UzbekAI

Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирининг

буйруғи

«Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартиби тўғрисида услубий кўрсатмаларни тасдиқлаш ҳақида»ги буйруққа ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида

Ўзбекистон Республикасининг «Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар тўғрисида»ги Қонуни , Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2011 йил 23 августдаги ПҚ-1602-сон қарори билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги тўғрисидаги низом , Вазирлар Маҳкамасининг 2005 йил 14 февралдаги 62-сон қарори билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Регламенти ҳамда Вазирлар Маҳкамасининг 2016 йил 17 октябрдаги 345-сон «Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг қонун лойиҳаларига доир фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарорига мувофиқ буюраман:

1. Ўзбекистон Республикаси адлия вазирининг 2012 йил 9 апрелдаги 83-мҳ-сон «Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартиби тўғрисида услубий кўрсатмаларни тасдиқлаш ҳақида»ги буйруғига (рўйхат рақами 2352, 2012 йил 9 апрель) (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2012 й., 15-сон, 173-модда) иловага мувофиқ ўзгартириш ва қўшимчалар киритилсин.

2. Мазкур буйруқ давлат рўйхатидан ўтказилсин ва Идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни давлат рўйхатидан ўтказиш бошқармаси (Б. Болиев) Идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг давлат реестрига тегишли ёзув киритсин.

3. Жиноий, маъмурий ва ижтимоий қонунчилик бошқармаси (Д. Каландаров) ва Қонун ҳужжатларини туркумлаш ва ҳуқуқий ахборот бошқармаси (Ш. Саидов) ушбу идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатни «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрание законодательства Республики Узбекистан»да нашр этилишини таъминласин.

4. Жиноий, маъмурий ва ижтимоий қонунчилик бошқармаси (Д. Каландаров) Иқтисодий қонунчилик бошқармаси (И. Халпаев), Қонун ҳужжатларини туркумлаш ва ҳуқуқий ахборот бошқармаси (Ш. Саидов) билан биргаликда икки ҳафта муддатда давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликларининг юридик хизмати ходимлари учун Вазирлар Маҳкамасининг 2016 йил 17 октябрдаги 345-сон «Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг қонун лойиҳаларига доир фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарори , шунингдек мазкур буйруқнинг мазмун ва моҳиятини тушунтириш юзасидан семинар ташкил этсин.

5. Мазкур буйруқ расмий эълон қилинган кундан эътиборан кучга киради.

6. Мазкур буйруқнинг ижросини назорат қилиш вазир ўринбосари А. Усманов зиммасига юклансин.

Ўзбекистон Республикаси адлия вазирининг 2017 йил 10 январдаги 7-мҳ-сон буйруғига ИЛОВА

«Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартиби тўғрисида услубий кўрсатмаларни тасдиқлаш ҳақида»ги буйруққа киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчалар

1. Буйруқнинг муқаддимаси қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«Ўзбекистон Республикасининг «Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар тўғрисида»ги Қонуни, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2011 йил 23 августдаги ПҚ-1602-сон «Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарори, Вазирлар Маҳкамасининг 2005 йил 14 февралдаги 62-сон қарори билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Регламенти, Вазирлар Маҳкамасининг 2016 йил 17 октябрдаги 345-сон «Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг қонун лойиҳаларига доир фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарорига мувофиқ, шунингдек давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш фаолиятини янада такомиллаштириш мақсадида буюраман».

2. Услубий кўрсатмаларда :

а) 1-банднинг биринчи хатбошиси қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«Мазкур Услубий кўрсатмалар Ўзбекистон Республикасининг «Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар тўғрисида»ги, «Қонунлар лойиҳаларини тайёрлаш ва Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчилик палатасига киритиш тартиби тўғрисида»ги қонунларига, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2011 йил 23 августдаги ПҚ-1602-сон «Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарори, Вазирлар Маҳкамасининг 2005 йил 14 февралдаги 62-сон қарори билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Регламенти (кейинги ўринларда Вазирлар Маҳкамаси Регламенти деб юритилади) ҳамда Вазирлар Маҳкамасининг 2016 йил 17 октябрдаги 345-сон «Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг қонун лойиҳаларига доир фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарорига мувофиқ давлат ва хўжалик бошқаруви органлари ҳамда маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини (кейинги ўринларда лойиҳалар деб юритилади) тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартибини белгилайди»;

б) 2-банддан «(Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2011 й., 1-сон, 15-модда)» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

в) 3-банднинг учинчи хатбошисидан «ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

г) 5 1 -банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«5 1 . Қонун лойиҳаларини ишлаб чиқиш режа-график асосида амалга оширилади. Режа-график, агар қонун лойиҳасини тайёрлаш тўғрисидаги топшириқда ўзгача ҳол назарда тутилмаган бўлса, ишлаб чиқувчининг биринчи раҳбари (истисно ҳолларда — унинг биринчи ўринбосари) томонидан тасдиқланади. Бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш ҳам режа-график асосида амалга оширилиши мумкин.

Режа-графикни ижро этишнинг бориши мониторинги юридик хизмат томонидан амалга оширилади ва мониторинг натижалари ҳар ойда муҳокама қилиш учун ишлаб чиқувчининг раҳбарига киритилади»;

д) 7-банднинг биринчи хатбошисидан «(Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2003 й., 9-10-сон, 138-модда)» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

е) 8-банддан «Ишлаб чиқилаётган лойиҳа бир хил юридик кучга эга бўлган бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ёки уларнинг қисмларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритишни ёхуд уларни ёки уларнинг қисмларини ўз кучини йўқотган деб топишни талаб этган тақдирда, ушбу ўзгартириш ва қўшимчалар, шунингдек уларни ўз кучини йўқотган деб топиш тўғрисидаги таклифлар ишлаб чиқилаётган лойиҳага киритилади ёки сони анча кўп бўлган тақдирда у билан айни бир вақтда алоҳида лойиҳа кўринишида киритилади. Бунда, тегишли таққослаш жадвали ҳам тайёрланади» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

ж) 9-банд қуйидаги мазмундаги учинчи жумла билан тўлдирилсин:

«Ишчи гуруҳларни (комиссияларни) ташкил этиш тўғрисидаги қарор уларнинг шахсий таркиби кўрсатилган ҳолда ишлаб чиқувчининг раҳбари томонидан қабул қилинади»;

з) 15-банднинг бешинчи хатбошиси қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Қонунчилик палатаси Кенгашининг ва Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Сенати Кенгашининг 2015 йил 15 сентябрдаги 220-III/КҚ-41-III-сон Қўшма қарори билан тасдиқланган Қонун лойиҳаси тайёрланаётганда халқаро ҳужжатлар ва хорижий мамлакатлар қонун ҳужжатлари қоидаларининг қиёсий таҳлилини ўтказиш услубиётига мувофиқ халқаро ҳужжатларнинг тегишли қоидалари ва чет эл мамлакатлари қонун ҳужжатларини, Ўзбекистон Республикаси қонунчилигини, тегишли халқаро тажрибани Ўзбекистон Республикаси шароитида қўллаш мақбуллиги тўғрисидаги асосли таклифларни кетма-кетлик тартибида кўрсатган ҳолда таҳлилий қиёсий жадвал тайёрлайди»;

и) 16-банднинг биринчи хатбошидаги «ахборот» деган сўз «ахборот-таҳлилий» деган сўзлар билан алмаштирилсин;

к) 17-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«17. Қонун концепциясида қуйидагилар акс эттирилиши лозим:

ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишнинг асосий ғояси, мақсади ва предмети;

тегишли ижтимоий муносабатларни ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишнинг мазкур соҳада амалда бўлган қонунлар ҳамда бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар таҳлили илова қилинган ҳолдаги умумий тавсифи ва ҳолатига берилган баҳо;

қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш зарурияти асослари;

қонун лойиҳасининг асосий қоидалари;

бўлажак қонуннинг социал-иқтисодий, ҳуқуқий ва бошқа оқибатлари тахмини»;

л) қуйидаги мазмундаги 17 1 — 17 6 -бандлар билан тўлдирилсин:

«17 1 . Ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишнинг асосий ғояси, мақсади ва предметини белгилашда концепцияда қонун лойиҳасининг мазмуни, у эришишга йўналтирилган асосий вазифалар ва мақсадлар, у тартибга солиши керак бўлган ижтимоий муносабатлар очиб берилади, шунингдек унинг амал қилиши татбиқ этиладиган қўллаш соҳаси, ҳуқуқий муносабатлар субъектларининг ваколатлари (ҳуқуқлари ва мажбуриятлари) баён қилинади.

17 2 . Тегишли ижтимоий муносабатларни ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишнинг умумий тавсифида ва унинг ҳолатини баҳолашда ушбу соҳада амал қилувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ҳолати акс эттирилади, хусусан:

тегишли соҳада ҳуқуқий муносабатларни тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар, шунингдек Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномалари;

қонун ҳужжатларидаги бўшлиқлар ва зиддиятлар, эскирган, амалда ўз аҳамиятини йўқотган, самарасиз ёхуд амалга ошириш механизмига эга бўлмаган қоидаларнинг мавжудлиги;

ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишнинг мавжуд камчиликларини бартараф этишнинг оқилона ва энг самарали усуллари;

халқаро ҳуқуқнинг умумий эътироф этилган принциплари ва нормалари, шунингдек хорижий мамлакатларда ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солиш тажрибаси;

статистика, жамиятшунослик, сиёсатшунослик, шунингдек бошқа илмий тадқиқотлар ўтказиш натижалари;

бўлажак қонунни амалга ошириш учун қабул қилиниши зарур бўлган қонуности норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар рўйхати кўрсатилади.

17 3 . Қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш заруриятининг асосларида қонунни қабул қилиш зарурлигидан далолат берувчи далиллар баён қилинади.

Баён қилинадиган далиллар аниқ, асосланган бўлиши ва муаммонинг амалдаги қонун ҳужжатларининг такомиллашмаганлиги билан сабаб-оқибат алоқаси белгиланиши керак. Шунингдек қонун лойиҳаси тегишли бўлган қонун ҳужжатлари тармоғи, у амалга оширишга йўналтирилган Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва қонунлари қоидалари, шунингдек ҳуқуқий тизим учун унинг аҳамияти кўрсатилади.

17 4 . Қонун лойиҳасининг асосий қоидаларида бўлажак қонунда белгиланадиган қоидалар, қисқа мазмуни билан биргаликда унинг намунавий тузилмаси, имконият бўлганда бўлимлар, кичик бўлимлар, боблар, параграфлар ва моддалар баён қилинади.

17 5 . Бўлажак қонуннинг социал-иқтисодий, ҳуқуқий ва бошқа оқибатлари тахмини тахмин қилинаётган оқибатлар ва уни амалга оширишнинг кутилаётган пировард натижалари тавсифини ўз ичига олади. Бунда бўлажак қонун амалга оширилишининг нафақат ижобий, балки бўлиши мумкин бўлган салбий оқибатлари ҳисобга олиниши керак. Бўлажак қонуннинг ҳуқуқий оқибатларини прогнозлаштиришда, зарурият бўлганда, унинг ижро этилишини таъминлайдиган маъмурий-ҳуқуқий, суд-ҳуқуқий механизмлар ҳам ҳисобга олинади.

17 6 . Ишлаб чиқувчи концепцияда бошқа зарур маълумотларни ҳам кўрсатиши мумкин.

Тайёрланган концепция, агар қонун лойиҳасини тайёрлаш тўғрисидаги топшириқда ўзгача ҳол назарда тутилмаган бўлса, ишлаб чиқувчининг раҳбари томонидан тасдиқланади, шундан кейин қонун лойиҳасининг бевосита матни тайёрланади.

Зарурият бўлганда, концепция юқори турувчи органлар билан олдиндан келишилиши мумкин»;

м) 58-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«58. Агар тайёрланадиган қонун лойиҳаси бошқа қонунларга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш ёхуд уларни (тўлиқ ёки қисман) ўз кучини йўқотган деб топишни талаб этса, ушбу ўзгартириш ва қўшимчалар, шунингдек ўз кучини йўқотган деб топиш бўйича таклифлар тайёрланадиган қонун лойиҳасига киритилади.

Ўзгартириш, қўшимчалар киритиш ёки ўз кучини йўқотган деб топиш керак бўлган қонунлар ёки уларнинг қисмлари катта ҳажмда бўлганда, улар қонун лойиҳаси билан бир вақтда алоҳида қонун лойиҳаси кўринишида тақдим этилади. Бунда унга тушунтиришлар билан ҳужжат матнининг амалдаги ва таклиф этилаётган таҳрирининг тегишли қиёсий жадваллари илова қилинади»;

н) 83-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«83. Қонун ҳужжатларига, қонунчилик техникаси қоидаларига ва қонун лойиҳаларига қўйиладиган бошқа талабларга мувофиқ бўлган тақдирда юридик хизмат раҳбари (юридик хизмат раҳбари лавозими мавжуд бўлмаган тақдирда юрисконсульт) қонун лойиҳасига виза қўяди. Виза қўйиш қонун лойиҳасининг ҳар бир варағининг орқа томонига имзо қўйиш орқали амалга оширилади»;

о) 84-банд «раҳбари» деган сўздан кейин «(юридик хизмат раҳбари лавозими мавжуд бўлмаган тақдирда юрисконсульт)» деган сўзлар билан тўлдирилсин;

п) 85-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«85. Юридик хизматнинг ҳуқуқий хулосасида:

норматив-ҳуқуқий ҳужжат ишлаб чиқилиши топширилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар (топшириқ акс этган норматив-ҳуқуқий ҳужжатнинг номи, қабул қилинган санаси, рақами, эълон қилинган расмий манбаси, тегишли модда ёки банд (кичик банд, хатбоши), шунингдек юқори турувчи орган топшириқлари ҳақида маълумотлар (орган номи, топшириқнинг рақами ва санаси, зарур бўлганда, топшириқ берган мансабдор шахс) (топшириқ мавжуд бўлган тақдирда);

лойиҳанинг ҳуқуқий табиати тушунтирилган ҳолда унинг асосий қоидаларининг моҳияти ва аҳамиятининг қисқача баёни;

лойиҳанинг қонун ҳужжатларига, қонунчилик техникаси қоидаларига мувофиқлиги, шунингдек лойиҳанинг ҳар бир ҳаволаки нормасини қўллашнинг асосланганлиги ва мақсадга мувофиқлиги тўғрисидаги хулоса акс эттирилади»;

р) қуйидаги мазмундаги VII 1 боб билан тўлдирилсин:

«VII 1 боб. Лойиҳанинг жамоатчилик ва мутахассислар муҳокамаси

87 1 . Лойиҳа манфаатдор органлар ва ташкилотлар билан келишилгунига қадар жамоатчилик ва (ёки) мутахассислар муҳокамасига киритилиши мумкин.

87 2 . Лойиҳанинг жамоатчилик муҳокамаси семинарлар ва давра суҳбатлари ўтказиш, лойиҳалар матнларини ва уларга таҳлилий материалларни органнинг расмий веб-сайтида жойлаштириш йўли билан, шунингдек бошқа усуллар билан манфаатдор давлат органлари, илмий, нодавлат нотижорат ва бошқа ташкилотларнинг вакиллари, олимлар ва мутахассислар, экспертлар иштирокида ўтказилади.

Лойиҳанинг мутахассислар муҳокамаси тегишли тармоқларнинг мутахассислари иштирокида ўтказилади.

87 3 . Лойиҳаларнинг жамоатчилик ва мутахассислар муҳокамаси ташкил этилишини таъминлаш органнинг раҳбари зиммасига юкланади.

87 4 . Лойиҳанинг жамоатчилик ва мутахассислар муҳокамаси иштирокчилари ишлаб чиқувчи томонидан унинг матни билан олдиндан таништирилиши лозим.

87 5 . Жамоатчилик муҳокамасининг олдин ўтказилган усули лойиҳанинг кенг, амалий жамоатчилик муҳокамасини таъминламаган тақдирда органнинг раҳбари жамоатчилик муҳокамасини бошқа усулда ўтказиш чораларини кўради.

87 6 . Тадбиркорлик фаолиятини амалга оширишга таъсир кўрсатувчи лойиҳалар лойиҳани ишлаб чиқувчи органлар томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 2 декабрдаги 328-сон «Қонун ҳужжатларининг тадбиркорлик фаолиятига таъсирини баҳолаш тизимини жорий этиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарори билан тасдиқланган тартибда уларнинг тадбиркорлик фаолиятига таъсирини муҳокама қилиш ва баҳолаш учун Ўзбекистон Республикасининг Интерактив давлат хизматлари ягона порталида ҳам жойлаштирилиши лозим.

87 7 . Жамоатчилик ва мутахассислар муҳокама давомида билдирилган таклифлар ва эътирозлар асосий ижрочи ёки ишчи гуруҳ (комиссия) томонидан кўриб чиқилиши лозим.

Ҳисобга олинмаган таклифлар ва эътирозлар бўйича тегишли тушунтиришлар берган ҳолда маълумотнома тузилади.

87 8 . Лойиҳанинг ўтказилган жамоатчилик ва (ёки) мутахассислар муҳокамаси ва унинг натижалари тўғрисидаги маълумотлар тушунтириш хатида акс эттирилиши лозим»;

с) 103-банднинг олтинчи хатбошиси қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«маълумотномалар, жадваллар, диаграммалар ва бошқа ахборот-таҳлилий материаллар кўринишида зарур ҳисоб-китоблар ва кўриб чиқиш материаллари, тақдим этилаётган лойиҳаларни амалга ошириш оқибатлари баҳоси»;

т) 105-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«105. Лойиҳанинг тушунтириш хатида қуйидагилар бўлиши керак:

лойиҳани тайёрлаш учун асос ва уни қабул қилиш зарурлигини асослаш, шу жумладан лойиҳа тайёрлаш топширилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар тўғрисидаги маълумотлар, шунингдек юқори турувчи органнинг топшириқлари (топшириқ мавжуд бўлганда) тўғрисидаги маълумотлар;

лойиҳани ишлаб чиқувчининг тўлиқ номи;

мақсадлар ва вазифалар, шунингдек лойиҳа билан белгиланадиган асосий қоидалар, уларни қисқача асослаш. Бунда лойиҳанинг эришишга йўналтирилган асосий мақсадлари белгиланади, уларнинг воситасида аниқ мақсадларга эришиш мумкин бўлган лойиҳанинг алоҳида қоидалари қисқача кўрсатилади;

лойиҳани қабул қилишдан кутилаётган натижалар. Бунда лойиҳа қабул қилиниши муносабати билан ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солишда юз бериши мумкин бўлган ижобий ўзгаришлар келтирилади. Кутилаётган натижалар миқдорий кўрсаткичлар кўрсатилган ҳолда баён қилиниши ҳам мумкин;

лойиҳа предметига тегишли бўлган халқаро ҳужжатлар ва хорижий мамлакатлар қонунчилигининг принциплари, қоидалари ва жумлалари тўғрисидаги маълумотлар (қонун ости ҳужжатлари лойиҳалари учун — зарур бўлган ҳолларда). Тегишли соҳада ижобий хорижий тажриба мавжуд бўлган тақдирда тушунтириш хатида давлат, лойиҳани тайёрлашда ҳисобга олинган норма назарда тутилган ҳужжатнинг тури, номи ва қисқача мазмуни кўрсатилиши мумкин;

лойиҳа мазмунининг тавсифи, унда лойиҳанинг бўлимлари, кичик бўлимлари, боблари, параграфлари ва моддалари билан биргаликда унинг тузилиши қисқача баён қилинади (қонуности ҳужжатларига зарурат бўлганда). Зарурият бўлганда лойиҳанинг энг муҳим қисмини ташкил этувчи қоидаларнинг асосий моҳияти очиб берилади;

лойиҳа қабул қилиниши муносабати билан бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш ёхуд уларни ўз кучини йўқотган деб топиш зарурияти мавжудлиги ёки мавжуд эмаслиги тўғрисидаги маълумотлар;

лойиҳада фойдаланиладиган бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ҳаволанинг ҳар бирини асослаш. Бунда унга ҳавола қилинадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжат нормасининг мазмуни қисқача очиб берилади;

агар лойиҳанинг қоидаларини амалга ошириш қўшимча молиявий харажатларни талаб этса ёки Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети йўқотишларига олиб келса — қисқача молиявий-иқтисодий асослаш. Агар лойиҳанинг қоидаларини амалга ошириш кўрсатиб ўтилган харажатларни талаб этмаса ёки йўқотишларга олиб келмаса, у ҳолда бу ҳақда тушунтириш хатида тегишли маълумот келтирилади;

лойиҳа жамоатчилик ва (ёки) мутахассислар муҳокамасининг ўтказилганлиги ва унинг натижалари тўғрисидаги ахборот, шу жумладан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 2 декабрдаги 328-сон «Қонун ҳужжатларининг тадбиркорлик фаолиятига таъсирини баҳолаш тизимини жорий этиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги қарори билан белгиланган тартибда Ўзбекистон Республикасининг Интерактив давлат хизматлари ягона порталида лойиҳани муҳокама қилиш натижалари тўғрисидаги ахборот;

лойиҳани манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан келишиш тўғрисидаги маълумотлар. Бунда лойиҳа келишилган (виза қўйилган) манфаатдор вазирликлар ва идоралар санаб ўтилади;

лойиҳа бўйича келишмовчиликлар мазмунининг қисқача баёни ва улар тўғрисидаги асослантирилган фикр (келишмовчиликлар мавжуд бўлган тақдирда);

лойиҳани асослаш учун зарур бўлган бошқа маълумотлар»;

у) қуйидаги мазмундаги 109 1 -банд билан тўлдирилсин:

«109 1 . Лойиҳанинг ишлаб чиқилиши ва келишилиши хронологияси ҳақида маълумотда (мазкур Услубий кўрсатмаларга 6-илова) қуйидагилар акс эттирилиши лозим:

лойиҳанинг тури;

лойиҳанинг номи;

лойиҳани киритиш учун асос (асослар);

лойиҳани ишлаб чиқувчининг номланиши;

лойиҳа келишилган сана, вазирлик ва идоранинг номланиши, унинг раҳбарининг Ф.И.О. ва мансаби, келишиш натижалари, лойиҳани Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритилган санани акс эттирувчи жадвал.

Лойиҳанинг ишлаб чиқилиши ва келишилиши хронологияси ҳақидаги маълумот ишлаб чиқувчининг биринчи раҳбари (истисно ҳолларда — унинг биринчи ўринбосари) томонидан имзоланади»;

ф) 110-банд қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«110. Барча манфаатдор органлар билан келишилгандан сўнг ишлаб чиқувчи лойиҳани Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритишдан олдин қуйидагиларни:

қонуннинг концепцияси баён қилинган тушунтириш хати ёки ушбу норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳасининг мақсадга мувофиқлигини асослашдан иборат бўлган тушунтириш хатини;

ишлаб чиқувчининг юридик хизмати раҳбари (юридик хизмат раҳбари лавозими мавжуд бўлмаган тақдирда юрисконсульт) томонидан имзоланган ҳуқуқий хулоса. Ҳуқуқий хулосада уни имзолаган шахснинг фамилияси, исми, отасининг исми, лавозими, алоқа телефон рақамлари кўрсатилиши лозим;

агар лойиҳа билан бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш назарда тутилган бўлса, қиёсий жадвални;

лойиҳани ишлаб чиқиш режа-графикни — қонун лойиҳалар учун;

халқаро ҳужжатларнинг ва чет эл мамлакатлари қонун ҳужжатларининг, Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатларининг тегишли қоидаларини, тегишли халқаро тажрибани Ўзбекистон Республикаси шароитида қўллаш мақбуллиги тўғрисидаги асосли таклифлар кетма-кетлик тартибида кўрсатилган таҳлилий қиёсий жадвални (қонуности ҳужжатларига зарурат бўлганда);

келишмовчилик жадваллари, агар лойиҳа манфаатдор органлар томонидан таклиф ва мулоҳазалар билан келишилган (имзоланган) бўлса, ушбу органларнинг таклиф ва эътирозлари ифодаланган хатлар нусхаларини;

лойиҳанинг ишлаб чиқилиши ва келишилиши хронологияси ҳақида маълумотни илова қилган ҳолда, Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигига ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш учун юборади»;

х) мазкур ўзгартириш ва қўшимчаларнинг иловасига мувофиқ таҳрирдаги 6-илова билан тўлдирилсин.

3. Мазкур ўзгартириш ва қўшимчалар Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Ҳуқуқий экспертиза ва халқаро шартномалар бошқармаси билан келишилган.

Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартиби тўғрисида услубий кўрсатмаларга киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларга ИЛОВА

«Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритилаётган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш ва ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тартиби тўғрисида услубий кўрсатмаларга 6-ИЛОВА

НАМУНА Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритилаётган лойиҳанинг ишлаб чиқилиши ва келишилиши хронологияси ҳақида МАЪЛУМОТ Лойиҳанинг тури: Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори Лойиҳанинг номи: «2017 йил учун қонунлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш ва Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчи ­ лик палатасига киритиш дастурини тасдиқлаш тўғрисида» Лойиҳани киритиш учун асос: Вазирлар Маҳкамасининг 2011 йил 5 августдаги 227-сон қарори билан тасдиқланган Қонунлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш ва Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчилик палатасига киритиш бўйича дастурларини тайёрлаш ва қабул қилиш, шунингдек уларнинг бажарилиши мониторинги тартиби тўғрисида низомнинг 14-банди Лойиҳани ишлаб чиқувчининг номланиши: Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Т/р Келишилган сана Вазирлик ва идоранинг номланиши, унинг раҳбарининг Ф.И.О. ва мансаби Келишиш натижалари 1. __ ____ 20__ й. Лойиҳа Адлия вазирлиги томонидан ишлаб чиқилди ва манфаатдор вазирлик ҳамда идораларга келишиш (виза қўйиш) учун юборилди. 2. __ ____ 20__ й. Давлат рақобат қўмитаси __________ — раис Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 3. __ ____ 20__ й. Марказий банк __________ — раис Лойиҳага эътирозлар билан виза қўйилган. 4. __ ____ 20__ й. Ўзбекистон автомобиль ва дарё транспорти агентлиги __________ — бошлиқ Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 5. __ ____ 20__ й. Давлат божхона қўмитаси __________ — раис Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 6. __ ____ 20__ й. Соғлиқни сақлаш вазирлиги __________ — вазир Лойиҳага эътирозлар билан виза қўйилган. 7. __ ____ 20__ й. Туризмни ривожлантириш давлат қўмитаси __________ — раис Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 8. __ ____ 20__ й. Молия вазирлиги __________ — вазир Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 9. __ ____ 20__ й. Иқтисодиёт вазирлиги __________ — вазир Лойиҳага эътирозларсиз виза қўйилган. 10. __ ____ 20__ й. Лойиҳа Адлия вазирлиги томонидан Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига кўриб чиқиш учун киритилди. ________________________________________ (ишлаб чиқувчи раҳбарининг лавозими) ________________ (имзо) __________________________ (Ф.И.О.)».

Вазир М. ИКРАМОВ

Вазирлар Маҳкамасининг Ҳуқуқий экспертиза ва халқаро шартномалар бошқармаси бошлиғи Н. ТОЙЧИЕВ

Тошкент ш.,

2017 йил 10 январь,

2017 йил 9 январь

7-мҳ-сон

(Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2017 й., 2-сон, 35-модда)

lex.uz

Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirining

buyrugʻi

“Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida uslubiy koʻrsatmalarni tasdiqlash haqida”gi buyruqqa oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida

Oʻzbekiston Respublikasining “Normativ-huquqiy hujjatlar toʻgʻrisida”gi Qonuni , Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2011-yil 23-avgustdagi PQ-1602-son qarori bilan tasdiqlangan Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi toʻgʻrisidagi nizom , Vazirlar Mahkamasining 2005-yil 14-fevraldagi 62-son qarori bilan tasdiqlangan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Reglamenti hamda Vazirlar Mahkamasining 2016-yil 17-oktabrdagi 345-son “Oʻzbekiston Respublikasi Hukumatining qonun loyihalariga doir faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qaroriga muvofiq buyuraman:

1. Oʻzbekiston Respublikasi adliya vazirining 2012-yil 9-apreldagi 83-mh-son “Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida uslubiy koʻrsatmalarni tasdiqlash haqida”gi buyrugʻiga (roʻyxat raqami 2352, 2012-yil 9-aprel) (Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami, 2012-y., 15-son, 173-modda) ilovaga muvofiq oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritilsin.

2. Mazkur buyruq davlat roʻyxatidan oʻtkazilsin va Idoraviy normativ-huquqiy hujjatlarni davlat roʻyxatidan oʻtkazish boshqarmasi (B. Boliyev) Idoraviy normativ-huquqiy hujjatlarning davlat reyestriga tegishli yozuv kiritsin.

3. Jinoiy, maʼmuriy va ijtimoiy qonunchilik boshqarmasi (D. Kalandarov) va Qonun hujjatlarini turkumlash va huquqiy axborot boshqarmasi (Sh. Saidov) ushbu idoraviy normativ-huquqiy hujjatni “Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami” — “Sobraniye zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan”da nashr etilishini taʼminlasin.

4. Jinoiy, maʼmuriy va ijtimoiy qonunchilik boshqarmasi (D. Kalandarov) Iqtisodiy qonunchilik boshqarmasi (I. Xalpayev), Qonun hujjatlarini turkumlash va huquqiy axborot boshqarmasi (Sh. Saidov) bilan birgalikda ikki hafta muddatda davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklarining yuridik xizmati xodimlari uchun Vazirlar Mahkamasining 2016-yil 17-oktabrdagi 345-son “Oʻzbekiston Respublikasi Hukumatining qonun loyihalariga doir faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qarori , shuningdek mazkur buyruqning mazmun va mohiyatini tushuntirish yuzasidan seminar tashkil etsin.

5. Mazkur buyruq rasmiy eʼlon qilingan kundan eʼtiboran kuchga kiradi.

6. Mazkur buyruqning ijrosini nazorat qilish vazir oʻrinbosari A. Usmanov zimmasiga yuklansin.

Oʻzbekiston Respublikasi adliya vazirining 2017-yil 10-yanvardagi 7-mh-son buyrugʻiga ILOVA

“Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida uslubiy koʻrsatmalarni tasdiqlash haqida”gi buyruqqa kiritilayotgan oʻzgartirish va qoʻshimchalar

1. Buyruqning muqaddimasi quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“Oʻzbekiston Respublikasining “Normativ-huquqiy hujjatlar toʻgʻrisida”gi Qonuni, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2011-yil 23-avgustdagi PQ-1602-son “Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qarori, Vazirlar Mahkamasining 2005-yil 14-fevraldagi 62-son qarori bilan tasdiqlangan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Reglamenti, Vazirlar Mahkamasining 2016-yil 17-oktabrdagi 345-son “Oʻzbekiston Respublikasi Hukumatining qonun loyihalariga doir faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qaroriga muvofiq, shuningdek davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjat loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish faoliyatini yanada takomillashtirish maqsadida buyuraman”.

2. Uslubiy koʻrsatmalarda :

a) 1-bandning birinchi xatboshisi quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“Mazkur Uslubiy koʻrsatmalar Oʻzbekiston Respublikasining “Normativ-huquqiy hujjatlar toʻgʻrisida”gi, “Qonunlar loyihalarini tayyorlash va Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasiga kiritish tartibi toʻgʻrisida”gi qonunlariga, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2011-yil 23-avgustdagi PQ-1602-son “Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qarori, Vazirlar Mahkamasining 2005-yil 14-fevraldagi 62-son qarori bilan tasdiqlangan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Reglamenti (keyingi oʻrinlarda Vazirlar Mahkamasi Reglamenti deb yuritiladi) hamda Vazirlar Mahkamasining 2016-yil 17-oktabrdagi 345-son “Oʻzbekiston Respublikasi Hukumatining qonun loyihalariga doir faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qaroriga muvofiq davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari hamda mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini (keyingi oʻrinlarda loyihalar deb yuritiladi) tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibini belgilaydi”;

b) 2-banddan “(Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalarining Axborotnomasi, 2011-y., 1-son, 15-modda)” degan soʻzlar chiqarib tashlansin;

v) 3-bandning uchinchi xatboshisidan “va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar” degan soʻzlar chiqarib tashlansin;

g) 5 1 -band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“5 1 . Qonun loyihalarini ishlab chiqish reja-grafik asosida amalga oshiriladi. Reja-grafik, agar qonun loyihasini tayyorlash toʻgʻrisidagi topshiriqda oʻzgacha hol nazarda tutilmagan boʻlsa, ishlab chiquvchining birinchi rahbari (istisno hollarda — uning birinchi oʻrinbosari) tomonidan tasdiqlanadi. Boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish ham reja-grafik asosida amalga oshirilishi mumkin.

Reja-grafikni ijro etishning borishi monitoringi yuridik xizmat tomonidan amalga oshiriladi va monitoring natijalari har oyda muhokama qilish uchun ishlab chiquvchining rahbariga kiritiladi”;

d) 7-bandning birinchi xatboshisidan “(Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Axborotnomasi, 2003-y., 9-10-son, 138-modda)” degan soʻzlar chiqarib tashlansin;

e) 8-banddan “Ishlab chiqilayotgan loyiha bir xil yuridik kuchga ega boʻlgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga yoki ularning qismlariga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritishni yoxud ularni yoki ularning qismlarini oʻz kuchini yoʻqotgan deb topishni talab etgan taqdirda, ushbu oʻzgartirish va qoʻshimchalar, shuningdek ularni oʻz kuchini yoʻqotgan deb topish toʻgʻrisidagi takliflar ishlab chiqilayotgan loyihaga kiritiladi yoki soni ancha koʻp boʻlgan taqdirda u bilan ayni bir vaqtda alohida loyiha koʻrinishida kiritiladi. Bunda, tegishli taqqoslash jadvali ham tayyorlanadi” degan soʻzlar chiqarib tashlansin;

j) 9-band quyidagi mazmundagi uchinchi jumla bilan toʻldirilsin:

“Ishchi guruhlarni (komissiyalarni) tashkil etish toʻgʻrisidagi qaror ularning shaxsiy tarkibi koʻrsatilgan holda ishlab chiquvchining rahbari tomonidan qabul qilinadi”;

z) 15-bandning beshinchi xatboshisi quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik palatasi Kengashining va Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Senati Kengashining 2015-yil 15-sentabrdagi 220-III/KQ-41-III-son Qoʻshma qarori bilan tasdiqlangan Qonun loyihasi tayyorlanayotganda xalqaro hujjatlar va xorijiy mamlakatlar qonun hujjatlari qoidalarining qiyosiy tahlilini oʻtkazish uslubiyotiga muvofiq xalqaro hujjatlarning tegishli qoidalari va chet el mamlakatlari qonun hujjatlarini, Oʻzbekiston Respublikasi qonunchiligini, tegishli xalqaro tajribani Oʻzbekiston Respublikasi sharoitida qoʻllash maqbulligi toʻgʻrisidagi asosli takliflarni ketma-ketlik tartibida koʻrsatgan holda tahliliy qiyosiy jadval tayyorlaydi”;

i) 16-bandning birinchi xatboshidagi “axborot” degan soʻz “axborot-tahliliy” degan soʻzlar bilan almashtirilsin;

k) 17-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“17. Qonun konsepsiyasida quyidagilar aks ettirilishi lozim:

huquqiy jihatdan tartibga solishning asosiy gʻoyasi, maqsadi va predmeti;

tegishli ijtimoiy munosabatlarni huquqiy jihatdan tartibga solishning mazkur sohada amalda boʻlgan qonunlar hamda boshqa normativ-huquqiy hujjatlar tahlili ilova qilingan holdagi umumiy tavsifi va holatiga berilgan baho;

qonun loyihasini ishlab chiqish zaruriyati asoslari;

qonun loyihasining asosiy qoidalari;

boʻlajak qonunning sotsial-iqtisodiy, huquqiy va boshqa oqibatlari taxmini”;

l) quyidagi mazmundagi 17 1 — 17 6 -bandlar bilan toʻldirilsin:

“17 1 . Huquqiy jihatdan tartibga solishning asosiy gʻoyasi, maqsadi va predmetini belgilashda konsepsiyada qonun loyihasining mazmuni, u erishishga yoʻnaltirilgan asosiy vazifalar va maqsadlar, u tartibga solishi kerak boʻlgan ijtimoiy munosabatlar ochib beriladi, shuningdek uning amal qilishi tatbiq etiladigan qoʻllash sohasi, huquqiy munosabatlar subyektlarining vakolatlari (huquqlari va majburiyatlari) bayon qilinadi.

17 2 . Tegishli ijtimoiy munosabatlarni huquqiy jihatdan tartibga solishning umumiy tavsifida va uning holatini baholashda ushbu sohada amal qiluvchi normativ-huquqiy hujjatlarning holati aks ettiriladi, xususan:

tegishli sohada huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar, shuningdek Oʻzbekiston Respublikasining xalqaro shartnomalari;

qonun hujjatlaridagi boʻshliqlar va ziddiyatlar, eskirgan, amalda oʻz ahamiyatini yoʻqotgan, samarasiz yoxud amalga oshirish mexanizmiga ega boʻlmagan qoidalarning mavjudligi;

huquqiy jihatdan tartibga solishning mavjud kamchiliklarini bartaraf etishning oqilona va eng samarali usullari;

xalqaro huquqning umumiy eʼtirof etilgan prinsiplari va normalari, shuningdek xorijiy mamlakatlarda huquqiy jihatdan tartibga solish tajribasi;

statistika, jamiyatshunoslik, siyosatshunoslik, shuningdek boshqa ilmiy tadqiqotlar oʻtkazish natijalari;

boʻlajak qonunni amalga oshirish uchun qabul qilinishi zarur boʻlgan qonunosti normativ-huquqiy hujjatlar roʻyxati koʻrsatiladi.

17 3 . Qonun loyihasini ishlab chiqish zaruriyatining asoslarida qonunni qabul qilish zarurligidan dalolat beruvchi dalillar bayon qilinadi.

Bayon qilinadigan dalillar aniq, asoslangan boʻlishi va muammoning amaldagi qonun hujjatlarining takomillashmaganligi bilan sabab-oqibat aloqasi belgilanishi kerak. Shuningdek qonun loyihasi tegishli boʻlgan qonun hujjatlari tarmogʻi, u amalga oshirishga yoʻnaltirilgan Oʻzbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi va qonunlari qoidalari, shuningdek huquqiy tizim uchun uning ahamiyati koʻrsatiladi.

17 4 . Qonun loyihasining asosiy qoidalarida boʻlajak qonunda belgilanadigan qoidalar, qisqa mazmuni bilan birgalikda uning namunaviy tuzilmasi, imkoniyat boʻlganda boʻlimlar, kichik boʻlimlar, boblar, paragraflar va moddalar bayon qilinadi.

17 5 . Boʻlajak qonunning sotsial-iqtisodiy, huquqiy va boshqa oqibatlari taxmini taxmin qilinayotgan oqibatlar va uni amalga oshirishning kutilayotgan pirovard natijalari tavsifini oʻz ichiga oladi. Bunda boʻlajak qonun amalga oshirilishining nafaqat ijobiy, balki boʻlishi mumkin boʻlgan salbiy oqibatlari hisobga olinishi kerak. Boʻlajak qonunning huquqiy oqibatlarini prognozlashtirishda, zaruriyat boʻlganda, uning ijro etilishini taʼminlaydigan maʼmuriy-huquqiy, sud-huquqiy mexanizmlar ham hisobga olinadi.

17 6 . Ishlab chiquvchi konsepsiyada boshqa zarur maʼlumotlarni ham koʻrsatishi mumkin.

Tayyorlangan konsepsiya, agar qonun loyihasini tayyorlash toʻgʻrisidagi topshiriqda oʻzgacha hol nazarda tutilmagan boʻlsa, ishlab chiquvchining rahbari tomonidan tasdiqlanadi, shundan keyin qonun loyihasining bevosita matni tayyorlanadi.

Zaruriyat boʻlganda, konsepsiya yuqori turuvchi organlar bilan oldindan kelishilishi mumkin”;

m) 58-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“58. Agar tayyorlanadigan qonun loyihasi boshqa qonunlarga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish yoxud ularni (toʻliq yoki qisman) oʻz kuchini yoʻqotgan deb topishni talab etsa, ushbu oʻzgartirish va qoʻshimchalar, shuningdek oʻz kuchini yoʻqotgan deb topish boʻyicha takliflar tayyorlanadigan qonun loyihasiga kiritiladi.

Oʻzgartirish, qoʻshimchalar kiritish yoki oʻz kuchini yoʻqotgan deb topish kerak boʻlgan qonunlar yoki ularning qismlari katta hajmda boʻlganda, ular qonun loyihasi bilan bir vaqtda alohida qonun loyihasi koʻrinishida taqdim etiladi. Bunda unga tushuntirishlar bilan hujjat matnining amaldagi va taklif etilayotgan tahririning tegishli qiyosiy jadvallari ilova qilinadi”;

n) 83-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“83. Qonun hujjatlariga, qonunchilik texnikasi qoidalariga va qonun loyihalariga qoʻyiladigan boshqa talablarga muvofiq boʻlgan taqdirda yuridik xizmat rahbari (yuridik xizmat rahbari lavozimi mavjud boʻlmagan taqdirda yuriskonsult) qonun loyihasiga viza qoʻyadi. Viza qoʻyish qonun loyihasining har bir varagʻining orqa tomoniga imzo qoʻyish orqali amalga oshiriladi”;

o) 84-band “rahbari” degan soʻzdan keyin “(yuridik xizmat rahbari lavozimi mavjud boʻlmagan taqdirda yuriskonsult)” degan soʻzlar bilan toʻldirilsin;

p) 85-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“85. Yuridik xizmatning huquqiy xulosasida:

normativ-huquqiy hujjat ishlab chiqilishi topshirilgan normativ-huquqiy hujjatlar (topshiriq aks etgan normativ-huquqiy hujjatning nomi, qabul qilingan sanasi, raqami, eʼlon qilingan rasmiy manbasi, tegishli modda yoki band (kichik band, xatboshi), shuningdek yuqori turuvchi organ topshiriqlari haqida maʼlumotlar (organ nomi, topshiriqning raqami va sanasi, zarur boʻlganda, topshiriq bergan mansabdor shaxs) (topshiriq mavjud boʻlgan taqdirda);

loyihaning huquqiy tabiati tushuntirilgan holda uning asosiy qoidalarining mohiyati va ahamiyatining qisqacha bayoni;

loyihaning qonun hujjatlariga, qonunchilik texnikasi qoidalariga muvofiqligi, shuningdek loyihaning har bir havolaki normasini qoʻllashning asoslanganligi va maqsadga muvofiqligi toʻgʻrisidagi xulosa aks ettiriladi”;

r) quyidagi mazmundagi VII 1 bob bilan toʻldirilsin:

“VII 1 bob. Loyihaning jamoatchilik va mutaxassislar muhokamasi

87 1 . Loyiha manfaatdor organlar va tashkilotlar bilan kelishilguniga qadar jamoatchilik va (yoki) mutaxassislar muhokamasiga kiritilishi mumkin.

87 2 . Loyihaning jamoatchilik muhokamasi seminarlar va davra suhbatlari oʻtkazish, loyihalar matnlarini va ularga tahliliy materiallarni organning rasmiy veb-saytida joylashtirish yoʻli bilan, shuningdek boshqa usullar bilan manfaatdor davlat organlari, ilmiy, nodavlat notijorat va boshqa tashkilotlarning vakillari, olimlar va mutaxassislar, ekspertlar ishtirokida oʻtkaziladi.

Loyihaning mutaxassislar muhokamasi tegishli tarmoqlarning mutaxassislari ishtirokida oʻtkaziladi.

87 3 . Loyihalarning jamoatchilik va mutaxassislar muhokamasi tashkil etilishini taʼminlash organning rahbari zimmasiga yuklanadi.

87 4 . Loyihaning jamoatchilik va mutaxassislar muhokamasi ishtirokchilari ishlab chiquvchi tomonidan uning matni bilan oldindan tanishtirilishi lozim.

87 5 . Jamoatchilik muhokamasining oldin oʻtkazilgan usuli loyihaning keng, amaliy jamoatchilik muhokamasini taʼminlamagan taqdirda organning rahbari jamoatchilik muhokamasini boshqa usulda oʻtkazish choralarini koʻradi.

87 6 . Tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishga taʼsir koʻrsatuvchi loyihalar loyihani ishlab chiquvchi organlar tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2014-yil 2-dekabrdagi 328-son “Qonun hujjatlarining tadbirkorlik faoliyatiga taʼsirini baholash tizimini joriy etish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qarori bilan tasdiqlangan tartibda ularning tadbirkorlik faoliyatiga taʼsirini muhokama qilish va baholash uchun Oʻzbekiston Respublikasining Interaktiv davlat xizmatlari yagona portalida ham joylashtirilishi lozim.

87 7 . Jamoatchilik va mutaxassislar muhokama davomida bildirilgan takliflar va eʼtirozlar asosiy ijrochi yoki ishchi guruh (komissiya) tomonidan koʻrib chiqilishi lozim.

Hisobga olinmagan takliflar va eʼtirozlar boʻyicha tegishli tushuntirishlar bergan holda maʼlumotnoma tuziladi.

87 8 . Loyihaning oʻtkazilgan jamoatchilik va (yoki) mutaxassislar muhokamasi va uning natijalari toʻgʻrisidagi maʼlumotlar tushuntirish xatida aks ettirilishi lozim”;

s) 103-bandning oltinchi xatboshisi quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“maʼlumotnomalar, jadvallar, diagrammalar va boshqa axborot-tahliliy materiallar koʻrinishida zarur hisob-kitoblar va koʻrib chiqish materiallari, taqdim etilayotgan loyihalarni amalga oshirish oqibatlari bahosi”;

t) 105-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“105. Loyihaning tushuntirish xatida quyidagilar boʻlishi kerak:

loyihani tayyorlash uchun asos va uni qabul qilish zarurligini asoslash, shu jumladan loyiha tayyorlash topshirilgan normativ-huquqiy hujjatlar toʻgʻrisidagi maʼlumotlar, shuningdek yuqori turuvchi organning topshiriqlari (topshiriq mavjud boʻlganda) toʻgʻrisidagi maʼlumotlar;

loyihani ishlab chiquvchining toʻliq nomi;

maqsadlar va vazifalar, shuningdek loyiha bilan belgilanadigan asosiy qoidalar, ularni qisqacha asoslash. Bunda loyihaning erishishga yoʻnaltirilgan asosiy maqsadlari belgilanadi, ularning vositasida aniq maqsadlarga erishish mumkin boʻlgan loyihaning alohida qoidalari qisqacha koʻrsatiladi;

loyihani qabul qilishdan kutilayotgan natijalar. Bunda loyiha qabul qilinishi munosabati bilan huquqiy jihatdan tartibga solishda yuz berishi mumkin boʻlgan ijobiy oʻzgarishlar keltiriladi. Kutilayotgan natijalar miqdoriy koʻrsatkichlar koʻrsatilgan holda bayon qilinishi ham mumkin;

loyiha predmetiga tegishli boʻlgan xalqaro hujjatlar va xorijiy mamlakatlar qonunchiligining prinsiplari, qoidalari va jumlalari toʻgʻrisidagi maʼlumotlar (qonun osti hujjatlari loyihalari uchun — zarur boʻlgan hollarda). Tegishli sohada ijobiy xorijiy tajriba mavjud boʻlgan taqdirda tushuntirish xatida davlat, loyihani tayyorlashda hisobga olingan norma nazarda tutilgan hujjatning turi, nomi va qisqacha mazmuni koʻrsatilishi mumkin;

loyiha mazmunining tavsifi, unda loyihaning boʻlimlari, kichik boʻlimlari, boblari, paragraflari va moddalari bilan birgalikda uning tuzilishi qisqacha bayon qilinadi (qonunosti hujjatlariga zarurat boʻlganda). Zaruriyat boʻlganda loyihaning eng muhim qismini tashkil etuvchi qoidalarning asosiy mohiyati ochib beriladi;

loyiha qabul qilinishi munosabati bilan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish yoxud ularni oʻz kuchini yoʻqotgan deb topish zaruriyati mavjudligi yoki mavjud emasligi toʻgʻrisidagi maʼlumotlar;

loyihada foydalaniladigan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga havolaning har birini asoslash. Bunda unga havola qilinadigan normativ-huquqiy hujjat normasining mazmuni qisqacha ochib beriladi;

agar loyihaning qoidalarini amalga oshirish qoʻshimcha moliyaviy xarajatlarni talab etsa yoki Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjeti yoʻqotishlariga olib kelsa — qisqacha moliyaviy-iqtisodiy asoslash. Agar loyihaning qoidalarini amalga oshirish koʻrsatib oʻtilgan xarajatlarni talab etmasa yoki yoʻqotishlarga olib kelmasa, u holda bu haqda tushuntirish xatida tegishli maʼlumot keltiriladi;

loyiha jamoatchilik va (yoki) mutaxassislar muhokamasining oʻtkazilganligi va uning natijalari toʻgʻrisidagi axborot, shu jumladan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2014-yil 2-dekabrdagi 328-son “Qonun hujjatlarining tadbirkorlik faoliyatiga taʼsirini baholash tizimini joriy etish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi qarori bilan belgilangan tartibda Oʻzbekiston Respublikasining Interaktiv davlat xizmatlari yagona portalida loyihani muhokama qilish natijalari toʻgʻrisidagi axborot;

loyihani manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan kelishish toʻgʻrisidagi maʼlumotlar. Bunda loyiha kelishilgan (viza qoʻyilgan) manfaatdor vazirliklar va idoralar sanab oʻtiladi;

loyiha boʻyicha kelishmovchiliklar mazmunining qisqacha bayoni va ular toʻgʻrisidagi asoslantirilgan fikr (kelishmovchiliklar mavjud boʻlgan taqdirda);

loyihani asoslash uchun zarur boʻlgan boshqa maʼlumotlar”;

u) quyidagi mazmundagi 109 1 -band bilan toʻldirilsin:

“109 1 . Loyihaning ishlab chiqilishi va kelishilishi xronologiyasi haqida maʼlumotda (mazkur Uslubiy koʻrsatmalarga 6-ilova) quyidagilar aks ettirilishi lozim:

loyihaning turi;

loyihaning nomi;

loyihani kiritish uchun asos (asoslar);

loyihani ishlab chiquvchining nomlanishi;

loyiha kelishilgan sana, vazirlik va idoraning nomlanishi, uning rahbarining F.I.O. va mansabi, kelishish natijalari, loyihani Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritilgan sanani aks ettiruvchi jadval.

Loyihaning ishlab chiqilishi va kelishilishi xronologiyasi haqidagi maʼlumot ishlab chiquvchining birinchi rahbari (istisno hollarda — uning birinchi oʻrinbosari) tomonidan imzolanadi”;

f) 110-band quyidagi tahrirda bayon etilsin:

“110. Barcha manfaatdor organlar bilan kelishilgandan soʻng ishlab chiquvchi loyihani Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritishdan oldin quyidagilarni:

qonunning konsepsiyasi bayon qilingan tushuntirish xati yoki ushbu normativ-huquqiy hujjat loyihasining maqsadga muvofiqligini asoslashdan iborat boʻlgan tushuntirish xatini;

ishlab chiquvchining yuridik xizmati rahbari (yuridik xizmat rahbari lavozimi mavjud boʻlmagan taqdirda yuriskonsult) tomonidan imzolangan huquqiy xulosa. Huquqiy xulosada uni imzolagan shaxsning familiyasi, ismi, otasining ismi, lavozimi, aloqa telefon raqamlari koʻrsatilishi lozim;

agar loyiha bilan boshqa normativ-huquqiy hujjatga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish nazarda tutilgan boʻlsa, qiyosiy jadvalni;

loyihani ishlab chiqish reja-grafikni — qonun loyihalar uchun;

xalqaro hujjatlarning va chet el mamlakatlari qonun hujjatlarining, Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlarining tegishli qoidalarini, tegishli xalqaro tajribani Oʻzbekiston Respublikasi sharoitida qoʻllash maqbulligi toʻgʻrisidagi asosli takliflar ketma-ketlik tartibida koʻrsatilgan tahliliy qiyosiy jadvalni (qonunosti hujjatlariga zarurat boʻlganda);

kelishmovchilik jadvallari, agar loyiha manfaatdor organlar tomonidan taklif va mulohazalar bilan kelishilgan (imzolangan) boʻlsa, ushbu organlarning taklif va eʼtirozlari ifodalangan xatlar nusxalarini;

loyihaning ishlab chiqilishi va kelishilishi xronologiyasi haqida maʼlumotni ilova qilgan holda, Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligiga huquqiy ekspertizadan oʻtkazish uchun yuboradi”;

x) mazkur oʻzgartirish va qoʻshimchalarning ilovasiga muvofiq tahrirdagi 6-ilova bilan toʻldirilsin.

3. Mazkur oʻzgartirish va qoʻshimchalar Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Huquqiy ekspertiza va xalqaro shartnomalar boshqarmasi bilan kelishilgan.

Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida uslubiy koʻrsatmalarga kiritilayotgan oʻzgartirish va qoʻshimchalarga ILOVA

“Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritilayotgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash, yuridik-texnik jihatdan rasmiylashtirish va huquqiy ekspertizadan oʻtkazish tartibi toʻgʻrisida uslubiy koʻrsatmalarga 6-ILOVA

NAMUNA Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritilayotgan loyihaning ishlab chiqilishi va kelishilishi xronologiyasi haqida MAʼLUMOT Loyihaning turi: Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining qarori Loyihaning nomi: “2017-yil uchun qonunlar loyihalarini ishlab chiqish va Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Q�nunchi ­ lik palatasiga kiritish dasturini tasdiqlash toʻgʻrisida” Loyihani kiritish uchun asos: Vazirlar Mahkamasining 2011-yil 5-avgustdagi 227-son qarori bilan tasdiqlangan Qonunlar loyihalarini ishlab chiqish va Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Qonunchilik palatasiga kiritish boʻyicha dasturlarini tayyorlash va qabul qilish, shuningdek ularning bajarilishi monitoringi tartibi toʻgʻrisida nizomning 14-bandi Loyihani ishlab chiquvchining nomlanishi: Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi T/r Kelishilgan sana Vazirlik va idoraning nomlanishi, uning rahbarining F.I.O. va mansabi Kelishish natijalari 1. __ ____ 20__ y. Loyiha Adliya vazirligi tomonidan ishlab chiqildi va manfaatdor vazirlik hamda idoralarga kelishish (viza qoʻyish) uchun yuborildi. 2. __ ____ 20__ y. Davlat raqobat qoʻmitasi __________ — rais Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 3. __ ____ 20__ y. Markaziy bank __________ — rais Loyihaga eʼtirozlar bilan viza qoʻyilgan. 4. __ ____ 20__ y. Oʻzbekiston avtomobil va daryo transporti agentligi __________ — boshliq Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 5. __ ____ 20__ y. Davlat bojxona qoʻmitasi __________ — rais Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 6. __ ____ 20__ y. Sogʻliqni saqlash vazirligi __________ — vazir Loyihaga eʼtirozlar bilan viza qoʻyilgan. 7. __ ____ 20__ y. Turizmni rivojlantirish davlat qoʻmitasi __________ — rais Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 8. __ ____ 20__ y. Moliya vazirligi __________ — vazir Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 9. __ ____ 20__ y. Iqtisodiyot vazirligi __________ — vazir Loyihaga eʼtirozlarsiz viza qoʻyilgan. 10. __ ____ 20__ y. Loyiha Adliya vazirligi tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga koʻrib chiqish uchun kiritildi. ________________________________________ (ishlab chiquvchi rahbarining lavozimi) ________________ (imzo) __________________________ (F.I.O.)”.

Vazir M. IKRAMOV

Vazirlar Mahkamasining Huquqiy ekspertiza va xalqaro shartnomalar boshqarmasi boshligʻi N. TOYChIYEV

Toshkent sh.,

2017-yil 10-yanvar,

2017-yil 9-yanvar

7-mh-son

(Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami, 2017-y., 2-son, 35-modda)

lex.uz

Министра юстиции Республики Узбекистан

Приказ

О внесении изменений и дополнений в приказ «Об утверждении Методических указаний о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан»

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», Положением о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года № ПП-1602, Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 года № 62, постановлением Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345 «О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан» приказываю:

1. Внести изменения и дополнения в приказ министра юстиции Республики Узбекистан от 9 апреля 2012 года № 83-мх «Об утверждении Методических указаний о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан» (рег. № 2352 от 9 апреля 2012 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 15, ст. 173), согласно приложению .

2. Управлению государственной регистрации ведомственных нормативно-правовых актов (Б. Болиев) произвести государственную регистрацию настоящего приказа и внести соответствующую запись в Государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов.

3. Управлению уголовного, административного и социального законодательства (Д. Каландаров) и Управлению систематизации законодательства и правовой информации (Ш. Саидов) обеспечить опубликование настоящего ведомственного нормативно-правового акта в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрание законодательства Республики Узбекистан».

4. Управлению уголовного, административного и социального законодательства (Д. Каландаров) совместно с Управлением экономического законодательства (И. Халпаев), Управлением систематизации законодательства и правовой информации (Ш. Саидов) в двухнедельный срок организовать семинар для работников юридических служб органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента по разъяснению сути и значения постановления Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345 «О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан», а также настоящего приказа.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра А. Усманова.

ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу министра юстиции Республики Узбекистан от 10 января 2017 года № 7-мх

Изменения и дополнения, вносимые в приказ «Об утверждении Методических указаний о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан»

1. Преамбулу приказа изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года № ПП-1602 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров 14 февраля 2005 года № 62, постановлением Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345 «О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан», а также в целях дальнейшего совершенствования деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах по подготовке, юридико-техническому оформлению и правовой экспертизе проектов нормативно-правовых актов, вносимых в Кабинет Министров Республики Узбекистан, приказываю».

2. В Методических указаниях :

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Настоящие Методические указания в соответствии с законами Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года № ПП-1602 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан», Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 года № 62 (далее — Регламент Кабинета Министров), постановлением Кабинета Министров от 17 октября 2016 года № 345 «О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан» определяют порядок подготовки, юридико-технического оформления и правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов (далее — проекты), вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан»;

б) из пункта 2 слова «(Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2011 г., № 1, ст. 15)» исключить;

в) из абзаца третьего пункта 3 слова «и других нормативно-правовых актов» исключить;

г) пункт 5 1 изложить в следующей редакции:

«5 1 . Разработка проектов законов осуществляется на основании плана-графика. План-график утверждается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке проекта закона. Разработка иных проектов нормативно-правовых актов также может осуществляться на основании плана-графика.

Мониторинг хода исполнения плана-графика осуществляется юридической службой и результаты мониторинга ежемесячно выносятся на обсуждение руководителя разработчика»;

д) из абзаца первого пункта 7 слова «(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9-10, ст. 138)» исключить;

е) из пункта 8 слова «В случае, если разрабатываемый проект влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в другие нормативно-правовые акты или их части, обладающие равной юридической силой, либо признания их или их частей утратившими силу, эти изменения и дополнения, а также предложения по признанию утратившими силу включаются в разрабатываемый проект или при их значительном числе представляются одновременно с ним в виде самостоятельного проекта. При этом также подготавливается соответствующая сопоставительная таблица» исключить;

ж) пункт 9 дополнить третьим предложением следующего содержания:

«Решение о создании рабочей группы (комиссии) с указанием ее персонального состава принимается руководителем разработчика»;

з) абзац пятый пункта 15 дополнить словами «в соответствии с Методикой проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проекта закона, утвержденной Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 220-III/ПК-41-III»;

и) в абзаце первом пункта 16 слово «информационные» заменить словами «информационно-аналитические»;

к) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. В концепции закона должны быть отражены:

основная идея, цель и предмет правового регулирования;

общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативно-правовых актов;

обоснование необходимости разработки проекта закона;

основные положения проекта закона;

прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона»;

л) дополнить пунктами 17 1 — 17 6 следующего содержания:

«17 1 . При определении основной идеи, цели и предмета правового регулирования в концепции раскрываются содержание проекта закона, основные задачи и цели, на достижение которых он направлен, общественные отношения, которые он призван урегулировать, а также излагается сфера применения, на которую распространяется его действие, полномочия (права и обязанности) субъектов правоотношений.

17 2 . В общей характеристике и оценке состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений отражается состояние действующих в этой сфере нормативно-правовых актов, в частности, указываются:

нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в соответствующей сфере, а также международные договоры Республики Узбекистан;

пробелы и противоречия в законодательстве, наличие устаревших, фактически утративших свое значение, неэффективных либо не имеющих механизма реализации положений;

рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования;

общепризнанные принципы и нормы международного права, а также опыт правового регулирования в зарубежных странах;

результаты проведения статистических, социологических, политологических, а также иных научных исследований;

перечень подзаконных нормативно-правовых актов, принятие которых необходимо для реализации будущего закона.

17 3 . В обосновании необходимости разработки проекта закона излагаются аргументы, свидетельствующие о необходимости принятия закона.

Излагаемые аргументы должны быть конкретными, обоснованными и устанавливать причинно-следственную связь проблемы с несовершенством действующего законодательства. Указываются также отрасль законодательства, к которой относится проект закона, положения Конституции и законов Республики Узбекистан, на реализацию которых он направлен, а также его значение для правовой системы.

17 4 . В основных положениях проекта закона излагаются правила, которые будут установлены в будущем законе, его примерная структура с кратким содержанием, при возможности, разделов, подразделов, глав, параграфов и статей.

17 5 . Прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий будущего закона включает описание предполагаемых последствий и ожидаемых конечных результатов его реализации. При этом должны учитываться не только положительные, но и возможные негативные последствия реализации будущего закона. При прогнозе правовых последствий будущего закона при необходимости также учитываются административно-правовые, судебно-правовые механизмы, обеспечивающие его исполнение.

17 6 . Разработчик концепции закона вправе указывать и иную необходимую информацию.

Подготовленная концепция утверждается руководителем разработчика, если иное не предусмотрено в поручении о подготовке проекта закона, после чего осуществляется непосредственно подготовка текста проекта закона.

При необходимости концепция может быть предварительно согласована с вышестоящими органами»;

м) пункт 58 изложить в следующей редакции:

«58. В случае, если подготавливаемый проект влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в другие обладающие равной с ним юридической силой нормативно-правовые акты либо признания их (полностью или частично) утратившими силу, эти изменения и дополнения, а также предложения по признанию утратившими силу включаются в подготавливаемый проект.

При значительном числе обладающих равной юридической силой нормативно-правовых актов или их частей, подлежащих изменению, дополнению или признанию утратившими силу, они представляются одновременно с ним в виде отдельного нормативно-правового акта. При этом к нему прилагаются соответствующие сопоставительные таблицы действующей и предлагаемой редакции текста акта с пояснениями»;

н) пункт 83 изложить в следующей редакции:

«83. В случае соответствия законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм руководитель юридической службы (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсульт) визирует проект. Визирование осуществляется проставлением подписи на оборотной стороне каждой страницы проекта»;

о) пункт 84 дополнить словами «(в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом)»;

п) пункт 85 изложить в следующей редакции:

«85. В правовом заключении юридической службы отражаются:

сведения о нормативно-правовых актах, которыми поручено разработать нормативно-правовой акт (наименование, дата принятия, номер, официальный источник опубликования, соответствующая статья или пункт (подпункт, абзац), в которых приведено поручение), а также о поручениях вышестоящего органа (наименование органа, номер и дата поручения, при необходимости, должностное лицо, которое поручило) (при наличии поручения);

краткое изложение сути и значения основных положений проекта с разъяснением их правовой природы;

вывод о соответствии проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения каждой отсылочной нормы проекта»;

р) дополнить главой VII 1 следующего содержания:

«Глава VII 1 . Общественное и профессиональное обсуждение проекта

87 1 . Проект до его согласования с заинтересованными органами и организациями может выноситься на общественное и (или) профессиональное обсуждение.

87 2 . Общественное обсуждение проекта проводится с участием представителей заинтересованных государственных органов, научных, негосударственных некоммерческих и иных организаций, ученых и специалистов, экспертов, путем проведения семинаров и «круглых столов», размещения текстов проектов и аналитических материалов к ним на официальном веб-сайте органа, а также иными способами.

Профессиональное обсуждение проекта проводится с участием специалистов соответствующих отраслей.

87 3 . Обеспечение организации общественного и профессионального обсуждения проектов возлагается на руководителя органа.

87 4 . Участники общественного и профессионального обсуждения проекта должны быть заблаговременно ознакомлены разработчиком с его текстом.

87 5 . В случае, когда способ, которым ранее было проведено общественное обсуждение, не обеспечил широкое, действенное общественное обсуждение проекта, руководитель органа принимает меры к проведению общественного обсуждения иным способом.

87 6 . Проекты, воздействующие на осуществление предпринимательской деятельности, подлежат также размещению органами-разработчиками проекта на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для обсуждения и оценки их воздействия на предпринимательскую деятельность в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 декабря 2014 г. № 328 «О мерах по внедрению системы оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность».

87 7 . Предложения и замечания, высказанные в ходе общественного и профессионального обсуждения, подлежат рассмотрению разработчиком или рабочей группой (комиссией).

По неучтенным предложениям и замечаниям составляется справка с соответствующими пояснениями.

87 8 . Информация о проведенном общественном и (или) профессиональном обсуждении проекта и его результатах должна быть отражена в пояснительной записке»;

с) абзац шестой пункта 103 дополнить словами «в виде справок, таблиц, диаграмм и иных информационно-аналитических материалов»;

т) пункт 105 изложить в следующей редакции:

«105. В пояснительной записке к проекту должны содержаться:

основание для подготовки проекта и обоснование необходимости его принятия, в том числе сведения о нормативно-правовых актах, в которых поручено подготовить проект, а также о поручениях вышестоящего органа (при наличии поручения);

полное наименование разработчика проекта;

цели и задачи, а также основные положения, определяемые проектом, их краткое обоснование. При этом определяются основные цели, на достижение которых направлен проект, кратко указываются отдельные положения проекта, посредством которых можно достичь конкретных целей;

ожидаемые результаты от принятия проекта. При этом приводятся предполагаемые позитивные изменения в правовом регулировании, которые могут произойти в связи с принятием проекта. Ожидаемые результаты могут быть изложены также с указанием количественных показателей;

информация о принципах, положениях и формулировках международных документов и законодательства зарубежных стран, относящихся к предмету проекта (для подзаконных актов — при необходимости). При наличии положительного зарубежного опыта в соответствующей сфере в пояснительной записке может быть указано государство, вид, наименование и краткое содержание акта, в котором предусмотрена норма, учтенная при подготовке проекта;

характеристика содержания проекта, в котором кратко излагается структура проекта с содержанием разделов, подразделов, глав, параграфов и статей, проекта (для подзаконных актов — при необходимости). При необходимости раскрывается основная суть положений, составляющих наиболее важную часть проекта;

информация о наличии или отсутствии необходимости внесения изменений и дополнений в другие нормативно-правовые акты либо признания их утратившими силу в связи с принятием проекта;

обоснование каждой ссылки на другие нормативно-правовые акты, используемые в проекте. При этом кратко раскрывается содержание нормы нормативно-правового акта, на которую делается ссылка;

краткое финансово-экономическое обоснование — в случае если реализация положений проекта требует дополнительных финансовых затрат или влечет потери Государственного бюджета Республики Узбекистан. Если реализация положений проекта не требует указанных затрат или не влечет потерь, то об этом в пояснительной записке приводится соответствующая информация;

информация о проведенном общественном и (или) профессиональном обсуждении проекта и его результатах, в том числе информация о результатах проведенного обсуждения проекта на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 декабря 2014 г. № 328 «О мерах по внедрению системы оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность»;

информация о согласовании проекта с заинтересованными министерствами и ведомствами. При этом перечисляются заинтересованные министерства и ведомства, которыми согласован (завизирован) проект;

краткое изложение содержания разногласий по проекту и мотивированное мнение о них (в случае наличия разногласий);

другие сведения, необходимые для обоснования проекта»;

у) дополнить пунктом 109 1 следующего содержания:

«109 1 . В справке о хронологии разработки и согласования проекта (приложение 6 к настоящим Методическим указаниям) указываются:

вид проекта;

наименование проекта;

основание(я) для внесения проекта;

наименование разработчика проекта;

таблица, содержащая информацию о дате согласования проекта, наименовании министерства и ведомства, Ф.И.О. и должности его руководителя, результаты согласования, дату внесения проекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Справка о хронологии разработки и согласования проекта подписывается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика»;

ф) пункт 110 изложить в следующей редакции:

«110. После согласования со всеми заинтересованными органами разработчик до внесения проекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан направляет его в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы с приложением:

пояснительной записки с изложением концепции закона или пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности проекта иного нормативно-правового акта;

правового заключения, подписанного руководителем юридической службы разработчика (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы — юрисконсультом), в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны подписавшего его лица;

сопоставительной таблицы, если проектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные нормативно-правовые акты;

плана-графика разработки проекта — для проектов законов;

аналитической сравнительной таблицы с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, законодательства Республики Узбекистан, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан (для подзаконных актов — при необходимости);

таблицы разногласий, если проект согласован (завизирован) заинтересованными органами с замечаниями и предложениями, и копии писем этих органов, в которых изложены эти замечания и предложения;

справки о хронологии разработки и согласовании проекта»;

х) дополнить приложением 6 в редакции согласно приложению к настоящим изменениям и дополнениям.

3. Настоящие изменения и дополнения согласованы с Управлением правовой экспертизы и международных договоров Кабинета Министров Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ к изменениям и дополнениям , вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

«ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ СПРАВКА о хронологии разработки и согласования проекта документа, вносимого в Кабинет Министров Республики Узбекистан Вид проекта: постановлениеКабинета Министров Республики Узбекистан Наименование проекта: «Об утверждении Программы по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов в 2017 году» Основание для внесения проекта: пункт 14 Положения о порядке подготовки и принятия программ по разработке и внесению в Законода­тельную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов, а также мониторинга их исполнения, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 5 августа 2011 года № 227 Наименование разработчика проекта: Министерство юстиции Республики Узбекистан № Дата Наименование министерства и ведомства, Ф.И.О. и должность его руководителя Результаты согласования 1. _________ 20__г. Министерством юстиции проект разработан и направлен на согласование (визирование) заинтересованным министерствам и ведомствам. 2. _________ 20__г. Госкомконкуренции __________ — председатель Проект завизирован без замечаний. 3. _________ 20__г. Центральный банк __________ — председатель Проект завизирован с замечаниями. 4. _________ 20__г. Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта __________ — начальник Проект завизирован без замечаний. 5. _________ 20__г. Государственный таможенный комитет __________ — председатель Проект завизирован без замечаний. 6. _________ 20__г. Министерство здравоохранения __________ — министр Проект завизирован с замечаниями. 7. _________ 20__г. Государственный комитет по развитию туризма __________ — председатель Проект завизирован без замечаний. 8. _________ 20__г. Министерство финансов __________ — министр Проект завизирован без замечаний. 9. _________ 20__г. Министерство экономики __________ — министр Проект завизирован без замечаний. 10. _________ 20__г. Министерством юстиции проект внесен на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Узбекистан. ___________________________ (должность руководителя разработчика) ______________ (подпись) ___________________________ (Ф.И.О.)».

Министр М. ИКРАМОВ

Начальник Управления правовой экспертизы и международных договоров Кабинета Министров Н. ТОЙЧИЕВ

г. Ташкент,

10 января 2017 г.,

9 января 2017 г.,

№ 7-мх

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 2, ст. 35)

lex.uz