таҳлил қилиш учун маълумотлар ягона базасини, харидларнинг зарурий параметрларини жорий этиш. Қонун лойиҳаси 2017 йил II чораги Молия вазирлиги, Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Давлат рақобат қўмитаси, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳри ҳокимликлари 6. «Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш. Унда қуйидагиларни назарда тутиш: давлат органлари бошқарув фаолияти ташкил этилишини такомиллаштириш; асосли ва тезкор қарорлар қабул қилиш орқали самарали давлат хизматлари кўрсатилишини таъминлаш; юридик ва жисмоний шахсларнинг ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини амалга оширишнинг замонавий тартиб-таомилларини жорий этиш. Қонун лойиҳаси 2017 йил II чораги Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, ДБҚ, ДСҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 7. Тадбиркорлик субъектларини жаҳон Интернет ахборот тармоғи орқали давлат рўйхатидан ўтказиш тизимини такомиллаштириш ва соддалаштириш. Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси 2017 йил I чораги Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Давлат рақобат қўмитаси, Ахборот техноло- гиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Савдо-саноат палатаси, ДСҚ 8. Қуйидаги асосий ваколатларга эга бўлган Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил институтини ташкил этиш масаласини кўриб чиқиш: тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш, тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш соҳасида давлат сиёсатини шакллантириш ва амалга оширишда иштирок этиш; тадбиркорлик субъектларининг фаолияти текширилаётганда уларни ҳуқуқий қўллаб-қувватлаш; тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормалари ва талабларининг амалда рўёбга чиқарилаётганлигини ўрганиш; қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тадбиркорлик фаолияти амалга оширилишига таъсири самарадорлигини баҳолаш; давлат органлари, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат қилувчи органлар, шунингдек маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилиши юзасидан назоратни амалга ошириш. «Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг тадбиркорлик субъектларини ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакили (омбудсман) тўғрисида»ги қонуни лойиҳаси 2017 йил I чораги Олий Мажлис Қонунчилик палатаси, Адлия вазирлиги, Бош прокуратура, Молия вазирлиги, Савдо-саноат палатаси II. Тадбиркорлик субъектларини текширишларни қисқартириш ва уларнинг фаолиятига асоссиз аралашишнинг олдини олиш соҳасида 9. Тадбиркорлик субъектларининг режадан ташқари текширишларнинг барча турларини бекор қилиш, юридик шахсларнинг тугатилаётганида, шунингдек жисмоний ва юридик шахсларнинг қонунчилик бузилганлиги ҳолатлари бўйича берган мурожаатлари асосида фақатгина Назорат қилувчи органлар фаолиятини мувофиқлаштирувчи Республика кенгаши қарорига мувофиқ ўтказиладиган қисқа муддатли текширувлар бундан мустасно. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2016 йил декабрь ДСҚ, Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 10. Тадбиркорлик субъектлари фаолиятини, шу жумладан жиноят ишлари доирасидаги муқобил текширишларнинг барча турларини бекор қилиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳалари 2016 йил декабрь ДСҚ, Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 11. Энг аввало, хусусий мулк дахлсизлигини таъминлашга, тадбиркорлик субъектлари фаолиятига асоссиз аралашишга ва уларнинг фаолияти тўхтатиб қўйилишига йўл қўймасликка қаратилган, қўзғатилган жиноят ишлари бўйича молия-хўжалик фаолияти текширувларини (тафтишларни) тайинлаш, ўтказиш ва уларнинг муддатини узайтиришнинг аниқ процессуал тартибини белгилаш. Қонун лойиҳаси 2016 йил ноябрь Бош прокуратура, Олий суд, Адлия вазирлиги, ИИВ, МХХ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 12. Давлат органлари, шу жумладан назорат қилувчи ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ҳузурида жамоатчилик маслаҳат кенгашларини ташкил этиш ва улар таркибига тадбиркорлик субъектларини, шунингдек уларнинг уюшмалари вакилларини киритиш. Ид�равий ҳужжатлар 2016 йил декабрь Вазирликлар, идоралар ва бошқа давлат органлари III. Тадбиркорлик субъектларининг жавобгарлигини янада либераллаштириш соҳасида 13. Молия-хўжалик фаолиятини амалга оширишда биринчи м�рта ҳуқуқбузарликлар содир этган тадбиркорлик субъектлари ва уларнинг ходимлари йўл қўйилган қонунбузарликларни қонун ҳужжатларида белгиланган муддатларда ихтиёрий равишда бартараф этган ва етказилган моддий зарарни қоплаган тақдирда, инсоннинг соғлиғи ва ҳаётига зарар етказилган ҳолатлар бундан мустасно, маъмурий ва жиноий жавобгарликдан, жарималар ва молиявий санкциялар (пенядан ташқари) қўлланилишидан озод этиш тартибини белгилаш. Қонун лойиҳаси 2016 йил декабрь Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Олий суд, ИИВ, МХХ, ДСҚ, ДБҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 14. Ноқонуний тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш билан боғлиқ ҳуқуқбузарликларни биринчи марта содир этган шахслар ҳуқуқбузарлик аниқланган кундан эътиборан бир ой муддатда етказилган зарарнинг ўрнини ихтиёрий равишда қоплаган, тадбиркорлик субъекти сифатида рўйхатдан ўтган ва рухсат этувчи зарур ҳужжатларни расмийлаштирган тақдирда маъмурий ва жиноий жавобгарликдан озод этиш тартибини белгилаш. Қонун лойиҳаси 2016 йил декабрь Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Олий суд, ИИВ, МХХ, ДСҚ, ДБҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 15. Тадбиркорлик субъектларига нисбатан тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш ҳуқуқидан маҳрум қилиш тарзидаги жиноий жазо қўлламаслик тартибини белгилаш. Қонун лойиҳаси 2016 йил декабрь Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Олий суд, ИИВ, МХХ, ДСҚ, ДБҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 16. Иқтисодий жиноятлар содир этиш, шунингдек тадбиркорлик субъектлари фаолиятига ноқонуний аралашиш оқибатида етказилган зарарни аниқлашнинг асосланган ягона мезонлари ва асосларини белгилаш. Олий суд Пленумининг қарори лойиҳаси 2016 йил декабрь Олий суд, Бош прокуратура, Молия вазирлиги, Адлия вазирлиги, ИИВ, МХХ, ДСҚ, ДБҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 17. Тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш билан боғлиқ бўлган жиноят қонунчилиги нормаларини янада либераллаштириш бўйича таклифларни ишлаб чиқиш. Қонун лойиҳаси 2016 йил ноябрь Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Олий суд, ИИВ, МХХ, ДСҚ, ДБҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар IV. Молиявий ҳамда солиққа тортиш тизими ва божхона ишини такомиллаштириш соҳасида 18. Қуйидагиларга йўналтирилган асосли таклифлар киритиш: солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларни йиғиш харажатларини камайтириш, масофавий назоратни кенг жорий этиш ва солиқ тўловчиларнинг ҳуқуқий саводхонлигини оширишни таъминлайдиган солиқ маъмуриятчилиги сифати ва самарадорлигини янада яхшилаш; республиканинг экспорт салоҳияти ўсишини, тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни фаол жалб этишни ва маҳаллий ишлаб чиқарувчиларнинг ташқи бозорда рақобатбардошлигини оширишни рағбатлантирадиган валютани тартибга солишнинг ва валюталаркурсисиёсатининг илғор бозор механизмларини жорий этиш; тадбиркорлик субъектлари фаолияти юзасидан қисқа муддатли текширишларни тайинлаш ва ўтказишнинг аниқ ҳуқуқий асослари ҳамда мезонларини назарда тутган ҳолда қонун ҳужжатларини янада такомиллаштириш; тадбиркорлик субъектлари фаолиятининг камерал назорати самарадорлигини ошириш орқали текширишларни ўтказиш сони ва муддатларини қисқартириш; ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш ва қонунга итоаткор тадбиркорлик субъектларининг барқарор фаолияти кафолатларининг асосий механизмларидан бири сифатида, аудиторлик ташкилотлари ва солиқ маслаҳатчилари кўрсатаётган хизматлар сифати ва тақдим этаётган хулосаларининг ҳаққонийлиги учун жавобгарликни кучайтириш юзасидан улар фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш; банк фаолиятини тартибга солишнинг замонавий тамойиллари ва механизмларини жорий этиш, давлат органлари томонидан тижорат банклари фаолиятига, биринчи навбатда, кредит сиёсатига маъмурий аралашувларнинг олдини олиш ва уларга йўл қўймаслик; банкнинг самарали фаолият кўрсатишига тўсқинлик қилувчи ғовларни тугатиш, шунингдек мижозларнинг ўз пул маблағларини эркин тасарруф этиш ҳуқуқи тўлиқ рўёбга чиқарилишини таъминлаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2016 йил декабрь Молия вазирлиги, Марказий банк, ДСҚ, Иқтисодиёт вазирлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 19. Нақдсиз пул айланмасини, авваламбор терминаллар ва пластик карточкалар сонини кўпайтириш орқали кенгайтириш чора-тадбирларни ишлаб чиқиш ва амалга ошириш. Чора-тадбирлар 2016 йил декабрь Марказий банк, Молия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, тижорат банклари 20. Хорижий инвестициялар иштирокидаги янгидан ташкил этиладиган ишлаб чиқариш корхоналарига уларни давлат рўйхатидан ўтказиш вақтида амалда бўлган солиқ ва бошқа мажбурий тўловлар ставкаларини (ресурс ва божхона тўловлари бундан мустасно) беш йил мобайнида қўллаш ҳуқуқини бериш. Қонун лойиҳаси 2016 йил декабрь Молия вазирлиги, ДСҚ, Иқтисодиёт вазирлиги, ТИАИСВ 21. Тадбиркорлик субъектлари ҳакамлик судининг ҳал қилув қарорини мажбурий ижро этиш учун ижро варақаси бериш тўғрисида ариза берган тақдирда давлат божи тўлашдан озод этиш. Қонун лойиҳаси 2016 йил декабрь Молия вазирлиги, ДСҚ, Иқтисодиёт вазирлиги, Олий хўжалик суди 22. Тадбиркорлик субъектларининг экспорт контрактларини давлат божхона хизмати органларида ҳисобга қўйиш борасидаги талаб, валюта назорати органлари томонидан Ташқи савдо операцияларинингягонаэлектронахборот тизими орқали ташқи савдо контрактлари назорати ва мониторингини сақлаб қолиш шарти билан бекор қилиш, бундан Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Товарлар (ишлар, хизматлар) экспортини рағбатлантиришга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида» 1997 йил 10 октябрдаги ПФ-1871-сон Фармонининг 1, 2 ва 4-иловаларида назарда тутилган товарларни экспорт қилиш бўйича контрактлар мустасно. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, ТИАИСВ, ДБҚ, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, 23. Экспорт қилинаётган товарларнинг келиб чиқиши тўғрисидаги сертификат илгари худди шундай товар учун айнан сертификат олган аризачига бир иш куни мобайнида бериш тартибини белгилаш Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь ТИАИСВ, «Ўзстандарт» агентлиги, «Ўзбекэкспертиза» АЖ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 24. «Экспорт» божхона режимга амалга оширилмайдиган жойларда жойлаштирилган товар учун божхона расмийлаштируви йиғим ставкаларини амалдагига нисбатан икки марта камайтириш (энг кам ойлик иш ҳақининг 10 фоизидан 5 фоизгача). Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь Молия вазирлиги, ТИАИСВ, ДБҚ, Иқтисодиёт вазирлиги V. Тадбиркорларнинг суд орқали ҳимоя қилинишини кучайтириш, бизнес юритиш шароитларини яхшилаш, инвестициявий жозибадорлигини ва республиканинг халқаро рейтингини ошириш соҳасида 25. Назорат қилувчи органларнинг тадбиркорлик субъектлари ва уларнинг ходимларига нисбатан маъмурий жазоларни қўллаш борасидаги функция ва ваколатларини босқичма-босқич суд органларига ўтказиш юзасидан таклифлар ишлаб чиқиш ва киритиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь Олий суд, Молия вазирлиги, Адлия вазирлиги, Бош прокуратура, ИИВ, МХХ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 26. Тадбиркорлар ҳуқуқларининг суд орқали ишончли ҳимоя қилинишини, шаффофлик ва холисликни таъминлаш мақсадида суд мажлисларига аудио ва видео қайд этиш механизмлари босқичма-босқич жорий этилишини, шунингдек қабул қилинган суд қарорлари веб-сайтларда жойлаштирилишини назарда тутувчи дастурнинг ишлаб чиқиш. Дастур лойиҳаси Дастур ижроси 2016 йил декабрь 2017-2018 йй. Олий хўжалик суди, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Молия вазирлиги 27. «Ягона дарча» тамойили асосида кўрсатиладиган давлат хизматлари тизимининг самарали фаолият олиб бориши учун идоралар�ро ахборот алмашинуви механизмини такомиллаштириш. Комплекс чора-тадбирлар 2017 йил IV чораги Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳри ҳокимликлари 28. Тадбиркорлик субъектларини электр энергияси, газ ва сув билан узлуксиз таъминлаш мақсадида шаҳар (туман)ларнинг муҳандислик-коммуникация ва транспорт инфратузилмаларини ривожлантириш бўйича комплекс чора-тадбирларни ишлаб чиқиш. Комплекс чора-тадбирлар 2017 йил I чораги Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, «Давархитектқурилиш» қўмитаси, «Ўзбекэнерго» АЖ, «Ўзбекнефтгаз» МХК, «Ўзтрансгаз» АЖ, «Ўзавтойул» АЖ, «Ўзкоммунхизмат» агентлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳри ҳокимликлари 29. Рухсат берувчи ва лицензиялаш тартиботларидан ўтишда шаффофликни ошириш, уларнинг сони ва кўриб чиқиш муддатларини оптималлаштириш, шу жумладан коррупцион омиллар шаклланиши имконини бартараф этиш ва бюрократия ҳолатларини тугатиш мақсадларида. Айрим лицензия турларининг амал қилиш муддатлари бўйича талабларни бекор қилиш юзасидан асослантирилган таклифлар киритиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2017 йил I чораги Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Давлат рақобат қўмитаси, Савдо-саноат палатаси, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 30. Тадбиркорлик субъектларига фақат давлат хизматлари кўрсатиш бўйича ягона марказлар орқали «ягона дарча» тамойили асосида кўрсатиладиган давлат хизматлари рўйхатини кенгайтириш юзасидан таклифларни ишлаб чиқиш. Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси 2016 йил декабрь Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, ДСҚ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 31. Ягона интерактив давлат хизматлари портали (ЯИДХП) билан интеграциялашган «Ягона дарча» марказлари фаолиятига оид ягона веб-сайтни яратиш ва унга қуйидагиларни киритиш: марказлар фаолияти ҳақидаги умумий маълумотлар ҳамда кўрсатиладиган давлат хизматлари рўйхати; таъсис ҳужжатларининг (ташкилий-ҳуқуқий шакллари бўйича) стандарт намуналари; хизматдан фойдаланиш учун тақдим этиладиган ҳужжатларнинг тўлиқ рўйхати, хизматлар пулли бўлган тақдирда, уларнинг қиймати, тўловни амалга ошириш тартиби ҳамда банк реквизитлари ҳақидаги маълумотлар; давлат хизматларидан фойдаланиш жараёнида давлат органлари билан ўзаро ҳамкорлик қилиш учун «тадбиркорлик субъектининг шахсий кабинети» электрон ресурси (сайтни ЯИДХП билан интеграциялаштириш орқали). Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2017 йил III чораги Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 32. «Электрон ҳукумат» тизими доирасида давлат хизматлари кўрсатишнинг асосий тартиб-таомиллари электрон шаклга ўтказишни жадаллаштириш, бунда: тадбиркорлик субъектларини рўйхатга олиш, лицензиялаш ва бошқа рухсат берувчи тартиб-таомилларни амалга оширадиган ваколатли давлат органлари маълумотлар базасининг «Лицензия» ахборот тизими мажмуаси билан интеграциялашуви�и жадаллаштириш; 2017 йил якунига қадар ер участкалари ҳамда қурилишга рухсат бериш, мулкка бўлган ҳуқуқларни рўйхатдан ўтказиш, муҳандислик-коммуникация тармоқларига уланишга оид тартиб- таомилларни интерактив шаклга ўтказишни якунлаш; барча тартиб-таомиллардан ўтиш ҳамда «ягона дарча» тамойили бўйича электрон шаклда давлат хизматлари кўрсатиш ва транзакцион хизматлар учун тўловларни амалга ошириш имкониятини берадиган «Солиқ» ва «Божхона» ахборот тизимлари мажмуининг идоралараро интеграциялашган платформаси орқали босқичма-босқич интеграциялаштириш. Комплекс чора-тадбирлар 2017 йил IV чораги Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, ДСҚ, ДБҚ, «Ўзкоммунхизмат» агентлиги, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 33. Товарнинг келиб чиқиш сертификатини, ветеринария, фитосанитария, экологик, санитария-эпидемиологик хулосаларни расмийлаштиришда тадбиркорлик субъектларига рухсат берувчи тартиб-таомиллардан ўтиш жараёнини интерактив кузатиш имконини берадиган «Ягона дарча» идоралараро ахборот тизимини тўлиқ жорий қилиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2017 йил I чораги ДБҚ, «Ўзстандарт» агентлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, ТИАИСВ, Қишлоқ ва сув хўжалиги вазирлиги, Соғлиқни сақлаш вазирлиги, Табиатни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси 34. «Ўзбекэкспертиза» АЖ томонидан тадбиркорлик субъектларига экспорт-импорт операцияларини амалга оширишда Ўзбекистон Республикаси интерактив давлат хизмати кўрсатиш ягона порталини интеграциялаш йўли билан: товарлар келиб чиқишини сертификатлаштириш; маҳаллийлаштириладиган маҳсулотларни ишлаб чиқаришнинг технологик жараёнида фойдаланиладиган технологик ускуналарни ва унинг эҳтиёт қисмларини, шунингдек таркибий қисмлари, хом ашё ҳамда материалларини олиб киришда хулоса бериш бўйича электрон хизматларни жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2017 йил I чораги ТИАИСВ, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, ДБҚ, Иқтисодиёт вазирлиги 35. Ёшлар тадбиркорлигини ривожланишини янада рағбатлантириш, бунда: давлат органлари томонидан Ёшлар тадбиркорлигини ташкил этилишига кўмаклашиш; тадбиркорлик фаолиятига ёшларни жалб қилиш мақсадида имтиёзли кредитлар бериш; ёшларга тадбиркорлик фаолияти асосларини ўқитиш, таълим муассасалари билан иш берувчилар ўртасида шартнома асосидаги ҳамкорликни ривожлантириш; ёшлар тадбиркорлигини қўллаб-қувватлашга қаратилган дастурларни ишлаб чиқиш ва амалга оширишни кўзда тутиш. Комплекс чора-тадбирлар Доимий Ёшлар иттифоқи , Марказий банк, Савдо-саноат палатаси, манфаатдор вазирлик ва идоралар 36. Барча техник талабларни (санитария, экология, шаҳарсозлик нормалари ва қоидалари, ёнғин хавфсизлиги қоидалари, стандартлаштиришга доир норматив ҳужжатлар ва техник нормативларни) хатловдан ўтказсин ҳамда илғор хорижий тажрибани инобатга олган ҳолда самарасиз, эскирган ва бозор механизмларининг ўрнини эгаллаб олган нормаларни бартараф этадиган тегишли норматив ҳужжатларни ишлаб чиқиш ва қабул қилиш. Норматив ҳужжатлар лойиҳалари 2016 йил декабрь «Давархитектқурилиш» қўмитаси, Табиатни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси, Соғлиқни сақлаш вазирлиги, ИИВ, «Ўзстандарт» агентлиги, Қишлоқ ва сув хўжалиги вазирлиги, «Саноатгеоконтехназорат» ДИ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 37. Техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги амалдаги норматив ҳужжатлардан монеликсиз ва бепул фойдаланиш имконини бериш мақсадида уларнинг жаҳон Интернет ахборот тармоғидаги ўз расмий веб-сайтларида жойлаштирилишини ва доимий янгилаб борилишини таъминлаш. Комплекс чора-тадбирлар 2016 йил декабрь «Давархитектқурилиш» қўмитаси, Табиатни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси, Соғлиқни сақлаш вазирлиги, ИИВ, «Ўзстандарт» агентлиги, Қишлоқ ва сув хўжалиги вазирлиги, «Саноатгеоконтехназорат» ДИ, манфаатдор вазирликлар ва идоралар 38. «Ўзбекистон» МТРК телеканалида доимий намойиш этиладиган «Тадбиркор даври» кўрсатувини ташкил этиш йўли билан аҳолига, энг аввало, тадбиркорлик субъектларига тадбиркорлик фаолиятини ташкил этиш ва юритиш билан боғлиқ бўлган тартиб-таомилларни тушунтиришга бағишланган интерактив телекўрсатувларни ташкил этиш. Теледастурлар рукни Доимий МТРК, Савдо-саноат палатаси Иқтисодиёт вазирлиги, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 39. Қурилиш объектларининг мураккаблик (хавфлилик) даражасига кўра, қурилиш-монтаж ишларини амалга ошириш жараёнида текширишларни тайинлаш ва ўтказиш тартибини такомиллаштириш, бунда: мураккаблик (хавфлилик) даражасига кўра текширишларни тайинлашнинг аниқ мезонларини; текширишларни ўтказиш (назорат функцияларини амалга ошириш) тартиби ва муддатларини; ўтказилган текширишлар натижалари бўйича тарафларнинг жавобгарлигини назарда тутиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2017 йил II чораги «Давархитектқурилиш» қўмитаси, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, Адлия вазирлиги 40. Тадбиркорлик субъектларини электр ва газ тармоқларига «тайёр ҳолда топшириш» шарти билан улаш механизмини янада такомиллаштириш, бунда: АРТни ишлаб чиқиш муддатлари ва қийматини (II қисми); топографик картани ишлаб чиқиш тартиби, муддатлари ва қийматини; шартнома тузиш учун объектнинг шартнома қийматини аниқлаш тартибини белгилаш. Тадбиркорлик субъектларини электр ва газ тармоқларига «тайёр ҳолда топшириш» шарти билан улашда объектнинг шартнома ва смета қийматини тайёрлаш бўйича «амал қилиш ҳужжати»ни ишлаб чиқиш, унда: шартнома ва смета ҳужжатларида минимал бошқа харажатлар (ҳақиқий харажат асосида); қўйилган вазифаларни бажариш учун ҳар бир ҳудудий бирликка зарур бўлган ходимлар штатининг чекланган сонини назарда тутиш. Мониторинг натижаларини «Ўзбекэнерго» АЖ расмий веб-сайтида доимий равишда янгилаб борган ҳолда, (SAIDI ва SAIFI индекслари асосида) энергия таъминоти мониторингини жорий этиш, шу жумладан режадан ташқари ўчириб қўйишлар, режадан ташқари ўчириб қўйишларнинг давомийлиги ва частотасини ҳисобга олиш, шунингдек режадан ташқари ўчириб қўйишда электр энергияси беришни тиклаш тартибини белгилаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь «Ўзбекэнерго» АЖ, «Ўзбекнефтгаз» МХК, Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги, «Давархитектқурилиш» қўмитаси 41. Тадбиркорлик субъектлари томонидан банклараро савдо сессиясида сотиб олинган хорижий валютадан фойдаланиш муддатини 7 кундан 15 кунга узайтириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2016 йил декабрь Марказий банк, Адлия вазирлиги 42. Кредит-ахборот хизматлари сифатини ошириш мақсадида, Халқаро молия корпорацияси билан биргаликда халқаро кредит бюросини «Кредит-ахборот таҳлилий маркази» кредит бюроси таъсисчилари таркибига жалб қилиш масаласини ишлаб чиқиш. Комплекс чора-тадбирлар 2017 йил давомида Марказий банк, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Ўзбекистон Банклар ассоциацияси

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлашга, хусусий мулкни ҳар томонлама ҳимоя қилишга ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Фармонига

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлашга , хусусий мулкни ҳар томонлама ҳимоя қилишга ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида» қабул қилинган Фармони , энг аввало, хусусий мулкни ҳуқуқий ҳимоя қилишни янада кучайтиришга, кичик бизнес ва хусусий тад биркорлик учун қулай шарт-шароитлар яратишга ва ҳар томонлама қўллаб-қувватлашга, республиканинг инвестициявий жозибадорлигини оширишга йўналтирилган ва ушбу соҳада давлат сиёсатининг сифат жиҳатидан янги даражага ўтишидан далолат беради. Хусусан, Фармон «кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликка кенг эркинлик бериш, уларнинг фаолиятига аралашувни тубдан қисқартиш, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт олди олинишини таъминлаш, уларнинг профилактикаси самарадорлигини ошириш ва ҳуқуқбузарликларга йўл қўйилмаслик»ни энг муҳим устувор йўналиш ва давлат органларининг биринчи даражали вазифаси сифатида мустаҳкамлайди. Ушбу мақсадларда давлат органларига, энг аввало, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат қилувчи тузилмаларга: ўз фаолиятида белгиланган талабларнинг ҳамда тадб иркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари устуворлиги тамойилининг сўзсиз амалга оширилишини таъминлаш, шу муносабат билан ўз вазифаларини ва ваколатларини танқидий қайта кўриб чиқиш; тадбиркорлик фаолиятига қонунга хилоф равишда аралашган лик ва тўсқинлик қилганлик, уларнинг фаолиятини асоссиз тўхтатиб қўйганлик учун мансабдор шахсларнинг жавобгарлиги тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормалари талаблари қатъий бажарилишини, шунингдек, тадбиркорлик субъектларига етказилган зарарнинг бевосита айб дорлардан ундирилишини таъминлаш топширилди. Ушбу норма давлат органларига айбдор ходимларга нисбатан нафақат интизомий, маъмурий ёки жиноий жавобгарликнинг энг қатъий чораларини қўллаш мажбуриятини юклабгина қолмасдан, балки тадбиркорлик субъектларига ет казилган зарарнинг бевосита ушбу ходимлардан ундирилишини таъминлашни ҳам юклайди. Кўрсатиб ўтилган чора-тадбирларнинг амалга оширилиши ноқонуний текширишларни ташкил этишга ва уларни ўтказишга, айниқса, давлат органлари ходимларининг ноқонуний хатти-ҳара катлари оқибатида тадбиркорлик субъектларининг фаолияти асоссиз тўхтатилишига ва зарар етказилишига йўл қўймасликка йўналтирилган. Фармонда тадбиркорлик субъектлари фаолиятига асоссиз аралашишдан ишончли ҳуқуқий кафолатларни таъминлашга йўналтирилган давл ат назоратининг принципиал жиҳатдан янги бир қатор механизмлари белгиланмоқда. Жумладан, 2017 йилнинг 1 январидан бошлаб қуйидаги илгари кўрилмаган чоралар жорий этилади: тадбиркорлик субъектлари фаолиятини режадан ташқари текширишларнинг барча турлари б екор қилинади, бундан юридик шахснинг тугатилиши билан боғлиқ текширишлар, шунингдек, жисмоний ва юридик шахсларнинг қонун ҳужжатлари бузилиши ҳолатлари тўғрисидаги мурожаатлари асосида фақатгина Назорат қилувчи органлар фаолиятини мувофиқлаштирувчи Респуб лика кенгашининг қарорига мувофиқ ўтказиладиган қисқа муддатли текширувлар мустасно; шунингдек, тадбиркорлик субъектлари фаолиятини, шу жумладан, жиноят ишлари доирасидаги муқобил текширишларнинг барча турлари бекор қилинади. Шундай қилиб, назорат қилувч и органлар эндиликда режадан ташқари текширишлар ўтказишни ташкил қилиш ҳуқуқига эга эмас. Бунда фуқароларнинг ҳуқуқлари ва манфаатларини ҳимоя қилишнинг ҳуқуқий механизмларини таъминлаш мақсадида фақат жисмоний ва юридик шахсларнинг қонун ҳужжатлари бузил иши ҳолатлари тўғрисидаги мурожаатлари асосида қисқа муддатли текширишлар ўтказишнинг чекланган имконияти сақланиб қолади. Бундай текшириш фақат Республика кенгашининг қарорига мувофиқ ўтказилиши мумкин ва текшириш муддати бир иш куни билан чекланган. Шу билан бирга, Фармон маъмурий ва жиноят қонунчилигини либераллаштириш йўлини давом эттириб, молия-хўжалик фаолиятини амалга оширишда биринчи марта ҳуқуқбузарликлар содир этган тадбиркорлик субъектлари ва уларнинг ходимларини ҳамда тадбиркорлик фаолиятини да влат рўйхатидан ўтказмасдан амалга ошираётган шахсларни, улар томонидан етказилган зарарни қоплаган ва ҳуқуқбузилиши оқибатларини белгиланган муддатларда ихтиёрий бартараф этган тақдирда, жавобгарликнинг барча турларидан озод қилиш каби тубдан янги чоралар ни назарда тутади. Бундан ташқари, тадбиркорлик субъектларига нисбатан тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш ҳуқуқидан маҳрум қилиш тарзидаги жиноий жазо қўллаш тақиқланган. Кўрсатиб ўтилган нормалар тадбиркорлик субъектларини икки марта жазолашни истисн о этибгина қолмай, балки биринчи марта ҳуқуқбузарликни содир этган ва ўз айбини ювган фуқароларга ўзининг тадбиркорлик фаолиятини салбий оқибатларсиз давом эттириш имконини беради, бу чора уларнинг ишбилармонлик фаоллигини рағбатлантиришга ҳам йўналтирилга н. Шу муносабат билан Жиноят кодексига , Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексга , Солиқ кодексига ва бир қанча бошқа қонунларга тегишли ўзгартириш ва қўшимчалар киритилади. Республиканинг инвестициявий жозибадорлигини ошириш учун хорижий инвестициялар и штирокидаги янгидан ташкил этилган ишлаб чиқариш корхоналарига беш йил мобайнида улар рўйхатдан ўтказилган санада амалда бўлган солиқ ставкалари ва бошқа мажбурий тўловларни қўллаш ҳуқуқи берилади. Шуни қайд этиш зарурки, ушбу имтиёз инвестиция сифатида к иритилган маблағлар миқдоридан қатъи назар, хорижий инвестициялар иштирокидаги барча корхоналарга татбиқ этилади. Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш соҳасида қонунлар ижроси устидан Парламент назорати шаклларини куч айтириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузурида Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил институтини ташкил этиш мўлжалланмоқда. Хорижий тажриба шуни кўрсатмоқдаки, ушбу институт тадбиркорлик субъектларини ҳуқуқий ҳимоя қилишни таъминлашда, давлат тузилмалари билан муносабатларда уларнинг манфаатларини ифодалашда муҳим ўрин тутади. Фармон қоидаларини амалда рўёбга чиқариш мақсадида тадбиркорлик фаолиятини жадал ривожлантириш, хусусий мулкчили кни ҳар томонлама ҳимоя қилиш ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатдан яхшилаш борасида бешта энг устувор соҳа бўйича 42 та аниқ чора-тадбир амалга оширилишини назарда тутувчи Комплекс чора-тадбирлар дастури тасдиқланди. Хусусан, коррупцияга қарши курашиш нинг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш, давлат ва бизнеснинг ўзаро ҳамкорлигидаги маъмурий тўсиқларни бартараф этиш, давлат ресурсларидан фойдаланишнинг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш доирасида умумий эътироф этилган халқаро стандартлар асосида бир қа тор қонунларни, шу жумладан, «Коррупцияга қарши курашиш тўғрисида», «Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида», «Давлат харидлари тўғрисида» ва «Давлат-хусусий шериклик тўғрисида»ги қонунларни қабул қилиш назарда тутилмоқда. Дастурга мувофиқ жиноят ишлари бўйи ча текширишларни тайинлаш ва ўтказиш тартибининг аниқ ҳуқуқий тартиботини белгилаш учун «Хўжалик юритувчи субъектлар фаолиятини давлат томонидан назорат қилиш тўғрисида»ги Қонунга , Жиноят-процессуал кодексига ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартири ш ва қўшимчалар киритилади. Ушбу чора-тадбирларнинг амалга оширилиши тадбиркорлик субъектлари фаолиятига, шу жумладан, жиноят ишлари доирасида тергов қилишни амалга оширишда ноқонуний арал а шиш имконини берувчи сабаблар ва шарт-шароитларни бартараф этишга кўмаклашади. Бундан ташқари, Дастур тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш билан боғлиқ жиноят қонунчилиги нормаларини янада эркинлаштириш, жиноятлар содир этилиши натижасида етказилган зарарни аниқлаш, шунингдек, тадбиркорлик субъектлари фаолиятига ноқону ний арал а шишнинг ягона мезонлари ва асосларини белгилаш тўғрисида таклифлар ишлаб чиқилишини назарда тутади. Солиққа тортиш тизими ва божхона ишини такомиллаштириш, республиканинг инвестициявий жозибадорлигини ва халқаро рейтингини ошириш соҳасида Дастурд а қуйидагиларга йўналтирилган таклифлар ва норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқишга доир тадбирлар мўлжалланган: валютани тартибга солиш ва валюталар курси сиёсатининг илғор бозор механизмларини, банк фаолиятини тартибга солишнинг замонавий тамойиллари ва механизмларини жорий этиш, банк фаолиятини самарали амалга оширишга тўсқинлик қилувчи ғовларни бартараф этиш; солиқ маъмурчилигининг сифати ва самарадорлигини янада яхшилаш; тадбиркорлик субъектларининг экспорт контрактларини божхона органларида ҳисоб га қўйиш тўғрисидаги талабни бекор қилиш; ҳуқуқбузилишларининг олдини олишнинг асосий механизмларидан бири ва қонунга итоаткор тадбиркорлик субъектларининг барқарор фаолияти кафолати сифатида аудиторлик ташкилотлари ва солиқ маслаҳатчиларининг хизматлар с ифати учун жавобгарлигини ошириш ва улар томонидан тақдим этиладиган хулосаларнинг ишончлилиги юзасидан улар фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш. Дастурда тадбиркорлик субъектларига ва уларнинг ходимларига нисбатан маъмурий жазоларни қўллаш бо расидаги вазифа ва ваколатларни босқичма-босқич суд органларига ўтказиш йўли билан тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини суд томонидан ҳимоя қилишни кучайтириш чоралари режалаштирилган. Ушбу чоранинг амалга оширилиши тадбиркорлик субъектини текширган назорат қилувчи орган томонидан маъмурий ҳуқу қ бузарлик тўғрисидаги ишни мустақил кўриб чиқиш ва бу орқали маъмурий ишларни кўриб чиқишдаги бетарафлик ва холисликка таъсир кўрсатувчи амалиётнинг бартараф этилишига йўналтирилган. Дасту р, шунингдек, хўжалик судлари тизимига суд мажлисларини аудио ва видео қайд этиш механизмларини жорий этиш тадбирларини, қабул қилинган қарорларнинг веб-сайтларда эълон қилинишини, ҳакамлар суди қарорларини мажбурий ижро этишга ижро варақаси бериш тўғрисид аги ариза беришда тадбиркорлик субъектларини давлат божи тўлашдан озод этишни ҳам ўз ичига олади. «Электрон ҳукумат» тизимини жорий этиш доирасида давлат органлари фаолиятида ахборот-коммуникация технологияларини жадал ривожлантириш, тадбиркорлик субъектл арининг ваколатли органлар билан ўзаро ҳамкорлигининг бевосита мулоқот қилмайдиган шаклларини кенгайтириш бўйича комплекс тадбирлар мўлжалланган. Хусусан, Дастур тадбиркорлик субъектларига фақат давлат хизматлари кўрсатиш бўйича ягона марказлар орқали «яго на дарча» тамойили асосида кўрсатиладиган давлат хизматлари рўйхатини кенгайтиришни назарда тутади. Шу билан бирга, илғор хорижий тажрибани инобатга олган ҳолда техник талаблар (санитария, экология, шаҳарсозлик нормалари ва қоидалари, ёнғин хавфсизлиги қо идалари, стандартлаштириш ва бошқалар) каби махсус норматив ҳужжатларни, самарасиз, эскирган ва бозор механизмларининг ўрнини эгаллаб олган нормаларни бекор қилиш юзасидан танқидий қайта кўриб чиқиш назарда тутилмоқда. Фармоннинг амалга оширилиши мамлакат иқтисодиётини барқарор ривожлантиришнинг асосий омили сифатида тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш йўлидаги маъмурий ғовлар ва сунъий тўсиқларни бартараф этиш юзасидан Ўзбекистон Республикасининг Биринчи Президенти томонидан белгиланган йўлнинг узвийлиг и ва изчиллигини таъминлаш имконини беради.

Ўзбекистон Республикаси Президенти вазифасини бажарувчи Ш. МИРЗИЁЕВ

Тошкент ш.,

2016 йил 5 октябрь,

ПФ-4848-сон

(Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2016 й., 40-сон, 467-модда; 2017 й., 37-сон, 982-модда; Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 26.11.2018 й., 06/18/5582/2220-сон; Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 03.06.2021 й., 06/21/6240/0514-сон)

lex.uz

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining

Farmoni

DASTURI

ShARH

Tadbirkorlik faoliyatining jadal rivojlanishini taʼminlashga, xususiy mulkni har tomonlama himoya qilishga va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilashga doir qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida

Kichik biznes va xususiy tadbirkorlikning jadal rivojlanishini taʼminlash, xususiy mulkni himoya qilish va uning daxlsizligi kafolatlarining huquqiy mexanizmlarini yanada mustahkamlash, tadbirkorlikni rivojlantirish yoʻlidagi byurokratik toʻsiqlarni bartaraf etish, respublikada investitsiya va ishbilarmonlik muhitini yaxshilash maqsadida:

1. Kichik biznes va xususiy tadbirkorlikka keng erkinlik berish, ularning faoliyatiga davlat organlarining aralashuvini tubdan qisqartish, huquqbuzarliklarning barvaqt oldi olinishini taʼminlash, ularning profilaktikasi samaradorligini oshirish va huquqbuzarliklarga yoʻl qoʻyilmaslik tadbirkorlik faoliyatini yanada rivojlantirish sohasida davlat siyosatining muhim ustuvor yoʻnalishi va davlat organlarining birinchi darajali vazifasi etib belgilansin.

Davlat organlari, eng avvalo, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi tuzilmalar:

oʻz faoliyatida yuqorida koʻrsatilgan talabni hamda tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlari ustuvorligi tamoyilining soʻzsiz amalga oshirilishini taʼminlasinlar;

oʻz vazifalari va vakolatlarining tanqidiy tahlili asosida huquqbuzarliklarning oldini olish, profilaktika qilish hamda ularga yoʻl qoʻymaslik borasidagi chora-tadbirlarni takomillashtirishga va ularning samaradorligini oshirishga doir asoslangan takliflarni ikki oy muddatda, belgilangan tartibda kiritsinlar;

tadbirkorlik faoliyatiga qonunga xilof ravishda aralashganlik va toʻsqinlik qilganlik, ularning faoliyatini asossiz toʻxtatib qoʻyganlik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalari talablari qatʼiy bajarilishini, shuningdek, tadbirkorlik subyektlariga yetkazilgan zararning bevosita aybdorlardan undirilishini taʼminlasinlar.

2. Oʻzbekiston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatining jadal rivojlanishini taʼminlash, xususiy mulkni har tomonlama muhofaza qilish va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilashga doir kompleks chora-tadbirlar dasturi ilovaga muvofiq tasdiqlansin.

Kompleks chora-tadbirlar dasturida nazarda tutilgan tadbirlarning oʻz vaqtida va sifatli bajarilishi yuzasidan shaxsiy javobgarlik vazirliklar va idoralarning, mahalliy davlat hokimiyati organlarining rahbarlari zimmasiga yuklansin.

3. Belgilab qoʻyilsinki, 2017-yilning 1-yanvaridan boshlab:

tadbirkorlik subyektlarini rejadan tashqari tekshirishlarning barcha turlari bekor qilinadi, yuridik shaxslarning tugatilayotganida, shuningdek, jismoniy va yuridik shaxslarning qonunchilik buzilganligi holatlari boʻyicha bergan murojaatlari asosida faqatgina Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika kengashi qaroriga muvofiq oʻtkaziladigan qisqa muddatli tekshiruvlar bundan mustasno;

tadbirkorlik subyektlari faoliyatini, shu jumladan, jinoyat ishlari doirasidagi muqobil tekshirishlarning barcha turlari bekor qilinadi;

moliya-xoʻjalik faoliyatini amalga oshirishda birinchi marta huquqbuzarliklar sodir etgan tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlari yoʻl qoʻyilgan qonunbuzarliklarni qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda ixtiyoriy ravishda bartaraf etgan va yetkazilgan moddiy zararni qoplagan taqdirda, insonning sogʻligʻi va hayotiga zarar yetkazilgan holatlar bundan mustasno, maʼmuriy va jinoiy javobgarlikdan, jarimalar va moliyaviy sanksiyalar (penyadan tashqari) qoʻllanilishidan ozod etiladilar;

noqonuniy tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bogʻliq huquqbuzarliklarni birinchi marta sodir etgan shaxslar huquqbuzarlik aniqlangan kundan eʼtiboran bir oy muddatda yetkazilgan zararning oʻrnini ixtiyoriy ravishda qoplagan, tadbirkorlik subyekti sifatida roʻyxatdan oʻtgan va ruxsat etuvchi zarur hujjatlarni rasmiylashtirgan taqdirda maʼmuriy va jinoiy javobgarlikdan ozod etiladilar;

tadbirkorlik subyektlariga nisbatan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish huquqidan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazo qoʻllanilmaydi;

xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi yangidan tashkil etiladigan ishlab chiqarish korxonalariga ularni davlat roʻyxatidan oʻtkazish vaqtida amalda boʻlgan soliq va boshqa majburiy toʻlovlar stavkalarini (resurs va bojxona toʻlovlari bundan mustasno) besh yil mobaynida qoʻllash huquqi beriladi;

tadbirkorlik subyektlari hakamlik sudining hal qiluv qarorini majburiy ijro etish uchun ijro varaqasi berish toʻgʻrisida ariza bergan taqdirda davlat boji toʻlashdan ozod etiladilar;

tadbirkorlik subyektlarining eksport kontraktlarini davlat bojxona xizmati organlarida hisobga qoʻyish borasidagi talab valyuta nazorati organlari tomonidan Tashqi savdo operatsiyalarining yagona elektron axborot tizimi orqali tashqi savdo kontraktlari nazorati va monitoringini saqlab qolish sharti bilan bekor qilinadi;

eksport qilinayotgan tovarlarning kelib chiqishi toʻgʻrisidagi sertifikat ilgari xuddi shunday tovar uchun aynan sertifikat olgan arizachiga bir ish kuni mobaynida beriladi.

4. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalariga quyidagi asosiy vakolatlarga ega boʻlgan Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi huzuridagi Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil institutini tashkil etish masalasini koʻrib chiqish tavsiya etilsin:

tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish, tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish sohasida davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etish;

tadbirkorlik subyektlarining faoliyati tekshirilayotganda ularni huquqiy qoʻllab-quvvatlash;

tadbirkorlik faoliyati erkinligining kafolatlari toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalari va talablarining amalda roʻyobga chiqarilayotganligini oʻrganish;

qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning tadbirkorlik faoliyati amalga oshirilishiga taʼsiri samaradorligini baholash;

davlat organlari, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlar, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi yuzasidan nazoratni amalga oshirish.

5. Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi, Markaziy banki, Davlat soliq qoʻmitasi manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda uch oy muddatda Vazirlar Mahkamasiga quyidagilarga yoʻnaltirilgan asoslangan takliflar kiritsinlar:

soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni yigʻish xarajatlarini kamaytirish, masofaviy nazoratni keng joriy etish va soliq toʻlovchilarning huquqiy savodxonligini oshirishni taʼminlaydigan soliq maʼmurchiligi sifati va samaradorligini yanada yaxshilash;

respublikaning eksport salohiyati oʻsishini, toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalarni faol jalb etishni va mahalliy ishlab chiqaruvchilarning tashqi bozorda raqobatbardoshligini oshirishni ragʻbatlantiradigan valyutani tartibga solishning va valyutalar kursi siyosatining ilgʻor bozor mexanizmlarini joriy etish;

tadbirkorlik subyektlari faoliyati yuzasidan qisqa muddatli tekshirishlarni tayinlash va oʻtkazishning aniq huquqiy asoslari hamda mezonlarini nazarda tutgan holda qonun hujjatlarini yanada takomillashtirish;

tadbirkorlik subyektlari faoliyatining kameral nazorati samaradorligini oshirish orqali tekshirishlarni oʻtkazish soni va muddatlarini qisqartirish;

huquqbuzarliklarning oldini olish va qonunga itoatkor tadbirkorlik subyektlarining barqaror faoliyati kafolatlarining asosiy mexanizmlaridan biri sifatida, auditorlik tashkilotlari va soliq maslahatchilari koʻrsatayotgan xizmatlar sifati va taqdim etayotgan xulosalarining haqqoniyligi uchun javobgarlikni kuchaytirish yuzasidan ular faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirish;

bank faoliyatini tartibga solishning zamonaviy tamoyillari va mexanizmlarini joriy etish, davlat organlari tomonidan tijorat banklari faoliyatiga, birinchi navbatda, kredit siyosatiga maʼmuriy aralashuvlarning oldini olish va ularga yoʻl qoʻymaslik;

bankning samarali faoliyat koʻrsatishiga toʻsqinlik qiluvchi gʻovlarni tugatish, shuningdek, mijozlarning oʻz pul mablagʻlarini erkin tasarruf etish huquqi toʻliq roʻyobga chiqarilishini taʼminlash.

6. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat arxitektura va qurilish qoʻmitasi, Tabiatni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi, Sogʻliqni saqlash vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, “Oʻzstandart” agentligi manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda uch oy muddatda:

barcha texnik talablarni (sanitariya, ekologiya, shaharsozlik normalari va qoidalari, yongʻin xavfsizligi qoidalari, standartlashtirishga doir normativ hujjatlar va texnik normativlarni) xatlovdan oʻtkazsin hamda ilgʻor xorijiy tajribani inobatga olgan holda samarasiz, eskirgan va bozor mexanizmlarining oʻrnini egallab olgan normalarni bartaraf etadigan tegishli normativ hujjatlarni ishlab chiqsinlar va qabul qilsinlar;

texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi amaldagi normativ hujjatlardan xalqaro tashkilotlar va xorijiy davlatlar bilan tuzilgan bitimlar hamda qoidalar doirasida foydalanish maqsadida ularni jahon Internet axborot tarmogʻidagi oʻz rasmiy veb-saytlarida joylashtirilishini va doimiy yangilab borilishini taʼminlasinlar.

7. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy sudi, Oliy xoʻjalik sudi, Bosh prokuraturasi, Moliya vazirligi va Adliya vazirligi boshqa manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda uch oy muddatda:

nazorat qiluvchi organlarning tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlariga nisbatan maʼmuriy jazolarni qoʻllash borasidagi funksiya va vakolatlarini bosqichma-bosqich sud organlariga oʻtkazish yuzasidan takliflar kiritsinlar;

iqtisodiy jinoyatlar sodir etish, shuningdek, tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga noqonuniy aralashish oqibatida yetkazilgan zararni aniqlashning asoslangan yagona mezonlari va asoslarini ishlab chiqsinlar.

8. Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi, Oliy sud, Adliya vazirligi, Ichki ishlar vazirligi, Milliy xavfsizlik xizmati hamda boshqa manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda ikki oy muddatda:

fuqarolar va tadbirkorlarning, eng avvalo, davlat organlariga boʻlgan ishonchini mustahkamlashga, respublikaning investitsiyaviy jozibadorligini oshirishga, shuningdek, korrupsiya tusidagi huquqbuzarliklarning oldini olish va profilaktika qilishga qaratilgan “Korrupsiyaga qarshi kurashish toʻgʻrisida”gi Oʻzbekiston Respublikasi Qonuni loyihasini;

jinoyat toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarining tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bogʻliq normalarini yanada liberallashtirish boʻyicha takliflarni;

qonun hujjatlariga, eng avvalo, xususiy mulk daxlsizligini taʼminlashga, tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga asossiz aralashishga va ularning faoliyati toʻxtatib qoʻyilishiga yoʻl qoʻymaslikka qaratilgan, qoʻzgʻatilgan jinoyat ishlari boʻyicha moliya-xoʻjalik faoliyati tekshiruvlarini (taftishlarni) tayinlash, oʻtkazish va ularning muddatini uzaytirishning aniq protsessual tartibi belgilanishini nazarda tutuvchi oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish yuzasidan takliflarni belgilangan tartibda kiritsin.

9. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy xoʻjalik sudi tadbirkorlar huquqlarining sud orqali ishonchli himoya qilinishini, shaffoflik va xolislikni taʼminlash maqsadida uch oy muddatda sud majlislariga audio va video qayd etish mexanizmlari bosqichma-bosqich joriy etilishini, shuningdek, qabul qilingan sud qarorlari veb-saytlarda joylashtirilishini nazarda tutuvchi dasturning ishlab chiqilishini taʼminlasin.

10. Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, Markaziy bank, Savdo-sanoat palatasi hamda boshqa manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda Vazirlar Mahkamasiga bir oy muddatda tadbirkorlik subyektlariga faqat davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha yagona markazlar orqali “yagona darcha” tamoyili asosida koʻrsatiladigan davlat xizmatlari roʻyxatini kengaytirish yuzasidan takliflar kiritsin.

11. Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Savdo-sanoat palatasi manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda uch oy muddatda ruxsat berish tartib-taomillari, litsenziya berish va tadbirkorlik faoliyati erkinligining kafolatlari toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga normativ-huquqiy hujjatlar qanchalik muvofiqligini tanqidiy oʻrganish asosida Vazirlar Mahkamasiga eskirib qolgan va zamonaviy talablarga javob bermaydigan ruxsat beruvchi hujjatlarni bekor qilish hamda ruxsat berish tartib-taomillarining muddatlarini qisqartirish yuzasidan takliflar kiritsin.

12. Mazkur Farmonning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari, moliya vaziri R.S. Azimov va Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokurori I.B. Abdullayev zimmalariga yuklansin.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2016-yil 5-oktabrdagi PF-4848-son Farmoniga ILOVA

Oʻzbekiston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatining jadal rivojlanishini taʼminlash, xususiy mulkni har tomonlama muhofaza qilish va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilashga doir kompleks chora-tadbirlar

T/r Tadbirlar nomi Amalga oshirish mexanizmi Bajarish muddatlari Masʼul bajaruvchilar I. Tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasida 1. Davlat organlari, eng avvalo, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlarning vazifa va vakolatlarini tanqidiy tahlil qilish hamda tadbirkorlikni amalga oshirish sohasida huquqbuzarliklarni oldini olish, profilaktika qilish, ularga yoʻl qoʻymaslik borasidagi tadbirlarning samaradorligini oshirish va takomillashtirishga doir asoslangan takliflarni ishlab chiqish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2016-yil noyabr Vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlari 2. Tadbirkorlik faoliyatiga qonunga xilof ravishda aralashganlik va toʻsqinlik qilganlik, ularning faoliyatini asossiz toʻxtatib qoʻyganlik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalari talablari qatʼiy bajarilishini, shuningdek tadbirkorlik subyektlariga yetkazilgan zararning bevosita aybdorlardan undirilishini taʼminlash. Kompleks chora-tadbirlar 2016-yil dekabr Doimiy ravishda kompleks chora-tadbirlar ijrosi Bosh prokuratura, Oliy sud, Adliya vazirligi, IIV, MXX, manfaatdor vazirliklar va idoralar 3. Fuqarolar va tadbirkorlarning, eng avvalo, davlat organlariga boʻlgan ishonchini mustahkamlashga, respublikaning investitsiyaviy jozibadorligini oshirishga, shuningdek korrupsiya tusidagi huquqbuzarliklarning oldini olish va profilaktika qilishga qaratilgan “Korrupsiyaga qarshi kurashish toʻgʻrisida”gi Oʻzbekiston Respublikasi Qonuni loyihasini ishlab chiqish. Qonun loyihasi 2016-yil noyabr Bosh prokuratura, Oliy sud, Adliya vazirligi, IIV, MXX, manfaatdor vazirliklar va idoralar 4. “Davlat-xususiy sherikligi toʻgʻrisida”gi qonun loyihasini ishlab chiqish. Unda quyidagilarni nazarda tutish: DXSh tushunchasi, vazifalari va asosiy yoʻnalishlari; DXSh ishtirokchilari doirasi, ularning huquq va majburiyatlari; DXSh ishtirokchilarining huquq va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi, tadbirkorlik subyektlari mablagʻlarining sarflanishi shaffofligi va samaradorligi kafolatlari; DXSh loyihalari amalga oshiriladigan ustuvor sohalar; DXSh ishtirokchilarini ragʻbatlantirish hamda ushbu sohada nazoratni amalga oshirish tartibi va shartlari. Qonun loyihasi 2017-yil III choragi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Davlat raqobat qoʻmitasi, Oliy xoʻjalik sudi, Savdo-sanoat palatasi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 5. “Davlat xaridlari toʻgʻrisida”gi qonun loyihasini ishlab chiqish. Unda quyidagilarni nazarda tutish: davlat xaridlarini raqobat asosida amalga oshirishning shaffof va ochiq mexanizmi, ushbu sohada korrupsiyaning oldini olish choralari; davlat xaridlariga kichik biznes va xususiy tadbirkorlik subyektlarini keng jalb qilish; davlat xaridlari tizimini qoʻllash majburiy boʻlgan subyektlar doirasini kengaytirish, ularning qatoriga davlat korxonalari hamda davlat ulushi 50 foiz va undan ziyod boʻlgan tijorat tashkilotlarini qoʻshish; davlat xaridlari ishtirokchilari uchun shikoyat qilishning mustaqil va samarali tizimi hamda tartibini yaratish; elektron xaridlarni yanada rivojlantirish, natijalarini tahlil qilish uchun maʼlumotlar yagona bazasini, xaridlarning zaruriy parametrlarini joriy etish. Qonun loyihasi 2017-yil II choragi Moliya vazirligi, Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Davlat raqobat qoʻmitasi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahri hokimliklari 6. “Maʼmuriy tartib-taomillar toʻgʻrisida”gi qonun loyihasini ishlab chiqish. Unda quyidagilarni nazarda tutish: davlat organlari boshqaruv faoliyati tashkil etilishini takomillashtirish; asosli va tezkor qarorlar qabul qilish orqali samarali davlat xizmatlari koʻrsatilishini taʼminlash; yuridik va jismoniy shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlarini amalga oshirishning zamonaviy tartib-taomillarini joriy etish. Qonun loyihasi 2017-yil II choragi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, DBQ, DSQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 7. Tadbirkorlik subyektlarini jahon Internet axborot tarmogʻi orqali davlat roʻyxatidan oʻtkazish tizimini takomillashtirish va soddalashtirish. Vazirlar Mahkamasi qarori loyihasi 2017-yil I choragi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Davlat raqobat qoʻmitasi, Axborot texnolo- giyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Savdo-sanoat palatasi, DSQ 8. Quyidagi asosiy vakolatlarga ega boʻlgan Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi huzuridagi Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil institutini tashkil etish masalasini koʻrib chiqish: tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish, tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish sohasida davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etish; tadbirkorlik subyektlarining faoliyati tekshirilayotganda ularni huquqiy qoʻllab-quvvatlash; tadbirkorlik faoliyati erkinligining kafolatlari toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalari va talablarining amalda roʻyobga chiqarilayotganligini oʻrganish; qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning tadbirkorlik faoliyati amalga oshirilishiga taʼsiri samaradorligini baholash; davlat organlari, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi organlar, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishi yuzasidan nazoratni amalga oshirish. “Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining tadbirkorlik subyektlarini huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakili (ombudsman) toʻgʻrisida”gi qonuni loyihasi 2017-yil I choragi Oliy Majlis Qonunchilik palatasi, Adliya vazirligi, Bosh prokuratura, Moliya vazirligi, Savdo-sanoat palatasi II. Tadbirkorlik subyektlarini tekshirishlarni qisqartirish va ularning faoliyatiga asossiz aralashishning oldini olish sohasida 9. Tadbirkorlik subyektlarining rejadan tashqari tekshirishlarning barcha turlarini bekor qilish, yuridik shaxslarning tugatilayotganida, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslarning qonunchilik buzilganligi holatlari boʻyicha bergan murojaatlari asosida faqatgina Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika kengashi qaroriga muvofiq oʻtkaziladigan qisqa muddatli tekshiruvlar bundan mustasno. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2016-yil dekabr DSQ, Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 10. Tadbirkorlik subyektlari faoliyatini, shu jumladan jinoyat ishlari doirasidagi muqobil tekshirishlarning barcha turlarini bekor qilish. Normativ-huquqiy hujjat loyihalari 2016-yil dekabr DSQ, Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 11. Eng avvalo, xususiy mulk daxlsizligini taʼminlashga, tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga asossiz aralashishga va ularning faoliyati toʻxtatib qoʻyilishiga yoʻl qoʻymaslikka qaratilgan, qoʻzgʻatilgan jinoyat ishlari boʻyicha moliya-xoʻjalik faoliyati tekshiruvlarini (taftishlarni) tayinlash, oʻtkazish va ularning muddatini uzaytirishning aniq protsessual tartibini belgilash. Qonun loyihasi 2016-yil noyabr Bosh prokuratura, Oliy sud, Adliya vazirligi, IIV, MXX, manfaatdor vazirliklar va idoralar 12. Davlat organlari, shu jumladan nazorat qiluvchi va huquqni muhofaza qiluvchi organlar huzurida jamoatchilik maslahat kengashlarini tashkil etish va ular tarkibiga tadbirkorlik subyektlarini, shuningdek ularning uyushmalari vakillarini kiritish. Id�raviy hujjatlar 2016-yil dekabr Vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlari III. Tadbirkorlik subyektlarining javobgarligini yanada liberallashtirish sohasida 13. Moliya-xoʻjalik faoliyatini amalga oshirishda birinchi m�rta huquqbuzarliklar sodir etgan tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlari yoʻl qoʻyilgan qonunbuzarliklarni qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarda ixtiyoriy ravishda bartaraf etgan va yetkazilgan moddiy zararni qoplagan taqdirda, insonning sogʻligʻi va hayotiga zarar yetkazilgan holatlar bundan mustasno, maʼmuriy va jinoiy javobgarlikdan, jarimalar va moliyaviy sanksiyalar (penyadan tashqari) qoʻllanilishidan ozod etish tartibini belgilash. Qonun loyihasi 2016-yil dekabr Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, Oliy sud, IIV, MXX, DSQ, DBQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 14. Noqonuniy tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bogʻliq huquqbuzarliklarni birinchi marta sodir etgan shaxslar huquqbuzarlik aniqlangan kundan eʼtiboran bir oy muddatda yetkazilgan zararning oʻrnini ixtiyoriy ravishda qoplagan, tadbirkorlik subyekti sifatida roʻyxatdan oʻtgan va ruxsat etuvchi zarur hujjatlarni rasmiylashtirgan taqdirda maʼmuriy va jinoiy javobgarlikdan ozod etish tartibini belgilash. Qonun loyihasi 2016-yil dekabr Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, Oliy sud, IIV, MXX, DSQ, DBQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 15. Tadbirkorlik subyektlariga nisbatan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish huquqidan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazo qoʻllamaslik tartibini belgilash. Qonun loyihasi 2016-yil dekabr Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, Oliy sud, IIV, MXX, DSQ, DBQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 16. Iqtisodiy jinoyatlar sodir etish, shuningdek tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga noqonuniy aralashish oqibatida yetkazilgan zararni aniqlashning asoslangan yagona mezonlari va asoslarini belgilash. Oliy sud Plenumining qarori loyihasi 2016-yil dekabr Oliy sud, Bosh prokuratura, Moliya vazirligi, Adliya vazirligi, IIV, MXX, DSQ, DBQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 17. Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bogʻliq boʻlgan jinoyat qonunchiligi normalarini yanada liberallashtirish boʻyicha takliflarni ishlab chiqish. Qonun loyihasi 2016-yil noyabr Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, Oliy sud, IIV, MXX, DSQ, DBQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar IV. Moliyaviy hamda soliqqa tortish tizimi va bojxona ishini takomillashtirish sohasida 18. Quyidagilarga yoʻnaltirilgan asosli takliflar kiritish: soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni yigʻish xarajatlarini kamaytirish, masofaviy nazoratni keng joriy etish va soliq toʻlovchilarning huquqiy savodxonligini oshirishni taʼminlaydigan soliq maʼmuriyatchiligi sifati va samaradorligini yanada yaxshilash; �espublikaning eksport salohiyati oʻsishini, toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalarni faol jalb etishni va mahalliy ishlab chiqaruvchilarning tashqi bozorda raqobatbardoshligini oshirishni ragʻbatlantiradigan valyutani tartibga solishning va valyutalarkursisiyosatining ilgʻor bozor mexanizmlarini joriy etish; tadbirkorlik subyektlari faoliyati yuzasidan qisqa muddatli tekshirishlarni tayinlash va oʻtkazishning aniq huquqiy asoslari hamda mezonlarini nazarda tutgan holda qonun hujjatlarini yanada takomillashtirish; tadbirkorlik subyektlari faoliyatining kameral nazorati samaradorligini oshirish orqali tekshirishlarni oʻtkazish soni va muddatlarini qisqartirish; huquqbuzarliklarning oldini olish va qonunga itoatkor tadbirkorlik subyektlarining barqaror faoliyati kafolatlarining asosiy mexanizmlaridan biri sifatida, auditorlik tashkilotlari va soliq maslahatchilari koʻrsatayotgan xizmatlar sifati va taqdim etayotgan xulosalarining haqqoniyligi uchun javobgarlikni kuchaytirish yuzasidan ular faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirish; bank faoliyatini tartibga solishning zamonaviy tamoyillari va mexanizmlarini joriy etish, davlat organlari tomonidan tijorat banklari faoliyatiga, birinchi navbatda, kredit siyosatiga maʼmuriy aralashuvlarning oldini olish va ularga yoʻl qoʻymaslik; bankning samarali faoliyat koʻrsatishiga toʻsqinlik qiluvchi gʻovlarni tugatish, shuningdek mijozlarning oʻz pul mablagʻlarini erkin tasarruf etish huquqi toʻliq roʻyobga chiqarilishini taʼminlash. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2016-yil dekabr Moliya vazirligi, Markaziy bank, DSQ, Iqtisodiyot vazirligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 19. Naqdsiz pul aylanmasini, avvalambor terminallar va plastik kartochkalar sonini koʻpaytirish orqali kengaytirish chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish. Chora-tadbirlar 2016-yil dekabr Markaziy bank, Moliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, tijorat banklari 20. Xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi yangidan tashkil etiladigan ishlab chiqarish korxonalariga ularni davlat roʻyxatidan oʻtkazish vaqtida amalda boʻlgan soliq va boshqa majburiy toʻlovlar stavkalarini (resurs va bojxona toʻlovlari bundan mustasno) besh yil mobaynida qoʻllash huquqini berish. Qonun loyihasi 2016-yil dekabr Moliya vazirligi, DSQ, Iqtisodiyot vazirligi, TIAISV 21. Tadbirkorlik subyektlari hakamlik sudining hal qiluv qarorini majburiy ijro etish uchun ijro varaqasi berish toʻgʻrisida ariza bergan taqdirda davlat boji toʻlashdan ozod etish. Qonun loyihasi 2016-yil dekabr Moliya vazirligi, DSQ, Iqtisodiyot vazirligi, Oliy xoʻjalik sudi 22. Tadbirkorlik subyektlarining eksport kontraktlarini davlat bojxona xizmati organlarida hisobga qoʻyish borasidagi talab, valyuta nazorati organlari tomonidan Tashqi savdo operatsiyalariningyagonaelektronaxborot tizimi orqali tashqi savdo kontraktlari nazorati va monitoringini saqlab qolish sharti bilan bekor qilish, bundan Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Tovarlar (ishlar, xizmatlar) eksportini ragʻbatlantirishga doir qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida” 1997-yil 10-oktabrdagi PF-1871-son Farmonining 1, 2 va 4-ilovalarida nazarda tutilgan tovarlarni eksport qilish boʻyicha kontraktlar mustasno. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, TIAISV, DBQ, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, 23. Eksport qilinayotgan tovarlarning kelib chiqishi toʻgʻrisidagi sertifikat ilgari xuddi shunday tovar uchun aynan sertifikat olgan arizachiga bir ish kuni mobaynida berish tartibini belgilash Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr TIAISV, “Oʻzstandart” agentligi, “Oʻzbekekspertiza” AJ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 24. “Eksport” bojxona rejimga amalga oshirilmaydigan joylarda joylashtirilgan tovar uchun bojxona rasmiylashtiruvi yigʻim stavkalarini amaldagiga nisbatan ikki marta kamaytirish (eng kam oylik ish haqining 10 foizidan 5 foizgacha). Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr Moliya vazirligi, TIAISV, DBQ, Iqtisodiyot vazirligi V. Tadbirkorlarning sud orqali himoya qilinishini kuchaytirish, biznes yuritish sharoitlarini yaxshilash, investitsiyaviy jozibadorligini va respublikaning xalqaro reytingini oshirish sohasida 25. Nazorat qiluvchi organlarning tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlariga nisbatan maʼmuriy jazolarni qoʻllash borasidagi funksiya va vakolatlarini bosqichma-bosqich sud organlariga oʻtkazish yuzasidan takliflar ishlab chiqish va kiritish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr Oliy sud, Moliya vazirligi, Adliya vazirligi, Bosh prokuratura, IIV, MXX, manfaatdor vazirliklar va idoralar 26. Tadbirkorlar huquqlarining sud orqali ishonchli himoya qilinishini, shaffoflik va xolislikni taʼminlash maqsadida sud majlislariga audio va video qayd etish mexanizmlari bosqichma-bosqich joriy etilishini, shuningdek qabul qilingan sud qarorlari veb-saytlarda joylashtirilishini nazarda tutuvchi dasturning ishlab chiqish. Dastur loyihas� Dastur ijrosi 2016-yil dekabr 2017-2018-yy. Oliy xoʻjalik sudi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Moliya vazirligi 27. “Yagona darcha” tamoyili asosida koʻrsatiladigan davlat xizmatlari tizimining samarali faoliyat olib borishi uchun idoralar�ro axborot almashinuvi mexanizmini takomillashtirish. Kompleks chora-tadbirlar 2017-yil IV choragi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahri hokimliklari 28. Tadbirkorlik subyektlarini elektr energiyasi, gaz va suv bilan uzluksiz taʼminlash maqsadida shahar (tuman)larning muhandislik-kommunikatsiya va transport infratuzilmalarini rivojlantirish boʻyicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqish. Kompleks chora-tadbirlar 2017-yil I choragi Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, “Davarxitektqurilish” qoʻmitasi, “Oʻzbekenergo” AJ, “Oʻzbekneftgaz” MXK, “Oʻztransgaz” AJ, “Oʻzavtoyul” AJ, “Oʻzkommunxizmat” agentligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahri hokimliklari 29. Ruxsat beruvchi va litsenziyalash tartibotlaridan oʻtishda shaffoflikni oshirish, ularning soni va koʻrib chiqish muddatlarini optimallashtirish, shu jumladan korrupsion omillar shakllanishi imkonini bartaraf etish va byurokratiya holatlarini tugatish maqsadlarida. Ayrim litsenziya turlarining amal qilish muddatlari boʻyicha talablarni bekor qilish yuzasidan asoslantirilgan takliflar kiritish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2017-yil I choragi Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Davlat raqobat qoʻmitasi, Savdo-sanoat palatasi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 30. Tadbirkorlik subyektlariga faqat davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha yagona markazlar orqali “yagona darcha” tamoyili asosida koʻrsatiladigan davlat xizmatlari roʻyxatini kengaytirish yuzasidan takliflarni ishlab chiqish. Vazirlar Mahkamasi qarori loyihasi 2016-yil dekabr Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, DSQ, manfaatdor vazirliklar va idoralar 31. Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali (YIDXP) bilan integratsiyalashgan “Yagona darcha” markazlari faoliyatiga oid yagona veb-saytni yaratish va unga quyidagilarni kiritish: markazlar faoliyati haqidagi umumiy maʼlumotlar hamda koʻrsatiladigan davlat xizmatlari roʻyxati; taʼsis hujjatlarining (tashkiliy-huquqiy shakllari boʻyicha) standart namunalari; xizmatdan foydalanish uchun taqdim etiladigan hujjatlarning toʻliq roʻyxati, xizmatlar pulli boʻlgan taqdirda, ularning qiymati, toʻlovni amalga oshirish tartibi hamda bank rekvizitlari haqidagi maʼlumotlar; davlat xizmatlaridan foydalanish jarayonida davlat organlari bilan oʻzaro hamkorlik qilish uchun “tadbirkorlik subyektining shaxsiy kabineti” elektron resursi (saytni YIDXP bilan integratsiyalashtirish orqali). Normativ-huquqiy hujjat lo�ihasi 2017-yil III choragi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 32. “Elektron hukumat” tizimi doirasida davlat xizmatlari koʻrsatishning asosiy tartib-taomillari elektron shaklga oʻtkazishni jadallashtirish, bunda: tadbirkorlik subyektlarini roʻyxatga olish, litsenziyalash va boshqa ruxsat beruvchi tartib-taomillarni amalga oshiradigan vakolatli davlat organlari maʼlumotlar bazasining “Litsenziya” axborot tizimi majmuasi bilan integratsiyalashuvi�i jadallashtirish; 2017-yil yakuniga qadar yer uchastkalari hamda qurilishga ruxsat berish, mulkka boʻlgan huquqlarni roʻyxatdan oʻtkazish, muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlariga ulanishga oid tartib- taomillarni interaktiv shaklga oʻtkazishni yakunlash; barcha tartib-taomillardan oʻtish hamda “yagona darcha” tamoyili boʻyicha elektron shaklda davlat xizmatlari koʻrsatish va tranzaksion xizmatlar uchun toʻlovlarni amalga oshirish imkoniyatini beradigan “Soliq” va “Bojxona” axborot tizimlari majmuining idoralararo integratsiyalashgan platformasi orqali bosqichma-bosqich integratsiyalashtirish. Kompleks chora-tadbirlar 2017-yil IV choragi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Adliya vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, DSQ, DBQ, “Oʻzkommunxizmat” agentligi, manfaatdor vazirliklar va idoralar 33. Tovarning kelib chiqish sertifikatini, veterinariya, fitosanitariya, ekologik, sanitariya-epidemiologik xulosalarni rasmiylashtirishda tadbirkorlik subyektlariga ruxsat beruvchi tartib-taomillardan oʻtish jarayonini interaktiv kuzatish imkonini beradigan “Yagona darcha” idoralararo axborot tizimini toʻliq joriy qilish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2017-yil I choragi DBQ, “Oʻzstandart” agentligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, TIAISV, Qishloq va suv xoʻjaligi vazirligi, Sogʻliqni saqlash vazirligi, Tabiatni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi 34. “Oʻzbekekspertiza” AJ tomonidan tadbirkorlik subyektlariga eksport-import operatsiyalarini amalga oshirishda Oʻzbekiston Respublikasi interaktiv davlat xizmati koʻrsatish yagona portalini integratsiyalash yoʻli bilan: tovarlar kelib chiqishini sertifikatlashtirish; mahalliylashtiriladigan mahsulotlarni ishlab chiqarishning t�xnologik jarayonida foydalaniladigan texnologik uskunalarni va uning ehtiyot qismlarini, shuningdek tarkibiy qismlari, xomashyo hamda materiallarini olib kirishda xulosa berish boʻyicha elektron xizmatlarni joriy etish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2017-yil I choragi TIAISV, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, DBQ, Iqtisodiyot vazirligi 35. Yoshlar tadbirkorligini rivojlanishini yanada ragʻbatlantirish, bunda: davlat organlari tomonidan Yoshlar tadbirkorligini tashkil etilishiga koʻmaklashish; tadbirkorlik faoliyatiga yoshlarni jalb qilish maqsadida imtiyozli kreditlar berish; yoshlarga tadbirkorlik faoliyati asoslarini oʻqitish, taʼlim muassasalari bilan ish beruvchilar oʻrtasida shartnoma asosidagi hamkorlikni rivojlantirish; yoshlar tadbirkorligini qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishni koʻzda tutish. Kompleks chora-tadbirlar Doimiy Yoshlar ittifoqi , Markaziy bank, Savdo-sanoat palatasi, manfaatdor vazirlik va idoralar 36. Barcha texnik talablarni (sanitariya, ekologiya, shaharsozlik normalari va qoidalari, yongʻin xavfsizligi qoidalari, standartlashtirishga doir normativ hujjatlar va texnik normativlarni) xatlovdan oʻtkazsin hamda ilgʻor xorijiy tajribani inobatga olgan holda samarasiz, eskirgan va bozor mexanizmlarining oʻrnini egallab olgan normalarni bartaraf etadigan tegishli normativ hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish. Normativ hujjatlar loyihalari 2016-yil dekabr “Davarxitektqurilish” qoʻmitasi, Tabiatni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi, Sogʻliqni saqlash vazirligi, IIV, “Oʻzstandart” agentligi, Qishloq va suv xoʻjaligi vazirligi, “Sanoatgeokontexnazorat” DI, manfaatdor vazirliklar va idoralar 37. Texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi amaldagi normativ hujjatlardan moneliksiz va bepul foydalanish imkonini berish maqsadida ularning jahon Internet axborot tarmogʻidagi oʻz rasmiy veb-saytlarida joylashtirilishini va doimiy yangilab borilishini taʼminlash. Kompleks chora-tadbirlar 2016-yil dekabr “Davarxitektqurilish” qoʻmitasi, Tabiatni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi, Sogʻliqni saqlash vazirligi, IIV, “Oʻzstandart” agentligi, Qishloq va suv xoʻjaligi vazirligi, “Sanoatgeokontexnazorat” DI, manfaatdor vazirliklar va idoralar 38. “Oʻzbekiston” MTRK telekanalida doimiy namoyish etiladigan “Tadbirkor davri” koʻrsatuvini tashkil etish yoʻli bilan aholiga, eng avvalo, tadbirkorlik subyektlariga tadbirkorlik faoliyatini tashkil etish va yuritish bilan bogʻliq boʻlgan tartib-taomillarni tushuntirishga bagʻishlangan interaktiv telekoʻrsatuvlarni tashkil etish. Teledasturlar rukni Doimiy MTRK, Savdo-sanoat palatasi Iqtisodiyot vazirligi, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 39. Qurilish obyektlarining murakkablik (xavflilik) darajasiga koʻra, qurilish-montaj ishlarini amalga oshirish jarayonida tekshirishlarni tayinlash va oʻtkazish tartibini takomillashtirish, bunda: murakkablik (xavflilik) darajasiga koʻra tekshirishlarni tayinlashnin� aniq mezonlarini; tekshirishlarni oʻtkazish (nazorat funksiyalarini amalga oshirish) tartibi va muddatlarini; oʻtkazilgan tekshirishlar natijalari boʻyicha taraflarning javobgarligini nazarda tutish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2017-yil II choragi “Davarxitektqurilish” qoʻmitasi, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, Adliya vazirligi 40. Tadbirkorlik subyektlarini elektr va gaz tarmoqlariga “tayyor holda topshirish” sharti bilan ulash mexanizmini yanada takomillashtirish, bunda: ARTni ishlab chiqish muddatlari va qiymatini (II qismi); topografik kartani ishlab chiqish tartibi, muddatlari va qiymatini; shartnoma tuzish uchun obyektning shartnoma qiymatini aniqlash tartibini belgilash. Tadbirkorlik subyektlarini elektr va gaz tarmoqlariga “tayyor holda topshirish” sharti bilan ulashda obyektning shartnoma va smeta qiymatini tayyorlash boʻyicha “amal qilish hujjati”ni ishlab chiqish, unda: shartnoma va smeta hujjatlarida minimal boshqa xarajatlar (haqiqiy xarajat asosida); qoʻyilgan vazifalarni bajarish uchun har bir hududiy birlikka zarur boʻlgan xodimlar shtatining cheklangan sonini nazarda tutish. Monitoring natijalarini “Oʻzbekenergo” AJ rasmiy veb-saytida doimiy ravishda yangilab borgan holda, (SAIDI va SAIFI indekslari asosida) energiya taʼminoti monitoringini joriy etish, shu jumladan rejadan tashqari oʻchirib qoʻyishlar, rejadan tashqari oʻchirib qoʻyishlarning davomiyligi va chastotasini hisobga olish, shuningdek rejadan tashqari oʻchirib qoʻyishda elektr energiyasi berishni tiklash tartibini belgilash. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr “Oʻzbekenergo” AJ, “Oʻzbekneftgaz” MXK, Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi, “Davarxitektqurilish” qoʻmitasi 41. Tadbirkorlik subyektlari tomonidan banklararo savdo sessiyasida sotib olingan xorijiy valyutadan foydalanish muddatini 7 kundan 15 kunga uzaytirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2016-yil dekabr Markaziy bank, Adliya vazirligi 42. Kredit-axborot xizmatlari sifatini oshirish maqsadida, Xalqaro moliya korporatsiyasi bilan birgalikda xalqaro kredit byurosini “Kredit-axborot tahliliy markazi” kredit byurosi taʼsischilari tarkibiga jalb qilish masalasini ishlab chiqish. Kompleks chora-tadbirlar 2017-yil davomida Markaziy bank, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Oʻzbekiston Banklar assotsiatsiyasi

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Tadbirkorlik faoliyatining jadal rivojlanishini taʼminlashga, xususiy mulkni har tomonlama himoya qilishga va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilashga doir qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida”gi Farmoniga

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Tadbirkorlik faoliyatining jadal rivojlanishini taʼminlashga , xususiy mulkni har tomonlama himoya qilishga va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatidan yaxshilashga doir qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida” qabul qilingan Farmoni , eng avvalo, xususiy mulkni huquqiy himoya qilishni yanada kuchaytirishga, kichik biznes va xususiy tad birkorlik uchun qulay shart-sharoitlar yaratishga va har tomonlama qoʻllab-quvvatlashga, respublikaning investitsiyaviy jozibadorligini oshirishga yoʻnaltirilgan va ushbu sohada davlat siyosatining sifat jihatidan yangi darajaga oʻtishidan dalolat beradi. Xususan, Farmon “kichik biznes va xususiy tadbirkorlikka keng erkinlik berish, ularning faoliyatiga aralashuvni tubdan qisqartish, huquqbuzarliklarning barvaqt oldi olinishini taʼminlash, ularning profilaktikasi samaradorligini oshirish va huquqbuzarliklarga yoʻl qoʻyilmaslik”ni eng muhim ustuvor yoʻnalish va davlat organlarining birinchi darajali vazifasi sifatida mustahkamlaydi. Ushbu maqsadlarda davlat organlariga, eng avvalo, huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat qiluvchi tuzilmalarga: oʻz faoliyatida belgilangan talablarning hamda tadb irkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlari ustuvorligi tamoyilining soʻzsiz amalga oshirilishini taʼminlash, shu munosabat bilan oʻz vazifalarini va vakolatlarini tanqidiy qayta koʻrib chiqish; tadbirkorlik faoliyatiga qonunga xilof ravishda aralashgan lik va toʻsqinlik qilganlik, ularning faoliyatini asossiz toʻxtatib qoʻyganlik uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalari talablari qatʼiy bajarilishini, shuningdek, tadbirkorlik subyektlariga yetkazilgan zararning bevosita ayb dorlardan undirilishini taʼminlash topshirildi. Ushbu norma davlat organlariga aybdor xodimlarga nisbatan nafaqat intizomiy, maʼmuriy yoki jinoiy javobgarlikning eng qatʼiy choralarini qoʻllash majburiyatini yuklabgina qolmasdan, balki tadbirkorlik subyektlariga yet kazilgan zararning bevosita ushbu xodimlardan undirilishini taʼminlashni ham yuklaydi. Koʻrsatib oʻtilgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi noqonuniy tekshirishlarni tashkil etishga va ularni oʻtkazishga, ayniqsa, davlat organlari xodimlarining noqonuniy xatti-hara katlari oqibatida tadbirkorlik subyektlarining faoliyati asossiz toʻxtatilishiga va zarar yetkazilishiga yoʻl qoʻymaslikka yoʻnaltirilgan. Farmonda tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga asossiz aralashishdan ishonchli huquqiy kafolatlarni taʼminlashga yoʻnaltirilgan davl at nazoratining prinsipial jihatdan yangi bir qator mexanizmlari belgilanmoqda. Jumladan, 2017-yilning 1-yanvaridan boshlab quyidagi ilgari koʻrilmagan choralar joriy etiladi: tadbirkorlik subyektlari faoliyatini rejadan tashqari tekshirishlarning barcha turlari b ekor qilinadi, bundan yuridik shaxsning tugatilishi bilan bogʻliq tekshirishlar, shuningdek, jismoniy va yuridik shaxslarning qonun hujjatlari buzilishi holatlari toʻgʻrisidagi murojaatlari asosida faqatgina Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respub lika kengashining qaroriga muvofiq oʻtkaziladigan qisqa muddatli tekshiruvlar mustasno; shuningdek, tadbirkorlik subyektlari faoliyatini, shu jumladan, jinoyat ishlari doirasidagi muqobil tekshirishlarning barcha turlari bekor qilinadi. Shunday qilib, nazorat qiluvch i organlar endilikda rejadan tashqari tekshirishlar oʻtkazishni tashkil qilish huquqiga ega emas. Bunda fuqarolarning huquqlari va manfaatlarini himoya qilishning huquqiy mexanizmlarini taʼminlash maqsadida faqat jismoniy va yuridik shaxslarning qonun hujjatlari buzil ishi holatlari toʻgʻrisidagi murojaatlari asosida qisqa muddatli tekshirishlar oʻtkazishning cheklangan imkoniyati saqlanib qoladi. Bunday tekshirish faqat Respublika kengashining qaroriga muvofiq oʻtkazilishi mumkin va tekshirish muddati bir ish kuni bilan cheklangan. Shu bilan birga, Farmon maʼmuriy va jinoyat qonunchiligini liberallashtirish yoʻlini davom ettirib, moliya-xoʻjalik faoliyatini amalga oshirishda birinchi marta huquqbuzarliklar sodir etgan tadbirkorlik subyektlari va ularning xodimlarini hamda tadbirkorlik faoliyatini da vlat roʻyxatidan oʻtkazmasdan amalga oshirayotgan shaxslarni, ular tomonidan yetkazilgan zararni qoplagan va huquqbuzilishi oqibatlarini belgilangan muddatlarda ixtiyoriy bartaraf etgan taqdirda, javobgarlikning barcha turlaridan ozod qilish kabi tubdan yangi choralar ni nazarda tutadi. Bundan tashqari, tadbirkorlik subyektlariga nisbatan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish huquqidan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazo qoʻllash taqiqlangan. Koʻrsatib oʻtilgan normalar tadbirkorlik subyektlarini ikki marta jazolashni istisn o etibgina qolmay, balki birinchi marta huquqbuzarlikni sodir etgan va oʻz aybini yuvgan fuqarolarga oʻzining tadbirkorlik faoliyatini salbiy oqibatlarsiz davom ettirish imkonini beradi, bu chora ularning ishbilarmonlik faolligini ragʻbatlantirishga ham yoʻnaltirilga n. Shu munosabat bilan Jinoyat kodeksiga , Maʼmuriy javobgarlik toʻgʻrisidagi kodeksga , Soliq kodeksiga va bir qancha boshqa qonunlarga tegishli oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritiladi. Respublikaning investitsiyaviy jozibadorligini oshirish uchun xorijiy investitsiyalar i shtirokidagi yangidan tashkil etilgan ishlab chiqarish korxonalariga besh yil mobaynida ular roʻyxatdan oʻtkazilgan sanada amalda boʻlgan soliq stavkalari va boshqa majburiy toʻlovlarni qoʻllash huquqi beriladi. Shuni qayd etish zarurki, ushbu imtiyoz investitsiya sifatida k iritilgan mablagʻlar miqdoridan qatʼi nazar, xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi barcha korxonalarga tatbiq etiladi. Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish sohasida qonunlar ijrosi ustidan Parlament nazorati shakllarini kuch aytirish maqsadida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi huzurida Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil institutini tashkil etish moʻljallanmoqda. Xorijiy tajriba shuni koʻrsatmoqdaki, ushbu institut tadbirkorlik subyektlarini huquqiy himoya qilishni taʼminlashda, davlat tuzilmalari bilan munosabatlarda ularning manfaatlarini ifodalashda muhim oʻrin tutadi. Farmon qoidalarini amalda roʻyobga chiqarish maqsadida tadbirkorlik faoliyatini jadal rivojlantirish, xususiy mulkchili kni har tomonlama himoya qilish va ishbilarmonlik muhitini sifat jihatdan yaxshilash borasida beshta eng ustuvor soha boʻyicha 42 ta aniq chora-tadbir amalga oshirilishini nazarda tutuvchi Kompleks chora-tadbirlar dasturi tasdiqlandi. Xususan, korrupsiyaga qarshi kurashish ning huquqiy asoslarini takomillashtirish, davlat va biznesning oʻzaro hamkorligidagi maʼmuriy toʻsiqlarni bartaraf etish, davlat resurslaridan foydalanishning ochiqligi va shaffofligini taʼminlash doirasida umumiy eʼtirof etilgan xalqaro standartlar asosida bir qa tor qonunlarni, shu jumladan, “Korrupsiyaga qarshi kurashish toʻgʻrisida”, “Maʼmuriy tartib-taomillar toʻgʻrisida”, “Davlat xaridlari toʻgʻrisida” va “Davlat-xususiy sheriklik toʻgʻrisida”gi qonunlarni qabul qilish nazarda tutilmoqda. Dasturga muvofiq jinoyat ishlari boʻyi cha tekshirishlarni tayinlash va oʻtkazish tartibining aniq huquqiy tartibotini belgilash uchun “Xoʻjalik yurituvchi subyektlar faoliyatini davlat tomonidan nazorat qilish toʻgʻrisida”gi Qonu�ga , Jinoyat-protsessual kodeksiga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartiri sh va qoʻshimchalar kiritiladi. Ushbu chora-tadbirlarning amalga oshirilishi tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga, shu jumladan, jinoyat ishlari doirasida tergov qilishni amalga oshirishda noqonuniy aral a shish imkonini beruvchi sabablar va shart-sharoitlarni bartaraf etishga koʻmaklashadi. Bundan tashqari, Dastur tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish bilan bogʻliq jinoyat qonunchiligi normalarini yanada erkinlashtirish, jinoyatlar sodir etilishi natijasida yetkazilgan zararni aniqlash, shuningdek, tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga noqonu niy aral a shishning yagona mezonlari va asoslarini belgilash toʻgʻrisida takliflar ishlab chiqilishini nazarda tutadi. Soliqqa tortish tizimi va bojxona ishini takomillashtirish, respublikaning investitsiyaviy jozibadorligini va xalqaro reytingini oshirish sohasida Dasturd a quyidagilarga yoʻnaltirilgan takliflar va normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishga doir tadbirlar moʻljallangan: valyutani tartibga solish va valyutalar kursi siyosatining ilgʻor bozor mexanizmlarini, bank faoliyatini tartibga solishning zamonaviy tamoyillari va mexanizmlarini joriy etish, bank faoliyatini samarali amalga oshirishga toʻsqinlik �iluvchi gʻovlarni bartaraf etish; soliq maʼmurchiligining sifati va samaradorligini yanada yaxshilash; tadbirkorlik subyektlarining eksport kontraktlarini bojxona organlarida hisob ga qoʻyish toʻgʻrisidagi talabni bekor qilish; huquqbuzilishlarining oldini olishning asosiy mexanizmlaridan biri va qonunga itoatkor tadbirkorlik subyektlarining barqaror faoliyati kafolati sifatida auditorlik tashkilotlari va soliq maslahatchilarining xizmatlar s ifati uchun javobgarligini oshirish va ular tomonidan taqdim etiladigan xulosalarning ishonchliligi yuzasidan ular faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirish. Dasturda tadbirkorlik subyektlariga va ularning xodimlariga nisbatan maʼmuriy jazolarni qoʻllash bo rasidagi vazifa va vakolatlarni bosqichma-bosqich sud organlariga oʻtkazish yoʻli bilan tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini sud tomonidan himoya qilishni kuchaytirish choralari rejalashtirilgan. Ushbu choraning amalga oshirilishi tadbirkorlik subyektini tekshirgan nazorat qiluvchi organ tomonidan maʼmuriy huqu q buzarlik toʻgʻrisidagi ishni mustaqil koʻrib chiqish va bu orqali maʼmuriy ishlarni koʻrib chiqishdagi betaraflik va xolislikka taʼsir koʻrsatuvchi amaliyotning bartaraf etilishiga yoʻnaltirilgan. Dastu r, shuningdek, xoʻjalik sudlari tizimiga sud majlislarini audio va video qayd etish mexanizmlarini joriy etish tadbirlarini, qabul qilingan qarorlarning veb-saytlarda eʼlon qilinishini, hakamlar sudi qarorlarini majburiy ijro etishga ijro varaqasi berish toʻgʻrisid agi ariza berishda tadbirkorlik subyektlarini davlat boji toʻlashdan ozod etishni ham oʻz ichiga oladi. “Elektron hukumat” tizimini joriy etish doirasida davlat organlari faoliyatida axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini jadal rivojlantirish, tadbirkorlik subyektl arining vakolatli organlar bilan oʻzaro hamkorligining bevosita muloqot qilmaydigan shakllarini kengaytirish boʻyicha kompleks tadbirlar moʻljallangan. Xususan, Dastur tadbirkorlik subyektlariga faqat davlat xizmatlari koʻrsatish boʻyicha yagona markazlar orqali “yago na darcha” tamoyili asosida koʻrsatiladigan davlat xizmatlari roʻyxatini kengaytirishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, ilgʻor xorijiy tajribani inobatga olgan holda texnik talablar (sanitariya, ekologiya, shaharsozlik normalari va qoidalari, yongʻin xavfsizligi qo idalari, standartlashtirish va boshqalar) kabi maxsus normativ hujjatlarni, samarasiz, eskirgan va bozor mexanizmlarining oʻrnini egallab olgan normalarni bekor qilish yuzasidan tanqidiy qayta koʻrib chiqish nazarda tutilmoqda. Farmonning amalga oshirilishi mamlakat iqtisodiyotini barqaror rivojlantirishning asosiy omili sifatida tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish yoʻlidagi maʼmuriy gʻovlar va sunʼiy toʻsiqlarni bartaraf etish yuzasidan Oʻzbekiston Respublikasining Birinchi Prezidenti tomonidan belgilangan yoʻlning uzviylig i va izchilligini taʼminlash imkonini beradi.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti vazifasini bajaruvchi Sh. MIRZIYOYEV

Toshkent sh.,

2016-yil 5-oktabr,

PF-4848-son

(Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami, 2016-y., 40-son, 467-modda; 2017-y., 37-son, 982-modda; Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 26.11.2018-y., 06/18/5582/2220-son; Qonunchilik maʼlumotlari milliy bazasi, 03.06.2021-y., 06/21/6240/0514-son)

lex.uz

Президента Республики Узбекистан

Указ

ПРОГРАММА

КОММЕНТАРИЙ

О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата

В целях обеспечения ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, дальнейшего укрепления правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидации бюрократических преград на пути развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике:

1. Определить в качестве важнейшего приоритета государственной политики и первостепенной задачи государственных органов в сфере дальнейшего развития предпринимательской деятельности предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства государственных органов в их деятельность, обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущение правонарушений.

Государственным органам, прежде всего, правоохранительным и контролирующим структурам:

обеспечить в своей деятельности безусловную реализацию вышеуказанного требования, а также принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

внести в двухмесячный срок в установленном порядке на основе критического анализа своих функций и полномочий обоснованные предложения, направленные на совершенствование и повышение эффективности мер по предупреждению, профилактике и недопущению правонарушений;

обеспечить строгое выполнение требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, необоснованное приостановление деятельности, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства.

2. Утвердить Программу комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан согласно приложению .

Возложить на руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой комплексных мер.

3. Установить, что с 1 января 2017 года:

отменяются все виды внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства;

отменяются все виды встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам;

освобождаются от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) субъекты предпринимательства и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного устранения в установленные законодательством сроки допущенных нарушений и возмещения причиненного материального ущерба, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью человека;

освобождаются от административной и уголовной ответственности лица, впервые совершившие правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства и оформления необходимых разрешительных документов в месячный срок со дня выявления правонарушения;

в отношении субъектов предпринимательства не применяется уголовное наказание в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности;

вновь создаваемым производственным предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право применения в течение пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей (за исключением ресурсных и таможенных платежей), действовавших на дату их государственной регистрации;

освобождаются от уплаты государственной пошлины субъекты предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда;

отменяется требование о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в органах государственной таможенной службы с сохранением контроля и мониторинга за внешнеторговыми контрактами органами валютного контроля через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций;

выдача сертификата о происхождении экспортируемых из Республики Узбекистан товаров заявителю, ранее получившему аналогичный сертификат по идентичному товару, осуществляется в течение одного рабочего дня.

4. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан рассмотреть вопрос создания института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан со следующими основными полномочиями:

участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными, контролирующими и правоохранительными органами, а также органами государственной власти на местах.

5. Министерству финансов, Центральному банку, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения, направленные на:

дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования, обеспечивающего минимизацию затрат на сбор налогов и других обязательных платежей, широкое внедрение дистанционного контроля и повышение правовой грамотности налогоплательщиков;

внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, стимулирующих рост экспортного потенциала республики, активное привлечение прямых иностранных инвестиций и повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках;

дальнейшее совершенствование законодательства, предусматривающее исчерпывающие правовые основания и критерии назначения и проведения краткосрочных проверок деятельности субъектов предпринимательства;

сокращение количества и сроков проведения проверок путем повышения эффективности камерального контроля деятельности субъектов предпринимательства;

совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной деятельности законопослушных субъектов предпринимательства;

внедрение современных принципов и механизмов регулирования банковской деятельности, искоренение и недопущение административного вмешательства в деятельность коммерческих банков со стороны государственных органов, в первую очередь, в кредитную политику;

упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности, а также обеспечение реализации в полной мере прав клиентов по свободному распоряжению собственными денежными средствами.

6. Государственному комитету по архитектуре и строительству, Государственному комитету по охране природы, Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, Агентству «Узстандарт» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

провести инвентаризацию всех технических требований (санитарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, нормативные документы по стандартизации и технические нормативы) и с учетом передового зарубежного опыта разработать и принять соответствующие нормативные документы, исключающие неэффективные, устаревшие и подменяющие рыночные механизмы нормы;

обеспечить размещение и постоянное обновление действующих нормативных документов в области технического регулирования на своих официальных веб-сайтах во всемирной информационной сети Интернет в целях использования в рамках правил и соглашений, заключенных с международными организациями и зарубежными государствами.

7. Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральной прокуратуре, Министерству финансов и Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

внести предложения по поэтапной передаче судебным органам функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников;

разработать единые обоснованные критерии и основания определения ущерба, причиненного в результате совершения экономических преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.

8. Генеральной прокуратуре совместно с Верховным судом, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Службой национальной безопасности Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в установленном порядке:

проект закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», направленный, в первую очередь, на дальнейшее укрепление доверия граждан и предпринимателей к государственным органам, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений;

предложения по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, предусматривающие установление четкой процессуальной регламентации назначения, проведения и продления проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по возбужденным уголовным делам, направленные, прежде всего, на обеспечение неприкосновенности частной собственности, недопущение необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и приостановления их функционирования.

9. Высшему хозяйственному суду Республики Узбекистан в трехмесячный срок в целях обеспечения прозрачности и объективности, надежной судебной защиты прав предпринимателей обеспечить разработку программы, предусматривающей поэтапное внедрение механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикацию на веб-сайтах принятых решений судов.

10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством юстиции, Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по расширению Перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно».

11. Министерству юстиции, Министерству экономики, Министерству по развитию информационных технологий и телекоммуникаций, Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок на основе критического изучения нормативно-правовых актов на предмет соответствия законодательству о разрешительных процедурах, лицензировании и гарантиях свободы предпринимательской деятельности внести в Кабинет Министров предложения по исключению устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера и сокращению сроков прохождения разрешительных процедур.

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан, министра финансов Республики Узбекистан Р.С. Азимова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП-4848

комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан

№ Наименование мероприятий Механизм реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. В сфере правового регулирования предпринимательской деятельности 1. Проведение критического анализа функций и полномочий государственных органов, прежде всего, правоохранительных и контролирующих структур, и разработка обоснованных предложений, направленных на совершенствование и повышение эффективности мер по предупреждению, профилактике и недопущению правонарушений в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Проекты нормативно-правовых актов Ноябрь 2016 года Министерства, ведомства и другие государственные органы 2. Обеспечение строгого выполнения требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, необоснованное приостановление деятельности, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства. Комплекс мер Декабрь 2016 года Реализация комплекса мер постоянно Генпрокуратура, Верховный суд, Минюст, МВД, СНБ, заинтересованные министерства и ведомства 3. Разработка проекта закона «О противодействии коррупции», направленного, в первую очередь, на дальнейшее укрепление доверия граждан и предпринимателей к государственным органам, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений. Проект закона Ноябрь 2016 года Генпрокуратура, Верховный суд, Минюст, МВД, СНБ, заинтересованные министерства и ведомства 4. Разработка проекта закона «О государственно-частном партнерстве», предусматривающего: понятие, задачи и основные направления ГЧП; круг участников ГЧП, их права и обязанности; гарантии соблюдения прав и законных интересов участников ГЧП, прозрачности и эффективности использования средств субъектов предпринимательства; приоритетные сферы реализации проектов ГЧП; порядок и условия стимулирования участников ГЧП, а также контроля в данной сфере. Проект закона III квартал 2017 года Минюст, Минэкономики, Минфин, Мининфоком, Госкомконкуренции, Высший хозяйственный суд, ТПП, заинтересованные министерства и ведомства 5. Разработка проекта закона «О государственных закупках», предусматривающего: прозрачный и открытый механизм осуществления государственных закупок на конкурентной основе, меры по предупреждению коррупции в данной сфере; широкий доступ субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к государственным закупкам; расширение круга субъектов, для которых обязательно применение системы государственных закупок с включением в их число государственных предприятий, а также коммерческих организаций с государственной долей 50 процентов и более; создание независимой и эффективной системы и процедур обжалования для участников государственных закупок; дальнейшее развитие электронных закупок, организацию единой базы данных для статистического анализа результатов, необходимых параметров закупок. Проект закона II квартал 2017 года Минфин, Минюст, Минэкономики, Госкомконкуренции, Мининфоком, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 6. Разработка проекта закона «Об административных процедурах», предусматривающего: совершенствование организации управленческой деятельности государственных органов; обеспечение эффективного оказания государственных услуг путем принятия обоснованных и оператив�ых решений; внедрение современных процедур реализации прав и законных интересов юридических и физических лиц. Проект закона II квартал 2017 года Минюст, Минэкономики, ГТК, ГНК, заинтересованные министерства и ведомства 7. Совершенствование и упрощение системы государственной регистрации субъектов предпринимательства через всемирную информационную сеть Интернет. Проект постановления Кабинета Министров I квартал 2017 года Минюст, Минэкономики, Госкомконкуренции, Мининфоком, ТПП, ГНК 8. Рассмотрение вопроса создания института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан со следующими основными полномочиями: участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства; оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности; изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности; оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности; осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными, контролирующими и правоохранительными органами, а также органами государственной власти на местах. Проект закона «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (омбудсмане)» I квартал 2017 года Законодательная палата Олий Мажлиса, Минюст, Генпрокуратура, Минфин, ТПП II. В сфере сокращения проверок субъектов предпринимательства и предупреждения необоснованного вмешательства в их деятельность 9. Отмена всех видов внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства. Проекты нормативно-правовых актов Декабрь 2016 года ГНК, Генпрокуратура, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства 10. Отмена всех видов встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам. Проекты нормативно-правовых актов Декабрь 2016 года ГНК, Генпрокуратура, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства 11. Четкая процессуальная регламентация назначения, проведения и продления проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по возбужденным уголовным делам, направленная, прежде всего, на обеспечение неприкосновенности частной собственности, недопущение необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и приостановления их функционирования. Проект закона Ноябрь 2016 года Генпрокуратура, Верховный суд, Минюст, МВД, СНБ, заинтересованные министерства и ведомства 12. Создание общественных консультативных советов при государственных органах, в том числе контролирующих и правоохранительных, с включением в их состав представителей субъектов предпринимательства, а также их объединений. Ведомственные акты Декабрь 2016 года Министерства, ведомства и другие государственные органы III. В сфере дальнейшей либерализации ответственности субъектов предпринимательства 13. Установление порядка освобождения от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) субъектов предпринимательства и их работников, впервые совершивших правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного устранения в установленные законодательством сроки допущенных нарушений и возмещения причиненного материального ущерба, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью человека. Проект закона Декабрь 2016 года Генпрокуратура, Минюст, Верховный суд, МВД, СНБ, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства 14. Установление порядка освобождения от административной и уголовной ответственности лиц, впервые совершивших правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства и оформления необходимых разрешительных документов в месячный срок со дня выявления правонарушения. Проект закона Декабрь 2016 года Генпрокуратура, Минюст, Верховный суд, МВД, СНБ, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства 15. Установление порядка не применения в отношении субъектов предпринимательства уголовного наказания в виде лишения права по осуществлению предпринимательской деятельности. Проект закона Декабрь 2016 года Генпрокуратура, Минюст, Верховный суд, МВД, СНБ, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства 16. Установление единых и обоснованных критериев и оснований определения ущерба, причиненного в результате совершения экономических преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства. Проект постановления Пленума Верховного суда Декабрь 2016 года Верховный суд, Генпрокуратура, Минфин, Минюст, МВД, СНБ, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства 17. Разработка предложений по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Проект закона Ноябрь 2016 года Генпрокуратура, Минюст, Верховный суд, МВД, СНБ, ГНК, ГТК, заинтересованные министерства и ведомства IV. В сфере совершенствования финансовой системы, а также системы налогообложения и таможенного дела 18. Внесение обоснованных предложений, направленных на: дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования, обеспечивающего минимизацию затрат на сбор налогов и других обязательных платежей, широкое внедрение дистанционного контроля и повышение правовой грамотности налогоплательщиков; внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, стимулирующих рост экспортного потенциала республики, активное привлечение прямых иностранных инвестиций и повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках; дальнейшее совершенствование законодательства, предусматривающее исчерпывающие правовые основания и критерии назначения и проведения краткосрочных проверок деятельности субъектов предпринимательства; сокращение количества и сроков проведения проверок путем повышения эффективности камерального контроля деятельности субъектов предпринимательства; совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной дея-тельности законопослушных субъектов предпринимательства; внедрение современных принципов и механизмов регулирования банковской деятельности, искоренение и недопущение административного вмешательства в деятельность коммерческих банков со стороны государственных органов, в первую очередь, в кредитную политику; упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности, а также обеспечение реализации в полной мере прав клиентов по свободному распоряжению собственными денежными средствами. Проекты нормативно-правовых актов Декабрь 2016 года Минфин, Центральный банк, ГНК, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства 19. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на дальнейшее расширение безналичного денежного оборота, прежде всего путем увеличения количества терминалов и пластиковых карт. Комплекс мер Декабрь 2016 года Центральный банк, Минфин, Минэкономики, коммерческие банки 20. Предоставление вновь создаваемым производственным предприятиям с иностранными инвестициями права применения в течение пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей (за исключением ресурсных и таможенных платежей), действовавших на дату их государственной регистрации. Проект закона Декабрь 2016 года Минфин, ГНК, Минэкономики, МВЭСИТ 21. Освобождение от уплаты государственной пошлины субъектов предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда. Проект закона Декабрь 2016 года Минфин, ГНК, Минэкономики, Высший хозяйственный суд 22. Отмена требования о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в органах государственной таможенной службы, за исключением контрактов по экспорту товаров, предусмотренных в приложениях №№ 1 , 2 и 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года № УП-1871 «О дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)», с сохранением контроля и мониторинга за внешнеторговыми контрактами органами валютного контроля через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций. Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года Мининфоком, МВЭСИТ, ГТК, Минэкономики, Минфин 23. Установление порядка, согласно которому выдача сертификата о происхождении экспортируемых из Республики Узбекистан товаров заявителю, ранее получившему аналогичный сертификат по идентичному товару, осуществляется в течение одного рабочего дня. Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года МВЭСИТ, Агентство «Узстандарт», АО «Узбекэкспертиза», заинтересованные министерства и ведомства 24. Снижение ставки сбора за таможенное оформление товара, помещаемого в таможенный режим «экспорт», вне мест его осуществления в два раза против действующей ставки (с 10% до 5% от МРЗП). Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года Минфин, МВЭСИТ, ГТК, Минэкономики V. В сфере усиления судебной защиты предпринимателей, улучшения условий для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности и международного рейтинга республики 25. Разработка и внесение предложений по поэтапной передаче функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников судебным органам. Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года Верховный суд, Минфин, Минюст, Генпрокуратура, МВД, СНБ, заинтересованные министерства и ведомства 26. Разработка программы, предусматривающей поэтапное внедрение механизмов аудио- и видео фиксации судебных заседаний, а также публикации на веб-сайтах принятых решений судов, направленной на обеспечение прозрачности и объективности, надежной судебной защиты прав предпринимателей. Проект Программы Реализация Программы Декабрь 2016 года 2017-2018 гг. Высший хозяйственный суд, Мининфоком, Минфин 27. Совершенствование механизма межведомственного обмена информацией для эффективной работы системы оказания государственных услуг по принципу «одно окно». Комплекс мер IV квартал 2017 года Мининфоком, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 28. Разработка комплексных мер по развитию инженерно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры городов (районов) в целях обеспечения бесперебойной подачи электрической энергией, газо- и водоснабжением субъектам предпринимательства. Комплекс мер I квартал 2017 года Минэкономики, Минфин, Госархитектстрой, АО «Узбекэнерго», НХК «Узбекнефтегаз», АО «Узтрансгаз», АО «Узавтойул», Агентство «Узкоммунхизмат», заинтересованные министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 29. Повышение прозрачности прохождения разрешительных и лицензионных процедур, оптимизация их количества и сроков рассмотрения, в том числе с целью исключения возможности формирования коррупциогенных факторов и искоренения фактов бюрократии. Внесение обоснованных предложений по отмене требований по сроку действия отдельных видов лицензий. Проекты нормативно-правовых актов I квартал 2017 года Минюст, Минэкономики, Госкомконкуренции, ТПП, заинтересованные министерства и ведомства 30. Разработка предложений по дополнению Перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». Проект постановления Кабинета Министров Декабрь 2016 года Мининфоком, Минюст, Минэкономики, Минфин, ГНК, заинтересованные министерства и ведомства 31. Создание интегрированного с ЕПИГУ (единый портал интерактивных государственных услуг) единого веб-сайта о деятельности центров «одно окно», включающего: общие сведения о деятельности центров и перечня оказываемых государственных услуг; стандартные образцы учредительных документов (по организационно-правовым формам); исчерпывающий перечень предоставляемых документов, необходимых для получения услуги, информацию о стоимости, порядке оплаты и реквизитах банка (при платных услугах); электронный ресурс «персональный кабинет субъекта предпринимательства» (путем интеграции сайта с ЕПИГУ) для взаимодействия с государственными органами при получении государственных услуг. Проект нормативно-правового акта III квартал 2017 года Мининфоком, Минюст, Минэкономики, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства 32. Ускорение перевода в электронную форму основных процедур оказания государственных услуг в рамках системы «Электронное правительство» путем: ускорения интеграции с комплексом информационных систем «Лицензия» баз данных уполномоченных государственных органов, осуществляющих регистрацию, выдачу лицензий и других разрешительных процедур субъектам предпринимательства; завершения до конца 2017 года перевода на интерактивную основу процедур по предоставлению земельных участков и выдаче разрешений на строительство, регистрации прав на собственность, подключению к инженерно-коммуникационным сетям; поэтапной интеграции через межведомственную интеграционную платформу комплексов информационных систем «Солик» и «Божхона», с возможностью прохождения всех процедур, предоставления государственных услуг и осуществления оплаты за транзакционные услуги в электронной форме по принципу «одно окно». Комплекс мер IV квартал 2017 года �ининфоком, Минюст, Минэкономики, Минфин, ГНК, ГТК, Агентство «Узкоммунхизмат», заинтересованные министерства и ведомства 33 Повсеместное внедрение межведомственной информационной системы «Единое окно» при оформлении сертификата о происхождении товара, ветеринарного, фитосанитарного, экологического, санитарно-эпидемиологического заключения, предоставив субъектам предпринимательства возможность интерактивного отслеживания процесса прохождения разрешительных процедур. Проект нормативно-правового акта I квартал 2017 года ГТК, Агентство «Узстандарт», Мининфоком, МВЭСИТ, Минсельводхоз, Минздрав, Госкомприроды 34. Внедрение интерактивных электронных услуг, оказываемых АО «Узбекэкспертиза» субъектам предпринимательства при осуществлении экспортно-импортных операций путем интегрирования на едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан по: сертификации происхождения товаров; выдаче заключения об отнесении ввозимого техноло�ического оборудования и запасных частей к нему, а также компонентов, сырья и материалов к категории используемых в технологическом процессе при производстве локализуемой продукции. Проект нормативно-правового акта I квартал 2017 года МВЭСИТ, Мининфоком, ГТК, Минэкономики 35. Дальнейшее стимулирование развития молодежного предпринимательства путем: содействия со стороны государственных органов в организации молодежного предпринимательства; предоставления льготных кредитов в целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития сотрудничества между образовательными учреждениями и работодателями на договорной основе; разработки и реализации программ поддержки молодежного предпринимательства. Комплекс мер Постоянно Союз молодежи Узбекистана , Центральный банк, ТПП, заинтересованные министерства и ведомства 36. Проведение инвентаризации всех технических требований (санитарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, нормативные документы по стандартизации и технические нормативы) и с учетом передового зарубежного опыта разработка и принятие соответствующих нормативных документов, исключающих неэффективные, устаревшие и подменяющие рыночные механизмы нормы. Проекты нормативных актов Декабрь 2016 года Госархитектстрой, Госкомприроды, Минздрав, МВД, Агентство «Узстандарт», Минсельводхоз, ГИ «Саноатгеоконтехназорат», заинтересованные министерства и ведомства 37. Обеспечение размещения и постоянного обновления действующих нормативных документов в области технического регулирования на официальных веб-сайтах во всемирной информационной сети Интернет в целях предоставления беспрепятственного и бесплатного доступа к ним. Комплекс мер Декабрь 2016 года Госархитектстрой, Госкомприроды, Минздрав, МВД, Агентство «Узстандарт», Минсельводхоз, ГИ «Саноатгеоконтехназорат», министерства и ведомства 38. Организация цикла интерактивных телепередач по разъяснению населению, прежде всего, субъектам предпринимательства, порядка прохождения процедур, связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности, путем создания на телеканале «Узбекистон» НТРК постоянно действующей передачи «Время предпринимателя» («Тадбиркор даври»). Цикл телепередач Постоянно НТРК, ТПП, Минэкономики, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства 39. Совершенствование порядка назначения и проведения проверок в процессе производства строительно-монтажных работ по категориям сложности (риска) объектов строительства, предусмотрев: конкретные критерии назначения проверок с учетом категорий сложности (риска); порядок и сроки проведения проверок (осуществления надзорных функций); ответственность сторон по результатам проведенных проверок. Проект нормативно-правового акта II квартал 2017 года Госархитектстрой, Минэкономики, Минфин, Минюст 40. Дальнейшее совершенствование механизма подключения субъектов предпринимательства к электрическим и газовым сетям на условиях «под ключ» путем установления: сроков и стоимости разработки АПЗ (части II); порядка, сроков и стоимости разработки топографической карты; порядка определения договорной стоимости объекта для заключения договора. Разработка «руководящего документа» по подготовке договорной и сметной стоимости объекта при подключении субъектов предпринимательства к электрическим и газовым сетям на условиях «под ключ», предусмотрев: минимальные прочие затраты (по факту затрат) в договорной и сметной документации; предельную штатную численность работников для каждой территориальной единицы, необходимую для выполнения поставленных задач. Установление порядка по внедрению механизма мониторинга энергоснабжения (на основе индексов SAIDI и SAIFI), включая внеплановые отключения, учет общей продолжительности и частоты внеплановых отключений, а также восстановления подачи электроэнергии при внеплановом отключении, с постоянным обновлением результатов мониторинга на официальном веб-сайте АО «Узбекэнерго». Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года АО «Узбекэнерго», НХК «Узбекнефтегаз», Минэкономики, Минфин, Госархитектстрой 41. Увеличение срока использования субъектами предпринимательства иностранной валюты, купленной на межбанковской торговой сессии с 7 до 15 дней. Проект нормативно-правового акта Декабрь 2016 года Центральный банк, Минюст 42. Проработка совместно с Международной финансовой корпорацией вопроса по привлечению международного кредитного бюро в состав учредителей кредитного бюро «Кредитно-информационный аналитический центр» в целях повышения качества кредитно-информационных услуг. Комплекс мер В течение 2017 года Центральный банк, Мининфоком, Ассоциация банков Узбекистана

к Указу Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата»

Принятый Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучш ению делового климата» направлен, прежде всего, на дальнейшее усиление правовой защиты частной собственности, создание благоприятных условий и всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности рес публики и свидетельствует о переходе на качественно новый уровень государственной политики в данной сфере. В частности, Указ в качестве важнейшего приоритета и первостепенной задачи государственных органов закрепляет «предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства в их деятельность с концентрацией усилий на раннем предупреждении, повышении эффективности профилактики и недопущении правонарушений». В этих целях государственным органам, преж де всего, правоохранительным и контролирующим структурам, поручено: обеспечить в своей деятельности безусловную реализацию установленных требований, а также принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства, в связи с чем критиче ски пересмотреть свои функции и полномочия; обеспечить строгое выполнение требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, ее необоснованное приостановле ние, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства. Данная норма обязывает государственные органы применять не только самые строгие меры дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, но и обеспечивать взыскание непосредственно с виновных работников ущерба, причиненного субъектам предпринимательства. Реализация указанных мер направлена на недопущение инициирования и проведения незаконных проверок, особенно случаев необоснованного приостано вления деятельности субъектов предпринимательства и причинения убытков вследствие неправомерных действий работников государственных органов. Указом устанавливается ряд принципиально новых механизмов государственного контроля, направленных на обеспечение н адежных правовых гарантий от необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства. В частности, с 1 января 2017 года вводятся такие беспрецедентные меры, как отмена всех видов: – внеплановых проверок деятельности субъектов предприни мательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридически х лиц о фактах нарушений законодательства; – встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам. Таким образом, контролирующие органы теперь не вправе инициировать проведение внеплановых проверок. При этом, в це лях обеспечения правовых механизмов защиты прав и интересов граждан сохраняется ограниченная возможность проведения краткосрочной проверки только на основании обращений физических и юридических лиц по фактам нарушений законодательства. Подобная проверка мо жет проводиться исключительно по решению Республиканского совета, и ее продолжительность ограничена одним рабочим днем. Наряду с этим, продолжая курс на либерализацию административного и уголовного законодательства, Указ предусматривает такие кардинально новые меры, как освобождение от всех видов ответственности субъектов предпринимательства и их работников, впервые совершивших правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельност ь без государственной регистрации, в случае возмещения ими причиненного ущерба и добровольного устранения последствий правонарушений в установленные сроки. Кроме того, установлен запрет на применение в отношении субъектов предпринимательства уголовного на казания в виде лишения права на занятие предпринимательской деятельностью. Указанные нормы не только исключают двойное наказание субъектов предпринимательства, но и предоставляют возможность гражданам, впервые совершившим правонарушения и загладившим свою вину, продолжить свою предпринимательскую деятельность без негативных последствий, что также призвано стимулировать их деловую активность. В этой связи соответствующие изменения и дополнения будут внесены в Уголовный кодекс , Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, Налоговый кодекс и ряд других законов. Для повышения инвестиционной привлекательности республики вновь созданным производственным предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право применения в течении пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей, действовавших на дату их регистрации. Следует отметить, что данная льгота распространяется на все предприятия с иностранными инвестициями вне зависимости от суммы инвестированных средств. В целях усилен ия форм парламентского контроля за исполнением законов в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства намечается создание института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Р еспублики Узбекистан. Как показывает зарубежный опыт, данный институт играет важную роль в обеспечении правовой защиты субъектов предпринимательства, представления их интересов в отношениях с государственными структурами. В целях практической реализации положений Указа утверждена Программа комплексных мер, предусматривающая реализацию 42 конкретных мероприятий по пяти наиболее приоритетным сферам ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защиты частной собственности и качественного улучшения делового климата. В частности, в рамках совершенствования правовых основ по борьбе с коррупцией, снижения административных барьеров при взаимодействии государства и бизнеса, обеспечения открытости и прозрачности использования государственных рес урсов предусматривается принятие целого пакета законов, включая законы «О противодействии коррупции», «Об административных процедурах», «О государственных закупках» и «О государственно-частном партнерстве», на основе общепризнанных международных стандартов . В соответствии с Программой будут внесены изменения и дополнения в Закон «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Уголовно-процессуальный кодекс и другие нормативно-правовые акты для установления четкой правовой регламентации по рядка назначения и проведения проверок по уголовным делам, единых и прозрачных механизмов. Реализация данной меры позволит устранить причины и условия, способствующие незаконному вмешательству в деятельность субъектов предпринимательства, в том числе в рам ках расследования уголовных дел. Кроме того, Программа предусматривает разработку предложений по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, установлению единых критериев и основа ний определения ущерба, нанесенного в результате совершения преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства. В сфере совершенствования системы налогообложения и таможенного дела, повышения инвестиционной привлек ательности и международного рейтинга республики в Программе намечены мероприятия по разработке предложений и нормативно-правовых актов, направленных на: внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, современных принци пов и механизмов регулирования банковской деятельности, упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности; дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования; отмену требования о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в таможенных органах; совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений, как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной деятельности законопослушных субъектов предпринимательства. В Программе запланированы меры по усилению судебной защиты прав и законных интересов субъектов пре дпринимательства путем поэтапной передачи судам функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников. Реализация данной меры призвана устранить практику, когда контр олирующий орган, осуществивший проверку субъекта предпринимательства, самостоятельно рассматривает дело об административном правонарушении, что естественно сказывается на беспристрастности и объективности рассмотрения административных дел. Программа также включает мероприятия по внедрению в систему хозяйственных судов механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикации на веб-сайтах принятых решений, освобождение от уплаты государственной пошлины субъектов предпринимательства при подач е заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда. В рамках внедрения системы «Электронное правительство» намечен комплекс мероприятий по ускоренному развитию информационно-коммуникационных технологий в деяте льности государственных органов, расширению бесконтактных форм взаимодействия субъектов предпринимательства с уполномоченными органами. В частности, Программа предусматривает меры по расширению перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». Наряду с этим, предусматривается критический пересмотр с учетом передового зарубежного опыта специальных нормативных документов, таких как технические требования (сани тарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, стандартизации и др.) с исключением неэффективных, устаревших и подменяющих рыночные механизмы норм. Реализация Указа позволит обеспечить преемственность и последоват ельность курса, определенного Первым Президентом Республики Узбекистан по решительному устранению административных барьеров и искусственных преград на пути развития предпринимательской деятельности, как ключевого фактора устойчивого развития экономики стра ны.

Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 октября 2016 г.,

№ УП-4848

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2016 г., № 40, ст. 467, 2017 г., № 37, ст. 982; Национальная база данных законодательства, 20.02.2018 г., № 06/18/5347/0788, 26.11.2018 г., № 06/18/5582/2220; Национальная база данных законодательства, 03.06.2021 г., № 06/21/6240/0514)

lex.uz