📅 2017-yil 7-avgust · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2017 йил 7 август · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 7 августа 2017 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 7 August 2017 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
Эркин иқтисодий зоналар самарали фаолият кўрсатиши учун вазирликлар, идоралар ва жойлардаги давлат ҳокимияти органларини мувофиқлаштиришни кучайтириш ва уларнинг масъулиятини ошириш чора-тадбирлари тўғрисида
Мамлакатимизда эркин иқтисодий зоналарни (кейинги ўринларда — ЭИЗ) маҳаллий минерал-хом ашё ресурсларни чуқур қайта ишлаш асосида юқори қўшимча қийматга эга рақобатдош маҳсулотлар ишлаб чиқаришни таъминлайдиган замонавий корхоналар ташкил этиш, республика ҳудудларининг ишлаб чиқариш ва ресурс салоҳиятидан комплекс ва самарали фойдаланиш, шу аснода янги иш ўринлари яратиш ва аҳоли даромадини ошириш учун хорижий, аввало, тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни жалб қилишнинг муҳим омили сифатида ривожлантиришга алоҳида эътибор қаратилмоқда.
ЭИЗ фаолиятини тартибга соладиган мустаҳкам қонунчилик ва меъёрий база яратилди, уларни ривожлантириш учун хорижий ва маҳаллий инвестицияларни жалб этишга кўмаклашадиган кенг кўламли солиқ ва божхона имтиёзлари ҳамда преференциялар тизими шакллантирилди. Айни пайтда республикамизнинг 10 минтақасида 14 ЭИЗ ташкил этилди ва фаолият юритмоқда.
Шу билан бирга, ЭИЗ фаолиятида тўпланган тажриба уларни жадал ривожлантириш ва самарали фаолият кўрсатишига тўсқинлик қилаётган қатор муаммолар ва ҳал этилмаган масалалар мавжудлигидан далолат беради. Жумладан:
биринчидан, ўрта ва узоқ муддатли истиқболда ЭИЗни ривожлантириш борасида уларни ташкил этиш ва фаолият кўрсатишининг аниқ мақсадларини, хусусан, иқтисодий, ижтимоий, илмий-техник ва бошқа мақсадларни белгилайдиган, шунингдек, ЭИЗни ихтисослаштириш бўйича аниқ принцип ва ёндашувлар мавжуд эмас;
иккинчидан, хорижий компания ва фирмаларнинг республика ЭИЗ ҳудудларида ўз бизнесини юритиш учун Ўзбекистонда яратилган қулай шароитларни кенг ёритиш ва бўлажак инвесторларни, биринчи навбатда, хорижда ушбу шароитлар билан таништириш ишлари суст амалга оширилмоқда;
учинчидан, истиқболли лойиҳа таклифларини шакллантириш, чуқур таҳлил қилиш ҳамда баҳолаш мақсадга мувофиқлиги, асослилиги ва рентабеллиги асосида ЭИЗ ҳудудида амалга ошириш учун танлаб олиш, шунингдек, лойиҳаларни амалга оширишнинг барча циклларида сифатли ташкил этиш, мувофиқлаштириш ва мониторинг қилиш, жумладан, лойиҳаларни ишлаб чиқиш ва амалга ошириш, объектларни ишга тушириш ва якуний мақсадларга эришишни таъминлайдиган ягона яхлит тизим яратилмаган;
тўртинчидан, инвестиция лойиҳалари портфелининг сифати паст, ЭИЗ ҳудудида етакчи хорижий компаниялар иштирокида, аввало, маҳаллий минерал-хом ашё ресурслари ва қишлоқ хўжалиги хом ашёсини чуқур қайта ишлаш, шунингдек, жаҳонга машҳур брендлар остида экспортбоп тайёр маҳсулотлар ишлаб чиқариш бўйича юқори технологияли маҳаллийлаштирилган замонавий корхоналар ташкил этиш ишлари суст амалга оширилмоқда, ЭИЗ ҳудудида ташкил қилинган хўжалик субъектлари ўртасида саноат ва кооперация алоқалари етарли даражада эмас, зарур логистика тизими мавжуд эмас;
бешинчидан, ЭИЗ иштирокчиларини рўйхатга олиш, уларга ер участкалари ажратиш, инвестиция лойиҳаларини маъқуллаш, корхоналарни ташқи муҳандислик инфратузилмасига улаш, тадбиркорларга ишлаб чиқараётган маҳсулотини ички ва ташқи бозорларда сотишга кўмаклашиш жараёнлари муддати асоссиз чўзилмоқда;
олтинчидан, ЭИЗ салоҳиятидан етарлича фойдаланилмаётгани оқибатида ЭИЗ иштирокчилари томонидан рақобатдош, экспортбоп ва импорт ўрнини босадиган маҳсулотлар ишлаб чиқариш ҳажми ҳамон паст, уларнинг ялпи ички маҳсулотдаги улуши, ички бозорни истеъмол товарлари ва бутловчи буюмлар билан таъминлаш, республикада экспорт салоҳиятини кенгайтириш ва валюта тушумлари миқдорини кўпайтиришдаги улуши паст даражада қолмоқда.
Ҳудудларни ривожлантириш ва янги иш ўринлари яратиш, аҳоли даромадларини кўпайтиришда эркин иқтисодий зоналар ҳиссасини ошириш, лойиҳа бўйича бошқариш тамойиллари асосида ҳамда 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясига мувофиқ ваколатли вазирлик, идора ва жойлардаги давлат ҳокимияти органларини мувофиқлаштириш ҳамда уларнинг масъулиятини ошириш мақсадида:
1. Қуйидагилар эркин иқтисодий зоналар фаолиятини янада ривожлантиришнинг асосий йўналишлари этиб белгилансин:
ЭИЗ ҳудудида, биринчи навбатда, кластер ёндашувлардан кенг фойдаланган ҳолда ЭИЗ иштирокчилари ўртасида яқин кооперация алоқаларини йўлга қўйиш, маҳаллий хом ашё ва материаллар асосида рақобатбардош тайёр маҳсулотлар ва бутловчи буюмлар ишлаб чиқаришни маҳаллийлаштириш бўйича юқори технологияли замонавий корхоналар ташкил этиш;
ЭИЗ ҳудудида жойлашган саноат корхоналари ва инфратузилма объектларида янги малакали иш ўринлари ташкил этишни таъминлаш, шу асосда республика минтақалари аҳолисининг бандлик даражасини ва даромадларини ошириш;
маҳаллий минерал-хом ашё ресурсларини чуқур қайта ишлаш ва дунёда танилган брендлар остида юқори қўшилган қийматли рақобатдош маҳсулотлар ишлаб чиқариш учун ҳудудида ЭИЗлар ташкил қилинган минтақалар ишлаб чиқариш ва ресурс салоҳиятидан комплекс ва самарали фойдаланишни таъминлаш;
етакчи хорижий компания ва корпорациялар иштирокида юқори технологияли замонавий инновацион ишлаб чиқаришларни ташкил этиш учун хорижий инвестициялар, авваламбор, тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни жалб қилиш бўйича энг қулай шароитлар яратиш;
ишлаб чиқариш, муҳандислик-коммуникация, йўл-транспорт ва ижтимоий инфратузилмани янада ривожлантириш, шунингдек, сифатли логистика хизматлари кўрсатиш бўйича замонавий инфратузилмани шакллантириш;
ЭИЗ йўналишлари бўйича кадрларга бўлган жорий ва истиқболдаги эҳтиёжларидан келиб чиқиб ва уларнинг ЭИЗ ҳудудида жойлашган саноат корхоналари ва инфратузилма объектларида ишлаб чиқариш амалиёти ўташини назарда тутган ҳолда, олий ва ўрта махсус касб-ҳунар таълими муассасаларида юқори малакали мутахассислар тайёрлашни йўлга қўйиш.
4. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимлари:
Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт вазирлиги, Молия вазирлиги ва Ташқи савдо вазирлиги, Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси билан ҳамкорликда бир ой муддатда ҳар бир эркин иқтисодий зонанинг ривожланиш даражаси ва фаолият самарадорлиги, маҳсулотларни маҳаллийлаштириш ва импорт ўрнини босадиган лойиҳалар амалга оширилишини рейтинг асосида баҳолаш мезонлари ҳамда кўрсаткичларини ишлаб чиқсин;
жорий йилнинг 15 августигача истиқболли ҳамкорлик бўйича хорижий мамлакатларни аниқлаган ҳолда, Махсус комиссияга ҳар бир ЭИЗ бўйича мазкур қарорнинг қоида ва талабларини амалга оширишга доир тармоқ жадвали ва «йўл хариталари»ни тақдим этсин.
Эркин иқтисодий зоналар дирекциялари раҳбарлари бир пайтнинг ўзида Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимининг маслаҳатчилари ҳисобланиши белгилаб қўйилсин.
5. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ:
Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокими, уларнинг биринчи ўринбосарлари ярим йил ва йил якунлари бўйича Ўзбекистон Республикаси Президентига эркин иқтисодий зоналар ҳамда кичик саноат зоналарини ривожлантириш ва уларнинг фаолияти самарадорлигини оширишга доир амалга оширилаётган ишлар ҳақида шахсан ҳисобот беради;
6. ЭИЗ иштирокчиси бўлган хўжалик субъектларига ЭИЗ ҳудудида инвестиция лойиҳаларини ўз вақтида амалга ошириш бўйича кредит-молия ёрдамини кўрсатиш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Марказий банки ва тижорат банкларининг тижорат банкларини эркин иқтисодий зоналарга бириктириш тўғрисидаги таклифи 2-иловага мувофиқ қабул қилинсин.
Ваколатли тижорат банклари инвестиция лойиҳаларини амалга оширадиган ЭИЗ иштирокчиси бўлган хўжалик субъектларини ҳар томонлама қўллаб-қувватласин, лойиҳаларнинг техник-иқтисодий асосларини, самарадорлиги ва ўзини қоплашини пухта экспертизадан ўтказишга алоҳида эътибор қаратган ҳолда, уларга бизнес-режалар ишлаб чиқишда амалий кўмаклашсин.
7. Ўзбекистон Тикланиш ва тараққиёт жамғармаси (Ш.А. Вафоев) ушбу қарорнинг 2-иловасида қайд этилган ваколатли тижорат банкларига ЭИЗ ҳудудида амалга ошириладиган инвестиция лойиҳаларини молиялаштириш учун умумий ҳажми 100 миллион АҚШ доллари миқдорида кредит линиялари очилишини таъминласин.
Марказий банк (М.Б. Нурмуратов) Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар ва ташқи савдо вазирлиги (Н.К. Холмуродов) ва ваколатли тижорат банклари билан ҳамкорликда ЭИЗ ҳудудида инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун хорижий банклар, халқаро молия институтлари ва донор-мамлакатларнинг кредит линияларини жалб қилиш ишларини фаоллаштириш тавсия этилсин.
8. Давлат божхона қўмитаси (М.В. Тохирий):
уч ой муддатда барча ЭИЗ ҳудудларида божхона постлари ва омборхоналарининг очилиши ва фаолият юритишини;
«Навоий» эркин иқтисодий зонаси ҳудудида жойлашган асбоб-ускуналар ва уларнинг эҳтиёт қисмлари, хом ашё, материаллар ва бутловчи қисмларни эркин божхона зонаси режимидан божхона тўловларини тўламасдан, муқаддам расмийлаштирилган божхона кўриги асосида, экспорт божхона юк декларацияси, сертификатлар ва ташқи иқтисодий фаолият соҳасида рухсат берувчи бошқа ҳужжатларини тақдим этмасдан, эркин муомалага чиқариш режимига қайта расмийлаштирилишини таъминласин.
9. Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт вазирлиги (Г.К. Саидова) ва унинг ҳудудий бошқармалари:
Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш ва рақобатни ривожлантириш давлат қўмитаси (Р.А. Ғуломов), Давергеодезкадастр қўмитаси (А.Х. Абдуллаев), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ҳокимликлари, ЭИЗ дирекциялари билан ҳамкорликда икки ой муддатда эркин иқтисодий зоналар чегарасини қайта кўриб чиқсин ва Махсус комиссияга муҳандислик тармоқларига уланган, транспорт коммуникациялари ва ижтимоий инфратузилма объектларига эга фаолият кўрсатмаётган ишлаб чиқариш майдонлари таркибига киритишга алоҳида эътибор қаратган ҳолда, уларни оптималлаштириш бўйича таклифларни тақдим этсин, бу, ўз навбатида, янги корхоналар ташкил этиш ва уларнинг кам маблағ сарфлаган ҳолда самарали фаолият кўрсатишини таъминлайди;
уч ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси (А.И. Ахмедходжаев), ҳудудида ЭИЗ ташкил этилган Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ҳокимликлари билан биргаликда ҳудудлар хусусиятлари, мавжуд табиий, минерал-хом ашё, қишлоқ хўжалиги ва меҳнат салоҳиятидан келиб чиққан ҳолда, эркин иқтисодий зоналар ихтисослашувини белгиласин, уларни истиқболли ривожлантириш стратегиясини ишлаб чиқсин;
2017 йилнинг 1 октябригача Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси (А.И. Ахмедходжаев), бошқа манфаатдор вазирлик, идора ва хўжалик бирлашмалари, ваколатли тижорат банклари, жойлардаги давлат ҳокимияти органлари, хусусий тадбиркорлар билан ҳамкорликда аниқ лойиҳа таклифларини ишлаб чиқсин, эркин иқтисодий зоналар ҳудудида жойлаштириш учун 2018 йилги инвестиция лойиҳалари портфелини шакллантирсин;
Ўзбекистон Республикасининг Инвестиция дастурлари доирасида ҳар йили буюртмачилар, лойиҳа ва пудрат ташкилотлари, молиялаштириш манбаларини аниқ белгилаган ҳолда, эркин иқтисодий зоналар ҳудудида, аввало ишлаб чиқаришни маҳаллийлаштириш бўйича саноат корхоналарини ҳамда инфратузилма объектларини қуриш ва ишга туширишнинг манзилли рўйхатини шакллантирсин;
эркин иқтисодий зоналар ҳудудида ташкил қилинган ишлаб чиқариш корхоналари фаолиятининг самарадорлигини, уларнинг мамлакат экспорт салоҳиятини кенгайтиришда иштирокини мунтазам равишда омилли асосда таҳлил қилсин.
10. Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар ва ташқи савдо вазирлиги (Н.К. Холмуродов):
Ўзбекистон Республикасининг хориждаги дипломатик ваколатхоналари билан ҳамкорликда бўлажак хорижий инвесторлар, авваламбор, тўғридан-тўғри чет эл инвестицияларини, шунингдек, халқаро молия институтлари, донор мамлакатлар, хорижий банклар, компания ва фондларнинг молия ресурслари ҳамда техник кўмаклашиш маблағларини (грантлари) ЭИЗ ҳудудида амалга ошириладиган лойиҳаларга жалб этишни таъминласин;
хорижий инвесторлардан тушадиган истиқболли таклифлар асосида лойиҳалар бўйича ЭИЗ доирасида амалга ошириш учун таклифлар тайёрласин;
бўлажак инвесторларни ЭИЗда бизнес юритиш учун яратилган қулай шароитлар билан таништириш мақсадида хорижий давлатларда тадбирлар (бизнес-форумлар, давра суҳбатлари, тақдимотлар, махсус видеороликлар тайёрлаш, ОАВда ёритиш ва бошқалар) тайёрласин ва ўтказсин;
жалб этиладиган хорижий инвестициялардан самарали фойдаланиш, ЭИЗ иштирокчиларининг олинган қарз маблағларини ўз вақтида қайтаришини тизимли мониторинг қилиб борсин.
Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси зиммасига юклатилган вазифаларни амалга ошириш учун унинг марказий аппарати тузилмасида 4 кишидан иборат Эркин иқтисодий зоналарни ривожлантириш масалалари бўйича бўлим ташкил этилсин.
11. Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазирлиги (А.Х. Тухтаев, К.Н. Тулаганов) лойиҳа институтлари билан биргаликда:
ЭИЗ ҳудудида саноат корхоналари, транспорт, муҳандислик-коммуникация инфратузилмаси объектларини қуриш бўйича техник вазифалар, инвестиция лойиҳаларининг лойиҳа ҳужжатларини ўз вақтида ва сифатли ишлаб чиқсин;
белгиланган стандартлар, қурилиш норма ва қоидаларига қатъий риоя этган ҳолда, ЭИЗ ҳудудида жойлашган объектлар бўйича амалга оширилаётган лойиҳа ва қурилиш-монтаж ишларининг сифатини доимий асосда назоратни амалга оширсин.
12. Давлат солиқ қўмитаси (Б.Р. Парпиев) ва Давлат божхона қўмитаси (М.В. Тохирий):
ЭИЗ иштирокчилари учун қонунчиликда белгиланган солиқ ва божхона имтиёз ҳамда преференцияларига сўзсиз риоя этилишини, уларнинг хўжалик фаолиятига аралашувга йўл қўймасликни;
ЭИЗ иштирокчилари инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш доирасида технологик ускуналар, материаллар, эҳтиёт қисмлар ва бутловчи буюмларни олиб киришда тақдим этилган солиқ ва божхона имтиёзларидан мақсадли фойдаланиши устидан қатъий назорат ўрнатилишини таъминласин.
13. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ҳокимлари:
ЭИЗ ҳудудида амалга ошириш учун истиқболли лойиҳаларни ўз вақтида кўриб чиқиш ва келишиш, олинган ижобий хулосалар асосида хўжалик субъектларига ЭИЗ иштирокчиси мақомини беришни таъминласин;
ЭИЗ ҳудудида маъқулланган инвестиция лойиҳалари бўйича «йўл хариталари»ни ишлаб чиқсин ва амалга оширилишини таъминласин;
14. Ўзбекистон Республикаси Уй-жой коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги (М.Х. Солиев), Автомобиль йўллари давлат қўмитаси (А.А. Абдувалиев), «Ўзбекэнерго» АЖ (У.М. Мустафоев) ва «Ўзтрансгаз» АЖ (А.С. Мустафоев) раҳбарлари зиммасига ЭИЗ иштирокчилари бўлган хўжалик субъектларини ташқи муҳандислик-коммуникация инфратузилмасига ўз вақтида улаш ва узлуксиз ишлашини таъминлаш бўйича шахсий жавобгарлик юклансин.
15. Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари А.Ж. Раматов «Ўзбекистон темир йўллари» АЖ (А.С. Шукуров), «Ўзбекистон ҳаво йўллари» МАК (В.Н. Тян), Ўзбекистон автомобиль ва дарё транспорти агентлиги (В.В. Исмоилов) билан ҳамкорликда икки ой муддатда Вазирлар Маҳкамасига ЭИЗнинг республика автомобиль ва темир йўл тармоқлари билан интеграциялаштирилган транспорт-логистика инфратузилмасини ташкил этишга доир таклифларни киритсин.
16. Ташқи савдо вазирлиги (Э.М. Ғаниев) Иқтисодиёт вазирлиги (Г.К. Саидова), Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси (А.И. Ахмедходжаев), Давлат божхона қўмитаси (М.В. Тохирий), «Ўзфармсаноат» АК (М.М. Дўсмуротов) ва бошқа манфаатдор вазирлик ҳамда идоралар билан ҳамкорликда бир ой муддатда Махсус комиссияга 2018-2019 йилларда ЭИЗ ҳудудида амалга ошириш учун тавсия этиладиган ишлаб чиқаришни маҳаллийлаштиришга оид янги лойиҳалар бўйича таклифлар киритсин.
17. Махсус комиссия Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт вазирлиги (Г.К. Саидова), Молия вазирлиги (Б.А. Хўжаев), Ташқи савдо вазирлиги (Э.М. Ғаниев), Адлия вазирлиги (М.М. Икромов), Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси (А.И. Ахмедходжаев) ва бошқа манфаатдор вазирлик ҳамда идоралар билан биргаликда:
бир ҳафта муддатда Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Эркин иқтисодий зоналар фаолияти самарадорлигини рағбатлантиришни янада кучайтириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги фармони лойиҳасини белгиланган тартибда тақдим этсин;
икки ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига қонунчиликка мазкур қарордан келиб чиқадиган ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш ҳақида таклифлар киритсин.
18. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг Давлат маслаҳатчиси В.А. Голишев зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 августдаги ПҚ-3175-сон қарорига 2-ИЛОВА
Эркин иқтисодий зоналарга бириктирилган масъул тижорат банклари
Т/р Тижорат банкларининг номи Эркин иқтисодий зоналарнинг номи 1. Миллий банк «Навоий» ЭИЗ, Навоий вилояти 2. АТ «Ўзсаноатқурилишбанки» «Ангрен» ЭИЗ, Тошкент вилояти 3. АТИБ «Ипотека банк» «Жиззах» ЭИЗ, Жиззах вилояти ва Сирдарё вилояти 4. Миллий банк «Ургут» ЭИЗ, Самарқанд вилояти 5. АТ «Ўзсаноатқурилишбанки» «Ғиждувон», ЭИЗ Бухоро вилояти 6. Халқ банки «Қўқон» ЭИЗ, Фарғона вилояти 7. АТ «Асака банк» «Хазорасп» ЭИЗ, Хоразм вилояти 8. АТ «Агро банк» «Косонсой фарм» ЭИЗ, Наманган вилояти 9. АТ «Алоқа банк» «Бўстонлиқ фарм», ЭИЗ Тошкент вилояти 10. «Паркент фарм» ЭИЗ, Тошкент вилояти 11. АТ «Қишлоқ қурилиш банк» «Сирдарё фарм» ЭИЗ, Сирдарё вилояти 12. АТ «Микрокредитбанк» «Зомин фарм», ЭИЗ Жиззах вилояти 13. АТ «Турон банк» «Бойсун фарм» ЭИЗ, Сурхондарё вилояти 14. АТ «Асака банк» «Нукус фарм» ЭИЗ, Қорақалпоғистон Республикаси
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2017 йил 7 август,
ПҚ-3175-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
Erkin iqtisodiy zonalar samarali faoliyat koʻrsatishi uchun vazirliklar, idoralar va joylardagi davlat hokimiyati organlarini muvofiqlashtirishni kuchaytirish va ularning masʼuliyatini oshirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida
Mamlakatimizda erkin iqtisodiy zonalarni (keyingi oʻrinlarda — EIZ) mahalliy mineral-xom ashyo resurslarni chuqur qayta ishlash asosida yuqori qoʻshimcha qiymatga ega raqobatdosh mahsulotlar ishlab chiqarishni taʼminlaydigan zamonaviy korxonalar tashkil etish, respublika hududlarining ishlab chiqarish va resurs salohiyatidan kompleks va samarali foydalanish, shu asnoda yangi ish oʻrinlari yaratish va aholi daromadini oshirish uchun xorijiy, avvalo, toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalarni jalb qilishning muhim omili sifatida rivojlantirishga alohida eʼtibor qaratilmoqda.
EIZ faoliyatini tartibga soladigan mustahkam qonunchilik va meʼyoriy baza yaratildi, ularni rivojlantirish uchun xorijiy va mahalliy investitsiyalarni jalb etishga koʻmaklashadigan keng koʻlamli soliq va bojxona imtiyozlari hamda preferensiyalar tizimi shakllantirildi. Ayni paytda respublikamizning 10 mintaqasida 14 EIZ tashkil etildi va faoliyat yuritmoqda.
Shu bilan birga, EIZ faoliyatida toʻplangan tajriba ularni jadal rivojlantirish va samarali faoliyat koʻrsatishiga toʻsqinlik qilayotgan qator muammolar va hal etilmagan masalalar mavjudligidan dalolat beradi. Jumladan:
birinchidan, oʻrta va uzoq muddatli istiqbolda EIZni rivojlantirish borasida ularni tashkil etish va faoliyat koʻrsatishining aniq maqsadlarini, xususan, iqtisodiy, ijtimoiy, ilmiy-texnik va boshqa maqsadlarni belgilaydigan, shuningdek, EIZni ixtisoslashtirish boʻyicha aniq prinsip va yondashuvlar mavjud emas;
ikkinchidan, xorijiy kompaniya va firmalarning respublika EIZ hududlarida oʻz biznesini yuritish uchun Oʻzbekistonda yaratilgan qulay sharoitlarni keng yoritish va boʻlajak investorlarni, birinchi navbatda, xorijda ushbu sharoitlar bilan tanishtirish ishlari sust amalga oshirilmoqda;
uchinchidan, istiqbolli loyiha takliflarini shakllantirish, chuqur tahlil qilish hamda baholash maqsadga muvofiqligi, asosliligi va rentabelligi asosida EIZ hududida amalga oshirish uchun tanlab olish, shuningdek, loyihalarni amalga oshirishning barcha sikllarida sifatli tashkil etish, muvofiqlashtirish va monitoring qilish, jumladan, loyihalarni ishlab chiqish va amalga oshirish, obyektlarni ishga tushirish va yakuniy maqsadlarga erishishni taʼminlaydigan yagona yaxlit tizim yaratilmagan;
toʻrtinchidan, investitsiya loyihalari portfelining sifati past, EIZ hududida yetakchi xorijiy kompaniyalar ishtirokida, avvalo, mahalliy mineral-xom ashyo resurslari va qishloq xoʻjaligi xom ashyosini chuqur qayta ishlash, shuningdek, jahonga mashhur brendlar ostida eksportbop tayyor mahsulotlar ishlab chiqarish boʻyicha yuqori texnologiyali mahalliylashtirilgan zamonaviy korxonalar tashkil etish ishlari sust amalga oshirilmoqda, EIZ hududida tashkil qilingan xoʻjalik subyektlari oʻrtasida sanoat va kooperatsiya aloqalari yetarli darajada emas, zarur logistika tizimi mavjud emas;
beshinchidan, EIZ ishtirokchilarini roʻyxatga olish, ularga yer uchastkalari ajratish, investitsiya loyihalarini maʼqullash, korxonalarni tashqi muhandislik infratuzilmasiga ulash, tadbirkorlarga ishlab chiqarayotgan mahsulotini ichki va tashqi bozorlarda sotishga koʻmaklashish jarayonlari muddati asossiz choʻzilmoqda;
oltinchidan, EIZ salohiyatidan yetarlicha foydalanilmayotgani oqibatida EIZ ishtirokchilari tomonidan raqobatdosh, eksportbop va import oʻrnini bosadigan mahsulotlar ishlab chiqarish hajmi hamon past, ularning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi, ichki bozorni isteʼmol tovarlari va butlovchi buyumlar bilan taʼminlash, respublikada eksport salohiyatini kengaytirish va valyuta tushumlari miqdorini koʻpaytirishdagi ulushi past darajada qolmoqda.
Hududlarni rivojlantirish va yangi ish oʻrinlari yaratish, aholi daromadlarini koʻpaytirishda erkin iqtisodiy zonalar hissasini oshirish, loyiha boʻyicha boshqarish tamoyillari asosida hamda 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasiga muvofiq vakolatli vazirlik, idora va joylardagi davlat hokimiyati organlarini muvofiqlashtirish hamda ularning masʼuliyatini oshirish maqsadida:
1. Quyidagilar erkin iqtisodiy zonalar faoliyatini yanada rivojlantirishning asosiy yoʻnalishlari etib belgilansin:
EIZ hududida, birinchi navbatda, klaster yondashuvlardan keng foydalangan holda EIZ ishtirokchilari oʻrtasida yaqin kooperatsiya aloqalarini yoʻlga qoʻyish, mahalliy xom ashyo va materiallar asosida raqobatbardosh tayyor mahsulotlar va butlovchi buyumlar ishlab chiqarishni mahalliylashtirish boʻyicha yuqori texnologiyali zamonaviy korxonalar tashkil etish;
EIZ hududida joylashgan sanoat korxonalari va infratuzilma obyektlarida yangi malakali ish oʻrinlari tashkil etishni taʼminlash, shu asosda respublika mintaqalari aholisining bandlik darajasini va daromadlarini oshirish;
mahalliy mineral-xom ashyo resurslarini chuqur qayta ishlash va dunyoda tanilgan brendlar ostida yuqori qoʻshilgan qiymatli raqobatdosh mahsulotlar ishlab chiqarish uchun hududida EIZlar tashkil qilingan mintaqalar ishlab chiqarish va resurs salohiyatidan kompleks va samarali foydalanishni taʼminlash;
yetakchi xorijiy kompaniya va korporatsiyalar ishtirokida yuqori texnologiyali zamonaviy innovatsion ishlab chiqarishlarni tashkil etish uchun xorijiy investitsiyalar, avvalambor, toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalarni jalb qilish boʻyicha eng qulay sharoitlar yaratish;
ishlab chiqarish, muhandislik-kommunikatsiya, yoʻl-transport va ijtimoiy infratuzilmani yanada rivojlantirish, shuningdek, sifatli logistika xizmatlari koʻrsatish boʻyicha zamonaviy infratuzilmani shakllantirish;
EIZ yoʻnalishlari boʻyicha kadrlarga boʻlgan joriy va istiqboldagi ehtiyojlaridan kelib chiqib va ularning EIZ hududida joylashgan sanoat korxonalari va infratuzilma obyektlarida ishlab chiqarish amaliyoti oʻtashini nazarda tutgan holda, oliy va oʻrta maxsus kasb-hunar taʼlimi muassasalarida yuqori malakali mutaxassislar tayyorlashni yoʻlga qoʻyish.
4. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimlari:
Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi, Moliya vazirligi va Tashqi savdo vazirligi, Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi bilan hamkorlikda bir oy muddatda har bir erkin iqtisodiy zonaning rivojlanish darajasi va faoliyat samaradorligi, mahsulotlarni mahalliylashtirish va import oʻrnini bosadigan loyihalar amalga oshirilishini reyting asosida baholash mezonlari hamda koʻrsatkichlarini ishlab chiqsin;
joriy yilning 15-avgustigacha istiqbolli hamkorlik boʻyicha xorijiy mamlakatlarni aniqlagan holda, Maxsus komissiyaga har bir EIZ boʻyicha mazkur qarorning qoida va talablarini amalga oshirishga doir tarmoq jadvali va “yoʻl xaritalari”ni taqdim etsin.
Erkin iqtisodiy zonalar direksiyalari rahbarlari bir paytning oʻzida Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimining maslahatchilari hisoblanishi belgilab qoʻyilsin.
5. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga muvofiq:
Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimi, ularning birinchi oʻrinbosarlari yarim yil va yil yakunlari boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentiga erkin iqtisodiy zonalar hamda kichik sanoat zonalarini rivojlantirish va ularning faoliyati samaradorligini oshirishga doir amalga oshirilayotgan ishlar haqida shaxsan hisobot beradi;
6. EIZ ishtirokchisi boʻlgan xoʻjalik subyektlariga EIZ hududida investitsiya loyihalarini oʻz vaqtida amalga oshirish boʻyicha kredit-moliya yordamini koʻrsatish maqsadida Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy banki va tijorat banklarining tijorat banklarini erkin iqtisodiy zonalarga biriktirish toʻgʻrisidagi taklifi 2-ilovaga muvofiq qabul qilinsin.
Vakolatli tijorat banklari investitsiya loyihalarini amalga oshiradigan EIZ ishtirokchisi boʻlgan xoʻjalik subyektlarini har tomonlama qoʻllab-quvvatlasin, loyihalarning texnik-iqtisodiy asoslarini, samaradorligi va oʻzini qoplashini puxta ekspertizadan oʻtkazishga alohida eʼtibor qaratgan holda, ularga biznes-rejalar ishlab chiqishda amaliy koʻmaklashsin.
7. Oʻzbekiston Tiklanish va taraqqiyot jamgʻarmasi (Sh.A. Vafoyev) ushbu qarorning 2-ilovasida qayd etilgan vakolatli tijorat banklariga EIZ hududida amalga oshiriladigan investitsiya loyihalarini moliyalashtirish uchun umumiy hajmi 100 million AQSH dollari miqdorida kredit liniyalari ochilishini taʼminlasin.
Markaziy bank (M.B. Nurmuratov) Oʻzbekiston Respublikasi Investitsiyalar va tashqi savdo vazirligi (N.K. Xolmurodov) va vakolatli tijorat banklari bilan hamkorlikda EIZ hududida investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun xorijiy banklar, xalqaro moliya institutlari va donor-mamlakatlarning kredit liniyalarini jalb qilish ishlarini faollashtirish tavsiya etilsin.
8. Davlat bojxona qoʻmitasi (M.V. Toxiriy):
uch oy muddatda barcha EIZ hududlarida bojxona postlari va omborxonalarining ochilishi va faoliyat yuritishini;
“Navoiy” erkin iqtisodiy zonasi hududida joylashgan asbob-uskunalar va ularning ehtiyot qismlari, xom ashyo, materiallar va butlovchi qismlarni erkin bojxona zonasi rejimidan bojxona toʻlovlarini toʻlamasdan, muqaddam rasmiylashtirilgan bojxona koʻrigi asosida, eksport bojxona yuk deklaratsiyasi, sertifikatlar va tashqi iqtisodiy faoliyat sohasida ruxsat beruvchi boshqa hujjatlarini taqdim etmasdan, erkin muomalaga chiqarish rejimiga qayta rasmiylashtirilishini taʼminlasin.
9. Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi (G.K. Saidova) va uning hududiy boshqarmalari:
Xususiylashtirilgan korxonalarga koʻmaklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qoʻmitasi (R.A. Gʻulomov), Davergeodezkadastr qoʻmitasi (A.X. Abdullayev), Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar hokimliklari, EIZ direksiyalari bilan hamkorlikda ikki oy muddatda erkin iqtisodiy zonalar chegarasini qayta koʻrib chiqsin va Maxsus komissiyaga muhandislik tarmoqlariga ulangan, transport kommunikatsiyalari va ijtimoiy infratuzilma obyektlariga ega faoliyat koʻrsatmayotgan ishlab chiqarish maydonlari tarkibiga kiritishga alohida eʼtibor qaratgan holda, ularni optimallashtirish boʻyicha takliflarni taqdim etsin, bu, oʻz navbatida, yangi korxonalar tashkil etish va ularning kam mablagʻ sarflagan holda samarali faoliyat koʻrsatishini taʼminlaydi;
uch oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi (A.I. Axmedxodjayev), hududida EIZ tashkil etilgan Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar hokimliklari bilan birgalikda hududlar xususiyatlari, mavjud tabiiy, mineral-xom ashyo, qishloq xoʻjaligi va mehnat salohiyatidan kelib chiqqan holda, erkin iqtisodiy zonalar ixtisoslashuvini belgilasin, ularni istiqbolli rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqsin;
2017-yilning 1-oktabrigacha Oʻzbekiston Respublikasi Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi (A.I. Axmedxodjayev), boshqa manfaatdor vazirlik, idora va xoʻjalik birlashmalari, vakolatli tijorat banklari, joylardagi davlat hokimiyati organlari, xususiy tadbirkorlar bilan hamkorlikda aniq loyiha takliflarini ishlab chiqsin, erkin iqtisodiy zonalar hududida joylashtirish uchun 2018-yilgi investitsiya loyihalari portfelini shakllantirsin;
Oʻzbekiston Respublikasining Investitsiya dasturlari doirasida har yili buyurtmachilar, loyiha va pudrat tashkilotlari, moliyalashtirish manbalarini aniq belgilagan holda, erkin iqtisodiy zonalar hududida, avvalo ishlab chiqarishni mahalliylashtirish boʻyicha sanoat korxonalarini hamda infratuzilma obyektlarini qurish va ishga tushirishning manzilli roʻyxatini shakllantirsin;
erkin iqtisodiy zonalar hududida tashkil qilingan ishlab chiqarish korxonalari faoliyatining samaradorligini, ularning mamlakat eksport salohiyatini kengaytirishda ishtirokini muntazam ravishda omilli asosda tahlil qilsin.
10. Oʻzbekiston Respublikasi Investitsiyalar va tashqi savdo vazirligi (N.K. Xolmurodov):
Oʻzbekiston Respublikasining xorijdagi diplomatik vakolatxonalari bilan hamkorlikda boʻlajak xorijiy investorlar, avvalambor, toʻgʻridan-toʻgʻri chet el investitsiyalarini, shuningdek, xalqaro moliya institutlari, donor mamlakatlar, xorijiy banklar, kompaniya va fondlarning moliya resurslari hamda texnik koʻmaklashish mablagʻlarini (grantlari) EIZ hududida amalga oshiriladigan loyihalarga jalb etishni taʼminlasin;
xorijiy investorlardan tushadigan istiqbolli takliflar asosida loyihalar boʻyicha EIZ doirasida amalga oshirish uchun takliflar tayyorlasin;
boʻlajak investorlarni EIZda biznes yuritish uchun yaratilgan qulay sharoitlar bilan tanishtirish maqsadida xorijiy davlatlarda tadbirlar (biznes-forumlar, davra suhbatlari, taqdimotlar, maxsus videoroliklar tayyorlash, OAVda yoritish va boshqalar) tayyorlasin va oʻtkazsin;
jalb etiladigan xorijiy investitsiyalardan samarali foydalanish, EIZ ishtirokchilarining olingan qarz mablagʻlarini oʻz vaqtida qaytarishini tizimli monitoring qilib borsin.
Oʻzbekiston Respublikasi Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi zimmasiga yuklatilgan vazifalarni amalga oshirish uchun uning markaziy apparati tuzilmasida 4 kishidan iborat Erkin iqtisodiy zonalarni rivojlantirish masalalari boʻyicha boʻlim tashkil etilsin.
11. Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish vazirligi (A.X. Tuxtayev, K.N. Tulaganov) loyiha institutlari bilan birgalikda:
EIZ hududida sanoat korxonalari, transport, muhandislik-kommunikatsiya infratuzilmasi obyektlarini qurish boʻyicha texnik vazifalar, investitsiya loyihalarining loyiha hujjatlarini oʻz vaqtida va sifatli ishlab chiqsin;
belgilangan standartlar, qurilish norma va qoidalariga qatʼiy rioya etgan holda, EIZ hududida joylashgan obyektlar boʻyicha amalga oshirilayotgan loyiha va qurilish-montaj ishlarining sifatini doimiy asosda nazoratni amalga oshirsin.
12. Davlat soliq qoʻmitasi (B.R. Parpiyev) va Davlat bojxona qoʻmitasi (M.V. Toxiriy):
EIZ ishtirokchilari uchun qonunchilikda belgilangan soliq va bojxona imtiyoz hamda preferensiyalariga soʻzsiz rioya etilishini, ularning xoʻjalik faoliyatiga aralashuvga yoʻl qoʻymaslikni;
EIZ ishtirokchilari investitsiya loyihalarini amalga oshirish doirasida texnologik uskunalar, materiallar, ehtiyot qismlar va butlovchi buyumlarni olib kirishda taqdim etilgan soliq va bojxona imtiyozlaridan maqsadli foydalanishi ustidan qatʼiy nazorat oʻrnatilishini taʼminlasin.
13. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar hokimlari:
EIZ hududida amalga oshirish uchun istiqbolli loyihalarni oʻz vaqtida koʻrib chiqish va kelishish, olingan ijobiy xulosalar asosida xoʻjalik subyektlariga EIZ ishtirokchisi maqomini berishni taʼminlasin;
EIZ hududida maʼqullangan investitsiya loyihalari boʻyicha “yoʻl xaritalari”ni ishlab chiqsin va amalga oshirilishini taʼminlasin;
14. Oʻzbekiston Respublikasi Uy-joy kommunal xizmat koʻrsatish vazirligi (M.X. Soliyev), Avtomobil yoʻllari davlat qoʻmitasi (A.A. Abduvaliyev), “Oʻzbekenergo” AJ (U.M. Mustafoyev) va “Oʻztransgaz” AJ (A.S. Mustafoyev) rahbarlari zimmasiga EIZ ishtirokchilari boʻlgan xoʻjalik subyektlarini tashqi muhandislik-kommunikatsiya infratuzilmasiga oʻz vaqtida ulash va uzluksiz ishlashini taʼminlash boʻyicha shaxsiy javobgarlik yuklansin.
15. Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari A.J. Ramatov “Oʻzbekiston temir yoʻllari” AJ (A.S. Shukurov), “Oʻzbekiston havo yoʻllari” MAK (V.N. Tyan), Oʻzbekiston avtomobil va daryo transporti agentligi (V.V. Ismoilov) bilan hamkorlikda ikki oy muddatda Vazirlar Mahkamasiga EIZning respublika avtomobil va temir yoʻl tarmoqlari bilan integratsiyalashtirilgan transport-logistika infratuzilmasini tashkil etishga doir takliflarni kiritsin.
16. Tashqi savdo vazirligi (E.M. Gʻaniyev) Iqtisodiyot vazirligi (G.K. Saidova), Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi (A.I. Axmedxodjayev), Davlat bojxona qoʻmitasi (M.V. Toxiriy), “Oʻzfarmsanoat” AK (M.M. Doʻsmurotov) va boshqa manfaatdor vazirlik hamda idoralar bilan hamkorlikda bir oy muddatda Maxsus komissiyaga 2018-2019-yillarda EIZ hududida amalga oshirish uchun tavsiya etiladigan ishlab chiqarishni mahalliylashtirishga oid yangi loyihalar boʻyicha takliflar kiritsin.
17. Maxsus komissiya Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi (G.K. Saidova), Moliya vazirligi (B.A. Xoʻjayev), Tashqi savdo vazirligi (E.M. Gʻaniyev), Adliya vazirligi (M.M. Ikromov), Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi (A.I. Axmedxodjayev) va boshqa manfaatdor vazirlik hamda idoralar bilan birgalikda:
bir hafta muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Erkin iqtisodiy zonalar faoliyati samaradorligini ragʻbatlantirishni yanada kuchaytirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi farmoni loyihasini belgilangan tartibda taqdim etsin;
ikki oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga qonunchilikka mazkur qarordan kelib chiqadigan oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish haqida takliflar kiritsin.
18. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining Davlat maslahatchisi V.A. Golishev zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 7-avgustdagi PQ-3175-son qaroriga 2-ILOVA
Erkin iqtisodiy zonalarga biriktirilgan masʼul tijorat banklari
T/r Tijorat banklarining nomi Erkin iqtisodiy zonalarning nomi 1. Milliy bank “Navoiy” EIZ, Navoiy viloyati 2. AT “Oʻzsanoatqurilishbanki” “Angren” EIZ, Toshkent viloyati 3. ATIB “Ipoteka bank” “Jizzax” EIZ, Jizzax viloyati va Sirdaryo viloyati 4. Milliy bank “Urgut” EIZ, Samarqand viloyati 5. AT “Oʻzsanoatqurilishbanki” “Gʻijduvon”, EIZ Buxoro viloyati 6. Xalq banki “Qoʻqon” EIZ, Fargʻona viloyati 7. AT “Asaka bank” “Xazorasp” EIZ, Xorazm viloyati 8. AT “Agro bank” “Kosonsoy farm” EIZ, Namangan viloyati 9. AT “Aloqa bank” “Boʻstonliq farm”, EIZ Toshkent viloyati 10. “Parkent farm” EIZ, Toshkent viloyati 11. AT “Qishloq qurilish bank” “Sirdaryo farm” EIZ, Sirdaryo viloyati 12. AT “Mikrokreditbank” “Zomin farm”, EIZ Jizzax viloyati 13. AT “Turon bank” “Boysun farm” EIZ, Surxondaryo viloyati 14. AT “Asaka bank” “Nukus farm” EIZ, Qoraqalpogʻiston Respublikasi
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2017-yil 7-avgust,
PQ-3175-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
О мерах по усилению координации и повышению ответственности министерств, ведомств, органов государственной власти на местах за эффективное функционирование деятельности свободных экономических зон
Отметить, что в Узбекистане уделяется особое внимание развитию свободных экономических зон (далее — СЭЗ) как важного фактора привлечения иностранных инвестиций, прежде всего прямых, для создания современных высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью на базе углубленной переработки местных минерально-сырьевых ресурсов, комплексного и эффективного использования производственного и ресурсного потенциала регионов республики, создания на этой основе новых рабочих мест и повышения доходов населения.
Создана прочная законодательная и нормативная база, регламентирующая деятельность СЭЗ, сформирована широкая система налоговых и таможенных льгот и преференций, способствующая привлечению в развитие СЭЗ как иностранных, так и отечественных инвестиций. В настоящее время в 10 регионах республики созданы и функционируют 14 СЭЗ.
Вместе с тем накопленный опыт в деятельности СЭЗ показывает наличие ряда проблем и нерешенных вопросов, сдерживающих их ускоренное развитие и эффективное функционирование, в числе которых:
первое, отсутствие четких принципов и подходов к развитию СЭЗ на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определяющих конкретные цели их создания и функционирования, включая экономические, социальные, научно-технические и другие, а также специализацию СЭЗ;
второе, слабо ведется работа по широкому освещению и ознакомлению потенциальных инвесторов, в первую очередь за рубежом, с созданными в Узбекистане благоприятными условиями для ведения иностранными компаниями и фирмами своего бизнеса на территориях СЭЗ республики;
третье, не создана единая целостная система, обеспечивающая формирование и отбор перспективных проектных предложений для их реализации на территории СЭЗ на основе глубокого анализа и оценки целесообразности, обоснованности и рентабельности проектов, а также качественную организацию, координацию и мониторинг на протяжении всего цикла реализации проекта, включая проектную разработку и реализацию проектов, ввод в действие объектов и достижение конечных целей;
четвертое, низкое качество портфеля инвестиционных проектов, слабо проводится работа по созданию на территории СЭЗ современных высокотехнологичных локализуемых производств с участием ведущих зарубежных компаний, прежде всего по глубокой переработке местных минерально-сырьевых ресурсов и сельскохозяйственного сырья, а также производству готовой экспортоориентированной продукции под всемирно известными брендами, на низком уровне находится промышленная и инфраструктурная кооперация между хозяйствующими субъектами, созданными на территории СЭЗ, отсутствует необходимая система логистики;
пятое, неоправданно затягиваются по времени процедуры по регистрации участников СЭЗ, отводу для них земельных участков, одобрению инвестиционных проектов, подключению предприятий к внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуре, содействию предпринимателям в реализации производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках;
шестое, недостаточно используется потенциал, заложенный в СЭЗ, в результате все еще незначительны объемы выпуска участниками СЭЗ конкурентоспособной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, на низком уровне остается их доля в общем объеме валового внутреннего продукта, насыщении внутреннего рынка потребительскими товарами и комплектующими изделиями, расширении экспортного потенциала и увеличении объемов валютных поступлений в республику.
В целях повышения вклада свободных экономических зон в развитие регионов и создание новых рабочих мест, повышения доходов населения, усиления координации и повышения ответственности уполномоченных министерств, ведомств, органов государственной власти на местах на основе принципов проектного управления и в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Определить основными направлениями дальнейшего развития деятельности свободных экономических зон:
создание на территории СЭЗ современных высокотехнологичных производств, в первую очередь по локализации производства готовой конкурентоспособной продукции и комплектующих изделий на базе местного сырья и материалов в тесной кооперации между участниками СЭЗ с широким использованием кластерного подхода;
обеспечение создания на территориях СЭЗ новых квалифицированных рабочих мест на промышленных предприятиях и объектах инфраструктуры, повышение на этой основе уровня занятости и доходов населения регионов республики;
обеспечение комплексного и эффективного использования производственного и ресурсного потенциала регионов, на территории которых созданы СЭЗ, для глубокой переработки местных минерально-сырьевых ресурсов и выпуска конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью под всемирно известными брендами;
формирование наиболее благоприятных условий по привлечению инвестиций, прежде всего иностранных, для создания современных высокотехнологичных инновационных производств с участием ведущих зарубежных компаний и корпораций;
дальнейшее развитие производственной, инженерно-коммуникационной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также формирование современной инфраструктуры по оказанию качественных услуг логистики;
организацию подготовки в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях высококвалифицированных специалистов, исходя из текущих и перспективных потребностей СЭЗ в профильных кадрах, предусмотрев прохождение ими производственной практики на промышленных предприятиях и инфраструктурных объектах, расположенных на территории СЭЗ.
4. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г.Ташкента:
совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешней торговли Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в месячный срок разработать критерии и показатели рейтинговой оценки уровня развития и эффективности деятельности каждой свободной экономической зоны, реализации проектов по локализации продукции и импортозамещению;
в срок до 15 августа текущего года представить в Специальную комиссию по каждой СЭЗ сетевые графики и «дорожные карты» по реализации положений и требований настоящего постановления с определением зарубежных стран по перспективному сотрудничеству.
Определить, что руководители дирекций свободных экономических зон одновременно являются советниками Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г.Ташкента.
5. Установить порядок, в соответствии с которым:
Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и г.Ташкента и их первые заместители по итогам каждого полугодия и по году в целом лично отчитываются перед Президентом Республики Узбекистан о проводимой ими работе по развитию и повышению эффективности функционирования свободных экономических зон и малых промышленных зон;
6. В целях оказания кредитно-финансовой поддержки хозяйствующим субъектам-участникам СЭЗ по своевременной реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории СЭЗ, принять предложение Центрального банка Республики Узбекистан и коммерческих банков о закреплении коммерческих банков за свободными экономическими зонами согласно приложению № 2 .
Уполномоченным коммерческим банкам обеспечить всемерную поддержку предприятий-участников СЭЗ, реализующих инвестиционные проекты, оказывать им практическую помощь в разработке бизнес-планов, обратив особое внимание на тщательную экспертизу технико-экономических обоснований проектов, их эффективности и окупаемости.
7. Фонду реконструкции и развития Узбекистана (Ш.А. Вафаев) обеспечить открытие кредитных линий уполномоченным коммерческим банкам, указанным в приложении № 2 к настоящему постановлению, в общем объеме до 100 миллионов долларов США для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территориях СЭЗ.
Рекомендовать Центральному банку (М.Б. Нурмуратов) совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (Н.К. Холмуродов) и уполномоченными коммерческими банками активизировать работу по привлечению кредитных линий зарубежных банков, международных финансовых институтов и стран-доноров для реализации инвестиционных проектов на территориях СЭЗ. О принимаемых мерах ежемесячно представлять информацию в Кабинет Министров.
8. Государственному таможенному комитету Республики Узбекистан (М.В. Тохирий) обеспечить:
в трехмесячный срок открытие и функционирование на территории всех СЭЗ таможенных постов и таможенных складов;
переоформление из режима свободной таможенной зоны в режим выпуска для свободного обращения оборудования и их запасных частей, сырья, материалов и комплектующих изделий, находящихся на территории свободной экономической зоны «Навои», на основе ранее оформленного таможенного досмотра, без уплаты таможенных платежей и без предоставления экспортной грузовой таможенной декларации, сертификатов и других разрешительных документов в сфере внешнеэкономической деятельности.
9. Министерству экономики Республики Узбекистан (Г.К. Саидова) и его территориальным управлениям:
совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (Р.А. Гулямов), Госкомземгеодезкадрастром (А.Х. Абдуллаев), Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, дирекциями СЭЗ в двухмесячный срок критически пересмотреть границы свободных экономических зон и внести в Специальную комиссию предложения по их оптимизации, обратив особое внимание на включение в их состав бездействующих производственных площадей, подключенных к инженерным сетям, имеющих доступ к транспортным коммуникациям и объектам социальной инфраструктуры, что обеспечивает создание новых предприятий и их эффективное функционирование с наименьшими затратами;
в трехмесячный срок совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям (А.И. Ахмедходжаев), Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, на территории которых созданы СЭЗ, определить специализацию свободных экономических зон, выработать стратегию перспективного развития этих зон, исходя из региональных особенностей, имеющегося природного, минерально-сырьевого, сельскохозяйственного и трудового потенциала;
в срок до 1 октября 2017 года разработать совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям (А.И. Ахмедходжаев) и другими заинтересованными министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями, уполномоченными коммерческими банками, органами государственной власти на местах, частными предпринимателями конкретные проектные предложения, сформировать на 2018 год портфель инвестиционных проектов для размещения на территориях свободных экономических зон;
ежегодно формировать в рамках Инвестиционных программ Республики Узбекистан адресные списки строительства и ввода в действие промышленных предприятий, в первую очередь по локализации производства, и инфраструктурных объектов на территории свободных экономических зон с конкретным определением заказчиков, проектных и подрядных организаций, источников финансирования;
проводить на постоянной основе факторный анализ эффективности деятельности созданных на территории свободных экономических зон производственных предприятий, их участия в расширении экспортного потенциала страны.
10. Министерству инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (Н.К. Холмуродов):
совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан за рубежом обеспечить привлечение в проекты, реализуемые на территории СЭЗ, потенциальных иностранных инвесторов, прежде всего прямых инвестиций, а также финансовых ресурсов и средств технического содействия (грантов) международных финансовых организаций, стран-доноров, иностранных банков, компаний и фондов;
подготавливать предложения по проектам для реализации в рамках СЭЗ на основе перспективных предложений, поступающих от иностранных инвесторов;
организовывать и проводить мероприятия (бизнес-форумы, «круглые столы» и презентации, подготовка специальных видеороликов, освещение в СМИ и др.) за рубежом с целью ознакомления потенциальных инвесторов о благоприятных условиях ведения бизнеса, созданных в СЭЗ;
осуществлять системный мониторинг за эффективностью использования привлекаемых иностранных инвестиций, своевременным возвратом полученных участниками СЭЗ заемных средств.
Для реализации задач, возложенных на Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям, создать в структуре его центрального аппарата Отдел по вопросам развития свободных экономических зон с численностью 4 единицы.
11. Министерству строительства Республики Узбекистан (А.Х. Тухтаев, К.Н. Туляганов) совместно с проектными институтами:
своевременно и качественно разрабатывать технические задания, проектную документацию инвестиционных проектов по строительству промышленных предприятий, объектов транспортной, инженерно-коммуникационной инфраструктуры на территории СЭЗ;
осуществлять постоянный контроль за качеством проводимых проектных и строительно-монтажных работ по объектам, размещенным на территории СЭЗ, с неукоснительным соблюдением установленных стандартов, строительных норм и правил.
12. Государственному налоговому комитету (Б.Р. Парпиев) и Государственному таможенному комитету Республики Узбекистан (М.В. Тохирий) обеспечить:
неукоснительное соблюдение установленных законодательством налоговых и таможенных льгот и преференций для участников СЭЗ, недопущение вмешательства в их хозяйственную деятельность;
установление строгого контроля за целевым использованием предоставленных налоговых и таможенных льгот участниками СЭЗ при ввозе технологического оборудования, материалов, запасных частей и комплектующих изделий в рамках реализации инвестиционных проектов.
13. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей:
обеспечивать своевременное рассмотрение и согласование перспективных проектов для реализации на территории СЭЗ и, на основе полученных положительных заключений, предоставление хозяйствующим субъектам статуса участника СЭЗ;
разрабатывать и обеспечивать реализацию «дорожных карт» по одобренным инвестиционным проектам на территории СЭЗ;
14. Возложить на руководителей Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан (М.Х. Салиев), Государственного комитета Республики Узбекистан по автомобильным дорогам (А.А. Абдувалиев), АО «Узбекэнерго» (У.М. Мустафаев) и АО «Узтрансгаз» (А.С. Мустафаев) персональную ответственность за своевременное подключение хозяйствующих субъектов-участников СЭЗ к внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуре и обеспечение ее бесперебойного функционирования.
15. Первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову совместно с АО «Узбекистон темир йуллари» (А.С. Шукуров), НАК «Узбекистон хаво йуллари» (В.Н. Тян), Узбекским агентством автомобильного и речного транспорта (В.В. Исмаилов) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по созданию транспортно-логистической инфраструктуры СЭЗ, интегрированной с сетями автомобильных и железных дорог республики.
16. Министерству внешней торговли (Э.М. Ганиев) совместно с Министерством экономики (Г.К. Саидова), Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям (А.И. Ахмедходжаев), Государственным таможенным комитетом (М.В. Тохирий), АК «Узфармсаноат» (М.М. Дусмуратов) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Специальную комиссию предложения по новым проектам локализации производства, рекомендуемым к реализации в 2018-2019 годах на территориях СЭЗ.
17. Специальной комиссии совместно с Министерством экономики (Г.К. Саидова), Министерством финансов (Б.А. Ходжаев), Министерством внешней торговли (Э.М. Ганиев), Министерством юстиции Республики Узбекистан (М.М. Икрамов), Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям (А.И. Ахмедходжаев) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами:
в недельный срок внести в установленном порядке проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему усилению стимулирования эффективности деятельности свободных экономических зон»;
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Государственного советника Президента Республики Узбекистан В.А. Голышева.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 августа 2017 года № ПП-3175
ответственных коммерческих банков за свободными экономическими зонами
№ п/п Наименование коммерческих банков Наименование свободных экономических зон 1. Национальный банк СЭЗ «Навои», Навоийская область 2. АК «Узпромстройбанк» СЭЗ «Ангрен», Ташкентская область 3. АКИБ «Ипотека банк» СЭЗ «Джизак», Джизакская область и Сырдарьинская область 4. Национальный банк СЭЗ «Ургут», Самаркандская область 5. АК «Узпромстройбанк» СЭЗ «Гиждуван», Бухарская область 6. Народный банк СЭЗ «Коканд», Ферганская область 7. АК «Асака банк» СЭЗ «Хозарасп», Хорезмская область 8. АК «Агро банк» СЭЗ «Косонсой фарм», Наманганская область 9. АК «Алока банк» СЭЗ «Бустонлик фарм», Ташкентская область 10. СЭЗ «Паркент фарм», Ташкентская область 11. АК «Кишлок курилиш банк» СЭЗ «Сирдаре фарм», Сырдарьинская область 12. АК «Микрокредитбанк» СЭЗ «Зомин фарм», Джизакская область 13. АК «Турон банк» СЭЗ «Бойсун фарм», Сурхандарьинская область 14. АК «Асака банк» СЭЗ «Нукус фарм», Республика Каракалпакстан
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
7 августа 2017 г.,
№ ПП-3175