UzbekAI

Ўзбекистон Республикаси Президентининг

Фармони

концепцияси

«ЙЎЛ ХАРИТАСИ»

ТАРКИБИ

ШАРҲ

Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини тасдиқлаш тўғрисида

Мамлакат тараққиётининг замонавий босқичида кенг кўламли ислоҳотларнинг муваффақиятли амалга оширилиши ва 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясининг мақсадларига эришиш давлат бошқарувининг мутлақо янги, самарали ва сифатли фаолият юритувчи тизимини яратишни, давлат бошқаруви органлари ва маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органларининг (кейинги ўринларда ижро этувчи ҳокимият органлари деб юритилади) уйғун фаолиятини ташкил этишни талаб қилади.

Шу билан бирга, айрим ижро этувчи ҳокимият органлари ва хўжалик бошқаруви органларининг замонавий талабларга жавоб бермайдиган институционал асослари ва улар фаолиятининг принциплари ўтказилаётган ислоҳотларни тўлиқ рўёбга чиқаришга ҳамда қўйилган мақсадларга эришишга тўсқинлик қилмоқда.

Иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳани модернизациялаш, ҳудудларни ҳар томонлама ривожлантириш, аҳолининг ҳаёт даражаси ва фаровонлигини юксалтириш бўйича давлат сиёсатини муваффақиятли амалга оширишга тўсқинлик қилувчи қатор тизимли муаммо ва камчиликлар сақланиб қолмоқда, хусусан:

биринчидан, ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини ташкил этиш асослари ҳудудларни ривожлантириш суръатларини пасайтирувчи, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг ўз вақтида ҳал этилишини таъминламаяпти;

иккинчидан, айрим ижро этувчи ҳокимият органларига юклатилган вазифаларнинг декларатив хусусиятга эгалиги, уларни амалга оширишнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмлари етарли эмаслиги, вазифаларнинг такрорланиши ва давлат томонидан ортиқча тартибга солиш ҳолатларининг мавжудлиги амалга оширилаётган ислоҳотлар самарадорлигига салбий таъсир кўрсатмоқда;

учинчидан, ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилишнинг амалдаги тизими қабул қилинаётган қарорларнинг ижросига тўсқинлик қилувчи тизимли муаммоларни ўз вақтида аниқлаш ва бартараф этишни таъминламаяпти;

тўртинчидан, ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини баҳолаш механизмлари фақат ҳолатларни қайд этиш ва статистик маълумотларни жорий тўплашдан иборат бўлиб, бу кўпчилик ҳолларда жойлардаги ишларнинг ҳаққоний ҳолатини акс эттирмайди;

бешинчидан, ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарлари жавобгарлик соҳасининг аниқ чегараси, айниқса, жойларда ижро этувчи ҳокимият органларининг ички идоравий ва идоралараро ўзаро ҳамкорлигининг таъсирчан механизмлари мавжуд эмас;

олтинчидан, давлат функциялари ва ваколатларининг ҳаддан ташқари марказлашганлиги ҳудудларни ривожлантириш дастурларини шакллантириш ва аҳолининг энг муҳим муаммоларини ҳал қилишда маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари ролининг пасайишига олиб келмоқда;

еттинчидан, бошқарув жараёнига ишларни режалаштириш ва ташкил этишнинг замонавий инновацион услубларини, илғор ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш даражаси қабул қилинаётган қарорларнинг самарали амалга оширилишини таъминлаш ва унинг жараёнини тезкор кузатиб бориш имконини бермайди, шунингдек, давлат бошқарувида ортиқча бюрократлаштириш ва юқори сарф-харажатларга сабаб бўлмоқда;

саккизинчидан, хўжалик бошқаруви органлари томонидан давлатнинг тартибга солиш ва хўжалик функциялари қўшиб олиб борилиши, етарли даражада мослашувчанликка ва бозорга йўналтирилганликка эга бўлмаган эскирган тармоқ бошқарув тизими, индивидуал имтиёз, преференция ва афзалликларнинг асоссиз тақдим этилиши соғлом рақобат муҳитининг ривожланишига тўсқинлик қилмоқда;

тўққизинчидан, ижтимоий ва давлат-хусусий шерикликнинг ривожланмаганлиги нодавлат нотижорат ташкилотлари ва тадбиркорлик субъектларининг долзарб ижтимоий-иқтисодий муаммоларни ҳал этишдаги иштирокини чекламоқда ва оқибатда бюджет харажатларининг камайишини таъминламаяпти;

ўнинчидан, ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг етарли даражада очиқ ва шаффоф эмаслиги, жамоатчилик назоратининг кучсиз механизмлари ҳаддан ташқари бюрократия ва коррупциянинг турли кўринишларига олиб келмоқда;

ўн биринчидан, айрим раҳбарларда лозим даражада масъулият ва ташаббускорликнинг мавжуд эмаслиги ҳудудларни комплекс ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш бўйича қўйилган вазифаларни ва мақсадли кўрсатмаларни ўз вақтида ҳамда сифатли ҳал этишга салбий таъсир қилмоқда.

Кўрсатиб ўтилган тизимли муаммоларни бартараф этиш, инновацион ривожланишнинг замонавий умумжаҳон тенденцияларини ҳисобга олган ҳолда давлат бошқаруви тизимининг самарадорлигини ошириш, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифаларни изчил рўёбга чиқариш мақсадида:

1. Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепцияси 1-иловага мувофиқ;

Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини амалга ошириш бўйича «Йўл харитаси» (кейинги ўринларда «Йўл харитаси» деб юритилади) 2-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

2. Қуйидагилар давлат бошқаруви тизимини тубдан ислоҳ қилиш бўйича маъмурий ислоҳотларнинг асосий йўналишлари ва вазифалари этиб белгилансин:

а) қуйидагиларни назарда тутувчи ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг институционал ва ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш:

ижро этувчи ҳокимият органлари, шу жумладан, уларнинг таркибий ва ҳудудий бўлинмаларини ташкил этиш ва тугатишнинг аниқ мезонлари ҳамда тартиб-таомилларини жорий қилиш;

ижро этувчи ҳокимият органлари, уларнинг тузилмалари ва бўлинмаларини оптималлаштириш;

ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг бириктирилган соҳада давлат сиёсати амалга оширилишида мустақиллигини ошириш;

«Электрон ҳукумат» тизимини янада кенг жорий этиш;

давлат хизматлари кўрсатиш тизимини янада такомиллаштириш;

маъмурий адлия тизимини ривожлантириш;

б) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, ижро этувчи ҳокимият органларининг вазифалари (функциялари, ваколатлари)ни, уларни амалга ошириш механизмлари ва жавобгарлик соҳаларини аниқлаштириш, мувофиқлаштириш ва ўзаро ҳамкорлик жараёнларини такомиллаштириш:

ижро этувчи ҳокимият органларининг аниқ вазифалари (функциялари, ваколатлари)ни ва жавобгарлик соҳаларини белгилаш, ишониб топширилган тузилма фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилишнинг аниқ тизимини жорий этиш;

давлат ва ҳудудий ривожланиш дастурларини шакллантиришда ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг ташаббускорлигини ошириш ҳамда ролини кучайтириш;

мақсадли индикаторларга эришишга ва стратегик ривожланиш дастурларини амалга ошириш самарадорлигига асосланган барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг раҳбарлари фаолиятини, шу жумладан, вакиллик ҳокимияти органлари томонидан улар ҳисоботларини эшитиш йўли билан баҳолашнинг принципиал янги тизимини жорий этиш;

«ақлли тартибга солиш» моделларини ва қабул қилинаётган қарорларнинг тартибга солиш таъсирини таҳлил қилишнинг стандартлаштирилган услубиётини жорий этиш;

айрим давлат функцияларини жамоатчилик назорати субъектларига ўтказиш йўли билан тартибга солиш воситаларини такомиллаштириш;

ишни ташкил этишнинг аниқ натижаларга эришишга қаратилган замонавий услубларини (сифат менежменти, индикатив режалаштириш, аутсорсинг, краудсорсинг) жорий этиш;

ривожланиш дастурларини ишлаб чиқиш ва уларнинг амалга оширилишини мониторинг қилиш жараёнида жамоатчилик билан ўзаро ҳамкорликнинг замонавий шакл ва механизмларидан кенг фойдаланиш;

в) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсир кўрсатишни янада қисқартириш ва бошқарувнинг бозор механизмларини кенгайтириш:

энг зарур иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳаларда (саноат, транспорт, энергетика ва бошқалар) соғлом рақобат муҳитини ривожлантириш, давлат ва тижорат манфаатлари тўқнашувини бартараф этишга қаратган ҳолда бошқарув тизимини такомиллаштириш;

иқтисодий фаолиятда давлат иштирокининг аниқ бозор механизмларини ишлаб чиқиш;

ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини ҳал этишда нодавлат нотижорат ташкилотлари ва тадбиркорлик субъектларининг кенг иштирокини таъминлашга қаратилган ижтимоий ҳамда давлат-хусусий шерикликнинг ҳуқуқий ва институционал базасини такомиллаштириш;

айрим давлат функцияларининг лозим даражада бажарилиши устидан давлат назорати механизмларини жорий этган ҳолда уларни хусусий секторга ўтказиш;

г) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, вертикал бошқарув тизими ва ижро этувчи ҳокимият органлари ҳамкорлигининг механизмларини такомиллаштириш:

давлат бошқарувини босқичма-босқич номарказлаштириш;

маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг молиявий имкониятлари, роли ва жавобгарлигини кенгайтириш;

маҳаллий давлат ҳокимияти тизимини ташкил этишда ҳокимиятлар бўлиниши принципининг амалий рўёбга чиқарилишини таъминлаш;

ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини ҳал этишда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларининг ролини ва фаолият самарадорлигини ошириш;

д) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, давлат бошқаруви тизимига стратегик режалаштиришнинг замонавий шакллари, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологияларни жорий этиш:

стратегик режалаштириш тизимини ташкил этиш ҳамда давлат бошқарувининг инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологиялардан кенг фойдаланишга асосланган замонавий шаклларини жорий этиш;

илмий-тадқиқот ва инновация фаолиятини ривожлантириш соҳасини, шу жумладан, инновацион ғоялар ва технологияларни ишлаб чиқиш соҳасини ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш ҳамда унга инвестицияларни кенг жалб этиш;

илмий-тадқиқот ва инновация фаолиятининг замонавий ютуқларини жорий этишнинг самарали механизмларини яратиш;

табиатни муҳофаза қилиш, ресурс ва энергия тежайдиган технологияларни кенг жорий этиш;

е) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, профессионал давлат хизматининг самарали тизимини шакллантириш, ижро этувчи ҳокимият органлари тизимида коррупцияга қарши курашишнинг таъсирчан механизмларини жорий этиш:

давлат хизмати, давлат бошқаруви соҳасида мутахассислар тайёрлашнинг махсус таълим йўналишларини ташкил этиш масалаларини тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш;

давлат хизматчилари меҳнатига ҳақ тўлаш ва ижтимоий таъминотининг муносиб шароитларини яратиш;

ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятида шаффофлик ва очиқликни таъминлаш;

жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш тизимини тубдан такомиллаштириш.

3. Давлат бошқаруви тизимини тубдан ислоҳ қилиш юзасидан танқидий ўрганиш ўтказиш ва таклифлар тайёрлаш бўйича ишчи гуруҳлар (кейинги ўринларда ишчи гуруҳлар деб юритилади) 4-иловага мувофиқ таркибларда ташкил этилсин.

5. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги:

Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепцияси ва «Йўл харитаси»нинг амалга оширилиши доирасида ишлаб чиқиладиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларининг ўз вақтида ҳамда сифатли тайёрланиши, келишилиши ва киритилиши устидан мониторинг олиб борилишини таъминласин;

ҳар ойда Комиссияга мониторинг натижалари тўғрисида ахборот киритсин.

6. Ўзбекистон миллий ахборот агентлиги, Ўзбекистон миллий телерадиокомпанияси, Ўзбекистон матбуот ва ахборот агентлиги оммавий ахборот воситаларида ушбу Фармоннинг мақсад ҳамда вазифаларини кенг ёритиш бўйича чиқишлар ва мавзуга оид кўрсатувларни ташкил этсин.

7. Ўзбекистон Республикасининг Ташқи ишлар вазирлиги зарурат бўлганда, хорижий (халқаро) ташкилотлар вакилларини жалб қилган ҳолда давлат бошқаруви соҳасида илғор хорижий мамлакатларнинг қонунчилиги ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини ўрганишни ташкил этишда Комиссияга, ишчи гуруҳларга кўмаклашсин.

8. Белгилансинки, Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясининг таркибий бўлинмалари, Вазирлар Маҳкамаси, вазирликлар ва идоралар, шунингдек, ишчи гуруҳлар раҳбарлари мазкур Фармонда назарда тутилган вазифаларнинг ўз вақтида, тўлиқ ва сифатли бажарилиши учун шахсан жавобгардир.

9. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат маслаҳатчилари У.С. Исмоилов, О.Б. Муродов ва Ўзбекистон Республикасининг Бош прокурори И.Б. Абдуллаев зиммасига юклансин.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 8 сентябрдаги ПФ-5185-сон Фармонига 1-ИЛОВА

Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар

2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясига (кейинги ўринларда Ҳаракатлар стратегияси деб юритилади) мувофиқ, давлат ва жамият қурилишини такомиллаштириш, қонун устуворлигини таъминлаш ҳамда фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш кафолатларини кучайтириш, иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳани ривожлантириш ва либераллаштириш, хавфсизлик, миллатлараро тотувлик ва диний бағрикенгликни таъминлаш, чуқур ўйланган, ўзаро манфаатли ва амалий руҳдаги ташқи сиёсат юритиш давлат ва жамиятни модернизация қилишнинг муҳим мақсадлари этиб белгиланди.

Ушбу мақсадларга эришишнинг муҳим шарти амалга оширилаётган ислоҳотлар, қабул қилинаётган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва давлат дастурларининг тўлиқ рўёбга чиқарилишини таъминлай оладиган, шунингдек, ижтимоий-сиёсий ва ижтимоий-иқтисодий ривожланиш муаммоларини ўз вақтида аниқлайдиган ва самарали ҳал қиладиган давлат бошқаруви тизимининг аниқ фаолият кўрсатиши ҳисобланади.

Шу билан бирга, Ҳаракатлар стратегиясини амалга ошириш жараёнининг тизимли таҳлили ва аҳоли билан мулоқот натижалари давлат бошқаруви органлари ва маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органларининг (кейинги ўринларда ижро этувчи ҳокимият органлари деб юритилади) фаолиятини ташкил этишда ислоҳотларни тўлиқ рўёбга чиқаришга тўсқинлик қилувчи жиддий камчиликларнинг сақланиб қолаётганлигидан далолат бермоқда. Хусусан:

ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини ташкил этиш асослари ҳудудларни ривожлантириш суръатларини пасайтирувчи, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг ўз вақтида ҳал этилишини таъминламаяпти. Ижро этувчи ҳокимият органлари (вазирликлар, давлат қўмиталари, агентликлар, қўмиталар, марказлар, инспекциялар) ҳуқуқий мақомининг айрим ҳолатларда аниқ чегаралаб қўйилмаганлиги уларнинг давлат аппаратидаги аниқ ўрни ва ролини аниқлаш имконини бермаяпти;

айрим ижро этувчи ҳокимият органларига юклатилган вазифаларнинг декларатив характерга эгалиги, уларни амалга оширишнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмлари етарли эмаслиги, вазифаларнинг такрорланиши ва давлат томонидан ортиқча тартибга солиш ҳолатларининг мавжудлиги амалга оширилаётган ислоҳотлар самарадорлигига салбий таъсир кўрсатмоқда. Ижро этувчи ҳокимият органлари томонидан уларга хос бўлмаган функцияларнинг бажарилиши, шунингдек, сезиларли даражада квазидавлат секторнинг (хўжалик бошқаруви органлари, давлат унитар корхоналари) мавжудлиги иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳанинг давлат томонидан ҳаддан ташқари тартибга солинишига олиб келмоқда;

ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилишнинг амалдаги тизими қабул қилинаётган қарорларнинг ижросига тўсқинлик қилаётган тизимли муаммоларни ўз вақтида аниқлаш ва бартараф этишни таъминламаяпти. Давлат-ҳокимият ваколатлари берилган кўплаб идоралараро коллегиал органларнинг (комиссиялар, кенгашлар, ишчи гуруҳлар ва бошқалар) мавжудлиги ижро этувчи ҳокимият органлари вазифа ва функцияларининг ўрнини эгаллашга, қабул қилинаётган қарорлар ва аниқ натижаларга эришиш учун жавобгарликнинг сусайишига олиб келмоқда;

ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини баҳолаш механизмлари фақат ҳолатларни қайд этиш ва статистик маълумотларни жорий тўплашдан иборат бўлиб, бу аксарият ҳолларда жойлардаги ишларнинг ҳаққоний ҳолатини акс эттирмайди;

ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарлари жавобгарлик соҳаларининг аниқ чегараси, айниқса, жойларда ижро этувчи ҳокимият органларининг ички идоравий ва идоралараро ўзаро ҳамкорлигининг таъсирчан механизмлари мавжуд эмас;

давлат функциялари ва ваколатларининг ҳаддан ташқари марказлаштирилганлиги ҳудудларни ривожлантириш дастурларини шакллантириш ва аҳолининг энг муҳим муаммоларини ҳал қилишда маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари ролининг пасайишига олиб келмоқда;

бошқарув жараёнига ишларни режалаштириш ва ташкил этишнинг замонавий инновацион услубларини, илғор ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш даражаси қабул қилинаётган қарорларнинг самарали амалга оширилишини таъминлаш ва унинг жараёнини тезкор кузатиб бориш имконини бермайди, шунингдек, давлат бошқарувини ортиқча бюрократлаштириш ва унинг юқори сарф-харажатларининг сабаби ҳисобланади;

хўжалик бошқаруви органлари томонидан давлатнинг тартибга солиш ва хўжалик функциялари қўшиб олиб борилиши, етарли даражада мослашувчанликка ва бозорга йўналтирилганликка эга бўлмаган, эскирган тармоқ бошқарув тизими, индивидуал имтиёз, преференция ва афзалликларнинг асоссиз тақдим этилиши соғлом рақобат муҳитининг ривожланишига тўсқинлик қилмоқда;

ижтимоий ва давлат-хусусий шерикликнинг ривожланмаганлиги нодавлат нотижорат ташкилотлари ва тадбиркорлик субъектларининг долзарб ижтимоий-иқтисодий муаммоларни ҳал этишдаги иштирокини чеклайди ҳамда оқибатда бюджет харажатларининг камайишини таъминламайди;

ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг етарли даражада очиқ ва шаффоф эмаслиги, жамоатчилик назоратининг кучсиз механизмлари ҳаддан ташқари бюрократияга ва коррупциянинг турли кўринишларига олиб келмоқда. Давлат хизматларини кўрсатиш даражаси аҳоли ва бизнеснинг истак ва талабларига жавоб бермаяпти, давлат бошқаруви тизимига бўлган ишончни ошириш имконини бермаяпти;

айрим раҳбарларда лозим даражада масъулият ва ташаббускорликнинг мавжуд эмаслиги ҳудудларни комплекс ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш бўйича қўйилган вазифаларни ва мақсадли кўрсатмаларни ўз вақтида ҳамда сифатли ҳал этишга салбий таъсир қилмоқда. Давлат хизматининг унификацияланган ҳуқуқий асослари, давлат хизматчиларининг мақомини белгиловчи ягона нормалар, уларнинг фаолиятини баҳолаш мезонлари шакллантирилмаганлиги давлат хизматчиларининг профессионал корпусини яратиш имконини бермаяпти;

ижро этувчи ҳокимият органлари ходимларини ижтимоий-моддий ҳимоя қилишнинг паст даражада эканлиги, юклатилган жавобгарлик даражасининг улар ижтимоий-ҳуқуқий ҳолатига мувофиқ келмаслиги, меҳнатга ҳақ тўлаш ва ижтимоий таъминот жамғармасини шакллантиришнинг ягона принциплари мавжуд эмаслиги малакали кадрларнинг давлат хизматидан чиқиб кетиши ҳамда коррупциявий ҳолатлар, давлат томонидан ажратилаётган молиявий ресурсларнинг адолатсиз ва номутаносиб тақсимланиши учун шароит яратмоқда.

Давлат бошқаруви тизимидаги мавжуд камчиликлар жамиятнинг ўсиб бораётган талабларига лозим даражада муносабат билдириш, жойларда тўпланиб қолган муаммоларни ҳал қилиш, иқтисодиётни жадал ривожлантириш, оқибатда эса одамларнинг ҳаётида кутилаётган ижобий ўзгаришларга эришишни таъминлаш имконини бермайди.

Шу муносабат билан, қуйидаги асосий йўналишларни назарда тутувчи Маъмурий ислоҳотлар концепциясини муваффақиятли амалга ошириш орқали давлат бошқарувининг концептуал янги моделини шакллантириш алоҳида аҳамият касб этади:

I. Ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг институционал ва ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш.

1. Ижро этувчи ҳокимият органлари, шу жумладан, уларнинг таркибий ва ҳудудий бўлинмаларини ташкил этиш ва тугатишнинг маъмурий аппарат, бюджет юкламаси асоссиз ошиши ва давлат бошқарувини бюрократлаштиришнинг олдини олишга қаратилган аниқ мезонлари ҳамда тартиб-таомилларини жорий этиш.

2. Реал эҳтиёж, ижтимоий-иқтисодий жараёнларга салбий таъсирга йўл қўймаслик, республика ва ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органлари ўртасидаги номутаносибликни бартараф этиш, шунингдек, кадрлар ва моддий ресурсларнинг тўғри тақсимланишини таъминлашни ҳисобга олган ҳолда, ижро этувчи ҳокимият органлари, уларнинг тузилмалари ва бўлинмаларини оптималлаштириш.

3. Ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси тегишли департаментлари билан ўзаро ҳамкорлиги механизмларини қайта кўриб чиқиш ва такомиллаштириш ҳисобига бириктирилган соҳада давлат сиёсати амалга оширилиши учун уларнинг мустақиллиги ҳамда жавобгарлигини ошириш.

4. Маъмурий тартиб-таомилларни оптималлаштириш, бошқарув жараёнини автоматлаштириш, ҳудудлар ва бутун мамлакатда юзага келаётган таҳдид ва муаммоларга ўз вақтида ҳамда муносиб таъсир кўрсатиш учун ахборот алмашишнинг самарали тизимини шакллантириш мақсадида барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятида «Электрон ҳукумат» тизими ва замонавий ахборот-коммуникация технологияларини янада кенг жорий этиш.

5. Қуйидагилар орқали давлат хизматлари кўрсатиш тизимини янада такомиллаштириш:

«ягона дарча», шу жумладан, идоравий марказлар негизида жисмоний ва юридик шахсларга давлат хизматлари кўрсатиш ягона марказларини ташкил этиш;

барча давлат хизматларини тартибга солиш, уларни ягона реестрга киритиш;

давлат хизматлари кўрсатишда ижро этувчи ҳокимият органлари томонидан идоралараро ҳамкорлик орқали олиш лозим бўлган ҳужжатлар ва маълумотларнинг рўйхатини белгилаш ва босқичма-босқич кенгайтириш.

6. Ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг мансабдор шахсларининг қарорлари ва ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги) устидан юқори турувчи органларга шикоят қилиш тартибини такомиллаштириш, низоларни судгача ҳал қилиш усули сифатида жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини коллегиал эшитиш механизмларини жорий этиш орқали маъмурий адлия тизимини ривожлантириш.

II. Ижро этувчи ҳокимият органларининг вазифалари (функциялари, ваколатлари)ни, уларни амалга ошириш механизмлари ва жавобгарлик соҳасини аниқлаштириш, мувофиқлаштириш ва ўзаро ҳамкорлик жараёнларини такомиллаштириш.

1. Ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг аниқ вазифалари (функциялари, ваколатлари) ва жавобгарлик соҳасини белгилаш, ҳар бир вазифа ва функцияни амалга ошириш механизмларини белгилайдиган, шу жумладан, ахборот-таҳлилий қўллаб-қувватлаш, стратегик режалаштириш, лойиҳа бошқаруви, тартибга солиш функцияларини амалга ошириш, давлат хизматлари кўрсатиш масалалари бўйича маъмурий тартиб-таомиллар ҳамда регламентларни жорий этиш.

2. Ҳудудларни ривожлантириш бўйича вазифаларни ҳал қилишда барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органларининг самарали ишини ташкил этиш ва кучларини сафарбар этиш, шунингдек, тор идоравий ёндашув ҳолатларининг олдини олиш имконини берувчи ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилишнинг «Ўзбекистон Республикаси Президенти девони — Вазирлар Маҳкамаси — республика давлат бошқаруви органлари — таркибий ва ҳудудий бўлинмалар — маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари» таъсирчан тизимини жорий этиш.

3. Тегишли ваколатларни аниқ давлат органларига ўтказиш ва уларга қабул қилинаётган қарорларнинг натижаси учун жавобгарликни юклаш орқали давлат-ҳокимият ваколатлари берилган идоралараро коллегиал органларни (комиссиялар, кенгашлар, ишчи гуруҳлар ва бошқалар) тубдан қисқартириш.

4. Ҳудудларнинг ўзига хос хусусиятлари ва жойлардаги долзарб муаммоларни комплекс ҳал этиш заруратини ҳисобга олган ҳолда, давлат ва ҳудудий ривожлантириш дастурларини шакллантиришда ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг ташаббускорлигини ошириш ҳамда ролини кучайтириш.

5. Мақсадли индикаторларга эришишга ва стратегик ривожланиш дастурларини амалга ошириш самарадорлигига асосланган барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг раҳбарлари фаолиятини, шу жумладан, дастурий бюджетлаштириш ва вакиллик ҳокимияти органлари томонидан улар ҳисоботларини эшитиш йўли билан баҳолашнинг принципиал янги тизимини жорий этиш.

6. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни уларнинг таъсирини лозим даражада баҳоламасдан қабул қилишга йўл қўймаслик, шунингдек, коллизион нормалар, икки хил шарҳлаш, коррупция кўринишлари ва давлат томонидан ортиқча тартибга солиш ҳолатларига олиб келувчи идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилиш амалиётини босқичма-босқич бартараф этишни назарда тутувчи «ақлли тартибга солиш» моделларини ва қабул қилинаётган қарорларнинг тартибга солиш таъсирини таҳлил қилишнинг стандартлаштирилган услубиётини жорий этиш.

7. Ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мавжуд муаммоларнинг оқибатларига қарши курашишга эмас, унинг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этишга йўналтириш мақсадида айрим давлат функцияларини жамоатчилик назорати субъектларига ўтказиш ва ортиқча маъмурий тартибга солишни камайтириш орқали тартибга солиш воситаларини такомиллаштириш.

8. Ишни ташкил этишнинг аниқ натижаларга эришишга қаратилган замонавий услубларини (сифат менежменти, индикатив режалаштириш, аутсорсинг, краудсорсинг) жорий этиш.

9. Ривожланиш дастурларини ишлаб чиқиш ва уларнинг амалга оширилишини мониторинг қилиш жараёнига фуқаролар ва тадбиркорлик субъектлари билан очиқ мулоқотни таъминлайдиган жамоатчилик билан ҳамкорликнинг замонавий шаклларини (виртуал қабулхоналар, «ишонч телефонлари») кенг жорий этиш.

III. Иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсир кўрсатишни янада қисқартириш ва бошқарувнинг бозор механизмларини кенгайтириш.

1. Энг зарур иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳаларда (саноат, транспорт, энергетика ва бошқалар) соғлом рақобат муҳитини ривожлантириш, давлат ва тижорат манфаатлари тўқнашувини бартараф этишга қаратган ҳолда, бошқарув тизимини такомиллаштириш.

2. Хусусий сектор самарали фаолият кўрсатаётган соҳаларда давлат иштирокидаги тижорат ташкилотларини тузишга чеклов чораларини белгилаш ва амалдаги корхоналарни қайта ташкил этиш, шунингдек, соғлом рақобат муҳитининг ривожланишини чеклаётган алоҳида хўжалик юритувчи субъектларга эксклюзив ҳуқуқлар, индивидуал имтиёзлар ҳамда преференциялар бериш амалиётидан воз кечиш.

3. Иқтисодий фаолиятда, энг аввало, давлат унитар корхоналарини ташкил этиш ва фаолиятини бошқариш, ишончли бошқарувчилар ваколатларини, уларнинг иқтисодий ва бошқарув самарадорлигини ошириш, биринчи навбатда, давлат активларини бошқариш тизимининг молиявий шаффофлиги ва самарадорлигини оширишга қаратилган давлат иштирокидаги хўжалик юритувчи субъектларни бошқаришнинг корпоратив механизмларини ривожлантириш соҳаларида давлат иштирокининг аниқ бозор механизмларини ишлаб чиқиш.

4. Назорат ваколатига эга ижро этувчи ҳокимият органларини («Ўздавнефтгазинспекция», «Ўздавэнергоназорат» ва бошқалар) уларнинг назорати остидаги хўжалик бошқаруви органлари («Ўзбекнефтгаз» АЖ, «Ўзбекэнерго» АЖ ва бошқалар) ҳисобидан молиялаштириш амалиётидан воз кечиш.

5. Ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини (таълим, соғлиқни сақлаш, туризм, коммунал хўжалиги, йўл-транспорт инфратузилмаси) ҳал қилишда нодавлат нотижорат ташкилотлари ва тадбиркорлик субъектларининг кенг иштирокини таъминлашга ҳамда бюджет харажатларини камайтиришга қаратилган ижтимоий ва давлат-хусусий шерикликнинг ҳуқуқий ва институционал базасини такомиллаштириш.

6. Лицензиялаш, сертификатлаштириш, аккредитациядан ўтказиш ва рухсат бериш тартиб-таомиллари орқали давлат функцияларининг лозим даражада бажарилиши устидан давлат назорати механизмларини жорий этган ҳолда уларнинг айримларини хусусий секторга ўтказиш. Айни вақтда давлат назоратининг ортиқча маъмурий чораларини (лицензиялаш ва рухсат бериш тартиб-таомиллари), шу жумладан, уларни муқобил тартибга солиш турларига (жавобгарликни мажбурий суғурталаш, мувофиқликни декларациялаш ва бошқалар) алмаштириш орқали қисқартириш.

IV. Вертикал бошқарув тизими ва ижро этувчи ҳокимият органлари ҳамкорлигининг механизмларини такомиллаштириш.

1. Республика давлат бошқаруви органлари ваколатларини маҳаллий давлат ҳокимияти органларига, вилоятдан туман (шаҳар) давлат ҳокимияти органларига ўтказишни назарда тутган ҳолда, давлат бошқарувини босқичма-босқич номарказлаштириш. Давлат бошқарувининг турли даражадаги ўзаро функция ва ваколатларини, хусусан, умумдавлат миқёсидаги стратегик масалаларни республика ижро этувчи ҳокимият органларида қолдириш, шунингдек, улар томонидан маҳаллий давлат ҳокимияти органларига берилган ваколатлардан лозим даражада фойдаланаётганлиги устидан назорат қилишни аниқ чегаралаш.

2. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг молиявий имкониятларини, шу жумладан, маҳаллий бюджетга солиқ ажратмаларини кўпайтириш ҳамда ҳудудларни ривожлантириш дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш мақсадида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг солиқ солиш базасини кенгайтиришдан манфаатдорлигини кучайтириш орқали кенгайтириш.

3. Ҳокимнинг маҳаллий ҳокимият вакиллик органининг раҳбари сифатидаги мақомини унда ижро этувчи ҳокимият раҳбари мақомини сақлаган ва халқ депутатлари Кенгашларининг котибиятини тузган ҳолда қайта кўриб чиқиш орқали маҳаллий давлат ҳокимияти тизимини ташкил этишда ҳокимиятлар бўлиниши тамойилининг амалий рўёбга чиқарилишини таъминлаш.

4. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг, айниқса, халқ депутатлари Кенгашларининг ижро этувчи ҳокимият органлари ҳудудий бўлинмалари фаолиятини назорат қилиш бўйича роли ва масъулиятини ошириш.

5. Тегишли ваколатларни ҳокимга босқичма-босқич ўтказиш орқали ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг раҳбар кадрларини танлаш ва жой-жойига қўйиш масалаларида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ваколатларини кучайтириш.

6. Келгусида маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари ва ҳокимлар фаолияти устидан таъсирчан жамоатчилик назоратини таъминлашга қаратилган ҳокимларни сайлаш тартибини жорий этиш.

7. Ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини ҳал этишда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларининг ролини ва фаолият самарадорлигини ошириш.

V. Давлат бошқаруви тизимига стратегик режалаштиришнинг замонавий шакллари, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологияларни жорий этиш.

1. Мамлакатнинг интеллектуал ва технологик салоҳиятини оширишнинг узоқ муддатли сценарийлари асосида устувор соҳа ва тармоқларни инновацион ривожлантиришнинг келажакдаги моделларини шакллантириш имконини берадиган стратегик режалаштириш тизимини яратиш.

2. Давлат хизматлари кўрсатишнинг тартиб-таомилларини оптималлаштириш ва соддалаштиришни, давлат органлари фаолиятининг самарадорлигини оширишни таъминлайдиган давлат бошқарувининг инновацион шаклларини жорий этиш.

3. Илмий-тадқиқот ва инновацион фаолиятни ривожлантириш соҳасини, шу жумладан, инновацион ғоялар ва технологияларни ишлаб чиқиш бўйича ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш ҳамда унга инвестицияларни кенг жалб қилиш, уларни янада ривожлантиришни таъминлайдиган норматив-ҳуқуқий базани шакллантириш.

4. Илмий-тадқиқот ва инновацион фаолиятнинг замонавий ютуқларини жорий этишнинг самарали механизмларини, шу жумладан, илмий-экспериментал ихтисослаштирилган лабораториялар, юқори технологиялар марказлари ва технопаркларни ташкил этиш орқали яратиш.

5. Табиатни муҳофаза қилиш, ресурс ва энергия тежайдиган технологияларни, шу жумладан, муқобил ва қайта тикланувчи энергия манбаларини қўллашни ривожлантириш, сувни тозалаш ҳамда чучуклаштиришнинг замонавий шаклларини кенгайтириш, ундан оқилона фойдаланиш орқали кенг жорий этиш.

VI. Профессионал давлат хизматининг самарали тизимини шакллантириш, ижро этувчи ҳокимият органлари тизимида коррупцияга қарши курашишнинг таъсирчан механизмларини жорий этиш.

1. Давлат хизматчиларининг профессионал корпусини яратиш мақсадида давлат хизматини ташкил этиш, шу жумладан, ҳуқуқий мақоми, давлат хизматчиларининг классификацияси, хизматга қабул қилишнинг шаффоф механизмлари (танлов асосида), кадрлар захирасини шакллантириш, хизматни ўташ, ахлоқ нормаларига риоя этилишини таъминлаш масалаларини тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш.

2. Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузурида ягона давлат кадрлар сиёсатини амалга ошириш учун масъул бўлган ихтисослаштирилган органни ташкил этиш.

3. Давлат бошқаруви соҳасида мутахассислар тайёрлашнинг ва давлат хизматчилари малакасини оширишнинг махсус таълим йўналишларини ишлаб чиқиш, шахсий ютуқ, билим ва касб маҳорати асосида уларнинг фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг замонавий услубларини жорий этиш.

4. Давлат хизматининг жозибадорлигини ошириш, коррупциянинг юзага келиш хавфи ва мансаб суиистеъмолчилигини камайтириш имконини берадиган давлат хизматчилари меҳнатига ҳақ тўлаш ва ижтимоий таъминотининг замонавий тизимини яратиш.

5. Ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг шаффофлиги ва очиқлигини таъминлаш, жисмоний ва юридик шахсларга ахборот тақдим этишнинг замонавий шаклларини жорий қилиш, жамият ва бизнес билан ўзаро ҳамкорлик қилишда ортиқча маъмурий сарф-харажатларга барҳам бериш.

6. Жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш тизимини янада такомиллаштириш, аҳоли билан очиқ мулоқотни йўлга қўйишнинг янги, самарали механизм ва услубларини жорий этиш.

7. Иш вақти ва моддий-ишлаб чиқариш ресурсларидан оқилона фойдаланиш ҳисобига ижро этувчи ҳокимият органлари ходимларининг меҳнат унумдорлигини ошириш.

VII. Маъмурий ислоҳотларнинг амалга оширилишидан кутилаётган натижалар.

1. Кутилаётган ислоҳотларнинг тўлиқ амалга оширилишини таъминлашга, ижтимоий-сиёсий ва ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг муаммоларини ўз вақтида аниқлаш ва самарали ҳал этишга қодир бўлган, инновацион ривожланишнинг умумжаҳон тенденцияларига жавоб берадиган давлат бошқаруви тизимини яратиш, шу жумладан, қуйидагилар орқали:

ортиқча ва ўзига хос бўлмаган вазифа, функция ва ваколатларни бартараф этиш, такрорлаш ва параллелизмни тугатиш ҳисобига давлат бошқаруви тизимини оптималлаштириш ҳамда номарказлаштириш;

давлат бошқарувини бюрократиядан холи қилиш ва унинг сарф-харажатларини пасайтириш, бошқарув қарорлари қабул қилиш тизимининг фаолият самарадорлигини ва шаффофлигини ошириш;

стратегик режалаштириш, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологиялар тизимини жорий этиш;

иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсир кўрсатишни янада қисқартириш ҳамда бошқарувнинг соғлом рақобат муҳитини ривожлантириш, мамлакатнинг инвестициявий жозибадорлиги ва аҳолининг ишчанлик фаоллигини оширишга қаратилган бозор механизмларини кенгайтириш;

жамоатчилик ва парламент назоратининг, энг аввало, коррупция кўринишларининг олдини олишга қаратилган самарали шаклларини жорий этиш.

2. Фуқаролар ҳуқуқ ва эркинликларини таъминлашнинг таъсирчан механизмларини яратиш, уларнинг фаровонлигини ва ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятидан қаноатланиш даражасини янада ошириш, шу жумладан, қуйидагилар орқали:

давлат органларининг жисмоний ва юридик шахслар билан ҳуқуқий муносабатларини аниқ тартибга солишга қаратилган маъмурий тартиб-таомилларни такомиллаштириш;

ижро этувчи ҳокимият органларининг қарорлари ва ҳаракатлари устидан шикоят қилиш тартибини такомиллаштиришни, жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини коллегиал эшитиш механизмларини жорий этишни назарда тутувчи маъмурий адлия тизимини ривожлантириш;

«Электрон ҳукумат» тизимини такомиллаштириш орқали давлат хизматлари кўрсатишнинг самарадорлигини ошириш;

жамиятда қонун устуворлигини таъминлаш.

Маъмурий ислоҳотларни самарали амалга оширишнинг пировард натижасида «Халқ давлат идораларига эмас, давлат идоралари халқимизга хизмат қилиши керак» деган ғоя ҳаётга тўлиқ татбиқ этилиши лозим.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 8 сентябрдаги ПФ-5185-сон Фармонига 2-ИЛОВА

Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясининг самарали амалга оширилиши бўйича

Т/р Тадбирларнинг номланиши Амалга ошириш шакли Амалга ошириш муддатлари Масъул ижрочилар I. Давлат бошқарув органлари ва маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари (кейинги ўринларда ижро этувчи ҳокимият органлари деб юритилади) фаолиятининг институционал ва ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш 1. Қуйидагилар асосида ижро этувчи ҳокимият органлари, шу жумладан, уларнинг таркибий ва ҳудудий бўлинмаларини ташкил этиш ва тугатишнинг аниқ мезонлари ҳамда тартиб-таомилларини жорий қилиш: маъмурий аппарат ва бюджет юкламаси асоссиз кўпайишининг ҳамда давлат бошқарувини бюрократлаштиришнинг олдини олиш; уларнинг ташкилий-ҳуқуқий шаклларини инновацион ривожланишнинг замонавий тенденцияларига, шунингдек, вазифалари, функциялари ва фаолият йўналишларига мувофиқлаштириш; у ёки бошқа тармоқда давлат томонидан тартибга солишнинг, шунингдек, тегишли ижро этувчи ҳокимият органини ташкил этиш ёки тугатишнинг эҳтиёжини ва мақсадга мувофиқлигини ўрганиш; ижро этувчи ҳокимият органининг ҳуқуқий мақомини аниқлаштириш; ижро этувчи ҳокимият органларининг ташкилий-ҳуқуқий шакллари (вазирлик, давлат қўмитаси, агентлик, қўмита, марказ, инспекция ва бошқалар) рўйхатини оптималлаштириш. «Давлат бошқаруви асослари тўғрисида»ги қонун лойиҳаси 2017 йил 30 сентябрга қадар Олий Мажлис Қонунчилик палатаси (Н. Исмоилов) , ДБА (Р. Касимов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) 2. Қуйидагиларни инобатга олган ҳолда, ижро этувчи ҳокимият органларининг сонини, уларнинг тузилмаси ва бўлинмаларини оптималлаштириш: реал эҳтиёж, ижтимоий-иқтисодий жараёнларга салбий таъсирга йўл қўймаслик; республика ва ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органлари ўртасидаги номутаносиблигини бартараф этиш, шунингдек, кадрлар ва моддий ресурслар оқилона тақсимланишини таъминлаш; ташкилий-штат тузилмасининг иқтисодиёт ва жамиятнинг реал талабларига, ҳар бир ижро этувчи ҳокимият органининг янги вазифаларига, функцияларига ва фаолиятининг устуворлигига мувофиқлигини таъминлаш; ижро этувчи ҳокимият органларининг умумфункционал таркибий тузилмаларини (кадрлар, жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш, ўз хавфсизлиги, юридик хизмат, ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш, методология ва бошқа бўлинмалар) ташкил этишнинг ягона мезонларидан ва уларнинг штат бирлигини белгилашнинг нормативларидан фойдаланиш; хизмат юкламаси ва иш ҳажми таҳлилидан, шунингдек, вазифа, функция ва ваколатларни номарказлаштиришдан келиб чиқиб, ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг ҳудудий тузилмалари ўртасида мавжуд штат бирликларини оқилона тақсимлаш; ижро этувчи ҳокимият органларининг ортиқча, шу жумладан, ижро этувчи ҳокимият органининг ўзида ва бошқа органлар билан ишларни такрорловчи таркибий тузилмалари ва муассасаларини, шунингдек, вазифа ва функциялари хусусий секторга ўтказиладиган ёхуд давлат-хусусий шериклик доирасида амалга ошириладиган таркибий тузилмаларни қисқартириш. Жадвал тасдиқлаш ижро этувчи ҳокимият органларининг янгиланган низоми ва ташкилий-штат тузилмалари лойиҳалари бир ҳафта муддатда жадвалга мувофиқ Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини амалга ошириш бўйича комиссия (кейинги ўринларда Комиссия деб юритилади) тегишли ишчи гуруҳлар 3. Ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси тегишли департаментлари билан ўзаро ҳамкорлиги механизмларини қайта кўриб чиқиш ва такомиллаштириш ҳисобига бириктирилган соҳада давлат сиёсати амалга оширилиши учун уларнинг мустақиллигини ошириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 январга қадар Комиссия 4. Қуйидагиларни назарда тутган ҳолда, барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятига «Электрон ҳукумат» тизимини ва замонавий ахборот-коммуникация технологияларини янада кенг жорий этиш: маъмурий тартиб-таомилларни оптималлаштиришни; бошқарув жараёнларини автоматлаштиришни; ҳудудлар ва бутун мамлакатда юзага келаётган таҳдид ва муаммоларга ўз вақтида ҳамда муносиб таъсир кўрсатиш учун ахборот алмашишнинг самарали тизимини шакллантириш. Қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш, комплекс чора-тадбирлар 2018 йил 1 январга қадар Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов), Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (Ш. Садиков), вазирлик ва идоралар 5. Давлат хизматларини кўрсатиш тизимини: «ягона дарча», шу жумладан, идоравий марказлар негизида жисмоний ва юридик шахсларга давлат хизматлари кўрсатиш ягона марказларини ташкил этиш; барча давлат хизматларини тартибга солиш ва уларни ягона реестрга киритиш; давлат хизматларини кўрсатишда ижро этувчи ҳокимият органлари томонидан идоралараро ҳамкорлик йўли билан олиш лозим бўлган ҳужжатлар ва маълумотларнинг рўйхатини белгилаш ва босқичма-босқич кенгайтириш орқали янада такомиллаштириш. Қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш 2018 йил 1 февралга қадар Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), вазирлик ва идоралар 6. Маъмурий адлия тизимини: ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг мансабдор шахслари қарорлари ва ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги) устидан юқори турувчи органларга шикоят қилиш тартибини такомиллаштириш; низони судгача ҳал қилиш усули сифатида жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини коллегиал эшитиш механизмларини жорий этиш орқали ривожлантириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 мартга қадар Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Бош прокуратура (И. Абдуллаев), Олий суд (К. Камилов), ИИВ (П. Бобожонов), ДБА (Р. Касимов) II. Ижро этувчи ҳокимият органларининг вазифалари (функциялари, ваколатлари)ни, уларни амалга ошириш механизмлари ва жавобгарлик соҳасини аниқлаштириш, мувофиқлаштириш ва ўзаро ҳамкорлик жараёнларини такомиллаштириш 7. 1. Қуйидагиларни назарда тутувчи ижро этувчи ҳокимият органлари тўғрисидаги намунавий низомларни ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш: ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг аниқ вазифалари (функциялари, ваколатлари) ва жавобгарлик соҳасини белгилашни; ижро этувчи ҳокимият органининг аниқ ҳуқуқий мақомини; ахборот-тахлилий қўллаб-қувватлаш, стратегик режалаштириш, лойиҳа бошқаруви, тартибга солиш функцияларини амалга ошириш, давлат хизматлари кўрсатиш масалаларини. 2. Ижро этувчи ҳокимият органлари тўғрисидаги низомларни кўрсатиб ўтилган талабларни ҳисобга олган ҳолда қайта кўриб чиқиш ҳамда ҳар бир вазифа ва функцияни амалга ошириш механизмларини белгилайдиган маъмурий тартиб-таомиллар ва регламентларни жорий этиш. Ижро этувчи ҳокимият органлари тўғрисидаги намунавий низомлар лойиҳалари Ижро этувчи ҳокимият органлари тўғрисидаги янгиланган низомлар лойиҳалари Маъмурий регламентлар лойиҳалари 2017 йил 1 октябрга қадар жадвалга мувофиқ жадвалга мувофиқ Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), вазирлик ва идоралар тегишли ишчи гуруҳлар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), вазирлик ва идоралар 8. Ҳудудларни ривожлантириш бўйича вазифаларни ҳал қилишда барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органларининг самарали ишини ташкил этиш ва кучларини сафарбар этиш, шунингдек, тор идоравий ёндашув ҳолатларининг олдини олиш имконини берувчи ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилишнинг «Ўзбекистон Республикаси Президенти девони — Вазирлар Маҳкамаси — республика давлат бошқарув органлари — таркибий ва ҳудудий бўлинмалар — маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари» таъсирчан тизимини жорий этиш. Ўзбекистон Республикаси Президенти қарори лойиҳаси 2018 йил 1 февралга қадар Комиссия 9. Давлат-ҳокимият ваколатлари берилган идоралараро коллегиал органлар (комиссиялар, кенгашлар, ишчи гуруҳлар ва бошқалар)ни: амалдаги идоралараро коллегиал органларнинг вазифа, функция ва ваколатларини таҳлил қилиш ҳамда улар фаолиятининг самарадорлигини баҳолаш; доимий характерга эга давлат-ҳокимият ваколатларини аниқ давлат органига ўтказиш ва уларга қабул қилинаётган қарорлар учун шахсий жавобгарликни юклаш орқали тубдан қисқартириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2017 йил 1 декабрга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Бош прокуратура (И. Абдуллаев), вазирлик ва идоралар 10. Ҳудудларнинг ўзига хос хусусиятлари ва жойлардаги долзарб муаммоларни комплекс ҳал этиш заруратини ҳисобга олган ҳолда, давлат ва ҳудудий ривожлантириш дастурларини шакллантиришда ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг ташаббускорлигини ошириш ҳамда ролини кучайтириш, шунингдек, ривожланиш дастурларининг ўз вақтида бажарилиши устидан самарали мониторинг ўрнатиш. Қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш, комплекс чора-тадбирлар 2018 йил 1 январга қадар Олий Мажлис Сенати (Н. Юлдашев), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 11. Қуйидагиларга асосланган барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари ва улар раҳбарларининг фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг принципиал янги тизимини жорий этиш: мақсадли индикаторларга эришишга ва стратегик ривожланиш дастурларини амалга ошириш самарадорлигига; дастурий бюджетлаштириш («Program Budgeting»); ҳудудларни ривожлантиришнинг ягона интеграциялашган дастурларида назарда тутилган кўрсаткичларга эришилганлиги тўғрисида барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари раҳбарларининг ҳисоботларини ҳокимият вакиллик органларида эшитиш амалиётини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2018 йил 1 мартга қадар Олий Мажлис Сенати (Н. Юлдашев), Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), ДБА ( Р. Касимов) , Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 12. Қуйидагиларни назарда тутувчи «ақлли тартибга солиш» моделларини ва қабул қилинаётган қарорларнинг тартибга солиш таъсирини таҳлил қилишнинг стандартлаштирилган методологиясини жорий этиш: норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни уларнинг таъсирини лозим даражада баҳоламасдан қабул қилишга йўл қўймасликни; коллизион нормалар, икки хил шарҳлаш, коррупция кўринишлари ва давлат томонидан ортиқча тартибга солиш ҳолатларига олиб келувчи идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилиш амалиётини босқичма-босқич бартараф этишни; тўғридан тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш амалиётини кенгайтириш; қонун ижодкорлиги фаолиятининг ҳуқуқий тартибга солишнинг ортиқча юкини истисно этишга қаратилган замонавий услубларини (масалан, «One in Two out», «Sunset clauses» тамойиллари асосида ва бошқалар) жорий этиш. Қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш 2018 йил 1 мартга қадар Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов) 13. Тартибга солиш воситаларини: давлат функцияларини давлат органлари ваколатида қолдиришнинг мақсадга мувофиқлиги нуқтаи назаридан инвентаризация қилиш; айрим давлат функцияларини жамоатчилик назорати субъектларига ўтказиш ва ортиқча маъмурий тартибга солишни камайтириш; ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятини мавжуд муаммоларнинг оқибатларига қарши курашишга эмас, унинг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этишга йўналтириш орқали такомиллаштириш. «Жамоатчилик назорати тўғрисида»ги қонун лойиҳаси ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2017 йил 1 ноябрга қадар Олий Мажлис Қонунчилик палатаси (Н. Исмоилов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), ФЖШМҚМИ (Г. Абдукаримов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Бош прокуратура (И. Абдуллаев), Ўзбекистон Ёшлар иттифоқи (К. Куранбаев), «Маҳалла» фонди (Ш. Жавлонов) 14. Ишни ташкил этишнинг аниқ натижаларга эришишга қаратилган замонавий услубларини (сифат менежменти, индикатив режалаштириш, аутсорсинг, краудсорсинг) жорий этиш. Қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш, комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 декабрга қадар Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (Ш. Садиков), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), вазирлик ва идоралар 15. Ривожланиш дастурларини ишлаб чиқиш ва уларнинг амалга оширилишини мониторинг қилиш жараёнига фуқаролар ва тадбиркорлик субъектлари билан очиқ мулоқотни таъминлайдиган жамоатчилик билан ҳамкорликнинг замонавий шаклларини (виртуал қабулхоналар, «ишонч телефонлари») кенг жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2017 йил 1 ноябрга қадар Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (Ш. Садиков), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов), вазирлик ва идоралар III. Иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсир кўрсатишни янада қисқартириш ва бошқарувнинг бозор механизмларини кенгайтириш 16. Энг зарур иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳаларда (саноат, транспорт, энергетика ва бошқалар) соғлом рақобат муҳитини ривожлантириш, давлат ва тижорат манфаатлари тўқнашувини бартараф этишга қаратган ҳолда, бошқарув тизимини такомиллаштириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари жадвалга мувофиқ Комиссия 17. Хусусий сектор самарали фаолият кўрсатаётган соҳаларда давлат иштирокидаги тижорат ташкилотларини тузишга чеклов чораларини белгилаш ва амалдаги корхоналарни қайта ташкил этиш, шунингдек, соғлом рақобат муҳитининг ривожланишини чеклаётган алоҳида хўжалик юритувчи субъектларга эксклюзив ҳуқуқлар, индивидуал имтиёзлар ҳамда преференциялар бериш амалиётидан воз кечиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 февралга қадар Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Давлат рақобат қўмитаси (Р. Гулямов), Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси (А. Ахмедходжаев), ССП (А. Икрамов) 18. Қуйидагилар орқали давлатнинг иқтисодий фаолиятдаги иштирокининг аниқ бозор механизмларини ишлаб чиқиш: давлат активлари ва мулкларини, шу жумладан, давлат унитар корхоналари томонидан бошқаришнинг амалдаги механизмларини таҳлил қилиш; иқтисодиётни давлат томонидан тартибга солиш, давлат улуши бўлган хўжалик юритувчи субъектлар билан давлатнинг ўзаро ҳамкорлиги механизмлари бўйича илғор хорижий тажрибани ўрганиш; давлат унитар корхоналарини ташкил этиш ва фаолиятига раҳбарлик қилиш тартибини такомиллаштириш, шунингдек, уларнинг сонини оптималлаштириш; ишончли бошқарувчилар ва давлатнинг ишончли вакилларининг ваколатларини, шунингдек, улар фаолиятининг иқтисодий ва бошқарув самарадорлигини оширишга қаратилган замонавий иш шакллари ва услубларини жорий этиш; давлат иштирокидаги хўжалик юритувчи субъектларни бошқаришнинг корпоратив механизмларини ривожлантириш. Таҳлилий материаллар, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 мартга қадар Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Давлат рақобат қўмитаси (Р. Гулямов), ССП (А. Икрамов) 19. Назорат ваколатига эга ижро этувчи ҳокимият органларини (Ўздавнефтгазинспекция, Ўздавэнергоназорат ва бошқалар) уларнинг назорати остидаги хўжалик бошқарув органлари («Ўзбекнефтгаз» АЖ, «Ўзбекэнерго» АЖ ва бошқалар) ҳисобидан молиялаштириш амалиётидан воз кечиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 мартга қадар Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Давлат рақобат қўмитаси (Р. Гулямов), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов) 20. Ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини (таълим, соғлиқни сақлаш, туризм, коммунал хўжалиги, йўл-транспорт инфратузилмаси) ҳал қилишда нодавлат нотижорат ташкилотлар ва тадбиркорлик субъектларининг кенг иштирокини таъминлашга ҳамда оқибатда бюджет харажатларини камайтиришга қаратилган ижтимоий ва давлат-хусусий шерикликнинг ҳуқуқий ва институционал базасини такомиллаштириш. «Давлат ва хусусий шериклик тўғрисида»ги қонун лойиҳаси ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар 2017 йил 1 ноябрга қадар Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Соғлиқни сақлаш вазирлиги (А. Шадманов), Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (И. Маджидов), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари, вазирлик ва идоралар 21. Айрим давлат функцияларини: ижро этувчи ҳокимият органлари функциялари ва давлат хизматларини хусусий секторга ўтказишнинг мақсадга мувофиқлиги нуқтаи назаридан инвентаризация қилиш; лицензиялаш, сертификатлаштириш, аккредитациядан ўтказиш ва рухсат бериш тартиб-таомиллари орқали ўтказиладиган функцияларнинг лозим даражада бажарилиши устидан давлат назорати механизмларини жорий этиш орқали хусусий секторга ўтказиш. Давлат назоратининг ортиқча маъмурий чораларини (лицензиялаш ва рухсат бериш тартиб-таомиллари), шу жумладан, уларни муқобил тартибга солиш турларига (жавобгарликни мажбурий суғурталаш, мувофиқликни декларациялаш ва бошқалар) алмаштириш орқали қисқартириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 мартга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), Давлат рақобат қўмитаси (Р. Гулямов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Бош прокуратура (И. Абдуллаев) IV. Вертикал бошқарув тизими ва ижро этувчи ҳокимият органлари ҳамкорлигининг механизмларини такомиллаштириш 22. Республика давлат бошқарув органлари ваколатларини маҳаллий давлат ҳокимияти органларига, вилоятдан туман (шаҳар) давлат ҳокимияти органларига ўтказишни назарда тутган ҳолда, давлат бошқарувини босқичма-босқич номарказлаштириш. Давлат бошқарувининг турли даражадаги ўзаро функция ва ваколатларини, хусусан, умумдавлат миқёсидаги стратегик масалаларни республика ижро этувчи ҳокимият органларида қолдириш, шунингдек, улар томонидан маҳаллий давлат ҳокимияти органларига берилган ваколатлардан лозим даражада фойдаланаётганлиги устидан назорат қилишни аниқ чегаралаш. Ижро этувчи ҳокимият органларининг янгиланган низомлари ва ташкилий-штат тузилмалари лойиҳалари жадвалга мувофиқ Комиссия 23. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг молиявий имкониятларини, шу жумладан: маҳаллий бюджетга солиқ ажратмаларини кўпайтириш; ҳудудларни ривожлантириш дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш мақсадида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг солиқ солиш базасини кенгайтиришдан манфаатдорлигини кучайтириш орқали кенгайтириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2017 йил 1 ноябрга қадар Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), ДСҚ (Б. Парпиев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), вазирлик ва идоралар 24. Ҳокимнинг маҳаллий ҳокимият вакиллик органининг раҳбари сифатидаги мақомини унда ижро этувчи ҳокимият раҳбари мақомини сақлаган ва Халқ депутатлари кенгашларининг котибиятини тузган ҳолда қайта кўриб чиқиш орқали маҳаллий давлат ҳокимияти тизимини ташкил этишда ҳокимиятлар бўлиниши тамойилининг амалий рўёбга чиқарилишини таъминлаш. Янги таҳрирдаги «Маҳаллий давлат ҳокимияти тўғрисида»ги қонун лойиҳаси 2017 йил 1 ноябрга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), ДБА (Р. Касимов), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 25. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг, айниқса Халқ депутатлари кенгашларининг ижро этувчи ҳокимият органлари ҳудудий бўлинмалари фаолиятини назорат қилиш бўйича роли ва масъулиятини ошириш 26. Тегишли ваколатларни ҳокимларга босқичма-босқич ўтказиш орқали ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг раҳбар кадрларини танлаш ва жой-жойига қўйиш масалаларида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ваколатларини кучайтириш. 27. Келажакда маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари ва ҳокимлар фаолияти устидан таъсирчан жамоатчилик назоратини таъминлашга қаратилган ҳокимларни сайлаш тартибини жорий этиш. 28. Ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг долзарб масалаларини ҳал этишда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларининг ролини ва фаолият самарадорлигини ошириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 ноябрга қадар Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), «Маҳалла» фонди (Ш. Жавлонов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари V. Давлат бошқаруви тизимига стратегик режалаштиришнинг замонавий шакллари, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологияларни жорий этиш 29. Мамлакатнинг интеллектуал ва технологик салоҳиятини оширишнинг узоқ муддатли сценарийлари асосида устувор соҳа ва тармоқларни инновацион ривожлантиришнинг келажакдаги моделларини шакллантириш имконини берадиган стратегик режалаштириш тизимини яратиш, шу жумладан қуйидагилар орқали: «қисқа муддатли», «ўрта муддатли» ва «узоқ муддатли» ривожлантириш дастури тушунчаларини қонун ҳужжатларида белгилаш; иқтисодиёт тармоқларини ва ижтимоий соҳани ривожлантиришнинг истиқболли узоқ муддатли давлат дастурларини ишлаб чиқиш ва қабул қилиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 мартга қадар Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова) , Молия вазирлиги (Б. Ходжаев) , АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) 30. Давлат бошқарувининг: давлат хизматларини кўрсатишнинг тартиб-таомилларини оптималлаштириш ва соддалаштиришга; давлат органлари фаолиятининг самарадорлигини оширишга қаратилган инновацион шаклларини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 январга қадар Фан ва технологиялар агентлиги (М. Болтабаев) , Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов) , Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (Ш. Садиков) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), вазирлик ва идоралар 31. Илмий-тадқиқот ва инновацион фаолиятни ривожлантириш соҳасини, шу жумладан, инновацион ғоялар ва технологияларни ишлаб чиқиш бўйича ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш ҳамда унга инвестицияларни кенг жалб қилиш, уларни янада ривожлантиришни таъминлайдиган норматив-ҳуқуқий базани шакллантириш. «Инновация фаолияти тўғрисида»ги қонун ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2018 йил 1 февралга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), Фан ва технологиялар агентлиги (М. Болтабаев) , Фанлар академияси (Б. Юлдашев), вазирлик ва идоралар 32. Илмий-тадқиқот ва инновацион фаолиятнинг замонавий ютуқларини жорий этишнинг самарали механизмларини, шу жумладан, илмий-экспериментал ихтисослаштирилган лабораториялар, юқори технологиялар марказлари ва технопаркларни ташкил этиш орқали яратиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2018 йил 1 январга қадар Фан ва технологиялар агентлиги (М. Болтабаев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (Ш. Садиков) , вазирлик ва идоралар 33. Табиатни муҳофаза қилиш, ресурс ва энергия тежайдиган технологияларни кенг жорий этиш, шу жумладан қуйидагилар орқали: муқобил ва қайта тикланувчи энергия манбаларини кенг қўллаш; сувни тозалаш ҳамда чучуклаштиришнинг замонавий шаклларини кенгайтириш, ундан оқилона фойдаланиш. Комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 декабрга қадар Давлат экология қўмитаси (Б. Кучкаров), «Ўзбекэнерго» АЖ (У. Мустафоев) , «Ўзбекнефтегаз» АЖ (А. Султанов), «ЭТМК» АЖ, вазирлик ва идоралар 34. Илмий тадқиқотлар ўтказиш, илмий лабораторияларни жиҳозлаш, шунингдек, олим ва мутахассисларнинг хорижий стажировкаларини ташкил этиш учун хорижий (халқаро) молия институтлари ва бошқа хорижий донорларнинг кредит ва грантларини жалб этиш бўйича комплекс чора-тадбирларни амалга ошириш. Комплекс ташкилий чора-тадбирлар 2018 йил 1 февралга қадар Инвестиция қўмитаси (А. Ахмедходжаев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), вазирлик ва идоралар VI. Профессионал давлат хизматининг самарали тизимини шакллантириш, ижро этувчи ҳокимият органлари тизимида коррупцияга қарши курашишнинг таъсирчан механизмларини жорий этиш 35. Давлат хизматини ташкил этиш, шу жумладан: давлат хизматчиларининг ҳуқуқий мақоми, классификацияси; хизматга қабул қилишнинг шаффоф механизмлари (танлов асосида), кадрлар захирасини шакллантириш, хизматни ўташ, ахлоқ нормаларига риоя этилишини таъминлаш масалаларини тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш. «Давлат хизматчилари тўғрисида»ги қонун ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2017 йил 1 октябрга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Меҳнат вазирлиги (А. Хаитов), Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Касаба уюшмалари Федерацияси Кенгаши (К. Рафиков) 36. Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузурида ягона давлат кадрлар сиёсатини амалга ошириш учун масъул бўлган ихтисослаштирилган органни ташкил этиш Ўзбекистон Республикаси Президенти қарорлари лойиҳалари жадвалга мувофиқ Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Меҳнат вазирлиги (А. Хаитов), Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ДБА (Р. Касимов) , Касаба уюшмалари Федерацияси Кенгаши (К. Рафиков) 37. Давлат бошқаруви соҳасида мутахассислар тайёрлашнинг ва давлат хизматчилари малакасини оширишнинг махсус таълим йўналишларини ишлаб чиқиш, шахсий ютуқ, билим ва касб маҳорати асосида уларнинг фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг замонавий услубларини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 декабрга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (И. Маджидов), ДБА (Р. Касимов) 38. Давлат хизматининг жозибадорлигини ошириш, коррупциянинг юзага келиш хавфи ва мансаб суиистеъмолчилигини камайтириш имконини берадиган давлат хизматчилари меҳнатига ҳақ тўлаш ва ижтимоий таъминотининг замонавий тизимини яратиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2018 йил 1 январга қадар Молия вазирлиги (Б. Ходжаев) , Меҳнат вазирлиги (А. Хаитов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , Бош прокуратура (И. Абдуллаев) , Касаба уюшмалари Федерацияси Кенгаши (К. Рафиков), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), ДБА (Р. Касимов) 39. Ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг шаффофлиги ва очиқлигини таъминлаш, жисмоний ва юридик шахсларга ахборот тақдим этишнинг замонавий шаклларини жорий қилиш, жамият ва бизнес билан ўзаро ҳамкорлик қилишда ортиқча маъмурий сарф-харажатларга барҳам бериш. «Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида»ги қонун лойиҳаси 2017 йил 1 октябрга қадар Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Иқтисодиёт вазирлиги (Г. Саидова), ДСҚ (Б. Парпиев), ДБҚ (М. Тохирий), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов), вазирлик ва идоралар 40. Жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш тизимини янада такомиллаштириш, аҳоли билан очиқ мулоқотни йўлга қўйишнинг янги, самарали механизм ва услубларини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 октябрга қадар Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Шерматов), вазирлик ва идоралар 41. Иш вақти ва моддий-ишлаб чиқариш ресурсларидан оқилона фойдаланиш ҳисобига ижро этувчи ҳокимият органлари ходимларининг меҳнат унумдорлигини ошириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари, комплекс чора-тадбирлар 2017 йил 1 декабрга қадар Вазирлар Маҳкамаси (А. Арипов), Меҳнат вазирлиги (А. Хаитов), АҚҲМИ (Ф. Мухамедов), Молия вазирлиги (Б. Ходжаев), вазирлик ва идоралар

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 8 сентябрдаги ПФ-5185-сон Фармонига 4-ИЛОВА

Давлат бошқаруви тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича йиғма гуруҳ

1. Р.Р. Иноятов — Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси, Йиғма гуруҳ раҳбари 2. М.М. Икрамов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси раиси, Йиғма гуруҳ раҳбари ўринбосари 3. Р.К. Давлетов — Ўзбекистон Республикаси адлия вазири, Йиғма гуруҳ раҳбари ўринбосари 4. Б.М. Мавлонов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори ўринбосари 5. Ш.Я. Исмаилов — Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси сектор мудири 7. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Макроиқтисодий таҳлил ва прогнозлаштириш, молия ва банк тизимларини ислоҳ қилиш, хусусий тадбиркорлик ва кичик бизнесни ривожлантириш масалалари ЙАТД мудири 8. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Таълим, соғлиқни сақлаш, жисмоний тарбия, спорт ва туризм масалалари ахборот-таҳлил департамента мудири 9. Ф.А. Кадиров — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Ташқи савдо фаолиятини, иқтисодиёт тармоқлари ва республика ҳудудларининг экспорт салоҳиятини ривожлантириш масалалари АТД мудири 10. И.Р. Махкамов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Коммунал соҳа, экология, атроф муҳитни муҳофаза қилиш , транспорт, капитал қурилиш ва қурилиш индустрияси масалалари АТД мудири 11. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Қишлоқ ва сув хўжалиги, қишлоқ хўжалиги ва озиқ-овқат маҳсулотларини қайта ишлаш масалалари АТД мудири 12. Ж.Т. Мирзамахмудов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Геология, ёқилғи-энергетика комплекси, кимё, нефть-кимё ва металлургия саноати масалалари АТД мудири 13. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Машинасозлик, автомобиль, электротехника, мудофаа, пахтани қайта ишлаш саноатини ва енгил саноатни ривожлантириш, маҳсулотларни стандартлаштириш масалалари АТД мудири 14. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Маданият, санъат ва ёшлар сиёсати масалалари АТД мудири 15. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Инвестициялар, инновацион ривожлантириш, эркин иқтисодий ва кичик саноат зоналари фаолиятини мувофиқлаштириш масалалари бўйича ахборот-таҳлил департамента мудири 16. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Электрон ҳукумат, телекоммуникация инфратузилмасини ривожлантириш ва ахборот хавфсизлигини таъминлаш масалалари ахборот-таҳлил департамента мудири 17. Э.Ф. Гадоев — Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси ўринбосари 18. Ж.А. Арипов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси ҳузуридаги Мажбурий ижро бюроси директорининг биринчи ўринбосари 19. Н.М. Рустамбеков — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи 20. У.С. Мухамедов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи 21. Ж.К. Сотиболдиев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи 22. А.М. Мусаев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи ўринбосари 23. И.Г. Никонов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи ўринбосари 24. Х.К. Мадримов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи ўринбосари 25. Б.Б. Рахматов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 26. С.К. Бердиев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Иқтисодий ривожлантириш, таркибий ўзгартиришлар, банк ва молия тизимларини ислоҳ қилиш, эркин иқтисодий зоналар ва кичик саноат зоналари фаолиятини мувофиқлаштириш соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 1-ишчи гуруҳ

1. Ж.А. Кучкаров — Ўзбекистон Республикаси Бош вазири ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси, Ишчи гуруҳ раҳбари ўринбосари 3. Д.С. Касимов — Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил 4. К.В. Акмалов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси раиси ўринбосари 5. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Макроиқтисодий таҳлил ва прогнозлаштириш, молия ва банк тизимларини ислоҳ қилиш, хусусий тадбиркорлик ва кичик бизнесни ривожлантириш масалалари ЙАТД мудири 6. А.И. Хамрокулов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси бош инспектори 7. Э.Т. Жураев — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 8. А.Я. Хайдаров — Ўзбекистон Республикаси молия вазирининг биринчи ўринбосари 9. Д.Д. Асамов — Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёт вазири ўринбосари 10. Д.Б. Юнусов — Ўзбекистон Республикаси Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш ва рақобатни ривожлантириш давлат қўмитаси раиси ўринбосари 11. Ш.Х. Ахмаджанов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Прогнозлаштириш ва макроиқтисодий тадқиқотлар институти директори 12. Д.Х. Пулатов — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Ғазначилик бошлиғининг биринчи ўринбосари 13. Д.Ш. Султанов — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Бюджетдан ташқари пенсия жамғармаси ижрочи директори 14. Б.Э. Нурматов — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги ўқув маркази директори 15. И.К. Жасимов — Ўзбекистон Республикаси Савдо-саноат палатаси раисининг биринчи ўринбосари 16. Х.Х. Рахматуллаев — Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт вазирлиги бош бошқарма бошлиғи 17. Ж.К. Сотиболдиев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи 18. О.А. Бутаев — Ўзбекистон Республикаси Марказий банки департамент бошлиғи 19. Ш.Т. Каралиев — Ўзбекистон Республикаси Марказий банки департамент бошлиғи 20. Н.Б. Дехконов — Ўзбекистон Республикаси Марказий банки департамент бошлиғи 21. А.А. Гиёсов — Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси бош бошқарма бошлиғи ўринбосари 22. А.У. Турмухамедов — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги бошқарма бошлиғи 23. Р.Х. Кушаев — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги бошқарма бошлиғи 24. Ш.У. Хайдаров — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги бошқарма бошлиғи 25. А.А. Хайдаров — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги бошқарма бошлиғи 26. А.В. Аллаберганов — Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси бошқарма бошлиғи 27. Т.Н. Набиев — Ўзбекистон Республикаси Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш ва рақобатни ривожлантириш давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 28. Р.Р. Бойжуманов — Ўзбекистон Республикаси Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги бошқарма бошлиғи ўринбосари 29. Б.Ю. Казакбаева — Ўзбекистон Республикаси Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги бошқарма бошлиғи ўринбосари 30. Ш.Д. Джанимов — Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси бошқарма бошлиғи ўринбосари 31. А.Р. Умаров — Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси бошқарма бошлиғи ўринбосари 32. А.Э. Урунов — Ўзбекистон Республикаси Иқтисодиёт вазирлиги бўлим бошлиғи 33. Н.А. Абдурахимов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 34. Б.Р. Рахматуллаев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори.

Таълим, илм-фан ва ёшлар сиёсати соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 2-ишчи гуруҳ

1. К.К. Куранбаев — Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг биринчи ўринбосари , Ишчи гуруҳ раҳбари 2. А.Д. Даминов — Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари ўринбосари 3. М.Р. Балтабаев — Ўзбекистон Республикаси Фан ва технологиялар агентлиги бош директори 4. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Маданият, санъат ва ёшлар сиёсати масалалари АТД мудири 5. Б.С. Юлдашев — Ўзбекистон Республикаси Фанлар академияси Президенти 6. У.Ш. Бегимкулов — Ўзбекистон Республикаси олий ва ўрта махсус таълим вазири ўринбосари 7. А.Д. Ходжаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Миллатлараро муносабатлар ва хорижий мамлакатлар билан дўстлик алоқалари қўмитаси раисининг биринчи ўринбосари 8. А.Т. Юсупов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Олий аттестация комиссияси раиси 9. Т.Р. Касимов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси бош инспектори 10. У.М. Хасанбаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Дин ишлари бўйича қўмита раиси ўринбосари 11. К.К. Хакбердиев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат тест маркази директори ўринбосари 12. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлигининг Касб-ҳунар таълими маркази директорининг биринчи ўринбосари 13. А.Д. Ортиков — Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёт вазири ўринбосари 14. Б.Ж. Ражабов — Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги бош бошқарма бошлиғи 15. Д.М. Кенжаев — Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги бош бошқарма бошлиғи 16. С.С. Сейткамолов — Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги бошқарма бошлиғи 17. Х.Ж. Даминов — Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги бошқарма бошлиғи 18. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлигининг Касб-ҳунар таълими маркази бўлим бошлиғи 19. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлигининг Касб-ҳунар таълими маркази бошқарма бошлиғи 20. А.К. Муталиев — Ўзбекистон Республикаси Халқ таълими вазирлиги сектор бошлиғи 21. С.Н. Шарипов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Дин ишлари бўйича қўмита бўлим бошлиғи 22. С.С. Шерханов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Дин ишлари бўйича қўмита бўлим бошлиғи 23. О.М. Бобоев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат тест маркази бўлим бошлиғи 24. У.С. Норалиев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат тест маркази бўлим бошлиғи 25. К.И. Нигматов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори 26. А.М. Рустамбаев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Маданият, ахборот тизимлари ва телекоммуникациялар соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 3-ишчи гуруҳ

1. Ш.М. Садиков — Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги директори, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси, Ишчи гуруҳ раҳбари ўринбосари 3. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Электрон ҳукумат, телекоммуникация инфратузилмасини ривожлантириш ва ахборот хавфсизлигини таъминлаш масалалари ахборот-таҳлил департамента мудири 4. Ш.Х. Шерматов — Ўзбекистон Республикаси ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазири в.б. 5. У.А. Кадиров — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси бош инспектори 6. А.Н. Файзуллаев — Ўзбекистон Республикаси Интеллектуал мулк агентлиги бош директори 7. М.К. Бободжонов — Ўзбекистон Республикаси Интеллектуал мулк агентлиги бош директори ўринбосари 8. Д.Л. Кучарова — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги «Ўзархив» агентлиги бош директори ўринбосари 9. Н.С. Тураходжаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат персоналлаштириш маркази директори 10. А.К. Кучимов — Ўзбекистон Республикаси Миллий ахборот агентлиги директори 11. Ф.Ш. Зокиров — «Ўзбеккино» Миллий агентлиги бош директори 12. А.У. Гулямов — «Шарқ» нашриёт-матбаа акционерлик компанияси директори 13. А.А. Абдуазизов — А. Навоий номидаги Ўзбекистон Миллий кутубхонаси директори 14. Ф.Э. Ташмухамедов — Ўзбекистон Бадиий академияси раиси ўринбосари 15. Б.А. Гулямов — Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги бошқарма бошлиғи 16. Ш.С. Ёлдошов — Ўзбекистон Республикаси Маданият вазирлиги бошқарма бошлиғи 17. М.М. Юлдошев — Ўзбекистон Республикаси Маданият вазирлиги бошқарма бошлиғи 18. Г.К. Режабов — Ўзбекистон Республикаси Маданият вазирлиги бошқарма бошлиғи 19. О.А. Рахматов — Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси бошқарма бошлиғи 20. Ф.Х. Аминов — Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси бошқарма бошлиғи 21. Ш.Г. Алиханов — Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси бошқарма бошлиғи 22. М.Х. Калконова — Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси бўлим бошлиғи 23. А.У. Менглиев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги «Ўзархив» агентлиги бўлим бошлиғи 24. А.Р. Мансуров — Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги бўлим бошлиғи ўринбосари 25. К.С. Нишонова — К. Бехзод номидаги Миллий рассомлик ва дизайн институти кафедра мудири 26. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлигининг юридик бўлим бошлиғи 27. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлигининг иқтисодий таҳлил ва режалаштириш бўлими бошлиғи 28. К.М. Очилов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 29. А.С. Ахатов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори.

Соғлиқни сақлаш, экология, атроф муҳитни муҳофаза қилиш, жисмоний тарбия ва спорт соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 4-ишчи гуруҳ

1. А.А. Абдувахитов — Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси, Ишчи гуруҳ раҳбари 3. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Таълим, соғлиқни сақлаш, жисмоний тарбия, спорт ва туризм масалалари ахборот-таҳлил департаменти мудири 4. А.Х. Тухтаев — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси бош инспектори 5. Б.К. Юсупалиев — Ўзбекистон Республикаси соғлиқни сақлаш вазирининг биринчи ўринбосари 6. Б.Т. Кучкаров — Ўзбекистон Республикаси Экология ва атроф муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси раиси 7. Р.Ж. Курбанов — Ўзбекистон Республикаси Жисмоний тарбия ва спорт давлат қўмитаси раиси 8. М.М. Дусмуратов — «Ўзфармсаноат» ДАК бошқарув раиси 9. А.А. Камилов — «Дори-дармон» АК бошқарув раиси 10. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси Таълим, соғлиқни сақлаш, жисмоний тарбия, спорт ва туризм масалалари ахборот-таҳлил департаменти бош мутахассиси 11. Ф.Р. Шарипов — Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазирлиги бош бошқармаси бошлиғи 12. Ш.Ф. Султонов — Ўзбекистон Республикаси Жисмоний тарбия ва спорт давлат қўмитаси Давлат сертификатлаштириш маркази директори 13. У.О. Мамадалиев — Ўзбекистон Республикаси Жисмоний тарбия ва спорт давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 14. Н. Шакиров — Ўзбекистон Республикаси Экология ва атроф муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 15. А.З. Жайнаров — Ўзбекистон Республикаси Экология ва атроф муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси бўлим бошлиғи 16. Ш.Х. Мансуров — Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазирлиги бошқарма бош мутахассиси 17. Ш.К. Алимардонов — Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазирлиги бошқарма бош мутахассиси 18. А.Ф. Рахматов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 19. Б.Р. Саидбеков — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Ҳудудларни комплекс ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш, инвестиция дастурлари шакллантирилиши ва амалга оширилиши мониторингини ҳамда чет эл инвестицияси жалб этилишини мувофиқлаштириш, ташқи иқтисодий фаолиятни, иқтисодиёт тармоқлари ва республика ҳудудларининг экспорт салоҳиятини ривожлантириш соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 5-ишчи гуруҳи

1. А.Ж. Раматов — Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. М.Б. Жуманиязов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Ҳудудларни комплекс ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш масалалари АТД мудири 3. л авозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Инвестициялар, инновацион ривожлантириш, эркин иқтисодий ва кичик саноат зоналари фаолиятини мувофиқлаштириш масалалари АТД мудири 4. Ф.А. Кадиров — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Ташқи савдо фаолиятини, иқтисодиёт тармоқлари ва республика ҳудудларининг экспорт салоҳиятини ривожлантириш масалалари АТД мудири 5. А.Б. Хашимов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 6. Ж.А. Вахобов — Ўзбекистон Республикаси ташқи ишлар вазирининг биринчи ўринбосари 7. С.Х. Бекенов — Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёт вазирининг биринчи ўринбосари 8. Б.Я. Раимов — Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси раисининг биринчи ўринбосари 9. Ш.Ш. Шарахметов — Ўзбекистон Республикаси Туризмни ривожлантириш давлат қўмитаси раисининг биринчи ўринбосари 10. Ш.А. Вафаев — Ўзбекистон Республикаси Тикланиш ва тараққиёт жамғармаси ижрочи директори 11. А.А. Василов — «Ўзсаноатэкспорт» АЖ бошқарув раисининг ўринбосари 12. О.Ш. Максудов — «Ўзсаноатэкспорт» АЖ бошқарув раисининг ўринбосари 13. Н.С. Саматов — «Ўзтрейд» АЖ бошқарув раисининг ўринбосари 14. О.З. Зайниддинов — Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси бош бошқарма бошлиғи 15. М.М. Азимов — Ўзбекистон Республикаси Ташқи ишлар вазирлиги бошқарма бошлиғи 16. Б.В. Азизов — Ўзбекистон Республикаси Ташқи ишлар вазирлиги бошқарма бошлиғи 17. А.Э. Мирсаидов — Ўзбекистон Республикаси Ташқи савдо вазирлиги бошқарма бошлиғи 18. Р.И. Хабибов — Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси бошқарма бошлиғи 19. Ж.Д. Нурматов — «Ўзтрейд» АЖ бошқарма бошлиғи 20. Д.И. Пирматова — «Ўзтрейд» АЖ бўлим бошлиғи 21. Ф.А. Мирзарахимов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори 22. У.Ю. Гаффаров — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Коммунал соҳа, транспорт, капитал қурилиш ва қурилиш индустрияси соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 6-ишчи гуруҳ

1. А.Ж. Раматов — Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. И.Р. Махкамов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Коммунал соҳа, экология, атроф муҳитни муҳофаза қилиш , транспорт, капитал қурилиш ва қурилиш индустрияси масалалари АТД мудири 3. С.А. Мирзаев — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 4. К.М. Арипов — Ўзбекистон Республикаси фавқулодда вазиятлар вазирининг биринчи ўринбосари 5. А.А. Абдувалиев — Ўзбекистон Республикаси Автомобиль йўллари давлат қўмитаси раиси 6. М.А. Аллабергенов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Республика йўл жамғармаси директори 7. А.А. Махамадиев — «Ўзқурилишматериаллари» АЖ бошқарув раиси ўринбосари 8. Т.Р. Уразаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги «ЎзИнжиниринг» Республика лойиҳа институти директори в. б. 9. А.М. Нурматов — Ўзбекистон Республикаси Фавқулодда вазиятлар вазирлиги бошқарма бошлиғи 10. М.Т. Холходжаев — Ўзбекистон Республикаси Архитектура ва қурилиш давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 11. Г.С. Магай — Ўзбекистон автомобиль ва дарё транспорт агентлиги бошқарма бошлиғи ўринбосари 12. Ф.А. Раджапов — Ўзбекистон Республикаси Автомобиль йўллари давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 13. Л.Б. Косимова — «Ўзбекистон ҳаво йўллари» МАК бошқарма бошлиғи 14. Р.П. Юсупов — «Ўзбеккўмир» АЖ бошқарма бошлиғи 15. З.З. Умаров — «Ўзбеккўмир» АЖ бошқарма бошлиғи ўринбосари 16. Р.Н. Гафуров — «Ўзбекистон темир йўллари» АЖ малака ошириш маркази директори ўринбосари 17. А.Н. Касимов — Ўзбекистон Республикаси Фавқулодда вазиятлар вазирлиги бўлим бошлиғи 18. Х.Х. Очилов — Ўзбекистон Республикаси Архитектура ва қурилиш давлат қўмитаси бўлим бошлиғи 19. Б. Садиков — Ўзбекистон Республикаси Архитектура ва қурилиш давлат қўмитаси бўлим бошлиғи 20. Б.К. Адилов — Ўзбекистон автомобиль ва дарё транспорт агентлиги бўлим бошлиғи 21. Б.О. Мухамеджанов — Ўзбекистон Республикаси Архитектура ва қурилиш давлат қўмитаси юрисконсульти 22. Б.Н. Холматов — Ўзбекистон автомобиль ва дарё транспорт агентлиги бўлим бошлиғи ўринбосари 23. С.В. Вовченко — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Республика йўл жамғармаси бўлим бошлиғи ўринбосари 24. З.М. Миркодиров — «Ўзбекистон темир йўллари» АЖ бўлим бошлиғи 25. У.С. Турдиев — «Ўзқурилишматериаллари» АЖ бўлим бошлиғи 26. Ш.Н. Холиков — «Ўзқурилишматериаллари» АЖ бўлим бошлиғи 27. Б.А. Аллабергенов — «Ўзқурилишматериаллари» АЖ бўлим бошлиғи 28. А.А. Бойкулов — Ўзбекистон Республикаси Уй-жой коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги бош мутахассиси 29. Л.М. Кабулова — Ўзбекистон Республикаси Темир йўлларда юк ва йўловчилар ташиш хавфсизлигини назорат қилиш давлат инспекцияси бош мутахассиси 30. М.М. Иногамов — Ўзбекистон Республикаси Парвозлар хавфсизлигини назорат қилиш бўйича давлат инспекцияси бош мутахассиси 31. Н.С. Камбарова — Ўзбекистон Республикаси Парвозлар хавфсизлигини назорат қилиш бўйича давлат инспекцияси бош мутахассиси 32. У.А. Хусанов — «Ўзбекистон ҳаво йўллари» МАК етакчи мутахассиси 33. Т.Б. Ризаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Республика йўл жамғармаси етакчи мутахассиси 34. Н.Т. Валиев — Ўзбекистон Республикаси Темир йўлларда юк ва йўловчилар ташиш хавфсизлигини назорат қилиш давлат инспекцияси инспектори 35. Б.Б. Мейлиев — Тошкент шаҳар уй-жой-коммунал хизмат кўрсатиш бош бошқармаси бўлим бошлиғи 36. А.Р. Файзиев — Тошкент шаҳар уй-жой-коммунал хизмат кўрсатиш бош бошқармаси бўлим бошлиғи 37. Э.А. Хайруллаев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 38. И.И. Кадиров — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Қишлоқ ва сув хўжалиги, қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини қайта ишлаш ҳамда истеъмол товарлари соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 7-ишчи гуруҳ

1. З.Т. Мирзаев — Ўзбекистон Республикаси Бош вазири ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. лавозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Қишлоқ ва сув хўжалиги, қишлоқ хўжалиги ва озиқ-овқат маҳсулотларини қайта ишлаш масалалари АТД мудири 3. А.Ш. Мухамеджанов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 4. Г.К. Курбонов — Ўзбекистон Республикаси Ўрмон хўжалиги давлат қўмитаси раиси ўринбосари 5. А.Я. Мансуров — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Наркотик моддаларни назорат қилиш миллий ахборот-таҳлил маркази директори 7. У.А. Ахунов — «Ўзагрокимёҳимоя» АЖ бошқарув раиси 8. С.У. Умурзоков — «Ўзчармсаноат» Уюшмаси раиси 9. А.У. Камбаров — «Ўзбекозиқовқатхолдинг» ХК раиси ўринбосари 10. лавозими бўйича — «Ўзшаробсаноат» АЖ раиси ўринбосари 11. А.А. Сапаев — «Ўзагроэкспорт» бош директори ўринбосари 12. М.М. Зохидов — «Ўзбекчармпойабзали» ассоциацияси раиси ўринбосари 13. Ф.Д. Киргизбоев — Ўзбекистон Республикаси Қишлоқ хўжалиги вазирлиги бошқарма бошлиғи 14. А.Х. Алимов — Ўзбекистон Республикаси Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастр и давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 15. Х.М. Талипов — Ўзбекистон Республикаси Ўрмон хўжалиги давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 16. Б.Э. Шерматов — Ўзбекистон Республикаси Ўрмон хўжалиги давлат қўмитаси бошқарма бошлиғи 17. М.А. Балиев — Ўзбекистон Республикаси Давлат ветеринария қўмитаси бошқарма бошлиғи 18. А.Э. Балтаев — Ўзбекистон Республикаси Давлат ветеринария қўмитаси бошқарма бошлиғи 19. И.А. Холмирзаев — Ўзбекистон Республикаси Қишлоқ хўжалиги вазирлиги бошқарма бошлиғи 20. О.О. Собиров — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш жамғармаси директори 21. Б.Т. Юсупов — Ўзбекистон фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгаши раиси 22. Д.М. Ризаева — Ўзбекистон Республикаси Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастр и давлат қўмитаси бўлим бошлиғи 23. И.Ф. Хамраев — Ўзбекистон Республикаси Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитаси бўлим бошлиғи 24. Р.А. Гуляев — «Пахтасаноат илмий маркази» АЖ бош директори 25. А.А. Хакимов — «Ҳунарманд» уюшмаси раиси 26. И.К. Собиров — «Ўзпахтасаноатэкспорт» ХК бошқарма бошлиғи 27. Б.Б. Мухаммадсаидов — «Ўзбекенгилсаноат» АЖ бошқарма бошлиғи 28. Ж.А. Рустамбеков — «Ўзбекенгилсаноат» АЖ бошқарма бошлиғи 29. лавозими бўйича — «Ўзшаробсаноат» АЖ бошқармаси бошли ғи 30. А.А. Мухиддинов — «Ўзбекенгилсаноат» АЖ бошқарма бошлиғи ўринбосари 33. Р. Мирсаидов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Қишлоқ хўжалиги техника ва технологияларни сертификатлаш ва синовдан ўтказиш бўйича Ўзбекистон Давлат маркази бўлими бошлиғи 34. Ш.У. Саидов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш жамғармасини бошқариш департаменти бўлим бошлиғи 35. О.Х. Аминов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Суғориладиган ерларнинг мелиоратив ҳолатини яхшилаш жамғармасини бошқариш департаменти бўлим бошлиғи 36. Д.Д. Зуфарова — «Ўзбекчармпойабзали» ассоциацияси бўлим бошлиғи 37. Ш.А. Тожибоев — «Ўзмелиомашлизинг» ЛК бўлим бошлиғи 38. Б.Б. Донаев — «Ўзбекозиқовқатхолдинг» ХК бўлим бошлиғи 39. М.Ж. Шайматов — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Қишлоқ хўжалигини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш жамғармасини бошқариш департаменти бош юрисконсульти 40. Ч.Р. Қодиров — Ўзбекистон фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашининг бош юристи 41. Ш.С. Хужаназаров — «Ўздонмаҳсулот» АЖ етакчи юристконсульти 42. И.Г. Саидов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Қишлоқ хўжалиги техника ва технологияларни сертификатлаш ва синовдан ўтказиш бўйича Ўзбекистон Давлат маркази юристконсульти 43. М.Ш. Норбоев — Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Қишлоқ хўжалигини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш жамғармасини бошқариш департаменти бўлим бошлиғи ўринбосари 44. М.М. Миркомилов — «Ўзбекозиқовқатзахира» уюшмаси бош мутахассиси 45. Б.Х. Бегматов — «Ўзмелиомашлизинг» ЛК бош мутахассиси 46. С. Хуррамов — Тошкент вилояти бўйича фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашининг юристи 47. К.О. Исмоилхужаев — Ўзбекистон овчилик ва балиқчилик уюшмаси мутахассиси 48. М. Юлдашев — Ўзбекистон овчилик ва балиқчилик уюшмаси мутахассиси 49. А.Н. Норбоев — «Ўздонмаҳсулот» АК бошқарма катта технологи 51. Б.А. Абдувалиев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма бошлиғи ўринбосари 52. У.Х. Каримов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма катта прокурори 53. У.М. Алоев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Геология, ёқилғи-энергетика комплекси, кимё, нефть-кимё ва металлургия саноати соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 8-ишчи гуруҳи

1. Г.И. Ибрагимов — Ўзбекистон Республикаси Бош вазири ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. Ж.Т. Мирзамахмудов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Геология, ёқилғи-энергетика комплекси, кимё, нефть-кимё ва металлургия саноати масалалари АТД мудири 3. Х.А. Латипов — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 4. М.М. Мирзаев — Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёт вазирининг биринчи ўринбосари 5. А.Х. Хурсанов — «Ўзметкомбинат» АЖ бош директори 6. А.А. Абдуллаев — «Ўзкимёсаноат» АЖ бошқарув раиси 7. А.А. Сангинов — «Ўзбекгидроэнерго» АЖ директори 8. Ф.Б. Максумов — «Олмалиқ КМК» АЖ бош директорининг биринчи ўринбосари 9. Н.К. Джулибеков — «Навоий КМК» ДК бош директори ўринбосари 10. Х.А. Омонов — Ўзбекистон Республикаси Давлат геология ва минерал ресурслар қўмитаси бошқарма бошлиғи 11. А.Б. Холиков — Ўзбекистон Республикаси Давлат геология ва минерал ресурслар қўмитаси бошқарма бошлиғи 12. Т.Э. Мавлянов — Ўзбекистон Республикаси Давлат геология ва минерал ресурслар қўмитаси бошқарма бошлиғи 13. Ш.Т. Жураев — «Саноатгеоконтехназорат» ДИ бошқарма бошлиғи 14. Х.У. Зокиров — «Ўзбекнефтегаз» АЖ бошқарма бошлиғи 15. Д.Б. Носиров — «Ўзбекэнерго» АЖ бошқарма бошлиғи 16. А.Х. Мубораков — «Ўзбекэнерго» АЖ бошқарма бошлиғи 17. А.И. Усмонов — Ўзбекистон Республикаси Электр энергетикада назорат бўйича давлат инспекцияси бўлим бошлиғи 18. О.Б. Муротов — Ўзбекистон Республикаси Электр энергетикада назорат бўйича давлат инспекцияси бўлим бошлиғи 19. Ш.Ф. Сагдиев — «Саноатгеоконтехназорат» ДИ бўлим бошлиғи 20. С.С. Якуббеков — «Саноатгеоконтехназорат» ДИ бўлим бошлиғи 21. Б.М. Эркаев — «Ўзбекэнерго» АЖ бўлим бошлиғи 22. Г.Н. Абдуллаев — «Ўзкимёсаноат» АЖ бўлим бошлиғи 23. А.Н. Абдурахимов — «Ўзбекнефтегаз» АЖ юрисконсульти 24. Д.Э. Нарсиддиков — «Ўзбекнефтегаз» АЖ бош мутахассиси 25. О.Л. Миркцина — Ўзбекистон Республикаси Электр энергетикада назорат бўйича давлат инспекцияси етакчи мутахассиси 26. О.Х. Жураев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Ўзбекистон нефть маҳсулотлари ва газдан фойдаланишни назорат қилиш давлат инспекцияси етакчи мутахассиси 27. И.Т. Алимхужаев — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Ўзбекистон нефть маҳсулотлари ва газдан фойдаланишни назорат қилиш давлат инспекцияси мутахассиси 28. Р.С. Маннонов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Ўзбекистон нефть маҳсулотлари ва газдан фойдаланишни назорат қилиш давлат инспекцияси мутахассиси 29. М.М. Ходжаев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори.

Машинасозлик, автомобиль ва электротехника саноатини ривожлантириш, маҳсулотларни стандартлаштириш соҳасида давлат бошқарув тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича 9-ишчи гуруҳи

1. Н.С. Отажонов — Ўзбекистон Республикаси Бош вазири ўринбосари, Ишчи гуруҳ раҳбари 2. л авозими бўйича — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Машинасозлик, автомобиль, электротехника, мудофаа, пахтани қайта ишлаш саноатини ва енгил саноатни ривожлантириш, маҳсулотларни стандартлаштириш масалалари АТД мудири ривожлантириш, маҳсулотларни стандартлаштириш масалалари АТД мудири 3. У.У. Ялгашев — Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси етакчи инспектори 4. М.М. Курбанов — Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Давлат захираларини бошқариш қўмитаси раиси 5. Д.Д. Асомов — Ўзбекистон Республикаси иқтисодиёт вазири ўринбосари 6. С.С. Сайдаминов — «Ўзагротехмаш» АЖ бош директори 7. Х.У. Имамов — «Ўзагролизинг» АЖ директори 8. М.А. Хакимов — «Ўзагросервис» АЖ бош директори в. б. 9. М.Р. Хошимов — «Ўзэлтехсаноат» АК раиси ўринбосари 10. З.Г. Аманов — Ўзбекистон стандартлаштириш, метрология ва сертификатлаштириш агентлиги бошқарма бошлиғи 11. О.З. Тохиров — Ўзбекистон стандартлаштириш, метрология ва сертификатлаштириш агентлиги бошқарма бошлиғи 12. М. Турсунов — «Ўзагротехсаноатхолдинг» АЖ бошқарма бошлиғи 13. Х.Н. Акилов — «Ўзавтосаноат» АЖ бошқарма бошлиғи ўринбосари 14. А.А. Абдукаюмов — Ўзбекистон стандартлаштириш, метрология ва сертификатлаштириш агентлиги метрологи 15. М.М. Гозибоев — «Ўзагротехсаноатхолдинг» АЖ бўлим мутахассиси 16. Д.Б. Ахмедов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бошқарма прокурори 17. Х.Ш. Шухратжанов — Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси бўлим прокурори.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини тасдиқлаш тўғрисида»ги Фармонига

Мамлакат тараққиётининг замонавий босқичида кенг кўламли ислоҳотларнинг муваффақиятли амалга оширилиши давлат бошқарувининг мутлақо янги ва самарали фаолият юритувчи тизимини яратишни талаб қилади. Шу муносабат билан мамлакатда давлат бошқаруви тизимини тубдан такомиллаштириш ва модернизация қилиш бўйича салмоқли ишлар амалга оширилмоқда. Давлат органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш ва давлат хизматлари кўрсатиш тизимини такомиллаштириш учун электрон порталлар ва маълумотлар базалари яратилди. Хусусан, рухсат берувчи ҳужжатлар ва лицензия олишни соддалаштириш учун www.license.gov.uz, «ягона дарча» тамойили бўйича давлат хизматлари кўрсатишни таъминлаш учун birdarcha.uz веб-сайтлари яратилди. Давлат хизматларини қайта кўриб чиқиш ва оптималлаштириш натижасида тадбиркорлик субъектларини рўйхатга олишнинг тартиб-таомиллари 4 мартага, рўйхатга олиш учун зарур вақт эса 30 дақиқага қадар қисқартирилди. Шу билан бирга, сўнгги йилда амалга оширилган кенг кўламли ишларнинг объектив таҳлили, давлат бошқаруви органлари фаолияти, аҳоли билан очиқ ва тўғридан-тўғри мулоқот натижалари мавжуд муаммо ва камчиликларни тизимли ҳал этишга эҳтиёж вужудга келганлигини кўрсатди. Бу, биринчи навбатда, қуйидаги ҳолатларга тааллуқлидир: бир қатор идораларнинг вазифалари декларатив хусусиятга эгалиги ва уларни амалга оширишнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмлари етарли эмаслиги; фақат ҳолатларни қайд этиш ва статистикани тўплашдан иборат бўлиб қолган фаолиятни баҳолашнинг самарасиз тизими ва бу кўпчилик ҳолларда жойлардаги ишларнинг ҳаққоний ҳолатини акс эттирмайди; ҳудудларни ривожлантириш дастурларини шакллантириш ва аҳолининг энг муҳим муаммоларини ҳал қилишда маҳаллий ҳокимият органлари ролининг пасайишига олиб келувчи давлат функцияларининг ҳаддан ташқари марказлаштирилганлиги; бюрократлаштириш ва юқори сарф-харажатларга олиб келаётган инновацион ривожланишнинг паст даражаси; хўжалик бошқаруви органлари томонидан давлатнинг тартибга солиш ва хўжалик функциялари қўшиб олиб борилиши, соғлом рақобат муҳитининг ривожланишига тўсқинлик қилувчи имтиёз ва преференцияларни танлаб тақдим этиш амалиёти; ҳудудларнинг ривожланишига салбий таъсир кўрсатаётган айрим раҳбарларда лозим даражада масъулият ва ташаббускорликнинг мавжуд эмаслиги. Ушбу камчиликлар иқтисодиёт тармоқлари ва ижтимоий соҳани модернизациялаш, ҳудудларни ҳар томонлама ривожлантириш, аҳолининг ҳаёт даражаси ва фаровонлигини юксалтириш бўйича давлат сиёсатини муваффақиятли амалга оширишга тўсқинлик қилмоқда. Бу борада Давлат раҳбари томонидан қабул қилинган «Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясини тасдиқлаш тўғрисида»ги Фармон 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясини амалга оширишда муҳим қадам ҳисобланади ҳамда моҳиятига кўра Ўзбекистоннинг давлат ва жамият қурилишида янги саҳифани очиб беради. Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясида давлат бошқаруви тизимини тубдан ислоҳ қилишнинг 6 та асосий йўналиши белгилаб берилди. Биринчи йўналиш ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятининг институционал ва ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштиришга бағишланган. Мазкур соҳадаги чора-тадбирлар қуйидагиларни назарда тутади: ижро этувчи ҳокимият органларини ташкил этиш ва тугатишнинг аниқ мезонлари ҳамда тартиб-таомилларини жорий қилиш; кадрлар ва моддий ресурслардан оқилона фойдаланган ҳолда, ижро этувчи ҳокимият органларини оптималлаштириш; ижро этувчи ҳокимият органларининг мустақиллигини ошириш ҳамда уларнинг Вазирлар Маҳкамаси билан ўзаро ҳамкорлик механизмларини такомиллаштириш; давлат хизматлари кўрсатиш тизимини изчил такомиллаштириш ва «Электрон ҳукумат» тизимини янада кенг жорий этиш; маъмурий адлияни ривожлантириш ва мурожаатларни коллегиал эшитишни жорий қилиш. Иккинчи йўналиш ижро этувчи ҳокимият органларининг вазифаларини, уларни амалга ошириш механизмлари ва жавобгарлик соҳаларини аниқлаштиришни назарда тутади. Шу муносабат билан қуйидаги масалалар бўйича чора-тадбирлар кўрилади: ривожланиш дастурларини шакллантиришда ҳудудий ижро этувчи ҳокимият органларининг ташаббускорлиги ва ролини ошириш; мақсадли индикаторларга эришишга асосланган, барча даражадаги ижро этувчи ҳокимият органлари ва уларнинг раҳбарлари фаолиятини баҳолашнинг принципиал янги тизимини жорий қилиш; халқаро амалиётда муваффақиятли қўлланилаётган, шу жумладан, сифат менежменти, индикатив режалаштириш, аутсорсинг, краудсорсинг каби ишни ташкил этишнинг замонавий услубларидан фойдаланиш; ривожланиш дастурларини ишлаб чиқиш ва уларнинг амалга оширилишини мониторинг қилишда жамоатчилик билан ўзаро ҳамкорликнинг замонавий шаклларини жорий этиш. Учинчи йўналиш иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсирни қисқартириш ва бошқарувнинг бозор механизмларини кенгайтириш ҳисобланади. Ушбу йўналишда қуйидагилар режалаштирилмоқда: хусусий сектор самарали фаолият кўрсатаётган соҳаларда давлат иштирокидаги тижорат ташкилотларини тузишни чеклаш ва амалдаги давлат корхоналарини қайта ташкил этиш; иқтисодий фаолиятда давлат иштирокининг аниқ бозор механизмларини ишлаб чиқиш; ижтимоий-иқтисодий масалаларни ҳал қилишда ижтимоий ҳамда давлат-хусусий шерикликнинг ҳуқуқий ва институционал базасини такомиллаштириш; айрим давлат функцияларини хусусий секторга ўтказиш. Тўртинчи йўналишда, жумладан, қуйидагилар орқали вертикал бошқарув тизими ва ижро этувчи ҳокимият органлари ҳамкорлигининг механизмларини такомиллаштириш назарда тутилган: давлат бошқарувини босқичма-босқич номарказлаштириш; маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг молиявий имкониятларини кенгайтириш, уларнинг роли ва жавобгарлигини ошириш; ҳудудий органларнинг раҳбар кадрларини танлаш ва жой-жойига қўйиш масалаларида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ваколатларини кучайтириш. Бешинчи йўналиш давлат бошқаруви тизимига стратегик режалаштиришнинг замонавий шакллари, инновацион ғоялар, ишланма ва технологияларни жорий этиш бўйича чора-тадбирларни ўз ичига олган. Мазкур чора-тадбирлар қаторида қуйидагиларни таъкидлаш лозим: давлат хизматлари кўрсатиш тартиб-таомилларини оптималлаштириш ва соддалаштиришни таъминлайдиган давлат бошқарувининг инновацион шаклларини жорий этиш; инновацион ғоялар ва технологияларни ишлаб чиқишга инвестицияларни фаол жалб этиш; замонавий илмий-тадқиқот ва инновацион ютуқларни муваффақиятли жорий қилиш учун зарур бўлган ривожланган инфратузилмани яратиш; табиатни муҳофаза қилиш, ресурс ва энергия тежайдиган технологияларни кенг жорий этиш. Ва ниҳоят, сўнгги олтинчи йўналишда профессионал давлат хизматининг самарали тизимини шакллантириш, шунингдек, коррупцияга қарши курашишнинг таъсирчан механизмларини ўрнатиш белгиланган. Уларга эришиш учун қуйидагилар режалаштирилган: давлат хизматининг шаффофлиги ва очиқлигини таъминлаш, аҳоли билан очиқ мулоқотни йўлга қўйишнинг янги механизмларини жорий этиш; давлат хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш ва ижтимоий таъминотининг замонавий тизимини киритиш орқали уларнинг меҳнат унумдорлигини ошириш. Бундан ташқари, Фармон билан Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепцияси нормаларини амалий рўёбга чиқариш бўйича 40 дан ортиқ аниқ тадбирларни назарда тутувчи «Йўл харитаси» тасдиқланди. Шунингдек, Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотла� концепциясини амалга ошириш бўйича комиссия ҳамда давлат бошқаруви тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш юзасидан таклифлар тайёрлаш бўйича ишчи гуруҳлар ташкил этилди. Комиссия ишчи гуруҳлар томонидан тегишли норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари сифатли ишлаб чиқилишини ташкил этади, шунингдек, Маъмурий ислоҳотлар концепцияси ва «Йўл харитаси»нинг тўлиқ, ўз вақтида ва сифатли амалга оширилиши устидан қатъий назорат олиб боради. Шу билан бир қаторда, Комиссияга давлат бошқаруви тизимини танқидий ўрганиш ва уни тубдан ислоҳ қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш жадвалини тасдиқлаш вазифалари юклатилди, унга асосан 100 дан ортиқ давлат ва хўжалик бошқаруви органлари фаолиятини қайта кўриб чиқиш режалаштирилди. Маъмурий ислоҳотларнинг амалга оширилиши қуйидаги натижаларга эришишга қаратилган. 1. Кутилаётган ислоҳотларнинг тўлиқ амалга оширилишини таъминлашга, ижтимоий-сиёсий ва ижтимоий-иқтисодий ривожланишнинг муаммоларини ўз вақтида аниқлаш ва самарали ҳал этишга қодир бўлган, инновацион ривожланишнинг умумжаҳон тенденцияларига жавоб берадиган давлат бошқаруви тизимини яратиш, шу жумладан, қуйидагилар орқали яратиш: ортиқча ва ўзига хос бўлмаган вазифа, функция ва ваколатларни бартараф этиш, такрорлаш ва параллелизмни тугатиш ҳисобига давлат бошқаруви тизимини оптималлаштириш ҳамда номарказлаштириш; давлат бошқарувини бюрократиядан холи қилиш ва унинг сарф-харажатларини пасайтириш, бошқарув қарорлари қабул қилиш тизимининг фаолият самарадорлигини ва шаффофлигини ошириш; стратегик режалаштириш, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологиялар тизимини жорий этиш; иқтисодиёт тармоқларига маъмурий таъсир кўрсатишни янада қисқартириш ҳамда бошқарувнинг соғлом рақобат муҳитини ривожлантириш, мамлакатнинг инвестициявий жозибадорлиги ва аҳолининг ишчанлик фаоллигини оширишга қаратилган бозор механизмларини кенгайтириш; жамоатчилик ва парламент назоратининг, энг аввало, коррупция кўринишларининг олдини олишга қаратилган самарали шаклларини жорий этиш. 2. Фуқаролар ҳуқуқ ва эркинликларини таъминлашнинг таъсирчан механизмларини яратиш, уларнинг фаровонлигини ва ижро этувчи ҳокимият органлари фаолиятидан қаноатланганлик даражасини янада ошириш, шу жумладан, қуйидагилар орқали янада ошириш: давлат органларининг жисмоний ва юридик шахслар билан ҳуқуқий муносабатларини аниқ тартибга солишга қаратилган маъмурий тартиб-таомилларни такомиллаштириш; ижро этувчи ҳокимият органларининг қарорлари ва ҳаракатлари устидан шикоят қилиш тартибини такомиллаштиришни, жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини коллегиал эшитиш механизмларини жорий этишни назарда тутувчи маъмурий адлия тизимини ривожлантириш; «Электрон ҳукумат» тизимини такомиллаштириш орқали давлат хизматлари кўрсатишнинг самарадорлигини ошириш; жамиятда қонун устуворлигини таъминлаш, қонунийлик ва ҳуқуқ-тартиботни мустаҳкамлаш. Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясида назарда тутилган чора-тадбирларнинг амалга оширилиши, сўзсиз, инновацион ривожланишнинг замонавий тенденциялари ва жаҳон стандартларини ҳисобга олган ҳолда давлат бошқаруви тизимини модернизация қилишга янги куч бағишлайди. Умуман олганда, Ўзбекистон Республикасида маъмурий ислоҳотларнинг амалга оширилиши «Халқ давлат идораларига эмас, давлат идоралари халқимизга хизмат қилиши керак» деган улуғвор ғояни ҳаётга тўлиқ татбиқ этишга хизмат қилади.

Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ

Тошкент ш.,

2017 йил 8 сентябрь,

ПФ-5185-сон

(Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2017 й., 37-сон, 979-модда; Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 19.01.2018 й., 06/18/5304/0591-сон; 03.03.2018 й., 06/18/5329/0846-сон; 04.05.2018 й., 06/18/5428/1158-сон, 25.05.2018 й., 06/18/5447/1269-сон, 07.06.2018 й., 06/18/5456/1316-сон, 08.06.2018 й., 06/18/5457/1324-сон, 11.07.2018 й., 06/18/5475/1489-сон, 14.07.2018 й., 06/18/5477/1505-сон; 01.08.2018 й., 06/18/5496/1603-сон, 01.08.2018 й., 06/18/5497/1604-сон, 28.08.2018 й., 06/20/5526/0983-сон; 11.12.2019 й., 06/19/5892/4134-сон; 19.03.2020 й., 06/20/5968/0331-сон; 17.03.2021 й., 06/21/6188/0216-сон)

lex.uz

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining

Farmoni

konsepsiyasi

“YOʻL XARITASI”

TARKIBI

SHARH

Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini tasdiqlash toʻgʻrisida

Mamlakat taraqqiyotining zamonaviy bosqichida keng koʻlamli islohotlarning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi va 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasining maqsadlariga erishish davlat boshqaruvining mutlaqo yangi, samarali va sifatli faoliyat yurituvchi tizimini yaratishni, davlat boshqaruvi organlari va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining (keyingi oʻrinlarda ijro etuvchi hokimiyat organlari deb yuritiladi) uygʻun faoliyatini tashkil etishni talab qiladi.

Shu bilan birga, ayrim ijro etuvchi hokimiyat organlari va xoʻjalik boshqaruvi organlarining zamonaviy talablarga javob bermaydigan institutsional asoslari va ular faoliyatining prinsiplari oʻtkazilayotgan islohotlarni toʻliq roʻyobga chiqarishga hamda qoʻyilgan maqsadlarga erishishga toʻsqinlik qilmoqda.

Iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohani modernizatsiyalash, hududlarni har tomonlama rivojlantirish, aholining hayot darajasi va farovonligini yuksaltirish boʻyicha davlat siyosatini muvaffaqiyatli amalga oshirishga toʻsqinlik qiluvchi qator tizimli muammo va kamchiliklar saqlanib qolmoqda, xususan:

birinchidan, ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini tashkil etish asoslari hududlarni rivojlantirish surʼatlarini pasaytiruvchi, joylarda toʻplanib qolgan muammolarning oʻz vaqtida hal etilishini taʼminlamayapti;

ikkinchidan, ayrim ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklatilgan vazifalarning deklarativ xususiyatga egaligi, ularni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy mexanizmlari yetarli emasligi, vazifalarning takrorlanishi va davlat tomonidan ortiqcha tartibga solish holatlarining mavjudligi amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligiga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda;

uchinchidan, ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilishning amaldagi tizimi qabul qilinayotgan qarorlarning ijrosiga toʻsqinlik qiluvchi tizimli muammolarni oʻz vaqtida aniqlash va bartaraf etishni taʼminlamayapti;

toʻrtinchidan, ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini baholash mexanizmlari faqat holatlarni qayd etish va statistik maʼlumotlarni joriy toʻplashdan iborat boʻlib, bu koʻpchilik hollarda joylardagi ishlarning haqqoniy holatini aks ettirmaydi;

beshinchidan, ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlari javobgarlik sohasining aniq chegarasi, ayniqsa, joylarda ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki idoraviy va idoralararo oʻzaro hamkorligining taʼsirchan mexanizmlari mavjud emas;

oltinchidan, davlat funksiyalari va vakolatlarining haddan tashqari markazlashganligi hududlarni rivojlantirish dasturlarini shakllantirish va aholining eng muhim muammolarini hal qilishda mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari rolining pasayishiga olib kelmoqda;

yettinchidan, boshqaruv jarayoniga ishlarni rejalashtirish va tashkil etishning zamonaviy innovatsion uslublarini, ilgʻor axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish darajasi qabul qilinayotgan qarorlarning samarali amalga oshirilishini taʼminlash va uning jarayonini tezkor kuzatib borish imkonini bermaydi, shuningdek, davlat boshqaruvida ortiqcha byurokratlashtirish va yuqori sarf-xarajatlarga sabab boʻlmoqda;

sakkizinchidan, xoʻjalik boshqaruvi organlari tomonidan davlatning tartibga solish va xoʻjalik funksiyalari qoʻshib olib borilishi, yetarli darajada moslashuvchanlikka va bozorga yoʻnaltirilganlikka ega boʻlmagan eskirgan tarmoq boshqaruv tizimi, individual imtiyoz, preferensiya va afzalliklarning asossiz taqdim etilishi sogʻlom raqobat muhitining rivojlanishiga toʻsqinlik qilmoqda;

toʻqqizinchidan, ijtimoiy va davlat-xususiy sheriklikning rivojlanmaganligi nodavlat notijorat tashkilotlari va tadbirkorlik subyektlarining dolzarb ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishdagi ishtirokini cheklamoqda va oqibatda budjet xarajatlarining kamayishini taʼminlamayapti;

oʻninchidan, ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining yetarli darajada ochiq va shaffof emasligi, jamoatchilik nazoratining kuchsiz mexanizmlari haddan tashqari byurokratiya va korrupsiyaning turli koʻrinishlariga olib kelmoqda;

oʻn birinchidan, ayrim rahbarlarda lozim darajada masʼuliyat va tashabbuskorlikning mavjud emasligi hududlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish boʻyicha qoʻyilgan vazifalarni va maqsadli koʻrsatmalarni oʻz vaqtida hamda sifatli hal etishga salbiy taʼsir qilmoqda.

Koʻrsatib oʻtilgan tizimli muammolarni bartaraf etish, innovatsion rivojlanishning zamonaviy umumjahon tendensiyalarini hisobga olgan holda davlat boshqaruvi tizimining samaradorligini oshirish, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasida belgilangan vazifalarni izchil roʻyobga chiqarish maqsadida:

1. Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasi 1-ilovaga muvofiq;

Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini amalga oshirish boʻyicha “Yoʻl xaritasi” (keyingi oʻrinlarda “Yoʻl xaritasi” deb yuritiladi) 2-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.

2. Quyidagilar davlat boshqaruvi tizimini tubdan isloh qilish boʻyicha maʼmuriy islohotlarning asosiy yoʻnalishlari va vazifalari etib belgilansin:

a) quyidagilarni nazarda tutuvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining institutsional va tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish:

ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan, ularning tarkibiy va hududiy boʻlinmalarini tashkil etish va tugatishning aniq mezonlari hamda tartib-taomillarini joriy qilish;

ijro etuvchi hokimiyat organlari, ularning tuzilmalari va boʻlinmalarini optimallashtirish;

ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining biriktirilgan sohada davlat siyosati amalga oshirilishida mustaqilligini oshirish;

“Elektron hukumat” tizimini yanada keng joriy etish;

davlat xizmatlari koʻrsatish tizimini yanada takomillashtirish;

maʼmuriy adliya tizimini rivojlantirish;

b) quyidagilarni nazarda tutgan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlarining vazifalari (funksiyalari, vakolatlari)ni, ularni amalga oshirish mexanizmlari va javobgarlik sohalarini aniqlashtirish, muvofiqlashtirish va oʻzaro hamkorlik jarayonlarini takomillashtirish:

ijro etuvchi hokimiyat organlarining aniq vazifalari (funksiyalari, vakolatlari)ni va javobgarlik sohalarini belgilash, ishonib topshirilgan tuzilma faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilishning aniq tizimini joriy etish;

davlat va hududiy rivojlanish dasturlarini shakllantirishda hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashabbuskorligini oshirish hamda rolini kuchaytirish;

maqsadli indikatorlarga erishishga va strategik rivojlanish dasturlarini amalga oshirish samaradorligiga asoslangan barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning rahbarlari faoliyatini, shu jumladan, vakillik hokimiyati organlari tomonidan ular hisobotlarini eshitish yoʻli bilan baholashning prinsipial yangi tizimini joriy etish;

“aqlli tartibga solish” modellarini va qabul qilinayotgan qarorlarning tartibga solish taʼsirini tahlil qilishning standartlashtirilgan uslubiyotini joriy etish;

ayrim davlat funksiyalarini jamoatchilik nazorati subyektlariga oʻtkazish yoʻli bilan tartibga solish vositalarini takomillashtirish;

ishni tashkil etishning aniq natijalarga erishishga qaratilgan zamonaviy uslublarini (sifat menejmenti, indikativ rejalashtirish, autsorsing, kraudsorsing) joriy etish;

rivojlanish dasturlarini ishlab chiqish va ularning amalga oshirilishini monitoring qilish jarayonida jamoatchilik bilan oʻzaro hamkorlikning zamonaviy shakl va mexanizmlaridan keng foydalanish;

v) quyidagilarni nazarda tutgan holda, iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsir koʻrsatishni yanada qisqartirish va boshqaruvning bozor mexanizmlarini kengaytirish:

eng zarur iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohalarda (sanoat, transport, energetika va boshqalar) sogʻlom raqobat muhitini rivojlantirish, davlat va tijorat manfaatlari toʻqnashuvini bartaraf etishga qaratgan holda boshqaruv tizimini takomillashtirish;

iqtisodiy faoliyatda davlat ishtirokining aniq bozor mexanizmlarini ishlab chiqish;

ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini hal etishda nodavlat notijorat tashkilotlari va tadbirkorlik subyektlarining keng ishtirokini taʼminlashga qaratilgan ijtimoiy hamda davlat-xususiy sheriklikning huquqiy va institutsional bazasini takomillashtirish;

ayrim davlat funksiyalarining lozim darajada bajarilishi ustidan davlat nazorati mexanizmlarini joriy etgan holda ularni xususiy sektorga oʻtkazish;

g) quyidagilarni nazarda tutgan holda, vertikal boshqaruv tizimi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hamkorligining mexanizmlarini takomillashtirish:

davlat boshqaruvini bosqichma-bosqich nomarkazlashtirish;

mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy imkoniyatlari, roli va javobgarligini kengaytirish;

mahalliy davlat hokimiyati tizimini tashkil etishda hokimiyatlar boʻlinishi prinsipining amaliy roʻyobga chiqarilishini taʼminlash;

ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini hal etishda fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlarining rolini va faoliyat samaradorligini oshirish;

d) quyidagilarni nazarda tutgan holda, davlat boshqaruvi tizimiga strategik rejalashtirishning zamonaviy shakllari, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalarni joriy etish:

strategik rejalashtirish tizimini tashkil etish hamda davlat boshqaruvining innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalardan keng foydalanishga asoslangan zamonaviy shakllarini joriy etish;

ilmiy-tadqiqot va innovatsiya faoliyatini rivojlantirish sohasini, shu jumladan, innovatsion gʻoyalar va texnologiyalarni ishlab chiqish sohasini har tomonlama qoʻllab-quvvatlash hamda unga investitsiyalarni keng jalb etish;

ilmiy-tadqiqot va innovatsiya faoliyatining zamonaviy yutuqlarini joriy etishning samarali mexanizmlarini yaratish;

tabiatni muhofaza qilish, resurs va energiya tejaydigan texnologiyalarni keng joriy etish;

e) quyidagilarni nazarda tutgan holda, professional davlat xizmatining samarali tizimini shakllantirish, ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimida korrupsiyaga qarshi kurashishning taʼsirchan mexanizmlarini joriy etish:

davlat xizmati, davlat boshqaruvi sohasida mutaxassislar tayyorlashning maxsus taʼlim yoʻnalishlarini tashkil etish masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish;

davlat xizmatchilari mehnatiga haq toʻlash va ijtimoiy taʼminotining munosib sharoitlarini yaratish;

ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatida shaffoflik va ochiqlikni taʼminlash;

jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash tizimini tubdan takomillashtirish.

3. Davlat boshqaruvi tizimini tubdan isloh qilish yuzasidan tanqidiy oʻrganish oʻtkazish va takliflar tayyorlash boʻyicha ishchi guruhlar (keyingi oʻrinlarda ishchi guruhlar deb yuritiladi) 4-ilovaga muvofiq tarkiblarda tashkil etilsin.

5. Oʻzbekiston Respublikasi Adliya vazirligi:

Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasi va “Yoʻl xaritasi”ning amalga oshirilishi doirasida ishlab chiqiladigan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining oʻz vaqtida hamda sifatli tayyorlanishi, kelishilishi va kiritilishi ustidan monitoring olib borilishini taʼminlasin;

har oyda Komissiyaga monitoring natijalari toʻgʻrisida axborot kiritsin.

6. Oʻzbekiston milliy axborot agentligi, Oʻzbekiston milliy teleradiokompaniyasi, Oʻzbekiston matbuot va axborot agentligi ommaviy axborot vositalarida ushbu Farmonning maqsad hamda vazifalarini keng yoritish boʻyicha chiqishlar va mavzuga oid koʻrsatuvlarni tashkil etsin.

7. Oʻzbekiston Respublikasining Tashqi ishlar vazirligi zarurat boʻlganda, xorijiy (xalqaro) tashkilotlar vakillarini jalb qilgan holda davlat boshqaruvi sohasida ilgʻor xorijiy mamlakatlarning qonunchiligi va huquqni qoʻllash amaliyotini oʻrganishni tashkil etishda Komissiyaga, ishchi guruhlarga koʻmaklashsin.

8. Belgilansinki, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasining tarkibiy boʻlinmalari, Vazirlar Mahkamasi, vazirliklar va idoralar, shuningdek, ishchi guruhlar rahbarlari mazkur Farmonda nazarda tutilgan vazifalarning oʻz vaqtida, toʻliq va sifatli bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.

9. Mazkur Farmonning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining davlat maslahatchilari U.S. Ismoilov, O.B. Murodov va Oʻzbekiston Respublikasining Bosh prokurori I.B. Abdullayev zimmasiga yuklansin.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 8-sentabrdagi PF-5185-son Farmoniga 1-ILOVA

Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar

2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasiga (keyingi oʻrinlarda Harakatlar strategiyasi deb yuritiladi) muvofiq, davlat va jamiyat qurilishini takomillashtirish, qonun ustuvorligini taʼminlash hamda fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish kafolatlarini kuchaytirish, iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohani rivojlantirish va liberallashtirish, xavfsizlik, millatlararo totuvlik va diniy bagʻrikenglikni taʼminlash, chuqur oʻylangan, oʻzaro manfaatli va amaliy ruhdagi tashqi siyosat yuritish davlat va jamiyatni modernizatsiya qilishning muhim maqsadlari etib belgilandi.

Ushbu maqsadlarga erishishning muhim sharti amalga oshirilayotgan islohotlar, qabul qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlar va davlat dasturlarining toʻliq roʻyobga chiqarilishini taʼminlay oladigan, shuningdek, ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish muammolarini oʻz vaqtida aniqlaydigan va samarali hal qiladigan davlat boshqaruvi tizimining aniq faoliyat koʻrsatishi hisoblanadi.

Shu bilan birga, Harakatlar strategiyasini amalga oshirish jarayonining tizimli tahlili va aholi bilan muloqot natijalari davlat boshqaruvi organlari va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining (keyingi oʻrinlarda ijro etuvchi hokimiyat organlari deb yuritiladi) faoliyatini tashkil etishda islohotlarni toʻliq roʻyobga chiqarishga toʻsqinlik qiluvchi jiddiy kamchiliklarning saqlanib qolayotganligidan dalolat bermoqda. Xususan:

ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini tashkil etish asoslari hududlarni rivojlantirish surʼatlarini pasaytiruvchi, joylarda toʻplanib qolgan muammolarning oʻz vaqtida hal etilishini taʼminlamayapti. Ijro etuvchi hokimiyat organlari (vazirliklar, davlat qoʻmitalari, agentliklar, qoʻmitalar, markazlar, inspeksiyalar) huquqiy maqomining ayrim holatlarda aniq chegaralab qoʻyilmaganligi ularning davlat apparatidagi aniq oʻrni va rolini aniqlash imkonini bermayapti;

ayrim ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklatilgan vazifalarning deklarativ xarakterga egaligi, ularni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy mexanizmlari yetarli emasligi, vazifalarning takrorlanishi va davlat tomonidan ortiqcha tartibga solish holatlarining mavjudligi amalga oshirilayotgan islohotlar samaradorligiga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda. Ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ularga xos boʻlmagan funksiyalarning bajarilishi, shuningdek, sezilarli darajada kvazidavlat sektorning (xoʻjalik boshqaruvi organlari, davlat unitar korxonalari) mavjudligi iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohaning davlat tomonidan haddan tashqari tartibga solinishiga olib kelmoqda;

ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilishning amaldagi tizimi qabul qilinayotgan qarorlarning ijrosiga toʻsqinlik qilayotgan tizimli muammolarni oʻz vaqtida aniqlash va bartaraf etishni taʼminlamayapti. Davlat-hokimiyat vakolatlari berilgan koʻplab idoralararo kollegial organlarning (komissiyalar, kengashlar, ishchi guruhlar va boshqalar) mavjudligi ijro etuvchi hokimiyat organlari vazifa va funksiyalarining oʻrnini egallashga, qabul qilinayotgan qarorlar va aniq natijalarga erishish uchun javobgarlikning susayishiga olib kelmoqda;

ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini baholash mexanizmlari faqat holatlarni qayd etish va statistik maʼlumotlarni joriy toʻplashdan iborat boʻlib, bu aksariyat hollarda joylardagi ishlarning haqqoniy holatini aks ettirmaydi;

ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlari javobgarlik sohalarining aniq chegarasi, ayniqsa, joylarda ijro etuvchi hokimiyat organlarining ichki idoraviy va idoralararo oʻzaro hamkorligining taʼsirchan mexanizmlari mavjud emas;

davlat funksiyalari va vakolatlarining haddan tashqari markazlashtirilganligi hududlarni rivojlantirish dasturlarini shakllantirish va aholining eng muhim muammolarini hal qilishda mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari rolining pasayishiga olib kelmoqda;

boshqaruv jarayoniga ishlarni rejalashtirish va tashkil etishning zamonaviy innovatsion uslublarini, ilgʻor axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish darajasi qabul qilinayotgan qarorlarning samarali amalga oshirilishini taʼminlash va uning jarayonini tezkor kuzatib borish imkonini bermaydi, shuningdek, davlat boshqaruvini ortiqcha byurokratlashtirish va uning yuqori sarf-xarajatlarining sababi hisoblanadi;

xoʻjalik boshqaruvi organlari tomonidan davlatning tartibga solish va xoʻjalik funksiyalari qoʻshib olib borilishi, yetarli darajada moslashuvchanlikka va bozorga yoʻnaltirilganlikka ega boʻlmagan, eskirgan tarmoq boshqaruv tizimi, individual imtiyoz, preferensiya va afzalliklarning asossiz taqdim etilishi sogʻlom raqobat muhitining rivojlanishiga toʻsqinlik qilmoqda;

ijtimoiy va davlat-xususiy sheriklikning rivojlanmaganligi nodavlat notijorat tashkilotlari va tadbirkorlik subyektlarining dolzarb ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal etishdagi ishtirokini cheklaydi hamda oqibatda budjet xarajatlarining kamayishini taʼminlamaydi;

ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining yetarli darajada ochiq va shaffof emasligi, jamoatchilik nazoratining kuchsiz mexanizmlari haddan tashqari byurokratiyaga va korrupsiyaning turli koʻrinishlariga olib kelmoqda. Davlat xizmatlarini koʻrsatish darajasi aholi va biznesning istak va talablariga javob bermayapti, davlat boshqaruvi tizimiga boʻlgan ishonchni oshirish imkonini bermayapti;

ayrim rahbarlarda lozim darajada masʼuliyat va tashabbuskorlikning mavjud emasligi hududlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish boʻyicha qoʻyilgan vazifalarni va maqsadli koʻrsatmalarni oʻz vaqtida hamda sifatli hal etishga salbiy taʼsir qilmoqda. Davlat xizmatining unifikatsiyalangan huquqiy asoslari, davlat xizmatchilarining maqomini belgilovchi yagona normalar, ularning faoliyatini baholash mezonlari shakllantirilmaganligi davlat xizmatchilarining professional korpusini yaratish imkonini bermayapti;

ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarini ijtimoiy-moddiy himoya qilishning past darajada ekanligi, yuklatilgan javobgarlik darajasining ular ijtimoiy-huquqiy holatiga muvofiq kelmasligi, mehnatga haq toʻlash va ijtimoiy taʼminot jamgʻarmasini shakllantirishning yagona prinsiplari mavjud emasligi malakali kadrlarning davlat xizmatidan chiqib ketishi hamda korrupsiyaviy holatlar, davlat tomonidan ajratilayotgan moliyaviy resurslarning adolatsiz va nomutanosib taqsimlanishi uchun sharoit yaratmoqda.

Davlat boshqaruvi tizimidagi mavjud kamchiliklar jamiyatning oʻsib borayotgan talablariga lozim darajada munosabat bildirish, joylarda toʻplanib qolgan muammolarni hal qilish, iqtisodiyotni jadal rivojlantirish, oqibatda esa odamlarning hayotida kutilayotgan ijobiy oʻzgarishlarga erishishni taʼminlash imkonini bermaydi.

Shu munosabat bilan, quyidagi asosiy yoʻnalishlarni nazarda tutuvchi Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini muvaffaqiyatli amalga oshirish orqali davlat boshqaruvining konseptual yangi modelini shakllantirish alohida ahamiyat kasb etadi:

I. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining institutsional va tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish.

1. Ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan, ularning tarkibiy va hududiy boʻlinmalarini tashkil etish va tugatishning maʼmuriy apparat, budjet yuklamasi asossiz oshishi va davlat boshqaruvini byurokratlashtirishning oldini olishga qaratilgan aniq mezonlari hamda tartib-taomillarini joriy etish.

2. Real ehtiyoj, ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga salbiy taʼsirga yoʻl qoʻymaslik, respublika va hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari oʻrtasidagi nomutanosiblikni bartaraf etish, shuningdek, kadrlar va moddiy resurslarning toʻgʻri taqsimlanishini taʼminlashni hisobga olgan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlari, ularning tuzilmalari va boʻlinmalarini optimallashtirish.

3. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tegishli departamentlari bilan oʻzaro hamkorligi mexanizmlarini qayta koʻrib chiqish va takomillashtirish hisobiga biriktirilgan sohada davlat siyosati amalga oshirilishi uchun ularning mustaqilligi hamda javobgarligini oshirish.

4. Maʼmuriy tartib-taomillarni optimallashtirish, boshqaruv jarayonini avtomatlashtirish, hududlar va butun mamlakatda yuzaga kelayotgan tahdid va muammolarga oʻz vaqtida hamda munosib taʼsir koʻrsatish uchun axborot almashishning samarali tizimini shakllantirish maqsadida barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatida “Elektron hukumat” tizimi va zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini yanada keng joriy etish.

5. Quyidagilar orqali davlat xizmatlari koʻrsatish tizimini yanada takomillashtirish:

“yagona darcha”, shu jumladan, idoraviy markazlar negizida jismoniy va yuridik shaxslarga davlat xizmatlari koʻrsatish yagona markazlarini tashkil etish;

barcha davlat xizmatlarini tartibga solish, ularni yagona reyestrga kiritish;

davlat xizmatlari koʻrsatishda ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan idoralararo hamkorlik orqali olish lozim boʻlgan hujjatlar va maʼlumotlarning roʻyxatini belgilash va bosqichma-bosqich kengaytirish.

6. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan yuqori turuvchi organlarga shikoyat qilish tartibini takomillashtirish, nizolarni sudgacha hal qilish usuli sifatida jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlarini kollegial eshitish mexanizmlarini joriy etish orqali maʼmuriy adliya tizimini rivojlantirish.

II. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining vazifalari (funksiyalari, vakolatlari)ni, ularni amalga oshirish mexanizmlari va javobgarlik sohasini aniqlashtirish, muvofiqlashtirish va oʻzaro hamkorlik jarayonlarini takomillashtirish.

1. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining aniq vazifalari (funksiyalari, vakolatlari) va javobgarlik sohasini belgilash, har bir vazifa va funksiyani amalga oshirish mexanizmlarini belgilaydigan, shu jumladan, axborot-tahliliy qoʻllab-quvvatlash, strategik rejalashtirish, loyiha boshqaruvi, tartibga solish funksiyalarini amalga oshirish, davlat xizmatlari koʻrsatish masalalari boʻyicha maʼmuriy tartib-taomillar hamda reglamentlarni joriy etish.

2. Hududlarni rivojlantirish boʻyicha vazifalarni hal qilishda barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining samarali ishini tashkil etish va kuchlarini safarbar etish, shuningdek, tor idoraviy yondashuv holatlarining oldini olish imkonini beruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilishning “Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti devoni — Vazirlar Mahkamasi — respublika davlat boshqaruvi organlari — tarkibiy va hududiy boʻlinmalar — mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari” taʼsirchan tizimini joriy etish.

3. Tegishli vakolatlarni aniq davlat organlariga oʻtkazish va ularga qabul qilinayotgan qarorlarning natijasi uchun javobgarlikni yuklash orqali davlat-hokimiyat vakolatlari berilgan idoralararo kollegial organlarni (komissiyalar, kengashlar, ishchi guruhlar va boshqalar) tubdan qisqartirish.

4. Hududlarning oʻziga xos xususiyatlari va joylardagi dolzarb muammolarni kompleks hal etish zaruratini hisobga olgan holda, davlat va hududiy rivojlantirish dasturlarini shakllantirishda hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashabbuskorligini oshirish hamda rolini kuchaytirish.

5. Maqsadli indikatorlarga erishishga va strategik rivojlanish dasturlarini amalga oshirish samaradorligiga asoslangan barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning rahbarlari faoliyatini, shu jumladan, dasturiy budjetlashtirish va vakillik hokimiyati organlari tomonidan ular hisobotlarini eshitish yoʻli bilan baholashning prinsipial yangi tizimini joriy etish.

6. Normativ-huquqiy hujjatlarni ularning taʼsirini lozim darajada baholamasdan qabul qilishga yoʻl qoʻymaslik, shuningdek, kollizion normalar, ikki xil sharhlash, korrupsiya koʻrinishlari va davlat tomonidan ortiqcha tartibga solish holatlariga olib keluvchi idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilish amaliyotini bosqichma-bosqich bartaraf etishni nazarda tutuvchi “aqlli tartibga solish” modellarini va qabul qilinayotgan qarorlarning tartibga solish taʼsirini tahlil qilishning standartlashtirilgan uslubiyotini joriy etish.

7. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini mavjud muammolarning oqibatlariga qarshi kurashishga emas, uning sabab va shart-sharoitlarini bartaraf etishga yoʻnaltirish maqsadida ayrim davlat funksiyalarini jamoatchilik nazorati subyektlariga oʻtkazish va ortiqcha maʼmuriy tartibga solishni kamaytirish orqali tartibga solish vositalarini takomillashtirish.

8. Ishni tashkil etishning aniq natijalarga erishishga qaratilgan zamonaviy uslublarini (sifat menejmenti, indikativ rejalashtirish, autsorsing, kraudsorsing) joriy etish.

9. Rivojlanish dasturlarini ishlab chiqish va ularning amalga oshirilishini monitoring qilish jarayoniga fuqarolar va tadbirkorlik subyektlari bilan ochiq muloqotni taʼminlaydigan jamoatchilik bilan hamkorlikning zamonaviy shakllarini (virtual qabulxonalar, “ishonch telefonlari”) keng joriy etish.

III. Iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsir koʻrsatishni yanada qisqartirish va boshqaruvning bozor mexanizmlarini kengaytirish.

1. Eng zarur iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohalarda (sanoat, transport, energetika va boshqalar) sogʻlom raqobat muhitini rivojlantirish, davlat va tijorat manfaatlari toʻqnashuvini bartaraf etishga qaratgan holda, boshqaruv tizimini takomillashtirish.

2. Xususiy sektor samarali faoliyat koʻrsatayotgan sohalarda davlat ishtirokidagi tijorat tashkilotlarini tuzishga cheklov choralarini belgilash va amaldagi korxonalarni qayta tashkil etish, shuningdek, sogʻlom raqobat muhitining rivojlanishini cheklayotgan alohida xoʻjalik yurituvchi subyektlarga eksklyuziv huquqlar, individual imtiyozlar hamda preferensiyalar berish amaliyotidan voz kechish.

3. Iqtisodiy faoliyatda, eng avvalo, davlat unitar korxonalarini tashkil etish va faoliyatini boshqarish, ishonchli boshqaruvchilar vakolatlarini, ularning iqtisodiy va boshqaruv samaradorligini oshirish, birinchi navbatda, davlat aktivlarini boshqarish tizimining moliyaviy shaffofligi va samaradorligini oshirishga qaratilgan davlat ishtirokidagi xoʻjalik yurituvchi subyektlarni boshqarishning korporativ mexanizmlarini rivojlantirish sohalarida davlat ishtirokining aniq bozor mexanizmlarini ishlab chiqish.

4. Nazorat vakolatiga ega ijro etuvchi hokimiyat organlarini (“Oʻzdavneftgazinspeksiya”, “Oʻzdavenergonazorat” va boshqalar) ularning nazorati ostidagi xoʻjalik boshqaruvi organlari (“Oʻzbekneftgaz” AJ, “Oʻzbekenergo” AJ va boshqalar) hisobidan moliyalashtirish amaliyotidan voz kechish.

5. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini (taʼlim, sogʻliqni saqlash, turizm, kommunal xoʻjaligi, yoʻl-transport infratuzilmasi) hal qilishda nodavlat notijorat tashkilotlari va tadbirkorlik subyektlarining keng ishtirokini taʼminlashga hamda budjet xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan ijtimoiy va davlat-xususiy sheriklikning huquqiy va institutsional bazasini takomillashtirish.

6. Litsenziyalash, sertifikatlashtirish, akkreditatsiyadan oʻtkazish va ruxsat berish tartib-taomillari orqali davlat funksiyalarining lozim darajada bajarilishi ustidan davlat nazorati mexanizmlarini joriy etgan holda ularning ayrimlarini xususiy sektorga oʻtkazish. Ayni vaqtda davlat nazoratining ortiqcha maʼmuriy choralarini (litsenziyalash va ruxsat berish tartib-taomillari), shu jumladan, ularni muqobil tartibga solish turlariga (javobgarlikni majburiy sugʻurtalash, muvofiqlikni deklaratsiyalash va boshqalar) almashtirish orqali qisqartirish.

IV. Vertikal boshqaruv tizimi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hamkorligining mexanizmlarini takomillashtirish.

1. Respublika davlat boshqaruvi organlari vakolatlarini mahalliy davlat hokimiyati organlariga, viloyatdan tuman (shahar) davlat hokimiyati organlariga oʻtkazishni nazarda tutgan holda, davlat boshqaruvini bosqichma-bosqich nomarkazlashtirish. Davlat boshqaruvining turli darajadagi oʻzaro funksiya va vakolatlarini, xususan, umumdavlat miqyosidagi strategik masalalarni respublika ijro etuvchi hokimiyat organlarida qoldirish, shuningdek, ular tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan vakolatlardan lozim darajada foydalanayotganligi ustidan nazorat qilishni aniq chegaralash.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy imkoniyatlarini, shu jumladan, mahalliy budjetga soliq ajratmalarini koʻpaytirish hamda hududlarni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlarining soliq solish bazasini kengaytirishdan manfaatdorligini kuchaytirish orqali kengaytirish.

3. Hokimning mahalliy hokimiyat vakillik organining rahbari sifatidagi maqomini unda ijro etuvchi hokimiyat rahbari maqomini saqlagan va xalq deputatlari Kengashlarining kotibiyatini tuzgan holda qayta koʻrib chiqish orqali mahalliy davlat hokimiyati tizimini tashkil etishda hokimiyatlar boʻlinishi tamoyilining amaliy roʻyobga chiqarilishini taʼminlash.

4. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining, ayniqsa, xalq deputatlari Kengashlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari hududiy boʻlinmalari faoliyatini nazorat qilish boʻyicha roli va masʼuliyatini oshirish.

5. Tegishli vakolatlarni hokimga bosqichma-bosqich oʻtkazish orqali hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbar kadrlarini tanlash va joy-joyiga qoʻyish masalalarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini kuchaytirish.

6. Kelgusida mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari va hokimlar faoliyati ustidan taʼsirchan jamoatchilik nazoratini taʼminlashga qaratilgan hokimlarni saylash tartibini joriy etish.

7. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini hal etishda fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlarining rolini va faoliyat samaradorligini oshirish.

V. Davlat boshqaruvi tizimiga strategik rejalashtirishning zamonaviy shakllari, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalarni joriy etish.

1. Mamlakatning intellektual va texnologik salohiyatini oshirishning uzoq muddatli ssenariylari asosida ustuvor soha va tarmoqlarni innovatsion rivojlantirishning kelajakdagi modellarini shakllantirish imkonini beradigan strategik rejalashtirish tizimini yaratish.

2. Davlat xizmatlari koʻrsatishning tartib-taomillarini optimallashtirish va soddalashtirishni, davlat organlari faoliyatining samaradorligini oshirishni taʼminlaydigan davlat boshqaruvining innovatsion shakllarini joriy etish.

3. Ilmiy-tadqiqot va innovatsion faoliyatni rivojlantirish sohasini, shu jumladan, innovatsion gʻoyalar va texnologiyalarni ishlab chiqish boʻyicha har tomonlama qoʻllab-quvvatlash hamda unga investitsiyalarni keng jalb qilish, ularni yanada rivojlantirishni taʼminlaydigan normativ-huquqiy bazani shakllantirish.

4. Ilmiy-tadqiqot va innovatsion faoliyatning zamonaviy yutuqlarini joriy etishning samarali mexanizmlarini, shu jumladan, ilmiy-eksperimental ixtisoslashtirilgan laboratoriyalar, yuqori texnologiyalar markazlari va texnoparklarni tashkil etish orqali yaratish.

5. Tabiatni muhofaza qilish, resurs va energiya tejaydigan texnologiyalarni, shu jumladan, muqobil va qayta tiklanuvchi energiya manbalarini qoʻllashni rivojlantirish, suvni tozalash hamda chuchuklashtirishning zamonaviy shakllarini kengaytirish, undan oqilona foydalanish orqali keng joriy etish.

VI. Professional davlat xizmatining samarali tizimini shakllantirish, ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimida korrupsiyaga qarshi kurashishning taʼsirchan mexanizmlarini joriy etish.

1. Davlat xizmatchilarining professional korpusini yaratish maqsadida davlat xizmatini tashkil etish, shu jumladan, huquqiy maqomi, davlat xizmatchilarining klassifikatsiyasi, xizmatga qabul qilishning shaffof mexanizmlari (tanlov asosida), kadrlar zaxirasini shakllantirish, xizmatni oʻtash, axloq normalariga rioya etilishini taʼminlash masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish.

2. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzurida yagona davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish uchun masʼul boʻlgan ixtisoslashtirilgan organni tashkil etish.

3. Davlat boshqaruvi sohasida mutaxassislar tayyorlashning va davlat xizmatchilari malakasini oshirishning maxsus taʼlim yoʻnalishlarini ishlab chiqish, shaxsiy yutuq, bilim va kasb mahorati asosida ularning faoliyati samaradorligini baholashning zamonaviy uslublarini joriy etish.

4. Davlat xizmatining jozibadorligini oshirish, korrupsiyaning yuzaga kelish xavfi va mansab suiisteʼmolchiligini kamaytirish imkonini beradigan davlat xizmatchilari mehnatiga haq toʻlash va ijtimoiy taʼminotining zamonaviy tizimini yaratish.

5. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining shaffofligi va ochiqligini taʼminlash, jismoniy va yuridik shaxslarga axborot taqdim etishning zamonaviy shakllarini joriy qilish, jamiyat va biznes bilan oʻzaro hamkorlik qilishda ortiqcha maʼmuriy sarf-xarajatlarga barham berish.

6. Jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash tizimini yanada takomillashtirish, aholi bilan ochiq muloqotni yoʻlga qoʻyishning yangi, samarali mexanizm va uslublarini joriy etish.

7. Ish vaqti va moddiy-ishlab chiqarish resurslaridan oqilona foydalanish hisobiga ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarining mehnat unumdorligini oshirish.

VII. Maʼmuriy islohotlarning amalga oshirilishidan kutilayotgan natijalar.

1. Kutilayotgan islohotlarning toʻliq amalga oshirilishini taʼminlashga, ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning muammolarini oʻz vaqtida aniqlash va samarali hal etishga qodir boʻlgan, innovatsion rivojlanishning umumjahon tendensiyalariga javob beradigan davlat boshqaruvi tizimini yaratish, shu jumladan, quyidagilar orqali:

ortiqcha va oʻziga xos boʻlmagan vazifa, funksiya va vakolatlarni bartaraf etish, takrorlash va parallelizmni tugatish hisobiga davlat boshqaruvi tizimini optimallashtirish hamda nomarkazlashtirish;

davlat boshqaruvini byurokratiyadan xoli qilish va uning sarf-xarajatlarini pasaytirish, boshqaruv qarorlari qabul qilish tizimining faoliyat samaradorligini va shaffofligini oshirish;

strategik rejalashtirish, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalar tizimini joriy etish;

iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsir koʻrsatishni yanada qisqartirish hamda boshqaruvning sogʻlom raqobat muhitini rivojlantirish, mamlakatning investitsiyaviy jozibadorligi va aholining ishchanlik faolligini oshirishga qaratilgan bozor mexanizmlarini kengaytirish;

jamoatchilik va parlament nazoratining, eng avvalo, korrupsiya koʻrinishlarining oldini olishga qaratilgan samarali shakllarini joriy etish.

2. Fuqarolar huquq va erkinliklarini taʼminlashning taʼsirchan mexanizmlarini yaratish, ularning farovonligini va ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatidan qanoatlanish darajasini yanada oshirish, shu jumladan, quyidagilar orqali:

davlat organlarining jismoniy va yuridik shaxslar bilan huquqiy munosabatlarini aniq tartibga solishga qaratilgan maʼmuriy tartib-taomillarni takomillashtirish;

ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari va harakatlari ustidan shikoyat qilish tartibini takomillashtirishni, jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlarini kollegial eshitish mexanizmlarini joriy etishni nazarda tutuvchi maʼmuriy adliya tizimini rivojlantirish;

“Elektron hukumat” tizimini takomillashtirish orqali davlat xizmatlari koʻrsatishning samaradorligini oshirish;

jamiyatda qonun ustuvorligini taʼminlash.

Maʼmuriy islohotlarni samarali amalga oshirishning pirovard natijasida “Xalq davlat idoralariga emas, davlat idoralari xalqimizga xizmat qilishi kerak” degan gʻoya hayotga toʻliq tatbiq etilishi lozim.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 8-sentabrdagi PF-5185-son Farmoniga 2-ILOVA

Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasining samarali amalga oshirilishi boʻyicha

T/r Tadbirlarning nomlanishi Amalga oshirish shakli Amalga oshirish muddatlari Masʼul ijrochilar I. Davlat boshqaruv organlari va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari (keyingi oʻrinlarda ijro etuvchi hokimiyat organlari deb yuritiladi) faoliyatining institutsional va tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish 1. Quyidagilar asosida ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan, ularning tarkibiy va hududiy boʻlinmalarini tashkil etish va tugatishning aniq mezonlari hamda tartib-taomillarini joriy qilish: maʼmuriy apparat va budjet yuklamasi asossiz koʻpayishining hamda davlat boshqaruvini byurokratlashtirishning oldini olish; ularning tashkiliy-huquqiy shakllarini innovatsion rivojlanishning zamonaviy tendensiyalariga, shuningdek, vazifalari, funksiyalari va faoliyat yoʻnalishlariga muvofiqlashtirish; u yoki boshqa tarmoqda davlat tomonidan tartibga solishning, shuningdek, tegishli ijro etuvchi hokimiyat organini tashkil etish yoki tugatishning ehtiyojini va maqsadga muvofiqligini oʻrganish; ijro etuvchi hokimiyat organining huquqiy maqomini aniqlashtirish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashkiliy-huquqiy shakllari (vazirlik, davlat qoʻmitasi, agentlik, qoʻmita, markaz, inspeksiya va boshqalar) roʻyxatini optimallashtirish. “Davlat boshqaruvi asoslari toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi 2017-yil 30-sentabrga qadar Oliy Majlis Qonunchilik palatasi (N. Ismoilov) , DBA (R. Kasimov), AQHMI (F. Muxamedov), Adliya vazirligi (R. Davletov) 2. Quyidagilarni inobatga olgan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlarining sonini, ularning tuzilmasi va boʻlinmalarini optimallashtirish: real ehtiyoj, ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga salbiy taʼsirga yoʻl qoʻymaslik; respublika va hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari oʻrtasidagi nomutanosibligini bartaraf etish, shuningdek, kadrlar va moddiy resurslar oqilona taqsimlanishini taʼminlash; tashkiliy-shtat tuzilmasining iqtisodiyot va jamiyatning real talablariga, har bir ijro etuvchi hokimiyat organining yangi vazifalariga, funksiyalariga va faoliyatining ustuvorligiga muvofiqligini taʼminlash; ijro etuvchi hokimiyat organlarining umumfunksional tarkibiy tuzilmalarini (kadrlar, jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash, oʻz xavfsizligi, yuridik xizmat, axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish, metodologiya va boshqa boʻlinmalar) tashkil etishning yagona mezonlaridan va ularning shtat birligini belgilashning normativlaridan foydalanish; xizmat yuklamasi va ish hajmi tahlilidan, shuningdek, vazifa, funksiya va vakolatlarni nomarkazlashtirishdan kelib chiqib, ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy tuzilmalari oʻrtasida mavjud shtat birliklarini oqilona taqsimlash; ijro etuvchi hokimiyat organlarining ortiqcha, shu jumladan, ijro etuvchi hokimiyat organining oʻzida va boshqa organlar bilan ishlarni takrorlovchi tarkibiy tuzilmalari va muassasalarini, shuningdek, vazifa va funksiyalari xususiy sektorga oʻtkaziladigan yoxud davlat-xususiy sheriklik doirasida amalga oshiriladigan tarkibiy tuzilmalarni qisqartirish. Jadval tasdiqlash ijro etuvchi hokimiyat organlarining yangilangan nizomi va tashkiliy-shtat tuzilmalari loyihalari bir hafta muddatda jadvalga muvofiq Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini amalga oshirish boʻyicha komissiya (keyingi oʻrinlarda Komissiya deb yuritiladi) tegishli ishchi guruhlar 3. Ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tegishli departamentlari bilan oʻzaro hamkorligi mexanizmlarini qayta koʻrib chiqish va takomillashtirish hisobiga biriktirilgan sohada davlat siyosati amalga oshirilishi uchun ularning mustaqilligini oshirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-yanvarga qadar Komissiya 4. Quyidagilarni nazarda tutgan holda, barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatiga “Elektron hukumat” tizimini va zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini yanada keng joriy etish: maʼmuriy tartib-taomillarni optimallashtirishni; boshqaruv jarayonlarini avtomatlashtirishni; hududlar va butun mamlakatda yuzaga kelayotgan tahdid va muammolarga oʻz vaqtida hamda munosib taʼsir koʻrsatish uchun axborot almashishning samarali tizimini shakllantirish. Qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish, kompleks chora-tadbirlar 2018-yil 1-yanvarga qadar Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov), Loyiha boshqaruvi milliy agentligi (Sh. Sadikov), vazirlik va idoralar 5. Davlat xizmatlarini koʻrsatish tizimini: “yagona darcha”, shu jumladan, idoraviy markazlar negizida jismoniy va yuridik shaxslarga davlat xizmatlari koʻrsatish yagona markazlarini tashkil etish; barcha davlat xizmatlarini tartibga solish va ularni yagona reyestrga kiritish; davlat xizmatlarini koʻrsatishda ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan idoralararo hamkorlik yoʻli bilan olish lozim boʻlgan hujjatlar va maʼlumotlarning roʻyxatini belgilash va bosqichma-bosqich kengaytirish orqali yanada takomillashtirish. Qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish 2018-yil 1-fevralga qadar Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov), Adliya vazirligi (R. Davletov), vazirlik va idoralar 6. Maʼmuriy adliya tizimini: ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslari qarorlari va harakatlari (harakatsizligi) ustidan yuqori turuvchi organlarga shikoyat qilish tartibini takomillashtirish; nizoni sudgacha hal qilish usuli sifatida jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlarini kollegial eshitish mexanizmlarini joriy etish orqali rivojlantirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-martga qadar Adliya vazirligi (R. Davletov), Bosh prokuratura (I. Abdullayev), Oliy sud (K. Kamilov), IIV (P. Bobojonov), DBA (R. Kasimov) II. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining vazifalari (funksiyalari, vakolatlari)ni, ularni amalga oshirish mexanizmlari va javobgarlik sohasini aniqlashtirish, muvofiqlashtirish va oʻzaro hamkorlik jarayonlarini takomillashtirish 7. 1. Quyidagilarni nazarda tutuvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari toʻgʻrisidagi namunaviy nizomlarni ishlab chiqish va tasdiqlash: ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining aniq vazifalari (funksiyalari, vakolatlari) va javobgarlik sohasini belgilashni; ijro etuvchi hokimiyat organining aniq huquqiy maqomini; axborot-taxliliy qoʻllab-quvvatlash, strategik rejalashtirish, loyiha boshqaruvi, tartibga solish funksiyalarini amalga oshirish, davlat xizmatlari koʻrsatish masalalarini. 2. Ijro etuvchi hokimiyat organlari toʻgʻrisidagi nizomlarni koʻrsatib oʻtilgan talablarni hisobga olgan holda qayta koʻrib chiqish hamda har bir vazifa va funksiyani amalga oshirish mexanizmlarini belgilaydigan maʼmuriy tartib-taomillar va reglamentlarni joriy etish. Ijro etuvchi hokimiyat organlari toʻgʻrisidagi namunaviy nizomlar loyihalari Ijro etuvchi hokimiyat organlari toʻgʻrisidagi yangilangan nizomlar loyihalari Maʼmuriy reglamentlar loyihalari 2017-yil 1-oktabrga qadar jadvalga muvofiq jadvalga muvofiq Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), vazirlik va idoralar tegishli ishchi guruhlar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), vazirlik va idoralar 8. Hududlarni rivojlantirish boʻyicha vazifalarni hal qilishda barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining samarali ishini tashkil etish va kuchlarini safarbar etish, shuningdek, tor idoraviy yondashuv holatlarining oldini olish imkonini beruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilishning “Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti devoni — Vazirlar Mahkamasi — respublika davlat boshqaruv organlari — tarkibiy va hududiy boʻlinmalar — mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari” taʼsirchan tizimini joriy etish. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti qarori loyihasi 2018-yil 1-fevralga qadar Komissiya 9. Davlat-hokimiyat vakolatlari berilgan idoralararo kollegial organlar (komissiyalar, kengashlar, ishchi guruhlar va boshqalar)ni: amaldagi idoralararo kollegial organlarning vazifa, funksiya va vakolatlarini tahlil qilish hamda ular faoliyatining samaradorligini baholash; doimiy xarakterga ega davlat-hokimiyat vakolatlarini aniq davlat organiga oʻtkazish va ularga qabul qilinayotgan qarorlar uchun shaxsiy javobgarlikni yuklash orqali tubdan qisqartirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2017-yil 1-dekabrga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), AQHMI (F. Muxamedov), Bosh prokuratura (I. Abdullayev), vazirlik va idoralar 10. Hududlarning oʻziga xos xususiyatlari va joylardagi dolzarb muammolarni kompleks hal etish zaruratini hisobga olgan holda, davlat va hududiy rivojlantirish dasturlarini shakllantirishda hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashabbuskorligini oshirish hamda rolini kuchaytirish, shuningdek, rivojlanish dasturlarining oʻz vaqtida bajarilishi ustidan samarali monitoring oʻrnatish. Qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish, kompleks chora-tadbirlar 2018-yil 1-yanvarga qadar Oliy Majlis Senati (N. Yuldashev), Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 11. Quyidagilarga asoslangan barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va ular rahbarlarining faoliyati samaradorligini baholashning prinsipial yangi tizimini joriy etish: maqsadli indikatorlarga erishishga va strategik rivojlanish dasturlarini amalga oshirish samaradorligiga; dasturiy budjetlashtirish (“Program Budgeting”); hududlarni rivojlantirishning yagona integratsiyalashgan dasturlarida nazarda tutilgan koʻrsatkichlarga erishilganligi toʻgʻrisida barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlarining hisobotlarini hokimiyat vakillik organlarida eshitish amaliyotini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2018-yil 1-martga qadar Oliy Majlis Senati (N. Yuldashev), Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), DBA ( R. Kasimov) , Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 12. Quyidagilarni nazarda tutuvchi “aqlli tartibga solish” modellarini va qabul qilinayotgan qarorlarning tartibga solish taʼsirini tahlil qilishning standartlashtirilgan metodologiyasini joriy etish: normativ-huquqiy hujjatlarni ularning taʼsirini lozim darajada baholamasdan qabul qilishga yoʻl qoʻymaslikni; kollizion normalar, ikki xil sharhlash, korrupsiya koʻrinishlari va davlat tomonidan ortiqcha tartibga solish holatlariga olib keluvchi idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilish amaliyotini bosqichma-bosqich bartaraf etishni; toʻgʻridan toʻgʻri amal qiluvchi qonunlarni qabul qilish amaliyotini kengaytirish; qonun ijodkorligi faoliyatining huquqiy tartibga solishning ortiqcha yukini istisno etishga qaratilgan zamonaviy uslublarini (masalan, “One in Two out”, “Sunset clauses” tamoyillari asosida va boshqalar) joriy etish. Qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish 2018-yil 1-martga qadar Adliya vazirligi (R. Davletov), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), AQHMI (F. Muxamedov) 13. Tartibga solish vositalarini: davlat funksiyalarini davlat organlari vakolatida qoldirishning maqsadga muvofiqligi nuqtai nazaridan inventarizatsiya qilish; ayrim davlat funksiyalarini jamoatchilik nazorati subyektlariga oʻtkazish va ortiqcha maʼmuriy tartibga solishni kamaytirish; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini mavjud muammolarning oqibatlariga qarshi kurashishga emas, uning sabab va shart-sharoitlarini bartaraf etishga yoʻnaltirish orqali takomillashtirish. “Jamoatchilik nazorati toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2017-yil 1-noyabrga qadar Oliy Majlis Qonunchilik palatasi (N. Ismoilov), AQHMI (F. Muxamedov), FJSHMQMI (G. Abdukarimov), Adliya vazirligi (R. Davletov), Bosh prokuratura (I. Abdullayev), Oʻzbekiston Yoshlar ittifoqi (K. Kuranbayev), “Mahalla” fondi (Sh. Javlonov) 14. Ishni tashkil etishning aniq natijalarga erishishga qaratilgan zamonaviy uslublarini (sifat menejmenti, indikativ rejalashtirish, autsorsing, kraudsorsing) joriy etish. Qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish, kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-dekabrga qadar Loyiha boshqaruvi milliy agentligi (Sh. Sadikov), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), vazirlik va idoralar 15. Rivojlanish dasturlarini ishlab chiqish va ularning amalga oshirilishini monitoring qilish jarayoniga fuqarolar va tadbirkorlik subyektlari bilan ochiq muloqotni taʼminlaydigan jamoatchilik bilan hamkorlikning zamonaviy shakllarini (virtual qabulxonalar, “ishonch telefonlari”) keng joriy etish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2017-yil 1-noyabrga qadar Loyiha boshqaruvi milliy agentligi (Sh. Sadikov), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov), vazirlik va idoralar III. Iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsir koʻrsatishni yanada qisqartirish va boshqaruvning bozor mexanizmlarini kengaytirish 16. Eng zarur iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohalarda (sanoat, transport, energetika va boshqalar) sogʻlom raqobat muhitini rivojlantirish, davlat va tijorat manfaatlari toʻqnashuvini bartaraf etishga qaratgan holda, boshqaruv tizimini takomillashtirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari jadvalga muvofiq Komissiya 17. Xususiy sektor samarali faoliyat koʻrsatayotgan sohalarda davlat ishtirokidagi tijorat tashkilotlarini tuzishga cheklov choralarini belgilash va amaldagi korxonalarni qayta tashkil etish, shuningdek, sogʻlom raqobat muhitining rivojlanishini cheklayotgan alohida xoʻjalik yurituvchi subyektlarga eksklyuziv huquqlar, individual imtiyozlar hamda preferensiyalar berish amaliyotidan voz kechish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-fevralga qadar Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Davlat raqobat qoʻmitasi (R. Gulyamov), Investitsiyalar boʻyicha davlat qoʻmitasi (A. Axmedxodjayev), SSP (A. Ikramov) 18. Quyidagilar orqali davlatning iqtisodiy faoliyatdagi ishtirokining aniq bozor mexanizmlarini ishlab chiqish: davlat aktivlari va mulklarini, shu jumladan, davlat unitar korxonalari tomonidan boshqarishning amaldagi mexanizmlarini tahlil qilish; iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish, davlat ulushi boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektlar bilan davlatning oʻzaro hamkorligi mexanizmlari boʻyicha ilgʻor xorijiy tajribani oʻrganish; davlat unitar korxonalarini tashkil etish va faoliyatiga rahbarlik qilish tartibini takomillashtirish, shuningdek, ularning sonini optimallashtirish; ishonchli boshqaruvchilar va davlatning ishonchli vakillarining vakolatlarini, shuningdek, ular faoliyatining iqtisodiy va boshqaruv samaradorligini oshirishga qaratilgan zamonaviy ish shakllari va uslublarini joriy etish; davlat ishtirokidagi xoʻjalik yurituvchi subyektlarni boshqarishning korporativ mexanizmlarini rivojlantirish. Tahliliy materiallar, normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-martga qadar Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Davlat raqobat qoʻmitasi (R. Gulyamov), SSP (A. Ikramov) 19. Nazorat vakolatiga ega ijro etuvchi hokimiyat organlarini (Oʻzdavneftgazinspeksiya, Oʻzdavenergonazorat va boshqalar) ularning nazorati ostidagi xoʻjalik boshqaruv organlari (“Oʻzbekneftgaz” AJ, “Oʻzbekenergo” AJ va boshqalar) hisobidan moliyalashtirish amaliyotidan voz kechish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-martga qadar Moliya vazirligi (B. Xodjayev), Adliya vazirligi (R. Davletov), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Davlat raqobat qoʻmitasi (R. Gulyamov), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov) 20. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini (taʼlim, sogʻliqni saqlash, turizm, kommunal xoʻjaligi, yoʻl-transport infratuzilmasi) hal qilishda nodavlat notijorat tashkilotlar va tadbirkorlik subyektlarining keng ishtirokini taʼminlashga hamda oqibatda budjet xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan ijtimoiy va davlat-xususiy sheriklikning huquqiy va institutsional bazasini takomillashtirish. “Davlat va xususiy sheriklik toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar 2017-yil 1-noyabrga qadar Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Sogʻliqni saqlash vazirligi (A. Shadmanov), Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (I. Madjidov), Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari, vazirlik va idoralar 21. Ayrim davlat funksiyalarini: ijro etuvchi hokimiyat organlari funksiyalari va davlat xizmatlarini xususiy sektorga oʻtkazishning maqsadga muvofiqligi nuqtai nazaridan inventarizatsiya qilish; litsenziyalash, sertifikatlashtirish, akkreditatsiyadan oʻtkazish va ruxsat berish tartib-taomillari orqali oʻtkaziladigan funksiyalarning lozim darajada bajarilishi ustidan davlat nazorati mexanizmlarini joriy etish orqali xususiy sektorga oʻtkazish. Davlat nazoratining ortiqcha maʼmuriy choralarini (litsenziyalash va ruxsat berish tartib-taomillari), shu jumladan, ularni muqobil tartibga solish turlariga (javobgarlikni majburiy sugʻurtalash, muvofiqlikni deklaratsiyalash va boshqalar) almashtirish orqali qisqartirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-martga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Moliya vazirligi (B. Xodjayev), Davlat raqobat qoʻmitasi (R. Gulyamov), Adliya vazirligi (R. Davletov), Bosh prokuratura (I. Abdullayev) IV. Vertikal boshqaruv tizimi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hamkorligining mexanizmlarini takomillashtirish 22. Respublika davlat boshqaruv organlari vakolatlarini mahalliy davlat hokimiyati organlariga, viloyatdan tuman (shahar) davlat hokimiyati organlariga oʻtkazishni nazarda tutgan holda, davlat boshqaruvini bosqichma-bosqich nomarkazlashtirish. Davlat boshqaruvining turli darajadagi oʻzaro funksiya va vakolatlarini, xususan, umumdavlat miqyosidagi strategik masalalarni respublika ijro etuvchi hokimiyat organlarida qoldirish, shuningdek, ular tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan vakolatlardan lozim darajada foydalanayotganligi ustidan nazorat qilishni aniq chegaralash. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining yangilangan nizomlari va tashkiliy-shtat tuzilmalari loyihalari jadvalga muvofiq Komissiya 23. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy imkoniyatlarini, shu jumladan: mahalliy budjetga soliq ajratmalarini koʻpaytirish; hududlarni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish maqsadida mahalliy davlat hokimiyati organlarining soliq solish bazasini kengaytirishdan manfaatdorligini kuchaytirish orqali kengaytirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2017-yil 1-noyabrga qadar Moliya vazirligi (B. Xodjayev), DSQ (B. Parpiyev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), vazirlik va idoralar 24. Hokimning mahalliy hokimiyat vakillik organining rahbari sifatidagi maqomini unda ijro etuvchi hokimiyat rahbari maqomini saqlagan va Xalq deputatlari kengashlarining kotibiyatini tuzgan holda qayta koʻrib chiqish orqali mahalliy davlat hokimiyati tizimini tashkil etishda hokimiyatlar boʻlinishi tamoyilining amaliy roʻyobga chiqarilishini taʼminlash. Yangi tahrirdagi “Mahalliy davlat hokimiyati toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi 2017-yil 1-noyabrga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), Adliya vazirligi (R. Davletov), Moliya vazirligi (B. Xodjayev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), AQHMI (F. Muxamedov), DBA (R. Kasimov), Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 25. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining, ayniqsa Xalq deputatlari kengashlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari hududiy boʻlinmalari faoliyatini nazorat qilish boʻyicha roli va masʼuliyatini oshirish 26. Tegishli vakolatlarni hokimlarga bosqichma-bosqich oʻtkazish orqali hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining rahbar kadrlarini tanlash va joy-joyiga qoʻyish masalalarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini kuchaytirish. 27. Kelajakda mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari va hokimlar faoliyati ustidan taʼsirchan jamoatchilik nazoratini taʼminlashga qaratilgan hokimlarni saylash tartibini joriy etish. 28. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning dolzarb masalalarini hal etishda fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlarining rolini va faoliyat samaradorligini oshirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-noyabrga qadar Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), “Mahalla” fondi (Sh. Javlonov) , Adliya vazirligi (R. Davletov), Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari V. Davlat boshqaruvi tizimiga strategik rejalashtirishning zamonaviy shakllari, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalarni joriy etish 29. Mamlakatning intellektual va texnologik salohiyatini oshirishning uzoq muddatli ssenariylari asosida ustuvor soha va tarmoqlarni innovatsion rivojlantirishning kelajakdagi modellarini shakllantirish imkonini beradigan strategik rejalashtirish tizimini yaratish, shu jumladan quyidagilar orqali: “qisqa muddatli”, “oʻrta muddatli” va “uzoq muddatli” rivojlantirish dasturi tushunchalarini qonun hujjatlarida belgilash; iqtisodiyot tarmoqlarini va ijtimoiy sohani rivojlantirishning istiqbolli uzoq muddatli davlat dasturlarini ishlab chiqish va qabul qilish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-martga qadar Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova) , Moliya vazirligi (B. Xodjayev) , AQHMI (F. Muxamedov), Adliya vazirligi (R. Davletov) 30. Davlat boshqaruvining: davlat xizmatlarini koʻrsatishning tartib-taomillarini optimallashtirish va soddalashtirishga; davlat organlari faoliyatining samaradorligini oshirishga qaratilgan innovatsion shakllarini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-yanvarga qadar Fan va texnologiyalar agentligi (M. Boltabayev) , Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov) , Loyiha boshqaruvi milliy agentligi (Sh. Sadikov) , Adliya vazirligi (R. Davletov), vazirlik va idoralar 31. Ilmiy-tadqiqot va innovatsion faoliyatni rivojlantirish sohasini, shu jumladan, innovatsion gʻoyalar va texnologiyalarni ishlab chiqish boʻyicha har tomonlama qoʻllab-quvvatlash hamda unga investitsiyalarni keng jalb qilish, ularni yanada rivojlantirishni taʼminlaydigan normativ-huquqiy bazani shakllantirish. “Innovatsiya faoliyati toʻgʻrisida”gi qonun va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2018-yil 1-fevralga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), Fan va texnologiyalar agentligi (M. Boltabayev) , Fanlar akademiyasi (B. Yuldashev), vazirlik va idoralar 32. Ilmiy-tadqiqot va innovatsion faoliyatning zamonaviy yutuqlarini joriy etishning samarali mexanizmlarini, shu jumladan, ilmiy-eksperimental ixtisoslashtirilgan laboratoriyalar, yuqori texnologiyalar markazlari va texnoparklarni tashkil etish orqali yaratish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2018-yil 1-yanvarga qadar Fan va texnologiyalar agentligi (M. Boltabayev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Loyiha boshqaruvi milliy agentligi (Sh. Sadikov) , vazirlik va idoralar 33. Tabiatni muhofaza qilish, resurs va energiya tejaydigan texnologiyalarni keng joriy etish, shu jumladan quyidagilar orqali: muqobil va qayta tiklanuvchi energiya manbalarini keng qoʻllash; suvni tozalash hamda chuchuklashtirishning zamonaviy shakllarini kengaytirish, undan oqilona foydalanish. Kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-dekabrga qadar Davlat ekologiya qoʻmitasi (B. Kuchkarov), “Oʻzbekenergo” AJ (U. Mustafoyev) , “Oʻzbekneftegaz” AJ (A. Sultanov), “ETMK” AJ, vazirlik va idoralar 34. Ilmiy tadqiqotlar oʻtkazish, ilmiy laboratoriyalarni jihozlash, shuningdek, olim va mutaxassislarning xorijiy stajirovkalarini tashkil etish uchun xorijiy (xalqaro) moliya institutlari va boshqa xorijiy donorlarning kredit va grantlarini jalb etish boʻyicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish. Kompleks tashkiliy chora-tadbirlar 2018-yil 1-fevralga qadar Investitsiya qoʻmitasi (A. Axmedxodjayev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), vazirlik va idoralar VI. Professional davlat xizmatining samarali tizimini shakllantirish, ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimida korrupsiyaga qarshi kurashishning taʼsirchan mexanizmlarini joriy etish 35. Davlat xizmatini tashkil etish, shu jumladan: davlat xizmatchilarining huquqiy maqomi, klassifikatsiyasi; xizmatga qabul qilishning shaffof mexanizmlari (tanlov asosida), kadrlar zaxirasini shakllantirish, xizmatni oʻtash, axloq normalariga rioya etilishini taʼminlash masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish. “Davlat xizmatchilari toʻgʻrisida”gi qonun va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2017-yil 1-oktabrga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), AQHMI (F. Muxamedov), Mehnat vazirligi (A. Xaitov), Moliya vazirligi (B. Xodjayev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Adliya vazirligi (R. Davletov), Kasaba uyushmalari Federatsiyasi Kengashi (K. Rafikov) 36. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzurida yagona davlat kadrlar siyosatini amalga oshirish uchun masʼul boʻlgan ixtisoslashtirilgan organni tashkil etish Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti qarorlari loyihalari jadvalga muvofiq Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), AQHMI (F. Muxamedov), Mehnat vazirligi (A. Xaitov), Moliya vazirligi (B. Xodjayev), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), Adliya vazirligi (R. Davletov), DBA (R. Kasimov) , Kasaba uyushmalari Federatsiyasi Kengashi (K. Rafikov) 37. Davlat boshqaruvi sohasida mutaxassislar tayyorlashning va davlat xizmatchilari malakasini oshirishning maxsus taʼlim yoʻnalishlarini ishlab chiqish, shaxsiy yutuq, bilim va kasb mahorati asosida ularning faoliyati samaradorligini baholashning zamonaviy uslublarini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-dekabrga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (I. Madjidov), DBA (R. Kasimov) 38. Davlat xizmatining jozibadorligini oshirish, korrupsiyaning yuzaga kelish xavfi va mansab suiisteʼmolchiligini kamaytirish imkonini beradigan davlat xizmatchilari mehnatiga haq toʻlash va ijtimoiy taʼminotining zamonaviy tizimini yaratish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2018-yil 1-yanvarga qadar Moliya vazirligi (B. Xodjayev) , Mehnat vazirligi (A. Xaitov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , Bosh prokuratura (I. Abdullayev) , Kasaba uyushmalari Federatsiyasi Kengashi (K. Rafikov), AQHMI (F. Muxamedov), DBA (R. Kasimov) 39. Ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining shaffofligi va ochiqligini taʼminlash, jismoniy va yuridik shaxslarga axborot taqdim etishning zamonaviy shakllarini joriy qilish, jamiyat va biznes bilan oʻzaro hamkorlik qilishda ortiqcha maʼmuriy sarf-xarajatlarga barham berish. “Maʼmuriy tartib-taomillar toʻgʻrisida”gi qonun loyihasi 2017-yil 1-oktabrga qadar Adliya vazirligi (R. Davletov), Iqtisodiyot vazirligi (G. Saidova), DSQ (B. Parpiyev), DBQ (M. Toxiriy), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov), vazirlik va idoralar 40. Jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash tizimini yanada takomillashtirish, aholi bilan ochiq muloqotni yoʻlga qoʻyishning yangi, samarali mexanizm va uslublarini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-oktabrga qadar Adliya vazirligi (R. Davletov), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Shermatov), vazirlik va idoralar 41. Ish vaqti va moddiy-ishlab chiqarish resurslaridan oqilona foydalanish hisobiga ijro etuvchi hokimiyat organlari xodimlarining mehnat unumdorligini oshirish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, kompleks chora-tadbirlar 2017-yil 1-dekabrga qadar Vazirlar Mahkamasi (A. Aripov), Mehnat vazirligi (A. Xaitov), AQHMI (F. Muxamedov), Moliya vazirligi (B. Xodjayev), vazirlik va idoralar

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 8-sentabrdagi PF-5185-son Farmoniga 4-ILOVA

Davlat boshqaruvi tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha yigʻma guruh

1. R.R. Inoyatov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi, Yigʻma guruh rahbari 2. M.M. Ikramov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi raisi, Yigʻma guruh rahbari oʻrinbosari 3. R.K. Davletov — Oʻzbekiston Respublikasi adliya vaziri, Yigʻma guruh rahbari oʻrinbosari 4. B.M. Mavlonov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokurori oʻrinbosari 5. Sh.Y. Ismailov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi sektor mudiri 7. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Makroiqtisodiy tahlil va prognozlashtirish, moliya va bank tizimlarini isloh qilish, xususiy tadbirkorlik va kichik biznesni rivojlantirish masalalari YATD mudiri 8. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Taʼlim, sogʻliqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport va turizm masalalari axborot-tahlil departamenta mudiri 9. F.A. Kadirov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Tashqi savdo faoliyatini, iqtisodiyot tarmoqlari va respublika hududlarining eksport salohiyatini rivojlantirish masalalari ATD mudiri 10. I.R. Maxkamov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Kommunal soha, ekologiya, atrof muhitni muhofaza qilish , transport, kapital qurilish va qurilish industriyasi masalalari ATD mudiri 11. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Qishloq va suv xoʻjaligi, qishloq xoʻjaligi va oziq-ovqat mahsulotlarini qayta ishlash masalalari ATD mudiri 12. J.T. Mirzamaxmudov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Geologiya, yoqilgʻi-energetika kompleksi, kimyo, neft-kimyo va metallurgiya sanoati masalalari ATD mudiri 13. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Mashinasozlik, avtomobil, elektrotexnika, mudofaa, paxtani qayta ishlash sanoatini va yengil sanoatni rivojlantirish, mahsulotlarni standartlashtirish masalalari ATD mudiri 14. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Madaniyat, sanʼat va yoshlar siyosati masalalari ATD mudiri 15. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Investitsiyalar, innovatsion rivojlantirish, erkin iqtisodiy va kichik sanoat zonalari faoliyatini muvofiqlashtirish masalalari boʻyicha axborot-tahlil departamenta mudiri 16. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Elektron hukumat, telekommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish va axborot xavfsizligini taʼminlash masalalari axborot-tahlil departamenta mudiri 17. E.F. Gadoyev — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisi oʻrinbosari 18. J.A. Aripov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi huzuridagi Majburiy ijro byurosi direktorining birinchi oʻrinbosari 19. N.M. Rustambekov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi 20. U.S. Muxamedov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi 21. J.K. Sotiboldiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi 22. A.M. Musayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 23. I.G. Nikonov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 24. X.K. Madrimov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 25. B.B. Raxmatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 26. S.K. Berdiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Iqtisodiy rivojlantirish, tarkibiy oʻzgartirishlar, bank va moliya tizimlarini isloh qilish, erkin iqtisodiy zonalar va kichik sanoat zonalari faoliyatini muvofiqlashtirish sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 1-ishchi guruh

1. J.A. Kuchkarov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi, Ishchi guruh rahbari oʻrinbosari 3. D.S. Kasimov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil 4. K.V. Akmalov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi raisi oʻrinbosari 5. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Makroiqtisodiy tahlil va prognozlashtirish, moliya va bank tizimlarini isloh qilish, xususiy tadbirkorlik va kichik biznesni rivojlantirish masalalari YATD mudiri 6. A.I. Xamrokulov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi bosh inspektori 7. E.T. Jurayev — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 8. A.Y. Xaydarov — Oʻzbekiston Respublikasi moliya vazirining birinchi oʻrinbosari 9. D.D. Asamov — Oʻzbekiston Respublikasi iqtisodiyot vaziri oʻrinbosari 10. D.B. Yunusov — Oʻzbekiston Respublikasi Xususiylashtirilgan korxonalarga koʻmaklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qoʻmitasi raisi oʻrinbosari 11. Sh.X. Axmadjanov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Prognozlashtirish va makroiqtisodiy tadqiqotlar instituti direktori 12. D.X. Pulatov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi huzuridagi Gʻaznachilik boshligʻining birinchi oʻrinbosari 13. D.Sh. Sultanov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi huzuridagi Budjetdan tashqari pensiya jamgʻarmasi ijrochi direktori 14. B.E. Nurmatov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi huzuridagi oʻquv markazi direktori 15. I.K. Jasimov — Oʻzbekiston Respublikasi Savdo-sanoat palatasi raisining birinchi oʻrinbosari 16. X.X. Raxmatullayev — Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi bosh boshqarma boshligʻi 17. J.K. Sotiboldiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi 18. O.A. Butayev — Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy banki departament boshligʻi 19. Sh.T. Karaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy banki departament boshligʻi 20. N.B. Dexkonov — Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy banki departament boshligʻi 21. A.A. Giyosov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi bosh boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 22. A.U. Turmuxamedov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi boshqarma boshligʻi 23. R.X. Kushayev — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi boshqarma boshligʻi 24. Sh.U. Xaydarov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi boshqarma boshligʻi 25. A.A. Xaydarov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi boshqarma boshligʻi 26. A.V. Allaberganov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 27. T.N. Nabiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Xususiylashtirilgan korxonalarga koʻmaklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 28. R.R. Boyjumanov — Oʻzbekiston Respublikasi Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 29. B.Y. Kazakbayeva — Oʻzbekiston Respublikasi Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 30. Sh.D. Djanimov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat statistika qoʻmitasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 31. A.R. Umarov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat statistika qoʻmitasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 32. A.E. Urunov — Oʻzbekiston Respublikasi Iqtisodiyot vazirligi boʻlim boshligʻi 33. N.A. Abduraximov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 34. B.R. Raxmatullayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori.

Taʼlim, ilm-fan va yoshlar siyosati sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 2-ishchi guruh

1. K.K. Kuranbayev — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti maslahatchisining birinchi oʻrinbosari , Ishchi guruh rahbari 2. A.D. Daminov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti maslahatchisining oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari oʻrinbosari 3. M.R. Baltabayev — Oʻzbekiston Respublikasi Fan va texnologiyalar agentligi bosh direktori 4. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Madaniyat, sanʼat va yoshlar siyosati masalalari ATD mudiri 5. B.S. Yuldashev — Oʻzbekiston Respublikasi Fanlar akademiyasi Prezidenti 6. U.Sh. Begimkulov — Oʻzbekiston Respublikasi oliy va oʻrta maxsus taʼlim vaziri oʻrinbosari 7. A.D. Xodjayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Millatlararo munosabatlar va xorijiy mamlakatlar bilan doʻstlik aloqalari qoʻmitasi raisining birinchi oʻrinbosari 8. A.T. Yusupov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Oliy attestatsiya komissiyasi raisi 9. T.R. Kasimov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi bosh inspektori 10. U.M. Xasanbayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Din ishlari boʻyicha qoʻmita raisi oʻrinbosari 11. K.K. Xakberdiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Davlat test markazi direktori oʻrinbosari 12. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligining Kasb-hunar taʼlimi markazi direktorining birinchi oʻrinbosari 13. A.D. Ortikov — Oʻzbekiston Respublikasi iqtisodiyot vaziri oʻrinbosari 14. B.J. Rajabov — Oʻzbekiston Respublikasi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi bosh boshqarma boshligʻi 15. D.M. Kenjayev — Oʻzbekiston Respublikasi Xalq taʼlimi vazirligi bosh boshqarma boshligʻi 16. S.S. Seytkamolov — Oʻzbekiston Respublikasi Xalq taʼlimi vazirligi boshqarma boshligʻi 17. X.J. Daminov — Oʻzbekiston Respublikasi Xalq taʼlimi vazirligi boshqarma boshligʻi 18. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligining Kasb-hunar taʼlimi markazi boʻlim boshligʻi 19. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligining Kasb-hunar taʼlimi markazi boshqarma boshligʻi 20. A.K. Mutaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Xalq taʼlimi vazirligi sektor boshligʻi 21. S.N. Sharipov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Din ishlari boʻyicha qoʻmita boʻlim boshligʻi 22. S.S. Sherxanov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Din ishlari boʻyicha qoʻmita boʻlim boshligʻi 23. O.M. Boboyev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Davlat test markazi boʻlim boshligʻi 24. U.S. Noraliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Davlat test markazi boʻlim boshligʻi 25. K.I. Nigmatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori 26. A.M. Rustambayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Madaniyat, axborot tizimlari va telekommunikatsiyalar sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 3-ishchi guruh

1. Sh.M. Sadikov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi direktori, Ishchi guruh rahbari 2. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi, Ishchi guruh rahbari oʻrinbosari 3. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Elektron hukumat, telekommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish va axborot xavfsizligini taʼminlash masalalari axborot-tahlil departamenta mudiri 4. Sh.X. Shermatov — Oʻzbekiston Respublikasi axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vaziri v.b. 5. U.A. Kadirov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi bosh inspektori 6. A.N. Fayzullayev — Oʻzbekiston Respublikasi Intellektual mulk agentligi bosh direktori 7. M.K. Bobodjonov — Oʻzbekiston Respublikasi Intellektual mulk agentligi bosh direktori oʻrinbosari 8. D.L. Kucharova — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi “Oʻzarxiv” agentligi bosh direktori oʻrinbosari 9. N.S. Turaxodjayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Davlat personallashtirish markazi direktori 10. A.K. Kuchimov — Oʻzbekiston Respublikasi Milliy axborot agentligi direktori 11. F.Sh. Zokirov — “Oʻzbekkino” Milliy agentligi bosh direktori 12. A.U. Gulyamov — “Sharq” nashriyot-matbaa aksionerlik kompaniyasi direktori 13. A.A. Abduazizov — A. Navoiy nomidagi Oʻzbekiston Milliy kutubxonasi direktori 14. F.E. Tashmuxamedov — Oʻzbekiston Badiiy akademiyasi raisi oʻrinbosari 15. B.A. Gulyamov — Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi boshqarma boshligʻi 16. Sh.S. Yoldoshov — Oʻzbekiston Respublikasi Madaniyat vazirligi boshqarma boshligʻi 17. M.M. Yuldoshev — Oʻzbekiston Respublikasi Madaniyat vazirligi boshqarma boshligʻi 18. G.K. Rejabov — Oʻzbekiston Respublikasi Madaniyat vazirligi boshqarma boshligʻi 19. O.A. Raxmatov — Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi boshqarma boshligʻi 20. F.X. Aminov — Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi boshqarma boshligʻi 21. Sh.G. Alixanov — Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi boshqarma boshligʻi 22. M.X. Kalkonova — Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi boʻlim boshligʻi 23. A.U. Mengliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi “Oʻzarxiv” agentligi boʻlim boshligʻi 24. A.R. Mansurov — Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi boʻlim boshligʻi oʻrinbosari 25. K.S. Nishonova — K. Bexzod nomidagi Milliy rassomlik va dizayn instituti kafedra mudiri 26. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi huzuridagi Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligining yuridik boʻlim boshligʻi 27. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi huzuridagi Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligining iqtisodiy tahlil va rejalashtirish boʻlimi boshligʻi 28. K.M. Ochilov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 29. A.S. Axatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori.

Sogʻliqni saqlash, ekologiya, atrof muhitni muhofaza qilish, jismoniy tarbiya va sport sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 4-ishchi guruh

1. A.A. Abduvaxitov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi, Ishchi guruh rahbari 3. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Taʼlim, sogʻliqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport va turizm masalalari axborot-tahlil departamenti mudiri 4. A.X. Tuxtayev — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi bosh inspektori 5. B.K. Yusupaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi sogʻliqni saqlash vazirining birinchi oʻrinbosari 6. B.T. Kuchkarov — Oʻzbekiston Respublikasi Ekologiya va atrof muhitni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi raisi 7. R.J. Kurbanov — Oʻzbekiston Respublikasi Jismoniy tarbiya va sport davlat qoʻmitasi raisi 8. M.M. Dusmuratov — “Oʻzfarmsanoat” DAK boshqaruv raisi 9. A.A. Kamilov — “Dori-darmon” AK boshqaruv raisi 10. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Taʼlim, sogʻliqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport va turizm masalalari axborot-tahlil departamenti bosh mutaxassisi 11. F.R. Sharipov — Oʻzbekiston Respublikasi Sogʻliqni saqlash vazirligi bosh boshqarmasi boshligʻi 12. Sh.F. Sultonov — Oʻzbekiston Respublikasi Jismoniy tarbiya va sport davlat qoʻmitasi Davlat sertifikatlashtirish markazi direktori 13. U.O. Mamadaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Jismoniy tarbiya va sport davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 14. N. Shakirov — Oʻzbekiston Respublikasi Ekologiya va atrof muhitni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 15. A.Z. Jaynarov — Oʻzbekiston Respublikasi Ekologiya va atrof muhitni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi boʻlim boshligʻi 16. Sh.X. Mansurov — Oʻzbekiston Respublikasi Sogʻliqni saqlash vazirligi boshqarma bosh mutaxassisi 17. Sh.K. Alimardonov — Oʻzbekiston Respublikasi Sogʻliqni saqlash vazirligi boshqarma bosh mutaxassisi 18. A.F. Raxmatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 19. B.R. Saidbekov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Hududlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish, investitsiya dasturlari shakllantirilishi va amalga oshirilishi monitoringini hamda chet el investitsiyasi jalb etilishini muvofiqlashtirish, tashqi iqtisodiy faoliyatni, iqtisodiyot tarmoqlari va respublika hududlarining eksport salohiyatini rivojlantirish sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 5-ishchi guruhi

1. A.J. Ramatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. M.B. Jumaniyazov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Hududlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalari ATD mudiri 3. l avozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Investitsiyalar, innovatsion rivojlantirish, erkin iqtisodiy va kichik sanoat zonalari faoliyatini muvofiqlashtirish masalalari ATD mudiri 4. F.A. Kadirov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Tashqi savdo faoliyatini, iqtisodiyot tarmoqlari va respublika hududlarining eksport salohiyatini rivojlantirish masalalari ATD mudiri 5. A.B. Xashimov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 6. J.A. Vaxobov — Oʻzbekiston Respublikasi tashqi ishlar vazirining birinchi oʻrinbosari 7. S.X. Bekenov — Oʻzbekiston Respublikasi iqtisodiyot vazirining birinchi oʻrinbosari 8. B.Y. Raimov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat bojxona qoʻmitasi raisining birinchi oʻrinbosari 9. Sh.Sh. Sharaxmetov — Oʻzbekiston Respublikasi Turizmni rivojlantirish davlat qoʻmitasi raisining birinchi oʻrinbosari 10. Sh.A. Vafayev — Oʻzbekiston Respublikasi Tiklanish va taraqqiyot jamgʻarmasi ijrochi direktori 11. A.A. Vasilov — “Oʻzsanoateksport” AJ boshqaruv raisining oʻrinbosari 12. O.Sh. Maksudov — “Oʻzsanoateksport” AJ boshqaruv raisining oʻrinbosari 13. N.S. Samatov — “Oʻztreyd” AJ boshqaruv raisining oʻrinbosari 14. O.Z. Zayniddinov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat bojxona qoʻmitasi bosh boshqarma boshligʻi 15. M.M. Azimov — Oʻzbekiston Respublikasi Tashqi ishlar vazirligi boshqarma boshligʻi 16. B.V. Azizov — Oʻzbekiston Respublikasi Tashqi ishlar vazirligi boshqarma boshligʻi 17. A.E. Mirsaidov — Oʻzbekiston Respublikasi Tashqi savdo vazirligi boshqarma boshligʻi 18. R.I. Xabibov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat bojxona qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 19. J.D. Nurmatov — “Oʻztreyd” AJ boshqarma boshligʻi 20. D.I. Pirmatova — “Oʻztreyd” AJ boʻlim boshligʻi 21. F.A. Mirzaraximov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori 22. U.Y. Gaffarov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Kommunal soha, transport, kapital qurilish va qurilish industriyasi sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 6-ishchi guruh

1. A.J. Ramatov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. I.R. Maxkamov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Kommunal soha, ekologiya, atrof muhitni muhofaza qilish , transport, kapital qurilish va qurilish industriyasi masalalari ATD mudiri 3. S.A. Mirzayev — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 4. K.M. Aripov — Oʻzbekiston Respublikasi favqulodda vaziyatlar vazirining birinchi oʻrinbosari 5. A.A. Abduvaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Avtomobil yoʻllari davlat qoʻmitasi raisi 6. M.A. Allabergenov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Respublika yoʻl jamgʻarmasi direktori 7. A.A. Maxamadiyev — “Oʻzqurilishmateriallari” AJ boshqaruv raisi oʻrinbosari 8. T.R. Urazayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi “OʻzInjiniring” Respublika loyiha instituti direktori v. b. 9. A.M. Nurmatov — Oʻzbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi boshqarma boshligʻi 10. M.T. Xolxodjayev — Oʻzbekiston Respublikasi Arxitektura va qurilish davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 11. G.S. Magay — Oʻzbekiston avtomobil va daryo transport agentligi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 12. F.A. Radjapov — Oʻzbekiston Respublikasi Avtomobil yoʻllari davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 13. L.B. Kosimova — “Oʻzbekiston havo yoʻllari” MAK boshqarma boshligʻi 14. R.P. Yusupov — “Oʻzbekkoʻmir” AJ boshqarma boshligʻi 15. Z.Z. Umarov — “Oʻzbekkoʻmir” AJ boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 16. R.N. Gafurov — “Oʻzbekiston temir yoʻllari” AJ malaka oshirish markazi direktori oʻrinbosari 17. A.N. Kasimov — Oʻzbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi boʻlim boshligʻi 18. X.X. Ochilov — Oʻzbekiston Respublikasi Arxitektura va qurilish davlat qoʻmitasi boʻlim boshligʻi 19. B. Sadikov — Oʻzbekiston Respublikasi Arxitektura va qurilish davlat qoʻmitasi boʻlim boshligʻi 20. B.K. Adilov — Oʻzbekiston avtomobil va daryo transport agentligi boʻlim boshligʻi 21. B.O. Muxamedjanov — Oʻzbekiston Respublikasi Arxitektura va qurilish davlat qoʻmitasi yuriskonsulti 22. B.N. Xolmatov — Oʻzbekiston avtomobil va daryo transport agentligi boʻlim boshligʻi oʻrinbosari 23. S.V. Vovchenko — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Respublika yoʻl jamgʻarmasi boʻlim boshligʻi oʻrinbosari 24. Z.M. Mirkodirov — “Oʻzbekiston temir yoʻllari” AJ boʻlim boshligʻi 25. U.S. Turdiyev — “Oʻzqurilishmateriallari” AJ boʻlim boshligʻi 26. Sh.N. Xolikov — “Oʻzqurilishmateriallari” AJ boʻlim boshligʻi 27. B.A. Allabergenov — “Oʻzqurilishmateriallari” AJ boʻlim boshligʻi 28. A.A. Boykulov — Oʻzbekiston Respublikasi Uy-joy kommunal xizmat koʻrsatish vazirligi bosh mutaxassisi 29. L.M. Kabulova — Oʻzbekiston Respublikasi Temir yoʻllarda yuk va yoʻlovchilar tashish xavfsizligini nazorat qilish davlat inspeksiyasi bosh mutaxassisi 30. M.M. Inogamov — Oʻzbekiston Respublikasi Parvozlar xavfsizligini nazorat qilish boʻyicha davlat inspeksiyasi bosh mutaxassisi 31. N.S. Kambarova — Oʻzbekiston Respublikasi Parvozlar xavfsizligini nazorat qilish boʻyicha davlat inspeksiyasi bosh mutaxassisi 32. U.A. Xusanov — “Oʻzbekiston havo yoʻllari” MAK yetakchi mutaxassisi 33. T.B. Rizayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Respublika yoʻl jamgʻarmasi yetakchi mutaxassisi 34. N.T. Valiyev — Oʻzbekiston Respublikasi Temir yoʻllarda yuk va yoʻlovchilar tashish xavfsizligini nazorat qilish davlat inspeksiyasi inspektori 35. B.B. Meyliyev — Toshkent shahar uy-joy-kommunal xizmat koʻrsatish bosh boshqarmasi boʻlim boshligʻi 36. A.R. Fayziyev — Toshkent shahar uy-joy-kommunal xizmat koʻrsatish bosh boshqarmasi boʻlim boshligʻi 37. E.A. Xayrullayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 38. I.I. Kadirov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Qishloq va suv xoʻjaligi, qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini qayta ishlash hamda isteʼmol tovarlari sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 7-ishchi guruh

1. Z.T. Mirzayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. lavozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Qishloq va suv xoʻjaligi, qishloq xoʻjaligi va oziq-ovqat mahsulotlarini qayta ishlash masalalari ATD mudiri 3. A.Sh. Muxamedjanov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 4. G.K. Kurbonov — Oʻzbekiston Respublikasi Oʻrmon xoʻjaligi davlat qoʻmitasi raisi oʻrinbosari 5. A.Y. Mansurov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Narkotik moddalarni nazorat qilish milliy axborot-tahlil markazi direktori 7. U.A. Axunov — “Oʻzagrokimyohimoya” AJ boshqaruv raisi 8. S.U. Umurzokov — “Oʻzcharmsanoat” Uyushmasi raisi 9. A.U. Kambarov — “Oʻzbekoziqovqatxolding” XK raisi oʻrinbosari 10. lavozimi boʻyicha — “Oʻzsharobsanoat” AJ raisi oʻrinbosari 11. A.A. Sapayev — “Oʻzagroeksport” bosh direktori oʻrinbosari 12. M.M. Zoxidov — “Oʻzbekcharmpoyabzali” assotsiatsiyasi raisi oʻrinbosari 13. F.D. Kirgizboyev — Oʻzbekiston Respublikasi Qishloq xoʻjaligi vazirligi boshqarma boshligʻi 14. A.X. Alimov — Oʻzbekiston Respublikasi Yer resurslari, geodeziya, kartografiya va davlat kadastr i davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 15. X.M. Talipov — Oʻzbekiston Respublikasi Oʻrmon xoʻjaligi davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 16. B.E. Shermatov — Oʻzbekiston Respublikasi Oʻrmon xoʻjaligi davlat qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 17. M.A. Baliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat veterinariya qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 18. A.E. Baltayev — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat veterinariya qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 19. I.A. Xolmirzayev — Oʻzbekiston Respublikasi Qishloq xoʻjaligi vazirligi boshqarma boshligʻi 20. O.O. Sobirov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Sugʻoriladigan yerlarning meliorativ holatini yaxshilash jamgʻarmasi direktori 21. B.T. Yusupov — Oʻzbekiston fermer, dehqon xoʻjaliklari va tomorqa yer egalari kengashi raisi 22. D.M. Rizayeva — Oʻzbekiston Respublikasi Yer resurslari, geodeziya, kartografiya va davlat kadastr i davlat qoʻmitasi boʻlim boshligʻi 23. I.F. Xamrayev — Oʻzbekiston Respublikasi Yer resurslari, geodeziya, kartografiya va davlat kadastri davlat qoʻmitasi boʻlim boshligʻi 24. R.A. Gulyayev — “Paxtasanoat ilmiy markazi” AJ bosh direktori 25. A.A. Xakimov — “Hunarmand” uyushmasi raisi 26. I.K. Sobirov — “Oʻzpaxtasanoateksport” XK boshqarma boshligʻi 27. B.B. Muxammadsaidov — “Oʻzbekyengilsanoat” AJ boshqarma boshligʻi 28. J.A. Rustambekov — “Oʻzbekyengilsanoat” AJ boshqarma boshligʻi 29. lavozimi boʻyicha — “Oʻzsharobsanoat” AJ boshqarmasi boshli gʻi 30. A.A. Muxiddinov — “Oʻzbekyengilsanoat” AJ boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 33. R. Mirsaidov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Qishloq xoʻjaligi texnika va texnologiyalarni sertifikatlash va sinovdan oʻtkazish boʻyicha Oʻzbekiston Davlat markazi boʻlimi boshligʻi 34. Sh.U. Saidov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Sugʻoriladigan yerlarning meliorativ holatini yaxshilash jamgʻarmasini boshqarish departamenti boʻlim boshligʻi 35. O.X. Aminov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Sugʻoriladigan yerlarning meliorativ holatini yaxshilash jamgʻarmasini boshqarish departamenti boʻlim boshligʻi 36. D.D. Zufarova — “Oʻzbekcharmpoyabzali” assotsiatsiyasi boʻlim boshligʻi 37. Sh.A. Tojiboyev — “Oʻzmeliomashlizing” LK boʻlim boshligʻi 38. B.B. Donayev — “Oʻzbekoziqovqatxolding” XK boʻlim boshligʻi 39. M.J. Shaymatov — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi huzuridagi Qishloq xoʻjaligini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash jamgʻarmasini boshqarish departamenti bosh yuriskonsulti 40. Ch.R. Qodirov — Oʻzbekiston fermer, dehqon xoʻjaliklari va tomorqa yer egalari kengashining bosh yuristi 41. Sh.S. Xujanazarov — “Oʻzdonmahsulot” AJ yetakchi yuristkonsulti 42. I.G. Saidov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Qishloq xoʻjaligi texnika va texnologiyalarni sertifikatlash va sinovdan oʻtkazish boʻyicha Oʻzbekiston Davlat markazi yuristkonsulti 43. M.Sh. Norboyev — Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi huzuridagi Qishloq xoʻjaligini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash jamgʻarmasini boshqarish departamenti boʻlim boshligʻi oʻrinbosari 44. M.M. Mirkomilov — “Oʻzbekoziqovqatzaxira” uyushmasi bosh mutaxassisi 45. B.X. Begmatov — “Oʻzmeliomashlizing” LK bosh mutaxassisi 46. S. Xurramov — Toshkent viloyati boʻyicha fermer, dehqon xoʻjaliklari va tomorqa yer egalari kengashining yuristi 47. K.O. Ismoilxujayev — Oʻzbekiston ovchilik va baliqchilik uyushmasi mutaxassisi 48. M. Yuldashev — Oʻzbekiston ovchilik va baliqchilik uyushmasi mutaxassisi 49. A.N. Norboyev — “Oʻzdonmahsulot” AK boshqarma katta texnologi 51. B.A. Abduvaliyev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 52. U.X. Karimov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma katta prokurori 53. U.M. Aloyev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Geologiya, yoqilgʻi-energetika kompleksi, kimyo, neft-kimyo va metallurgiya sanoati sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 8-ishchi guruhi

1. G.I. Ibragimov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. J.T. Mirzamaxmudov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Geologiya, yoqilgʻi-energetika kompleksi, kimyo, neft-kimyo va metallurgiya sanoati masalalari ATD mudiri 3. X.A. Latipov — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 4. M.M. Mirzayev — Oʻzbekiston Respublikasi iqtisodiyot vazirining birinchi oʻrinbosari 5. A.X. Xursanov — “Oʻzmetkombinat” AJ bosh direktori 6. A.A. Abdullayev — “Oʻzkimyosanoat” AJ boshqaruv raisi 7. A.A. Sanginov — “Oʻzbekgidroenergo” AJ direktori 8. F.B. Maksumov — “Olmaliq KMK” AJ bosh direktorining birinchi oʻrinbosari 9. N.K. Djulibekov — “Navoiy KMK” DK bosh direktori oʻrinbosari 10. X.A. Omonov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat geologiya va mineral resurslar qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 11. A.B. Xolikov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat geologiya va mineral resurslar qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 12. T.E. Mavlyanov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat geologiya va mineral resurslar qoʻmitasi boshqarma boshligʻi 13. Sh.T. Jurayev — “Sanoatgeokontexnazorat” DI boshqarma boshligʻi 14. X.U. Zokirov — “Oʻzbekneftegaz” AJ boshqarma boshligʻi 15. D.B. Nosirov — “Oʻzbekenergo” AJ boshqarma boshligʻi 16. A.X. Muborakov — “Oʻzbekenergo” AJ boshqarma boshligʻi 17. A.I. Usmonov — Oʻzbekiston Respublikasi Elektr energetikada nazorat boʻyicha davlat inspeksiyasi boʻlim boshligʻi 18. O.B. Murotov — Oʻzbekiston Respublikasi Elektr energetikada nazorat boʻyicha davlat inspeksiyasi boʻlim boshligʻi 19. Sh.F. Sagdiyev — “Sanoatgeokontexnazorat” DI boʻlim boshligʻi 20. S.S. Yakubbekov — “Sanoatgeokontexnazorat” DI boʻlim boshligʻi 21. B.M. Erkayev — “Oʻzbekenergo” AJ boʻlim boshligʻi 22. G.N. Abdullayev — “Oʻzkimyosanoat” AJ boʻlim boshligʻi 23. A.N. Abduraximov — “Oʻzbekneftegaz” AJ yuriskonsulti 24. D.E. Narsiddikov — “Oʻzbekneftegaz” AJ bosh mutaxassisi 25. O.L. Mirksina — Oʻzbekiston Respublikasi Elektr energetikada nazorat boʻyicha davlat inspeksiyasi yetakchi mutaxassisi 26. O.X. Jurayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Oʻzbekiston neft mahsulotlari va gazdan foydalanishni nazorat qilish davlat inspeksiyasi yetakchi mutaxassisi 27. I.T. Alimxujayev — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Oʻzbekiston neft mahsulotlari va gazdan foydalanishni nazorat qilish davlat inspeksiyasi mutaxassisi 28. R.S. Mannonov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Oʻzbekiston neft mahsulotlari va gazdan foydalanishni nazorat qilish davlat inspeksiyasi mutaxassisi 29. M.M. Xodjayev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori.

Mashinasozlik, avtomobil va elektrotexnika sanoatini rivojlantirish, mahsulotlarni standartlashtirish sohasida davlat boshqaruv tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha 9-ishchi guruhi

1. N.S. Otajonov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri oʻrinbosari, Ishchi guruh rahbari 2. l avozimi boʻyicha — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Mashinasozlik, avtomobil, elektrotexnika, mudofaa, paxtani qayta ishlash sanoatini va yengil sanoatni rivojlantirish, mahsulotlarni standartlashtirish masalalari ATD mudiri rivojlantirish, mahsulotlarni standartlashtirish masalalari ATD mudiri 3. U.U. Yalgashev — Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasi yetakchi inspektori 4. M.M. Kurbanov — Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Davlat zaxiralarini boshqarish qoʻmitasi raisi 5. D.D. Asomov — Oʻzbekiston Respublikasi iqtisodiyot vaziri oʻrinbosari 6. S.S. Saydaminov — “Oʻzagrotexmash” AJ bosh direktori 7. X.U. Imamov — “Oʻzagrolizing” AJ direktori 8. M.A. Xakimov — “Oʻzagroservis” AJ bosh direktori v. b. 9. M.R. Xoshimov — “Oʻzeltexsanoat” AK raisi oʻrinbosari 10. Z.G. Amanov — Oʻzbekiston standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish agentligi boshqarma boshligʻi 11. O.Z. Toxirov — Oʻzbekiston standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish agentligi boshqarma boshligʻi 12. M. Tursunov — “Oʻzagrotexsanoatxolding” AJ boshqarma boshligʻi 13. X.N. Akilov — “Oʻzavtosanoat” AJ boshqarma boshligʻi oʻrinbosari 14. A.A. Abdukayumov — Oʻzbekiston standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish agentligi metrologi 15. M.M. Goziboyev — “Oʻzagrotexsanoatxolding” AJ boʻlim mutaxassisi 16. D.B. Axmedov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boshqarma prokurori 17. X.Sh. Shuxratjanov — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi boʻlim prokurori.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini tasdiqlash toʻgʻrisida”gi Farmoniga

Mamlakat taraqqiyotining zamonaviy bosqichida keng koʻlamli islohotlarning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi davlat boshqaruvining mutlaqo yangi va samarali faoliyat yurituvchi tizimini yaratishni talab qiladi. Shu munosabat bilan mamlakatda davlat boshqaruvi tizimini tubdan takomillashtirish va modernizatsiya qilish boʻyicha salmoqli ishlar amalga oshirilmoqda. Davlat organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash va davlat xizmatlari koʻrsatish tizimini takomillashtirish uchun elektron portallar va maʼlumotlar bazalari yaratildi. Xususan, ruxsat beruvchi hujjatlar va litsenziya olishni soddalashtirish uchun www.license.gov.uz, “yagona darcha” tamoyili boʻyicha davlat xizmatlari koʻrsatishni taʼminlash uchun birdarcha.uz veb-saytlari yaratildi. Davlat xizmatlarini qayta koʻrib chiqish va optimallashtirish natijasida tadbirkorlik subyektlarini roʻyxatga olishning tartib-taomillari 4-martaga, roʻyxatga olish uchun zarur vaqt esa 30 daqiqaga qadar qisqartirildi. Shu bilan birga, soʻnggi yilda amalga oshirilgan keng koʻlamli ishlarning obyektiv tahlili, davlat boshqaruvi organlari faoliyati, aholi bilan ochiq va toʻgʻridan-toʻgʻri muloqot natijalari mavjud muammo va kamchiliklarni tizimli hal etishga ehtiyoj vujudga kelganligini koʻrsatdi. Bu, birinchi navbatda, quyidagi holatlarga taalluqlidir: bir qator idoralarning vazifalari deklarativ xususiyatga egaligi va ularni amalga oshirishning tashkiliy-huquqiy mexanizmlari yetarli emasligi; faqat holatlarni qayd etish va statistikani toʻplashdan iborat boʻlib qolgan faoliyatni baholashning samarasiz tizimi va bu koʻpchilik hollarda joylardagi ishlarning haqqoniy holatini aks ettirmaydi; hududlarni rivojlantirish dasturlarini shakllantirish va aholining eng muhim muammolarini hal qilishda mahalliy hokimiyat organlari rolining pasayishiga olib keluvchi davlat funksiyalarining haddan tashqari markazlashtirilganligi; byurokratlashtirish va yuqori sarf-xarajatlarga olib kelayotgan innovatsion rivojlanishning past darajasi; xoʻjalik boshqaruvi organlari tomonidan davlatning tartibga solish va xoʻjalik funksiyalari qoʻshib olib borilishi, sogʻlom raqobat muhitining rivojlanishiga toʻsqinlik qiluvchi imtiyoz va preferensiyalarni tanlab taqdim etish amaliyoti; hududlarning rivojlanishiga salbiy taʼsir koʻrsatayotgan ayrim rahbarlarda lozim darajada masʼuliyat va tashabbuskorlikning mavjud emasligi. Ushbu kamchiliklar iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohani modernizatsiyalash, hududlarni har tomonlama rivojlantirish, aholining hayot darajasi va farovonligini yuksaltirish boʻyicha davlat siyosatini muvaffaqiyatli amalga oshirishga toʻsqinlik qilmoqda. Bu borada Davlat rahbari tomonidan qabul qilingan “Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasini tasdiqlash toʻgʻrisida”gi Farmon 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasini amalga oshirishda muhim qadam hisoblanadi hamda mohiyatiga koʻra Oʻzbekistonning davlat va jamiyat qurilishida yangi sahifani ochib beradi. Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasida davlat boshqaruvi tizimini tubdan isloh qilishning 6 ta asosiy yoʻnalishi belgilab berildi. Birinchi yoʻnalish ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatining institutsional va tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirishga bagʻishlangan. Mazkur sohadagi chora-tadbirlar quyidagilarni nazarda tutadi: ijro etuvchi hokimiyat organlarini tashkil etish va tugatishning aniq mezonlari hamda tartib-taomillarini joriy qilish; kadrlar va moddiy resurslardan oqilona foydalangan holda, ijro etuvchi hokimiyat organlarini optimallashtirish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining mustaqilligini oshirish hamda ularning Vazirlar Mahkamasi bilan oʻzaro hamkorlik mexanizmlarini takomillashtirish; davlat xizmatlari koʻrsatish tizimini izchil takomillashtirish va “Elektron hukumat” tizimini yanada keng joriy etish; maʼmuriy adliyani rivojlantirish va murojaatlarni kollegial eshitishni joriy qilish. Ikkinchi yoʻnalish ijro etuvchi hokimiyat organlarining vazifalarini, ularni amalga oshirish mexanizmlari va javobgarlik sohalarini aniqlashtirishni nazarda tutadi. Shu munosabat bilan quyidagi masalalar boʻyicha chora-tadbirlar koʻriladi: rivojlanish dasturlarini shakllantirishda hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlarining tashabbuskorligi va rolini oshirish; maqsadli indikatorlarga erishishga asoslangan, barcha darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning rahbarlari faoliyatini baholashning prinsipial yangi tizimini joriy qilish; xalqaro amaliyotda muvaffaqiyatli qoʻllanilayotgan, shu jumladan, sifat menejmenti, indikativ rejalashtirish, autsorsing, kraudsorsing kabi ishni tashkil etishning zamonaviy uslublaridan foydalanish; rivojlanish dasturlarini ishlab chiqish va ularning amalga oshirilishini monitoring qilishda jamoatchilik bilan oʻzaro hamkorlikning zamonaviy shakllarini joriy etish. Uchinchi yoʻnalish iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsirni qisqartirish va boshqaruvning bozor mexanizmlarini kengaytirish hisoblanadi. Ushbu yoʻnalishda quyidagilar rejalashtirilmoqda: xususiy sektor samarali faoliyat koʻrsatayotgan sohalarda davlat ishtirokidagi tijorat tashkilotlarini tuzishni cheklash va amaldagi davlat korxonalarini qayta tashkil etish; iqtisodiy faoliyatda davlat ishtirokining aniq bozor mexanizmlarini ishlab chiqish; ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal qilishda ijtimoiy hamda davlat-xususiy sheriklikning huquqiy va institutsional bazasini takomillashtirish; ayrim davlat funksiyalarini xususiy sektorga oʻtkazish. Toʻrtinchi yoʻnalishda, jumladan, quyidagilar orqali vertikal boshqaruv tizimi va ijro etuvchi hokimiyat organlari hamkorligining mexanizmlarini takomillashtirish nazarda tutilgan: davlat boshqaruvini bosqichma-bosqich nomarkazlashtirish; mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy imkoniyatlarini kengaytirish, ularning roli va javobgarligini oshirish; hududiy organlarning rahbar kadrlarini tanlash va joy-joyiga qoʻyish masalalarida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini kuchaytirish. Beshinchi yoʻnalish davlat boshqaruvi tizimiga strategik rejalashtirishning zamonaviy shakllari, innovatsion gʻoyalar, ishlanma va texnologiyalarni joriy etish boʻyicha chora-tadbirlarni oʻz ichiga olgan. Mazkur chora-tadbirlar qatorida quyidagilarni taʼkidlash lozim: davlat xizmatlari koʻrsatish tartib-taomillarini optimallashtirish va soddalashtirishni taʼminlaydigan davlat boshqaruvining innovatsion shakllarini joriy etish; innovatsion gʻoyalar va texnologiyalarni ishlab chiqishga investitsiyalarni faol jalb etish; zamonaviy ilmiy-tadqiqot va innovatsion yutuqlarni muvaffaqiyatli joriy qilish uchun zarur boʻlgan rivojlangan infratuzilmani yaratish; tabiatni muhofaza qilish, resurs va energiya tejaydigan texnologiyalarni keng joriy etish. Va nihoyat, soʻnggi oltinchi yoʻnalishda professional davlat xizmatining samarali tizimini shakllantirish, shuningdek, korrupsiyaga qarshi kurashishning taʼsirchan mexanizmlarini oʻrnatish belgilangan. Ularga erishish uchun quyidagilar rejalashtirilgan: davlat xizmatining shaffofligi va ochiqligini taʼminlash, aholi bilan ochiq muloqotni yoʻlga qoʻyishning yangi mexanizmlarini joriy etish; davlat xizmatchilarining mehnatiga haq toʻlash va ijtimoiy taʼminotining zamonaviy tizimini kiritish orqali ularning mehnat unumdorligini oshirish. Bundan tashqari, Farmon bilan Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasi normalarini amaliy roʻyobga chiqarish boʻyicha 40 dan ortiq aniq tadbirlarni nazarda tutuvchi “Yoʻl xaritasi” tasdiqlandi. Shuningdek, Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotla� konsepsiyasini amalga oshirish boʻyicha komissiya hamda davlat boshqaruvi tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish yuzasidan takliflar tayyorlash boʻyicha ishchi guruhlar tashkil etildi. Komissiya ishchi guruhlar tomonidan tegishli normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari sifatli ishlab chiqilishini tashkil etadi, shuningdek, Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasi va “Yoʻl xaritasi”ning toʻliq, oʻz vaqtida va sifatli amalga oshirilishi ustidan qatʼiy nazorat olib boradi. Shu bilan bir qatorda, Komissiyaga davlat boshqaruvi tizimini tanqidiy oʻrganish va uni tubdan isloh qilish boʻyicha takliflar tayyorlash jadvalini tasdiqlash vazifalari yuklatildi, unga asosan 100 dan ortiq davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari faoliyatini qayta koʻrib chiqish rejalashtirildi. Maʼmuriy islohotlarning amalga oshirilishi quyidagi natijalarga erishishga qaratilgan. 1. Kutilayotgan islohotlarning toʻliq amalga oshirilishini taʼminlashga, ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning muammolarini oʻz vaqtida aniqlash va samarali hal etishga qodir boʻlgan, innovatsion rivojlanishning umumjahon tendensiyalariga javob beradigan davlat boshqaruvi tizimini yaratish, shu jumladan, quyidagilar orqali yaratish: ortiqcha va oʻziga xos boʻlmagan vazifa, funksiya va vakolatlarni bartaraf etish, takrorlash va parallelizmni tugatish hisobiga davlat boshqaruvi tizimini optimallashtirish hamda nomarkazlashtirish; davlat boshqaruvini byurokratiyadan xoli qilish va uning sarf-xarajatlarini pasaytirish, boshqaruv qarorlari qabul qilish tizimining faoliyat samaradorligini va shaffofligini oshirish; strategik rejalashtirish, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalar tizimini joriy etish; iqtisodiyot tarmoqlariga maʼmuriy taʼsir koʻrsatishni yanada qisqartirish hamda boshqaruvning sogʻlom raqobat muhitini rivojlantirish, mamlakatning investitsiyaviy jozibadorligi va aholining ishchanlik faolligini oshirishga qaratilgan bozor mexanizmlarini kengaytirish; jamoatchilik va parlament nazoratining, eng avvalo, korrupsiya koʻrinishlarining oldini olishga qaratilgan samarali shakllarini joriy etish. 2. Fuqarolar huquq va erkinliklarini taʼminlashning taʼsirchan mexanizmlarini yaratish, ularning farovonligini va ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatidan qanoatlanganlik darajasini yanada oshirish, shu jumladan, quyidagilar orqali yanada oshirish: davlat organlarining jismoniy va yuridik shaxslar bilan huquqiy munosabatlarini aniq tartibga solishga qaratilgan maʼmuriy tartib-taomillarni takomillashtirish; ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari va harakatlari ustidan shikoyat qilish tartibini takomillashtirishni, jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlarini kollegial eshitish mexanizmlarini joriy etishni nazarda tutuvchi maʼmuriy adliya tizimini rivojlantirish; “Elektron hukumat” tizimini takomillashtirish orqali davlat xizmatlari koʻrsatishning samaradorligini oshirish; jamiyatda qonun ustuvorligini taʼminlash, qonuniylik va huquq-tartibotni mustahkamlash. Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasida nazarda tutilgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi, soʻzsiz, innovatsion rivojlanishning zamonaviy tendensiyalari va jahon standartlarini hisobga olgan holda davlat boshqaruvi tizimini modernizatsiya qilishga yangi kuch bagʻishlaydi. Umuman olganda, Oʻzbekiston Respublikasida maʼmuriy islohotlarning amalga oshirilishi “Xalq davlat idoralariga emas, davlat idoralari xalqimizga xizmat qilishi kerak” degan ulugʻvor gʻoyani hayotga toʻliq tatbiq etishga xizmat qiladi.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV

Toshkent sh.,

2017-yil 8-sentabr,

PF-5185-son

(Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami, 2017-y., 37-son, 979-modda; Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 19.01.2018-y., 06/18/5304/0591-son; 03.03.2018-y., 06/18/5329/0846-son; 04.05.2018-y., 06/18/5428/1158-son, 25.05.2018-y., 06/18/5447/1269-son, 07.06.2018-y., 06/18/5456/1316-son, 08.06.2018-y., 06/18/5457/1324-son, 11.07.2018-y., 06/18/5475/1489-son, 14.07.2018-y., 06/18/5477/1505-son; 01.08.2018-y., 06/18/5496/1603-son, 01.08.2018-y., 06/18/5497/1604-son, 28.08.2018-y., 06/20/5526/0983-son; 11.12.2019-y., 06/19/5892/4134-son; 19.03.2020-y., 06/20/5968/0331-son; 17.03.2021-y., 06/21/6188/0216-son)

lex.uz

Президента Республики Узбекистан

Указ

КОНЦЕПЦИЯ

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

СОСТАВ

КОММЕНТАРИЙ

Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан

Успешная реализация широкомасштабных реформ на современном этапе развития страны и достижение целей Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах требуют создания совершенно новой, эффективно и качественно функционирующей системы государственного управления, организации слаженной деятельности органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах (далее — органы исполнительной власти).

Вместе с тем, полноценной реализации проводимых реформ и достижению поставленных целей препятствуют не отвечающие современным требованиям институциональные основы и принципы деятельности отдельных органов исполнительной власти и органов хозяйственного управления.

Сохраняется ряд системных проблем и недостатков, сдерживающих успешное проведение государственной политики по модернизации отраслей экономики и социальной сферы, всестороннему развитию территорий, повышению уровня жизни и благосостояния населения, в числе которых:

первое, основы организации деятельности органов исполнительной власти не обеспечивают своевременное решение накопившихся проблем на местах, снижающих темпы развития территорий;

второе, декларативный характер задач, возложенных на отдельные органы исполнительной власти, недостаточность организационно-правовых механизмов их реализации, дублирование функций и избыточность государственного регулирования отрицательно сказываются на эффективности реализуемых реформ;

третье, действующая система координации и контроля деятельности органов исполнительной власти не обеспечивает своевременное выявление и устранение системных проблем, препятствующих исполнению принимаемых решений;

четвертое, механизмы оценки деятельности органов исполнительной власти сводятся лишь к констатации фактов и текущему сбору статистических данных, которые зачастую не отражают фактическое положение дел на местах;

пятое, отсутствуют четкое разграничение сфер ответственности органов исполнительной власти и их руководителей, действенные механизмы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, особенно на местах;

шестое, чрезмерная централизация государственных функций и полномочий приводит к снижению роли органов исполнительной власти на местах в формировании программ развития территорий и решении насущных проблем населения;

седьмое, уровень внедрения в управленческий процесс современных инновационных методов планирования и организации работы, передовых информационно-коммуникационных технологий не позволяет оперативно отслеживать ход и обеспечивать эффективную реализацию принимаемых решений, а также является причиной излишней бюрократизации и высоких издержек государственного управления;

восьмое, совмещение органами хозяйственного управления государственных регулятивных и хозяйственных функций, устаревшая система отраслевого управления, не обладающая достаточной гибкостью и рыночной ориентированностью, необоснованное предоставление индивидуальных льгот, преференций и привилегий сдерживают развитие здоровой конкурентной среды;

девятое, неразвитость социального и государственно-частного партнерства ограничивает участие негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении актуальных социально-экономических проблем и, как следствие, не обеспечивает снижение бюджетных затрат;

десятое, недостаточная открытость и непрозрачность деятельности органов исполнительной власти, слабые механизмы общественного контроля приводят к чрезмерной бюрократии и различным проявлениям коррупции;

одиннадцатое, отсутствие должной ответственности и инициативности у отдельных руководителей отрицательно сказывается на своевременном и качественном решении поставленных задач и целевых установок по комплексному социально-экономическому развитию территорий.

В целях устранения указанных системных проблем, повышения эффективности системы государственного управления с учетом современных общемировых тенденций инновационного развития, а также последовательной реализации задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Утвердить:

Концепцию административной реформы в Республике Узбекистан согласно приложению № 1 ;

«Дорожную карту» по реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2 .

2. Основными направлениями и задачами административной реформы по коренному реформированию системы государственного управления определить:

а) совершенствование институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов исполнительной власти, предусматривающее:

внедрение четких критериев и процедур создания и упразднения органов исполнительной власти, в том числе их структурных и территориальных подразделений;

оптимизацию органов исполнительной власти, их структур и подразделений;

повышение самостоятельности органов исполнительной власти и их руководителей при осуществлении государственной политики в закрепленной сфере;

дальнейшее внедрение системы «Электронное правительство»;

дальнейшее совершенствование системы оказания государственных услуг;

развитие системы административной юстиции;

б) конкретизацию задач (функций, полномочий), механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, совершенствование процессов координации и взаимодействия, предусматривающие:

определение конкретных задач (функций, полномочий) и сфер ответственности органов исполнительной власти, внедрение четкой системы координации и контроля за деятельностью вверенных структур;

повышение инициативности и усиление роли территориальных органов исполнительной власти в формировании государственных и региональных программ развития;

внедрение принципиально новой системы оценки деятельности органов исполнительной власти всех уровней и их руководителей, основанной на достижении целевых индикаторов и эффективности реализации стратегических программ развития, в том числе посредством заслушивания их отчетов представительными органами власти;

внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа регуляторного воздействия принимаемых решений;

совершенствование регуляторных инструментов путем передачи отдельных государственных функций субъектам общественного контроля;

внедрение современных методов организации работы (менеджмент качества, индикативное планирование, аутсорсинг, краудсорсинг), направленных на достижение конкретных результатов;

широкое использование в процессе разработки программ развития и мониторинга их реализации современных форм и механизмов взаимодействия с общественностью;

в) дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления, предусматривающие:

совершенствование системы управления в наиболее востребованных отраслях экономики и социальной сферы (промышленность, транспорт, энергетика и другие), направленное на развитие здоровой конкурентной среды, исключение конфликта государственных и коммерческих интересов;

выработку четких рыночных механизмов участия государства в экономической деятельности;

совершенствование правовой и институциональной базы социального и государственно-частного партнерства, направленной на обеспечение широкого участия негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении актуальных вопросов социально-экономического развития;

передачу отдельных государственных функций частному сектору с внедрением механизмов государственного контроля за их надлежащим выполнением;

г) совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти, предусматривающее:

поэтапную децентрализацию государственного управления;

расширение финансовых возможностей, роли и ответственности органов государственной власти на местах;

обеспечение практической реализации принципа разделения властей при организации системы государственной власти на местах;

повышение роли и эффективности деятельности органов самоуправления граждан в решении актуальных вопросов социально-экономического развития;

д) внедрение в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий, предусматривающее:

создание системы стратегического планирования и внедрение современных форм государственного управления, основанных на широком использовании инновационных идей, разработок и технологий;

всестороннюю поддержку и широкое привлечение инвестиций в сферу развития научно-исследовательской и инновационной деятельности, в том числе по разработке инновационных идей и технологий;

создание эффективных механизмов внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности;

широкое внедрение природоохранных, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

е) формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти, предусматривающие:

разработку проектов нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации государственной службы, специальных образовательных направлений подготовки специалистов в сфере государственного управления;

создание достойных условий оплаты труда и социального обеспечения государственных служащих;

обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти;

коренное совершенствование системы работы с обращениями физических и юридических лиц.

3. Образовать:

рабочие группы по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления (далее — рабочие группы) в составах согласно приложению № 4 .

5. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

обеспечить проведение мониторинга за качественной и своевременной подготовкой, согласованием и внесением проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан и «Дорожной карты»;

ежемесячно вносить в Комиссию информацию о результатах мониторинга.

6. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации организовать в средствах массовой информации публикации и тематические передачи по освещению целей и задач настоящего Указа.

7. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказать Комиссии, рабочим группам содействие в организации изучения законодательства и правоприменительной практики передовых зарубежных стран в сфере государственного управления с привлечением, при необходимости, представителей зарубежных (международных) организаций.

8. Установить, что руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров, министерств и ведомств, а также рабочих групп несут персональную ответственность за своевременное, полное и качественное выполнение задач, предусмотренных настоящим Указом.

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, государственных советников Президента Республики Узбекистан У.С. Исмаилова, О.Б. Муродова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП-5185

административной реформы в Республике Узбекистан

Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах (далее — Стратегия действий) ключевыми целями модернизации государства и общества определены совершенствование государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и усиление гарантий защиты прав и свобод граждан, развитие и либерализация отраслей экономики и социальной сферы, обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики.

Важнейшим условием достижения указанных целей является четкое функционирование системы государственного управления, способной обеспечить полноценную реализацию осуществляемых реформ, принимаемых нормативно-правовых актов и государственных программ, а также своевременно выявлять и эффективно решать проблемы общественно-политического и социально-экономического развития.

Вместе с тем, системный анализ хода реализации Стратегии действий и результаты диалога с населением свидетельствуют о сохранении серьезных недостатков в организации деятельности органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах (далее — органы исполнительной власти), препятствующих полноценной реализации реформ. В частности:

основы организации деятельности органов исполнительной власти не обеспечивают своевременное решение накопившихся проблем на местах, снижающих темпы развития территорий. Отсутствие в отдельных случаях четкого разграничения правового статуса органов исполнительной власти (министерства, государственные комитеты, агентства, комитеты, центры, инспекции) не позволяет определить их конкретное место и роль в государственном аппарате;

декларативный характер задач, возложенных на отдельные органы исполнительной власти, недостаточность организационно-правовых механизмов их реализации, дублирование функций и избыточность государственного регулирования отрицательно сказываются на эффективности реализуемых реформ. Выполнение органами исполнительной власти несвойственных им функций, а также наличие значительного квазигосударственного сектора (органы хозяйственного управления, государственные унитарные предприятия) приводят к чрезмерному государственному регулированию отраслей экономики и социальной сферы;

действующая система координации и контроля деятельности органов исполнительной власти не обеспечивает своевременное выявление и устранение системных проблем, препятствующих исполнению принимаемых решений. Наличие большого количества межведомственных коллегиальных органов (комиссии, советы, рабочие группы и другие), наделенных государственно-властными полномочиями, приводит к подмене задач и функций органов исполнительной власти, размыванию ответственности за принимаемые решения и достижение конкретных результатов;

механизмы оценки деятельности органов исполнительной власти сводятся лишь к констатации фактов и текущему сбору статистических данных, которые зачастую не отражают фактическое положение дел на местах;

отсутствуют четкое разграничение сфер ответственности органов исполнительной власти и их руководителей, действенные механизмы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, особенно на местах;

чрезмерная централизация государственных функций и полномочий приводит к снижению роли органов исполнительной власти на местах в формировании программ развития территорий и решении насущных проблем населения;

уровень внедрения в управленческий процесс современных инновационных методов планирования и организации работы, передовых информационно-коммуникационных технологий не позволяет оперативно отслеживать ход и обеспечивать эффективную реализацию принимаемых решений, а также является причиной излишней бюрократизации и высоких издержек государственного управления;

совмещение органами хозяйственного управления государственных регулятивных и хозяйственных функций, устаревшая система отраслевого управления, не обладающая достаточной гибкостью и рыночной ориентированностью, необоснованное предоставление индивидуальных льгот, преференций и привилегий сдерживают развитие здоровой конкурентной среды;

неразвитость социального и государственно-частного партнерства ограничивает участие негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении актуальных социально-экономических проблем и, как следствие, не обеспечивает снижение бюджетных затрат;

недостаточная открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти, слабые механизмы общественного контроля приводят к чрезмерной бюрократии и различным проявлениям коррупции. Уровень оказания государственных услуг не соответствует ожиданиям и требованиям населения и бизнеса, не способствует повышению доверия к системе государственного управления;

отсутствие должной ответственности и инициативности у отдельных руководителей отрицательно сказывается на своевременном и качественном решении поставленных задач и целевых установок по комплексному социально-экономическому развитию территорий. Несформированность унифицированных правовых основ государственной службы, единых норм, определяющих статус государственных служащих, критериев оценки их деятельности не позволяет создать профессиональный корпус государственных служащих;

низкий уровень социально-материальной защищенности работников органов исполнительной власти, несоответствие их социально-правового положения степени возлагаемой ответственности, отсутствие единых принципов формирования фонда оплаты труда и социального обеспечения создают условия для оттока квалифицированных кадров и коррупционных проявлений, несправедливого и несбалансированного распределения выделяемых государством финансовых ресурсов.

Имеющиеся недостатки в системе государственного управления не позволяют обеспечить надлежащее реагирование на растущие запросы общества, решение накопившихся проблем на местах, опережающее развитие экономики и, как следствие, достижение ожидаемых положительных изменений в жизни людей.

В этой связи особое значение приобретает формирование концептуально новой модели государственного управления посредством успешной реализации Концепции административной реформы, предусматривающей следующие основные направления:

I. Совершенствование институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов исполнительной власти.

1. Внедрение четких критериев и процедур создания и упразднения органов исполнительной власти, в том числе их структурных и территориальных подразделений, направленных на предупреждение необоснованного увеличения административного аппарата, бюджетной нагрузки и бюрократизации государственного управления.

2. Оптимизация органов исполнительной власти, их структур и подразделений с учетом реальных потребностей, недопущения отрицательного воздействия на социально-экономические процессы, устранения дисбаланса между республиканскими и территориальными органами исполнительной власти, а также обеспечения рационального распределения кадровых и материальных ресурсов.

3. Повышение самостоятельности и ответственности органов исполнительной власти и их руководителей за осуществление государственной политики в закрепленной сфере за счет пересмотра и совершенствования механизмов их взаимодействия с соответствующими департаментами Кабинета Министров Республики Узбекистан.

4. Дальнейшее внедрение системы «Электронное правительство» и современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти всех уровней в целях оптимизации административных процедур, автоматизации процессов управления, формирования эффективной системы обмена информацией для своевременного и адекватного реагирования на возникающие вызовы и проблемы на уровне территорий и страны в целом.

5. Дальнейшее совершенствование системы оказания государственных услуг путем:

создания на базе центров «одно окно», в том числе ведомственных, единых центров оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

регламентации всех государственных услуг, внесения их в единый реестр;

определения и поэтапного расширения перечня документов и сведений, подлежащих получению органами исполнительной власти посредством межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг.

6. Развитие системы административной юстиции путем совершенствования порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц в вышестоящих органах, внедрения механизмов коллегиального заслушивания обращений физических и юридических лиц в качестве способа досудебного урегулирования споров.

II. Конкретизация задач (функций, полномочий), механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, совершенствование процессов координации и взаимодействия.

1. Определение конкретных задач (функций, полномочий) и сфер ответственности органов исполнительной власти и их руководителей, внедрение административных процедур и регламентов, определяющих механизмы реализации каждой задачи и функции, в том числе по вопросам информационно-аналитического сопровождения, стратегического планирования, проектного управления, осуществления регуляторных функций, оказания государственных услуг.

2. Внедрение действенной системы координации и контроля за деятельностью органов исполнительной власти «Аппарат Президента Республики Узбекистан — Кабинет Министров — республиканские органы государственного управления — структурные и территориальные подразделения — органы исполнительной власти на местах», позволяющей организовать эффективную работу и мобилизовать усилия органов исполнительной власти всех уровней на решение задач по развитию регионов, а также предотвратить проявления узковедомственных подходов.

3. Кардинальное сокращение межведомственных коллегиальных органов (комиссии, советы, рабочие группы и другие), наделенных государственно-властными полномочиями, с их передачей конкретным государственным органам и возложением на них ответственности за результаты принимаемых решений.

4. Повышение инициативности и усиление роли территориальных органов исполнительной власти в формировании государственных и региональных программ развития с учетом особенностей территорий и необходимости комплексного решения актуальных проблем на местах.

5. Внедрение принципиально новой системы оценки деятельности органов исполнительной власти всех уровней и их руководителей, основанной на достижении целевых индикаторов и эффективности реализации стратегических программ развития, в том числе посредством программного бюджетирования и введения практики заслушивания отчетов руководителей представительными органами власти.

6. Внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа регуляторного воздействия принимаемых решений, предусматривающей недопущение принятия нормативно-правовых актов без должной оценки их воздействия, а также поэтапное исключение практики принятия ведомственных нормативно-правовых актов, влекущих коллизию норм, двоякое толкование, коррупциогенные проявления и избыточное государственное регулирование.

7. Совершенствование регуляторных инструментов путем передачи отдельных государственных функций субъектам общественного контроля и снижения избыточного административного регулирования с целью переориентации деятельности органов исполнительной власти на устранение причин и условий имеющихся проблем, а не на борьбу с их последствиями.

8. Внедрение современных методов организации работы (менеджмент качества, индикативное планирование, аутсорсинг, краудсорсинг), направленных на достижение конкретных результатов.

9. Широкое внедрение в процесс разработки программ развития и мониторинга их реализации современных форм взаимодействия с общественностью (виртуальные приемные, «телефоны доверия»), обеспечивающих открытый диалог с гражданами и субъектами предпринимательства.

III. Дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления.

1. Совершенствование системы управления в наиболее востребованных отраслях экономики и социальной сферы (промышленность, транспорт, энергетика и другие), направленное на развитие здоровой конкурентной среды, исключение конфликта государственных и коммерческих интересов.

2. Установление ограничительных мер на создание коммерческих организаций с участием государства и реорганизация действующих предприятий в сферах, в которых эффективно функционирует частный сектор, а также отказ от практики предоставления отдельным хозяйствующим субъектам эксклюзивных прав, индивидуальных льгот и преференций, ограничивающих развитие здоровой конкурентной среды.

3. Выработка четких рыночных механизмов участия государства в экономической деятельности, прежде всего, в сферах создания и руководства деятельностью государственных унитарных предприятий, повышения компетенции доверительных управляющих, их экономической и управленческой эффективности, развития корпоративных механизмов управления хозяйствующими субъектами с участием государства, направленных, в первую очередь, на повышение финансовой прозрачности и эффективности системы управления государственными активами.

4. Отказ от практики финансирования органов исполнительной власти, имеющих контрольные полномочия (Узгоснефтегазинспекция, Узгосэнергонадзор и другие), за счет средств подконтрольных им органов хозяйственного управления (АО «Узбекнефтегаз», АО «Узбекэнерго» и другие).

5. Совершенствование правовой и институциональной базы социального и государственно-частного партнерства, направленной на обеспечение широкого участия негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении актуальных вопросов социально-экономического развития (образование, здравоохранение, туризм, коммунальное хозяйство, дорожно-транспортная инфраструктура) и, как следствие, снижение бюджетных затрат.

6. Передача отдельных государственных функций частному сектору с внедрением механизмов государственного контроля за надлежащим выполнением передаваемых функций посредством лицензирования, сертификации, аккредитации и разрешительных процедур. Одновременно, сокращение избыточных административных мер государственного контроля (лицензирование и разрешительные процедуры), в том числе путем замены их на альтернативные виды регулирования (обязательное страхование ответственности, декларирование соответствия и другие).

IV. Совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти.

1. Поэтапная децентрализация государственного управления, предусматривающая передачу полномочий от республиканских органов государственного управления органам государственной власти на местах, от областных органов государственной власти — районным (городским). Четкое разграничение функций и полномочий между различными уровнями государственного управления, в частности, посредством сохранения за республиканскими органами государственного управления стратегических вопросов общегосударственного значения, а также контроля за надлежащим осуществлением полномочий, переданных ими органам государственной власти на местах.

2. Расширение финансовых возможностей органов государственной власти на местах, в том числе посредством увеличения налоговых отчислений в местные бюджеты и усиления заинтересованности в расширении налогооблагаемой базы с целью разработки и реализации программ развития территорий.

3. Обеспечение практической реализации принципа разделения властей при организации системы государственной власти на местах посредством пересмотра статуса хокима в качестве главы органа местной представительной власти с сохранением за ним статуса главы исполнительной власти на местах и созданием секретариата Кенгашей народных депутатов.

4. Повышение роли и ответственности органов государственной власти на местах, особенно, Кенгашей народных депутатов, по контролю за деятельностью территориальных подразделений органов исполнительной власти.

5. Усиление полномочий органов государственной власти на местах в вопросах подбора и расстановки руководящих кадров территориальных органов исполнительной власти путем поэтапной передачи соответствующих полномочий хокиму.

6. Внедрение в перспективе порядка избрания хокимов, направленного на обеспечение действенного общественного контроля за деятельностью хокимов и органов исполнительной власти на местах.

7. Повышение роли и эффективности деятельности органов самоуправления граждан в решении актуальных вопросов социально-экономического развития.

V. Внедрение в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий.

1. Создание системы стратегического планирования, позволяющей формировать будущие модели инновационного развития приоритетных сфер и отраслей на основе долгосрочных сценариев повышения интеллектуального и технологического потенциала страны.

2. Внедрение инновационных форм государственного управления, обеспечивающих оптимизацию и упрощение процедур оказания государственных услуг, повышение эффективности деятельности государственных органов.

3. Всесторонняя поддержка и широкое привлечение инвестиций в сферу развития научно-исследовательской и инновационной деятельности, в том числе по разработке инновационных идей и технологий, формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей их дальнейшее развитие.

4. Создание эффективных механизмов внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности, в том числе посредством организации научно-экспериментальных специализированных лабораторий, центров высоких технологий и технопарков.

5. Широкое внедрение природоохранных, ресурсо- и энергосберегающих технологий, в том числе путем развития применения альтернативных и возобновляемых источников энергии, расширения современных форм очистки и опреснения воды, ее рационального использования.

VI. Формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти.

1. Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации государственной службы, в том числе правовой статус, классификацию государственных служащих, прозрачные механизмы поступления на службу (на конкурсной основе), формирования кадрового резерва, прохождения службы, обеспечения соблюдения этических норм поведения с целью создания профессионального корпуса государственных служащих.

2. Создание при Президенте Республики Узбекистан специализированного органа, ответственного за осуществление единой государственной кадровой политики.

3. Разработка специальных образовательных направлений подготовки специалистов в сфере государственного управления и повышения квалификации государственных служащих, внедрение современных методик оценки эффективности их деятельности на основе личных достижений, знаний и профессиональных навыков.

4. Создание современной системы оплаты труда и социального обеспечения государственных служащих, способствующей повышению привлекательности государственной службы, минимизации рисков проявления коррупции и совершения должностных злоупотреблений.

5. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти, внедрения современных форм предоставления информации физическим и юридическим лицам, искоренения излишних административных издержек при взаимодействии с обществом и бизнесом.

6. Дальнейшее совершенствование системы работы с обращениями физических и юридических лиц, внедрение новых эффективных механизмов и методов налаживания открытого диалога с населением.

7. Повышение производительности труда работников органов исполнительной власти за счет рационального использования рабочего времени и материально-производственных ресурсов.

VII. Ожидаемые результаты от реализации административной реформы.

1. Создание отвечающей общемировым тенденциям инновационного развития системы государственного управления, способной обеспечить полноценную реализацию намеченных реформ, своевременно выявлять и эффективно решать проблемы общественно-политического и социально-экономического развития, в том числе путем:

оптимизации и децентрализации системы государственного управления за счет устранения избыточных и несвойственных задач, функций и полномочий, ликвидации дублирования и параллелизма;

дебюрократизации и снижения издержек государственного управления, повышения эффективности деятельности и прозрачности системы принятия управленческих решений;

внедрения системы стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий;

дальнейшего сокращения административного воздействия на отрасли экономики и расширения рыночных механизмов управления, направленного на развитие здоровой конкурентной среды, повышение инвестиционной привлекательности страны и деловой активности населения;

формирования эффективных форм общественного и парламентского контроля, направленных, прежде всего, на предупреждение коррупционных проявлений.

2. Создание действенных механизмов обеспечения прав и свобод граждан, дальнейшее повышение их благосостояния и уровня удовлетворенности деятельностью органов исполнительной власти, в том числе путем:

совершенствования административных процедур, направленных на четкую регламентацию правовых отношений государственных органов с физическими и юридическими лицами;

развития системы административной юстиции, предусматривающей совершенствование порядка обжалования решений и действий органов исполнительной власти, внедрение механизмов коллегиального заслушивания обращений физических и юридических лиц;

повышения эффективности оказания государственных услуг посредством совершенствования системы «Электронное правительство»;

обеспечения верховенства закона в обществе.

Конечным результатом эффективной реализации административной реформы должно стать полноценное воплощение в жизнь идеи «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП-5185

по эффективной реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан

№ Наименования мероприятий Формы реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Совершенствование институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах (далее — органы исполнительной власти) 1. Внедрение четких критериев и процедур создания и упразднения органов исполнительной власти, в том числе их структурных и территориальных подразделений на основе: предупреждения необоснованного увеличения административного аппарата, бюджетной нагрузки и бюрократизации государственного управления; соответствия их организационно-правовых форм современным тенденциям инновационного развития, а также задачам, функциям и направлениям деятельности; изучения потребности и целесообразности в государственном урегулировании той или иной отрасли, а также создания или упразднения соответствующего органа исполнительной власти; конкретизации правового статуса органа исполнительной власти; оптимизации перечня организационно-правовых форм органов исполнительной власти (министерство, государственный комитет, агентство, комитет, центр, инспекция и другие). Проект закона «Об основах государственного управления» до 30 сентября 2017 года Законодательная палата Олий Мажлиса (Н. Исмоилов) , АГУ (Р. Касымов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Минюст (Р. Давлетов) 2. Оптимизация количества органов исполнительной власти, их структур и подразделений с учетом: реальных потребностей, недопущения отрицательного воздействия на социально-экономические процессы; устранения дисбаланса между республиканскими и территориальными органами исполнительной власти, а также обеспечения рационального распределения кадровых и материальных ресурсов; обеспечения соответствия организационно-штатной структуры реальным запросам экономики и общества, новым задачам, функциям и приоритетам деятельности каждого органа исполнительной власти; использования единых критериев создания общефункциональных структурных подразделений (подразделений по работе с кадрами, обращениями физических и юридических лиц, собственной безопасности, юридической службы, по внедрению информационно-коммуникационных технологий, методологии и другие) органов исполнительной власти и нормативов определения их штатной численности; рационального распределения имеющихся штатных единиц между органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, исходя из анализа служебной нагрузки и объема работы, а также децентрализации задач, функций и полномочий; сокращения излишних структурных подразделений и учреждений органов исполнительной власти, в том числе дублирующих работу как внутри самого органа исполнительной власти, так и с другими органами, а также структурных подразделений, задачи и функции которых передаются частному сектору, либо реализуются в рамках государственно-частного партнерства. Утверждение графика проекты обновленных положений и организационно-штатных структур органов исполнительной власти в недельный срок согласно графику Комиссия по проведению критического изучения и подготовки предложений по коренному реформированию государственного управления (далее — Комиссия) соответствующие рабочие группы 3. Повышение самостоятельности органов исполнительной власти и их руководителей за осуществление государственной политики в закрепленной сфере за счет пересмотра и совершенствования механизмов их взаимодействия с соответствующими департаментами Кабинета Министров Республики Узбекистан. Проекты нормативно-правовых актов до 1 января 2018 года Комиссия 4. Дальнейшее внедрение системы «Электронное правительство» и современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти всех уровней, предусматривающее в том числе: оптимизацию административных процедур; автоматизацию процессов управления; формирование эффективной системы обмена информацией для своевременного и адекватного реагирования на возникающие вызовы и проблемы на уровне территорий и страны в целом. Внесение изменений и дополнений в законодательство, комплекс мер до 1 января 2018 года Мининфоком (Ш. Шерматов), НАПУ (Ш. Садиков), министерства и ведомства 5. Дальнейшее совершенствование системы оказания государственных услуг путем: создания на базе центров «одно окно», в том числе ведомственных, единых центров оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам; регламентации всех государственных услуг и внесения их в единый реестр; определения и поэтапного расширения перечня документов и сведений, подлежащих получению органами исполнительной власти посредством межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг. Внесение изменений и дополнений в законодательство до 1 февраля 2018 года Мининфоком (Ш. Шерматов), Минюст (Р. Давлетов), министерства и ведомства 6. Развитие системы административной юстиции путем: совершенствования порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц в вышестоящих органах; внедрения механизмов коллегиального заслушивания обращений физических и юридических лиц в качестве способа досудебного урегулирования споров. Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минюст (Р. Давлетов), Генпрокуратура (И. Абдуллаев), Верховный суд (К. Камилов), МВД (П. Бобожонов), АГУ (Р. Касымов) II. Конкретизация задач (функций, полномочий), механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, совершенствование процессов координации и взаимодействия 7. 1. Разработка и утверждение типовых положений об органах исполнительной власти, предусматривающих: определение конкретных задач (функций, полномочий) и сфер ответственности органов исполнительной власти и их руководителей; четкий правовой статус органа исполнительной власти; вопросы информационно-аналитического сопровождения, стратегического планирования, проектного управления, осуществления регуляторных функций, оказания государственных услуг. 2. Пересмотр положений об органах исполнительной власти с учетом указанных требований и внедрение административных процедур и регламентов, определяющих механизмы реализации каждой задачи и функции. Проекты типовых положений об органах исполнительной власти Проекты обновленных положений об органах исполнительной власти Проекты административных регламентов до 1 октября 2017 года согласно графику согласно графику Кабинет Министров (А. Арипов), министерства и ведомства соответствующие рабочие группы Кабинет Министров (А. Арипов), министерства и ведомства 8. Внедрение действенной системы координации и контроля за деятельностью органов исполнительной власти «Аппарат Президента Республики Узбекистан — Кабинет Министров — республиканские органы государственного управления — структурные и территориальные подразделения — органы исполнительной власти на местах» , позволяющей эффективно организовать работу и мобилизовать усилия органов исполнительной власти всех уровней на решение задач по развитию регионов, а также предотвратить проявления узковедомственных подходов. Проект решения Президента Республики Узбекистан до 1 февраля 2018 года Комиссия 9. Кардинальное сокращение межведомственных коллегиальных органов (комиссии, советы, рабочие группы и другие), наделенных государственно-властными полномочиями, посредством: анализа задач, функций и полномочий действующих межведомственных коллегиальных органов и оценки эффективности их деятельности; передачи государственно-властных полномочий, имеющих постоянный характер, конкретным государственным органам и возложения на них персональной ответственности за принимаемые решения. Проекты нормативно-правовых актов до 1 декабря 2017 года Кабинет Министров (А. Арипов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Генпрокуратура (И. Абдуллаев), министерства и ведомства 10. Повышение инициативности и усиление роли территориальных органов исполнительной власти в формировании государственных и региональных программ развития с учетом особенностей территорий и необходимости комплексного решения актуальных местных проблем, а также установление эффективного мониторинга за своевременным выполнением программ развития. Внесение изменений и дополнений в законодательство, комплекс мер до 1 января 2018 года Сенат Олий Мажлиса (Н. Юлдашев), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 11. Внедрение принципиально новой системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти всех уровней и их руководителей, основанной на: достижении целевых индикаторов и эффективности реализации стратегических программ развития; программном бюджетировании («Program Budgeting»); введении практики заслушивания отчетов руководителей органов исполнительной власти всех уровней представительными органами власти о достижении показателей, предусмотренных едиными интегрированными программами развития территорий. Проект нормативно-правового акта до 1 марта 2018 года Сенат Олий Мажлиса (Н. Юлдашев), Кабинет Министров (А. Арипов), АГУ ( Р. Касымов) , Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 12. Внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа регуляторного воздействия принимаемых решений, предусматривающей: недопущение принятия нормативно-правовых актов без должной оценки их воздействия; поэтапное исключение практики принятия ведомственных нормативно-правовых актов, влекущих коллизию норм, двоякое толкование, коррупциогенные проявления и избыточное государственное регулирование; расширение практики принятия законов прямого действия; внедрение современных методов законотворческой деятельности, направленных на исключение избыточного бремени правового регулирования (например, на основе принципов «One in Two out», «Sunset clauses» и другие). Внесение изменений и дополнений в законодательство до 1 марта 2018 года Минюст (Р. Давлетов), Минэкономики (Г. Саидова), ИМДЗ (Ф. Мухамедов) 13. Совершенствование регуляторных инструментов путем: инвентаризации государственных функций на предмет целесообразности их сохранения в компетенции государственных органов; передачи отдельных государственных функций субъектам общественного контроля и снижения избыточного административного регулирования; переориентации деятельности органов исполнительной власти на устранение причин и условий имеющихся проблем, а не на борьбу с их последствиями. Проекты закона «Об общественном контроле» и иных нормативно-правовых актов до 1 ноября 2017 года Законодательная палата Олий Мажлиса (Н. Исмоилов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), НИМФОГО (Г. Абдукаримов), Минюст (Р. Давлетов), Генпрокуратура (И. Абдуллаев), Союз молодежи Узбекистана (К. Куранбаев), Фонд «Махалла» (Ш. Жавлонов) 14. Внедрение современных методов организации работы (менеджмент качества, индикативное планирование, аутсорсинг, краудсорсинг), направленных на достижение конкретных результатов. Внесение изменений и дополнений в законодательство, комплекс мер до 1 декабря 2017 года НАПУ (Ш. Садиков), Минэкономики (Г. Саидова), министерства и ведомства 15. Широкое внедрение в процесс разработки программ развития и мониторинга их реализации современных форм взаимодействия с общественностью (виртуальные приемные, «телефоны доверия»), обеспечивающих открытый диалог с гражданами и субъектами предпринимательства. Проект нормативно-правового акта до 1 ноября 2017 года НАПУ (Ш. Садиков), Мининфоком (Ш. Шерматов), министерства и ведомства III. Дальнейшее сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления 16. Совершенствование системы управления в наиболее востребованных отраслях экономики и социальной сферы (промышленность, транспорт, энергетика и другие), направленное на развитие здоровой конкурентной среды, исключение конфликта государственных и коммерческих интересов. Проекты нормативно-правовых актов согласно графику Комиссия 17. Установление ограничительных мер на создание коммерческих организаций с участием государства и реорганизация действующих предприятий в сферах, в которых эффективно функционирует частный сектор, а также отказ от практики предоставления отдельным хозяйствующим субъектам эксклюзивных прав, индивидуальных льгот, привилегий и преференций, ограничивающих развитие здоровой конкурентной среды. Проекты нормативно-правовых актов до 1 февраля 2018 года Минэкономики (Г. Саидова), Госкомконкуренции (Р. Гулямов), Госкоминвестиции (А. Ахмедходжаев), ТПП (А. Икрамов) 18. Выработка четких рыночных механизмов участия государства в экономической деятельности посредством: анализа действующих механизмов управления государственными активами и собственностью, в том числе государственными унитарными предприятиями; изучения передового зарубежного опыта по государственному регулированию экономикой, механизмам взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами, имеющими долю государства; совершенствования порядка создания и руководства деятельностью государственных унитарных предприятий, а также оптимизация их количества; внедрения современных форм и методов работы доверительных управляющих и государственных поверенных, направленных на повышение их компетенции, а также экономической и управленческой эффективности деятельности; развития корпоративных механизмов управления хозяйствующими субъектами с участием государства. Аналитические материалы, проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минэкономики (Г. Саидова), Госкомконкуренции (Р. Гулямов), ТПП (А. Икрамов) 19. Отказ от практики финансирования органов исполнительной власти, имеющих контрольные полномочия (Узгоснефтегазинспекция, Узгосэнергонадзор и другие), за счет средств подконтрольных им органов хозяйственного управления (АО «Узбекнефтегаз», АО «Узбекэнерго» и другие). Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минфин (Б. Ходжаев), Минюст (Р. Давлетов), Минэкономики (Г. Саидова), Госкомконкуренции (Р. Гулямов), Мининфоком (Ш. Шерматов) 20. Совершенствование правовой и институциональной базы социального и государственно-частного партнерства, направленной на обеспечение широкого участия негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении актуальных вопросов социально-экономического развития (образование, здравоохранение, туризм, коммунальное хозяйство, дорожно-транспортная инфраструктура) и, как следствие, снижение бюджетных затрат. Проекты закона «О государственно-частном партнерстве» и иных нормативно-правовых актов до 1 ноября 2017 года Минэкономики (Г. Саидова), Минздрав (А. Шадманов), Минвуз (И. Маджидов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, министерства и ведомства 21. Передача отдельных государственных функций частному сектору посредством: инвентаризации функций органов исполнительной власти и государственных услуг на предмет целесообразности их передачи в частный сектор; внедрения механизмов государственного контроля за надлежащим выполнением передаваемых функций посредством лицензирования, сертификации, аккредитации и разрешительных процедур. Сокращение избыточных административных мер государственного контроля (лицензирование и разрешительные процедуры), в том числе путем замены их на альтернативные виды регулирования (обязательное страхование ответственности, декларирование соответствия и другие). Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Кабинет Министров (А. Арипов), Минэкономики (Г. Саидова), Минфин (Б. Ходжаев), Госкомконкуренции (Р. Гулямов), Минюст (Р. Давлетов), Генпрокуратура (И. Абдуллаев) IV. Совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти 22. Поэтапная децентрализация государственного управления, предусматривающая передачу полномочий от республиканских органов государственного управления органам государственной власти на местах, от областных органов государственной власти — районным (городским). Четкое разграничение функций и полномочий между различными уровнями государственного управления, в частности, посредством сохранения за республиканскими органами исполнительной власти стратегических вопросов общегосударственного уровня, а также контроля за надлежащим осуществлением полномочий, переданных ими органам государственной власти на местах. Проекты обновленных положений и организационно-штатных структур органов исполнительной власти согласно графику Комиссия 23. Расширение финансовых возможностей органов государственной власти на местах, в том числе путем: увеличения налоговых отчислений в местные бюджеты; усиления заинтересованности органов государственной власти на местах в расширении налогооблагаемой базы с целью разработки и реализации программ развития территорий. Проекты нормативно-правовых актов до 1 ноября 2017 года Минфин (Б. Ходжаев), ГНК (Б. Парпиев), Минэкономики (Г. Саидова), министерства и ведомства 24. Обеспечение практической реализации принципа разделения властей при организации системы государственной власти на местах посредством пересмотра статуса хокима в качестве главы органа местной представительной власти с сохранением за ним статуса главы исполнительной власти на местах и созданием секретариата Кенгашей народных депутатов. Проект закона «О государственной власти на местах» в новой редакции до 1 ноября 2017 года Кабинет Министров (А. Арипов), Минюст (Р. Давлетов), Минфин (Б. Ходжаев), Минэкономики (Г. Саидова), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), АГУ (Р. Касымов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 25. Повышение роли и ответственности органов государственной власти на местах, особенно, Кенгашей народных депутатов, по контролю за деятельностью территориальных подразделений органов исполнительной власти. 26. Усиление полномочий органов государственной власти на местах в вопросах подбора и расстановки руководящих кадров территориальных органов исполнительной власти путем поэтапной передачи соответствующих полномочий хокиму. 27. Внедрение в перспективе порядка избрания хокимов, направленного на обеспечение действенного общественного контроля за деятельностью хокимов и органов исполнительной власти на местах. 28. Повышение роли и эффективности деятельности органов самоуправления граждан в решении актуальных вопросов социально-экономического развития. Проекты нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 ноября 2017 года Минэкономики (Г. Саидова), Фонд «Махалла» (Ш. Жавлонов) , Минюст (Р. Давлетов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента V. Внедрение в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий 29. Создание системы стратегического планирования, позволяющей формировать будущие модели инновационного развития приоритетных сфер и отраслей на основе долгосрочных сценариев повышения интеллектуального и технологического потенциала страны в том числе путем: законодательной регламентации понятий «краткосрочная», «среднесрочная» и «долгосрочная» программа развития; разработки и принятия перспективных долгосрочных государственных программ развития отраслей экономики и социальной сферы. Проекты нормативно-правовых актов до 1 марта 2018 года Минэкономики (Г. Саидова) , Минфин (Б. Ходжаев) , ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Минюст (Р. Давлетов) 30. Внедрение инновационных форм государственного управления, направленных на: оптимизацию и упрощение процедур оказания государственных услуг; повышение эффективности деятельности государственных органов. Проекты нормативно-правовых актов до 1 января 2018 года Агентство по науке и технологиям (М. Болтабаев) , Минэкономики (Г. Саидова), Мининфоком (Ш. Шерматов) , НАПУ (Ш. Садиков) , Минюст (Р. Давлетов), министерства и ведомства 31. Всесторонняя поддержка и широкое привлечение инвестиций в сферу развития научно-исследовательской и инновационной деятельности, в том числе по разработке инновационных идей и технологий, формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей их дальнейшее развитие. Проекты закона «Об инновационной деятельности» и иных нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 февраля 2018 года Кабинет Министров (А. Арипов), Агентство по науке и технологиям (М. Болтабаев) , Академия наук (Б. Юлдашев), министерства и ведомства 32. Создание эффективных механизмов внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности, в том числе посредством организации научно-экспериментальных специализированных лабораторий, центров высоких технологий и технопарков. Проекты нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 января 2018 года Агентство по науке и технологиям (М. Болтабаев), Минэкономики (Г. Саидова), НАПУ (Ш. Садиков) , министерства и ведомства 33. Широкое внедрение природоохранных, ресурсо- и энергосберегающих технологий, в том числе путем: широкого применения альтернативных и возобновляемых источников энергии; расширения современных форм очистки и опреснения воды, ее рационального использования. Комплекс мер до 1 декабря 2017 года Госкомэкологии (Б. Кучкаров), АО «Узбекэнерго» (У. Мустафоев) , АО «Узбекнефтегаз» (А. Султанов), АО «НЭК», министерства и ведомства 34. Реализация комплекса мер по привлечению кредитов и грантов зарубежных (международных)финансовых институтов и других иностранных доноров для проведения научных исследований, оснащения научных лабораторий, а также организации зарубежных стажировок ученых и специалистов. Комплекс организационных мер до 1 февраля 2018 года Госкоминвестиции (А. Ахмедходжаев), Минэкономики (Г. Саидова), министерства и ведомства VI. Формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти 35. Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации государственной службы, в том числе: правовой статус, классификацию государственных служащих; прозрачные механизмы поступления на службу (на конкурсной основе), формирования кадрового резерва, прохождения службы, обеспечения соблюдения этических норм поведения с целью создания профессионального корпуса государственных служащих. Проекты закона «О государственной службе» и иных нормативно-правовых актов до 1 октября 2017 года Кабинет Министров (А. Арипов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Минтруд (А. Хаитов), Минфин (Б. Ходжаев), Минэкономики (Г. Саидова), Минюст (Р. Давлетов), Совет Федерации профсоюзов (К. Рафиков) 36. Создание при Президенте Республики Узбекистан специализированного органа, ответственного за осуществление единой государственной кадровой политики. Проекты решений Президента Республики Узбекистан согласно графику Кабинет Министров (А. Арипов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Минтруд (А. Хаитов), Минфин (Б. Ходжаев), Минэкономики (Г. Саидова), Минюст (Р. Давлетов), АГУ (Р. Касымов) , Совет Федерации профсоюзов (К. Рафиков) 37. Разработка специальных образовательных направлений подготовки специалистов в сфере государственного управления и повышения квалификации государственных служащих, внедрение современных методик оценки эффективности их деятельности на основе личных достижений, знаний и профессиональных навыков. Проекты нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 декабря 2017 года Кабинет Министров (А. Арипов), Минвуз (И. Маджидов), АГУ (Р. Касымов) 38. Создание современной системы оплаты труда и социального обеспечения государственных служащих, способствующей повышению привлекательности государственной службы, минимизации рисков проявления коррупции и совершения должностных злоупотреблений. Проекты нормативно-правовых актов до 1 января 2018 года Минфин (Б. Ходжаев) , Минтруд (А. Хаитов) , Минюст (Р. Давлетов) , Генпрокуратура (И. Абдуллаев) , Совет Федерации профсоюзов (К. Рафиков), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), АГУ (Р. Касымов) 39. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти, внедрения современных форм предоставления информации физическим и юридическим лицам, искоренения излишних административных издержек при взаимодействии с обществом и бизнесом. Проект закона «Об административных процедурах» до 1 октября 2017 года Минюст (Р. Давлетов), Минэкономики (Г. Саидова), ГНК (Б. Парпиев), ГТК (М. Тохирий), Мининфоком (Ш. Шерматов), министерства и ведомства 40. Дальнейшее совершенствование системы работы с обращениями физических и юридических лиц, внедрение новых эффективных механизмов и методов налаживания открытого диалога с населением. Проекты нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 октября 2017 года Минюст (Р. Давлетов), Мининфоком (Ш. Шерматов), министерства и ведомства 41. Повышение производительности труда работников органов исполнительной власти за счет рационального использования рабочего времени и материально-производственных ресурсов. Проекты нормативно-правовых актов, комплекс мер до 1 декабря 2017 года Кабинет Министров (А. Арипов), Минтруд (А. Хаитов), ИМДЗ (Ф. Мухамедов), Минфин (Б. Ходжаев), министерства и ведомства

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП-5185

Сводной группы по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления

1. Иноятов Р.Р. — советник Президента Республики Узбекистан, руководитель Сводной группы 2. Икрамов М.М. — председатель Счетной палаты Республики Узбекистан, заместитель руководителя Сводной группы 3. Давлетов Р.К. — министр юстиции Республики Узбекистан, заместитель руководителя Сводной группы 4. Мавлонов Б.М. — заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан 5. Исмаилов Ш.Я. — заведующий сектором Администрации Президента Республики Узбекистан 7. По должности — заведующий СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса Кабинета Министров Республики Узбекистан 8. По должности — заведующий ИАД по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма Кабинета Министров Республики Узбекистан 9. Кадиров Ф.А. — заведующий ИАД по вопросам развития внешнеторговой деятельности, экспортного потенциала отраслей экономики и территорий республики Кабинета Министров Республики Узбекистан 10. Махкамов И.Р. — заведующий ИАД по вопросам коммунальной сферы, экологии, охраны окружающей среды , транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров Республики Узбекистан 11. По должности — заведующий ИАД по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной и продовольственной продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан 12. Мирзамахмудов Ж.Т. — заведующий ИАД по вопросам геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности Кабинета Министров Республики Узбекистан 13. По должности — заведующий ИАД по вопросам развития машиностроения, автомобильной, электротехнической, оборонной, хлопкоперерабатывающей и легкой промышленности, стандартизации продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан 14. По должности — заведующий ИАД по вопросам культуры, искусства и молодежной политики Кабинета Министров Республики Узбекистан 15. По должности — заведующий ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров Республики Узбекистан 16. По должности — заведующий ИАД по вопросам развития электронного правительства, телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечения информационной безопасности Кабинета Министров Республики Узбекистан 17. Гадоев Э.Ф. — заместитель председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан 18. Арипов Ж.А. — первый заместитель директора Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан 19. Рустамбеков Н.М. — начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 20. Мухамедов У.С. — начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 21. Сотиболдиев Ж.К. — начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 22. Мусаев А.М. — заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 23. Никонов И.Г. — заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 24. Мадримов Х.К. — заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 25. Рахматов Б.Б. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 26. Бердиев С.К. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 1 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере экономического развития, структурных преобразований, реформирования банковской и финансовой систем, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон

1. Кучкаров Ж.А. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. п о должности — советник Президента Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. Касимов Д.С. — Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 4. Акмалов К.В. — заместитель председателя Счетной палаты Республики Узбекистан 5. п о должности — заведующий СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса Кабинета Министров Республики Узбекистан 6. Хамрокулов А.И. — главный инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 7. Жураев Э.Т. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 8. Хайдаров А.Я. — первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан 9. Асамов Д.Д. — заместитель министра экономики Республики Узбекистан 10. Юнусов Д.Б. — заместитель председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции 11. Ахмаджанов Ш.Х. — директор Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан 12. Пулатов Д.Х. — первый заместитель начальника Казначейства при Министерстве финансов Республики Узбекистан 13. Султанов Д.Ш. — исполнительный директор внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан 14. Нурматов Б.Э. — директор учебного центра при Министерстве финансов Республики Узбекистан 15. Жасимов И.К. — первый заместитель председателя Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан 16. Рахматуллаев Х.Х. — начальник Главного управления Министерства экономики Республики Узбекистан 17. Сотиболдиев Ж.К. — начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 18. Бутаев О.А. — начальник департамента Центрального банка Республики Узбекистан 19. Каралиев Ш.Т. — начальник департамента Центрального банка Республики Узбекистан 20. Дехконов Н.Б. — начальник департамента Центрального банка Республики Узбекистан 21. Гиёсов А.А. — заместитель начальника главного управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан 22. Турмухамедов А.У. — начальник управления Министерства финансов Республики Узбекистан 23. Кушаев Р.Х. — начальник управления Министерства финансов Республики Узбекистан 24. Хайдаров Ш.У. — начальник управления Министерства финансов Республики Узбекистан 25. Хайдаров А.А. — начальник управления Министерства финансов Республики Узбекистан 26. Аллаберганов А.В. — начальник управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан 27. Набиев Т.Н. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции 28. Бойжуманов Р.Р. — заместитель начальника управления Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан 29. Казакбаева Б.Ю. — заместитель начальника управления Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан 30. Джанимов Ш.Д. — заместитель начальника управления Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике 31. Умаров А.Р. — заместитель начальника управления Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике 32. Урунов А.Э. — начальник отдела Министерства экономики Республики Узбекистан 33. Абдурахимов Н.А. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 34. Рахматуллаев Б.Р. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

Рабочей группы № 2 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере образования, науки и молодежной политики

1. Куранбаев К.К. — первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. Даминов А.Д. — заместитель советника Президента Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. Балтабаев М.Р. — генеральный директор Агентства по науке и технологиям Республики Узбекистан 4. По должности — заведующий ИАД по вопросам культуры, искусства и молодежной политики Кабинета Министров Республики Узбекистан 5. Юлдашев Б.С. — Президент Академии наук Республики Узбекистан 6. Бегимкулов У.Ш. — заместитель министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 7. Ходжаев А.Д. — первый заместитель председателя Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете Министров Республики Узбекистан 8. Юсупов А.Т. — председатель Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан 9. Касимов Т.Р. — главный инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 10. Хасанбаев У.М. — заместитель председателя Комитета по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан 11. Хакбердиев К.К. — заместитель директора Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан 12. по должности — первый заместитель директора Центра профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 13. Ортиков А.Д. — заместитель министра экономики Республики Узбекистан 14. Ражабов Б.Ж. — начальник главного управления Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 15. Кенжаев Д.М. — начальник главного управления Министерства народного образования Республики Узбекистан 16. Сейткамолов С.С. — начальник управления Министерства народного образования Республики Узбекистан 17. Даминов Х.Ж. — начальник управления Министерства народного образования Республики Узбекистан 18. по должности — начальник отдела Центра профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 19. по должности — начальник управления Центра профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 20. Муталиев А.К. — начальник сектора Министерства народного образования Республики Узбекистан 21. Шарипов С.Н. — начальник отдела Комитета по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан 22. Шерханов С.С. — начальник отдела Комитета по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан 23. Бобоев О.М. — начальник отдела Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан 24. Норалиев У.С. — начальник отдела Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан 25. Нигматов К.И. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 26. Рустамбаев А.М. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 3 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере культуры, информационных систем и телекоммуникаций

1. Садиков Ш.М. — директор Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. по должности — советник Президента Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. по должности — заведующий ИАД по вопросам развития электронного правительства, телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечения информационной безопасности Кабинета Министров Республики Узбекистан 4. Шерматов Ш.Х. — и. о. министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан 5. Кадиров У.А. — главный инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 6. Файзуллаев А.Н. — генеральный директор Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан 7. Бободжонов М.К. — заместитель генерального директора Агентства по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан 8. Кучарова Д.Л. — заместитель генерального директора Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 9. Тураходжаев Н.С. — директор Государственного центра персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан 10. Кучимов А.К. — директор Национального информационного агентства Республики Узбекистан 11. Зокиров Ф.Ш. — генеральный директор Национального агентства «Узбеккино» 12. Гулямов А.У. — директор издательско-полиграфической акционерной компании «Шарк» 13. Абдуазизов А.А. — директор Национальной библиотеки Узбекистана имени А. Навои 14. Ташмухамедов Ф.Э. — заместитель председателя Академии художеств Узбекистана 15. Гулямов Б.А. — начальник управления Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан 16. Ёлдошов Ш.С. — начальник управления Министерства культуры Республики Узбекистан 17. Юлдошев М.М. — начальник управления Министерства культуры Республики Узбекистан 18. Режабов Г.К. — начальник управления Министерства культуры Республики Узбекистан 19. Рахматов О.А. — начальник управления Национальной телерадиокомпании Узбекистана 20. Аминов Ф.Х. — начальник управления Национальной телерадиокомпании Узбекистана 21. Алиханов Ш.Г. — начальник управления Национальной телерадиокомпании Узбекистана 22. Калконова М.Х. — начальник отдела Национальной телерадиокомпании Узбекистана 23. Менглиев А.У. — начальник отдела Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 24. Мансуров А.Р. — заместитель начальника отдела Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан 25. Нишонова К.С. — заведующий кафедрой Национального института художеств и дизайна имени К. Бехзода 26. по должности — начальник юридического отдела Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан 27. по должности — начальник отдела экономического анализа и планирования Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан 28. Очилов К.М. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 29. Ахатов А.С. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

Рабочей группы № 4 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта

1. Абдувахитов А.А. — советник Президента Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 3. по должности — заведующий ИАД по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма Кабинета Министров Республики Узбекистан 4. Тухтаев А.Х. — главный инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 5. Юсупалиев Б.К. — первый заместитель министра здравоохранения Республики Узбекистан 6. Кучкаров Б.Т. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 7. Курбанов Р.Ж. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по физической культуре и спорту 8. Дусмуратов М.М. — председатель правления ГАК «Узфармсаноат» 9. Камилов А.А. — председатель правления АО «Дори-дармон» 10. по должности — главный специалист ИАД по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма Кабинета Министров Республики Узбекистан 11. Шарипов Ф.Р. — начальник главного управления Министерства здравоохранения Республики Узбекистан 12. Султонов Ш.Ф. — директор Центра сертификации Государственного комитета Республики Узбекистан по физической культуре и спорту 13. Мамадалиев У.О. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по физической культуре и спорту 14. Шакиров Н. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 15. Жайнаров А.З. — начальник отдела Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 16. Мансуров Ш.Х. — главный специалист управления Министерства здравоохранения Республики Узбекистан 17. Алимардонов Ш.К. — главный специалист управления Министерства здравоохранения Республики Узбекистан 18. Рахматов А.Ф. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 19. Саидбеков Б.Р. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 5 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере комплексного социально-экономического развития территорий, координации формирования и мониторинга реализации инвестиционных программ и привлечения иностранных инвестиций, развития внешнеэкономической деятельности, экспортного потенциала отраслей экономики и территорий республики

1. Раматов А.Ж. — первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. Жуманиязов М.Б. — заведующий ИАД по вопросам комплексного социально-экономического развития территорий Кабинета Министров Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. п о должности — заведующий ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон Кабинета Министров Республики Узбекистан 4. Кадиров Ф.А. — заведующий ИАД по вопросам развития внешнеторговой деятельности, экспортного потенциала отраслей экономики и территорий республики Кабинета Министров Республики Узбекистан 5. Хашимов А.Б. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 6. Вахобов Ж.А. — первый заместитель министра иностранных дел Республики Узбекистан 7. Бекенов С.Х. — первый заместитель министра экономики Республики Узбекистан 8. Раимов Б.Я. — первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан 9. Шарахметов Ш.Ш. — заместитель председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по туризму 10. Вафаев Ш.А. — исполнительный директор Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан 11. Василов А.А. — заместитель председателя правления АО «Узсаноатэкспорт» 12. Максудов О.Ш. — заместитель председателя правления АО «Узсаноатэкспорт» 13. Саматов Н.С. — заместитель председателя правления АО «Узтрейд» 14. Зайниддинов О.З. — начальник главного управления Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан 15. Азимов М.М. — начальник управления Министерства иностранных дел Республики Узбекистан 16. Азизов Б.В. — начальник управления Министерства иностранных дел Республики Узбекистан 17. Мирсаидов А.Э. — начальник управления Министерства внешней торговли Республики Узбекистан 18. Хабибов Р.И. — начальник управления Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан 19. Нурматов Ж.Д. — начальник управления АО «Узтрейд» 20. Пирматова Д.И. — начальник отдела АО «Узтрейд» 21. Мирзарахимов Ф.А. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 22. Гаффаров У.Ю. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 6 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере коммунального хозяйства, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии

1. Раматов А.Ж. — первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. Махкамов И.Р. — заведующий ИАД по вопросам коммунальной сферы, экологии, охраны окружающей среды , транспорта, капитального строительства и стройиндустрии Кабинета Министров Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. Мирзаев С.А. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 4. Арипов К.М. — первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан 5. Абдувалиев А.А. — председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по автомобильным дорогам 6. Аллабергенов М.А. — директор Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров Республики Узбекистан 7. Махамадиев А.А. — заместитель председателя правления АО «Узстройматериалы» 8. Уразаев Т.Р. — и. о. директора Республиканского проектного института «УзИнжиниринг» при Кабинете Министров Республики Узбекистан 9. Нурматов А.М. — начальник управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан 10. Холходжаев М.Т. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству 11. Магай Г.С. — начальник управления Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта 12. Раджапов Ф.А. — заместитель начальника управления Государственного комитета Республики Узбекистан по автомобильным дорогам 13. Косимова Л.Б. — начальник управления НАК «Узбекистон хаво йуллари» 14. Юсупов Р.П. — начальник управления АО «Узбеккумир» 15. Умаров З.З. — заместитель начальника управления АО «Узбеккумир» 16. Гафуров Р.Н. — заместитель директора Центра повышения квалификации АО «Узбекистон темир йуллари» 17. Касымов А.Н. — начальник отдела Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан 18. Очилов Х.Х. — начальник отдела Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству 19. Садиков Б. — начальник отдела Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству 20. Адилов Б.К. — начальник отдела Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта 21. Мухамеджанов Б.О. — юрисконсульт Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству 22. Холматов Б.Н. — заместитель начальника отдела Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта 23. Вовченко С.В. — заместитель начальника отдела Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров Республики Узбекистан 24. Миркодиров З.М. — начальник отдела АО «Узбекистон темир йуллари» 25. Турдиев У.С. — начальник отдела АО «Узстройматериалы» 26. Холиков Ш.Н. — начальник отдела АО «Узстройматериалы» 27. Аллабергенов Б.А. — начальник отдела АО «Узстройматериалы» 28. Бойкулов А.А. — главный специалист Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан 29. Кабулова Л.М. — главный специалист Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок 30. Иногамов М.М. — главный специалист Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов 31. Камбарова Н.С. — главный специалист Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов 32. Хусанов У.А. — главный инспектор НАК «Узбекистон хаво йуллари» 33. Ризаев Т.Б. — ведущий специалист Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров Республики Узбекистан 34. Валиев Н.Т. — инспектор Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок 35. Мейлиев Б.Б. — начальник отдела Главного управления по жилищно-коммунальному обслуживанию г. Ташкента 36. Файзиев А.Р. — начальник отдела Главного управления по жилищно-коммунальному обслуживанию г. Ташкента 37. Хайруллаев Э.А. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 38. Кадиров И.И. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 7 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров

1. Мирзаев З.Т. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. по должности — заведующий ИАД по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной и продовольственной продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан 3. Мухамеджанов А.Ш. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 4. Курбонов Г.К. — заместитель председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству 5. Мансуров А.Я. — директор Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками при Кабинете Министров Республики Узбекистан 7. Ахунов У.А. — председатель правления АО «Узагрокимёхимоя» 8. Умурзаков С.У. — председатель Ассоциации «Узчармсаноат» 9. Камбаров А.У. — заместитель председателя ХК «Узбекозиковкатхолдинг» 10. по должности — заместитель председателя АО «Узшаробсаноат » 11. Сапаев А.А. — заместитель генерального директора «Узагроэкспорт» 12. Зохидов М.М. — заместитель председателя Ассоциации «Узбекчармпойабзали» 13. Киргизбоев Ф.Д. — начальник управления Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан 14. Алимов А.Х. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру 15. Талипов Х.М. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству 16. Шерматов Б.Э. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству 17. Балиев М.А. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по ветеринарии 18. Балтаев А.Э. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по ветеринарии 19. Холмирзаев И.А. — начальник управления Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан 20. Собиров О.О. — директор Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан 21. Юсупов Б.Т. — председатель Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана 22. Ризаева Д.М. — начальник отдела Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру 23. Хамраев И.Ф. — начальник отдела Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру 24. Гуляев Р.А. — генеральный директор АО «Пахтасаноат илмий маркази» 25. Хакимов А.А. — Председатель ассоциации «Хунарманд» 26. Собиров И.К. — начальник управления ХК «Узпахтасаноатэкспорт» 27. Мухаммадсаидов Б.Б. — начальник управления АО «Узбекенгилсаноат» 28. Рустамбеков Ж.А. — начальник управления АО «Узбекенгилсаноат» 29. по должности — начальник управления АО «Узшаробсаноат » 30. Мухиддинов А.А. — заместитель начальника управления АО «Узбекенгилсаноат» 33. Мирсаидов Р. — начальник отдела Узбекского государственного центра по сертификации и испытанию сельскохозяйственной техники и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан 34. Саидов Ш.У. — начальник отдела Департамента управления фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан 35. Аминов О.Х. — начальник отдела Департамента управления фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан 36. Зуфарова Д.Д. — начальник отдела Ассоциации «Узбекчармпойабзали» 37. Тожибоев Ш.А. — начальник отдела ЛК «Узмелиомашлизинг» 38. Донаев Б.Б. — начальник отдела ХК «Узбекозиковкатхолдинг» 39. Шайматов М.Ж. — главный юрисконсульт департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан 40. Кодиров Ч.Р. — главный юрист Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана 41. Хужаназаров Ш.С. — ведущий юрисконсульт АК «Уздонмахсулот» 42. Саидов И.Г. — юрисконсульт Узбекского государственного центра по сертификации и испытанию сельскохозяйственной техники и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан 43. Норбоев М.Ш. — заместитель начальника отдела департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан 44. Миркомилов М.М. — главный специалист ассоциации «Узбекозиковкатзахира» 45. Бегматов Б.Х. — главный специалист ЛК «Узмелиомашлизинг» 46. Хуррамов С. — юрист Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель по Ташкентской области 47. Исмоилхужаев К.О. — специалист Узбекохотрыболовсоюз 48. Юлдашев М. — специалист Узбекохотрыболовсоюз 49. Норбоев А.Н. — Старший технолог управления АК «Уздонмахсулот» 51. Абдувалиев Б.А. — заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 52. Каримов У.Х. — старший прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 53. Алоев У.М. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 8 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере геологии, топливно- энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности

1. Ибрагимов Г.И. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. Мирзамахмудов Ж.Т. — заведующий ИАД по вопросам геологии, топливно-энергетического комплекса, химической, нефтехимической и металлургической промышленности Кабинета Министров Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей группы 3. Латипов Х.А. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 4. Мирзаев М.М. — первый заместитель министра экономики Республики Узбекистан 5. Хурсанов А.Х. — генеральный директор АО «Узметкомбинат» 6. Абдуллаев А.А. — председатель правления АО «Узкимёсаноат» 7. Сангинов А.А. — директор АО «Узбекгидроэнерго» 8. Максумов Ф.Б. — первый заместитель генерального директора АО «Алмалыкский ГМК» 9. Джулибеков Н.К. — заместитель генерального директора ГП «Навоийский ГМК» 10. Омонов Х.А. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам 11. Холиков А.Б. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам 12. Мавлянов Т.Э. — начальник управления Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам 13. Жураев Ш.Т. — начальник управления ГИ «Саноатгеоконтехназорат» 14. Зокиров Х.У. — начальник управления АО «Узбекнефтегаз» 15. Носиров Д.Б. — начальник управления АО «Узбекэнерго» 16. Мубораков А.Х. — начальник управления АО «Узбекэнерго» 17. Усмонов А.И. — начальник отдела Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору в электроэнергетике 18. Муротов О.Б. — начальник отдела Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору в электроэнергетике 19. Сагдиев Ш.Ф. — начальник отдела ГИ «Саноатгеоконтехназорат» 20. Якуббеков С.С. — начальник отдела ГИ «Саноатгеоконтехназорат» 21. Эркаев Б.М. — начальник отдела АО «Узбекэнерго» 22. Абдуллаев Г.Н. — начальник отдела АО «Узкимёсаноат» 23. Абдурахимов А.Н. — юрисконсульт АО «Узбекнефтегаз» 24. Нарсиддиков Д.Э. — главный специалист АО «Узбекнефтегаз» 25. Миркцина О.Л. — ведущий специалист Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору в электроэнергетике 26. Жураев О.Х. — ведущий специалист Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан 27. Алимхужаев И.Т. — специалист Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан 28. Маннонов Р.С. — специалист Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан 29. Ходжаев М.М. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

Рабочей группы № 9 по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления в сфере развития машиностроения, автомобильной и электротехнической промышленности, стандартизации продукции

1. Отажонов Н.С. — заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, руководитель Рабочей группы 2. п о должности — заведующий ИАД по вопросам развития машиностроения, автомобильной, электротехнической, оборонной, хлопкоперерабатывающей и легкой промышленности, стандартизации продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан 3. Ялгашев У.У. — ведущий инспектор Счетной палаты Республики Узбекистан 4. Курбанов М.М. — председатель Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан 5. Асомов Д.Д. — заместитель министра экономики Республики Узбекистан 6. Сайдаминов С.С. — генеральный директор АО «Узагротехмаш» 7. Имамов Х.У. — директор АО «Узагролизинг» 8. Хакимов М.А. — и. о. генерального директора АО «Узагросервис» 9. Хошимов М.Р. — заместитель председателя АК «Узэлтехсаноат» 10. Аманов З.Г. — начальник управления Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации 11. Тохиров О.З. — начальник управления Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации 12. Турсунов М. — начальник управления АО «Узагротехсаноатхолдинг» 13. Акилов Х.Н. — заместитель начальника управления АО «Узавтосаноат» 14. Абдукаюмов А.А. — метролог Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации 15. Гозибоев М.М. — специалист отдела АО «Узагротехсаноатхолдинг» 16. Ахмедов Д.Б. — прокурор управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан 17. Шухратжанов Х.Ш. — прокурор отдела Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.

к Указу Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан»

Успешная реализация широкомасштабных реформ на современном этапе развития страны требует создания совершенно новой и эффективно функционирующей системы государственного управления. В этой связи в стране проводится значительная работа по кардинальному совершенствованию и модернизации системы государственного управления. Для обеспечения открытости деятельности государственных органов и совершенствования системы оказания государственных услуг созданы электронные порталы и базы данных. В частности, для упрощения получения разрешительных документов и лицензий создан веб-сайт www.license.gov.uz, обеспечения оказания государственных услуг по принципу «одно окно» — birdarcha.uz. В результате пересмотра и оптимизации государственных услуг количество процедур для регистрации субъекта предпринимательства сократилось в 4 раза, а время, необходимое для регистрации, — до 30 минут. Вместе с тем, объективная оценка проведенной за последний год масштабной работы, результаты деятельности органов государственного управления, открытого и прямого диалога с населением выявили потребность в системном решении имеющихся проблем и недостатков. В первую очередь, это касается: декларативного характера задач ряда ведомств и недостаточности организационно-правовых механизмов их реализации; неэффективной системы оценки деятельности, которая сводится лишь к констатации фактов и сбору статистики и зачастую не отражает фактического положения дел на местах; чрезмерной централизации государственных функций, снижающей роль местных органов власти в формировании программ развития территорий, решении насущных проблем населения; низкого уровня инновационного развития, приводящего к бюрократизации и высоким издержкам; совмещения органами хозяйственного управления государственных регулятивных и хозяйственных функций, практики выборочного предоставления льгот и преференций, сдерживающих развитие здоровой конкурентной среды; отсутствия должной ответственности и инициативности у отдельных руководителей, отрицательно сказывающегося на развитии территорий. Данные недостатки сдерживают успешное проведение государственной политики по модернизации отраслей экономики и социальной сферы, всестороннему развитию территорий, повышению уровня жизни и благосостояния населения. В данном контексте принятый главой государства Указ «Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан» является важным шагом в реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и, по сути, открывает новую страницу в государственном и общественном строительстве Узбекистана. В Концепции административной реформы в Республике Узбекистан определены 6 основных направлений коренного реформирования системы государственного управления. Первое направление посвящено совершенствованию институциональных и организационно-правовых основ деятельности органов исполнительной власти. Меры в данной области предусматривают: внедрение четких критериев и процедур создания и упразднения органов исполнительной власти; оптимизацию органов исполнительной власти с рациональным использованием кадровых и материальных ресурсов; повышение самостоятельности органов исполнительной власти и совершенствование механизмов их взаимодействия с Кабинетом Министров; последовательное совершенствование системы оказания государственных услуг и дальнейшее внедрение системы «Электронное правительство»; развитие административной юстиции и внедрение коллегиального заслушивания обращений. Второе направление предусматривает конкретизацию задач, механизмов их реализации и сфер ответственности органов исполнительной власти, в связи с чем будут приняты меры по: повышению инициативности и роли территориальных органов исполнительной власти при формировании программ развития; внедрению принципиально новой системы оценки деятельности органов исполнительной власти всех уровней и их руководителей, основанной на достижении целевых индикаторов; использованию современных методов организации работы, успешно применяемых в международной практике, в том числе менеджмента качества, индикативного планирования, аутсорсинга, краудсорсинга; внедрению современных форм взаимодействия с общественностью при разработке программ развития и мониторинга их реализации. Третьим направлением являются сокращение административного воздействия на отрасли экономики и расширение рыночных механизмов управления. В данном направлении планируется: ограничение создания коммерческих организаций с участием государства и реорганизация действующих государственных предприятий в сферах, где эффективно действует частный сектор; выработка четких рыночных механизмов участия государства в экономической деятельности; совершенствование правовой и институциональной базы социального и государственно-частного партнерства для решения социально-экономических вопросов; передача отдельных государственных функций в частный сектор. В четвертом направлении предусмотрено совершенствование механизмов вертикальной системы управления и взаимодействия органов исполнительной власти, в том числе: поэтапная децентрализация государственного управления; расширение финансовых возможностей органов государственной власти на местах, повышение их роли и ответственности; усиление полномочий органов государственной власти на местах в вопросах подбора и расстановки руководящих кадров территориальных органов. Пятое направление включает в себя меры по внедрению в систему государственного управления современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий. Среди данных мер следует отметить: внедрение инновационных форм государственного управления, обеспечивающих оптимизацию и упрощение процедур оказания государственных услуг; активное привлечение инвестиций в разработку инновационных идей и технологий; создание развитой инфраструктуры, необходимой для успешного внедрения современных научно-исследовательских и инновационных достижений; широкое внедрение природоохранных, ресурсо- и энергосберегающих технологий. И, наконец, в последнем шестом направлении обозначены формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, а также установление действенных механизмов противодействия коррупции, для достижения которых планируются: обеспечение прозрачности и открытости государственной службы, внедрение новых механизмов налаживания открытого диалога с населением; повышение производительности труда государственных служащих с введением современной системы оплаты их труда и социального обеспечения. Кроме того, Указом утверждена «Дорожная карта», предусматривающая свыше 40 конкретных мероприятий по практической реализации положений Концепции административной реформы в Республике Узбекистан. Также образованы Комиссия по реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан и рабочие группы по проведению критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления. Комиссия организует качественную разработку рабочими группами соответствующих проектов нормативно-правовых актов, а также будет осуществлять строгий контроль за полной, своевременной и качественной реализацией Концепции административной реформы и «Дорожной карты». Наряду с этим на Комиссию возложены задачи по утверждению графика проведения критического изучения и подготовке предложений по коренному реформированию системы государственного управления, на основании которого планируется пересмотреть деятельность более 100 органов государственного и хозяйственного управления. Реализация административной реформы нацелена на достижение следующих результатов: 1. Создание отвечающей общемировым тенденциям инновационного развития системы государственного управления, способной обеспечить полноценную реализацию намеченных реформ, своевременно выявлять и эффективно решать проблемы общественно-политического и социально-экономического развития, в том числе путем: оптимизации и децентрализации системы государственного управления за счет устранения избыточных и несвойственных задач, функций и полномочий, ликвидации дублирования и параллелизма; дебюрократизации и снижения издержек государственного управления, повышения эффективности деятельности и прозрачности системы принятия управленческих решений; внедрения системы стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий; дальнейшего сокращения административного воздействия на отрасли экономики и расширения рыночных механизмов управления, направленного на развитие здоровой конкурентной среды, повышения инвестиционной привлекательности страны и деловой активности населения; формирования эффективных форм общественного и парламентского контроля, направленных, прежде всего, на предупреждение коррупционных проявлений. 2. Создание действенных механизмов обеспечения прав и свобод граждан, дальнейшее повышение их благосостояния и уровня удовлетворенности деятельностью органов исполнительной власти, в том числе путем: совершенствования административных процедур, направленных на четкую регламентацию правовых отношений государственных органов с физическими и юридическими лицами; развития системы административной юстиции, предусматривающей совершенствование порядка обжалования решений и действий органов исполнительной власти, внедрение механизмов коллегиального заслушивания обращений физических и юридических лиц; повышения эффективности оказания государственных услуг посредством совершенствования системы «Электронное правительство»; обеспечения верховенства закона, укрепления законности и правопорядка в обществе. Реализация предусмотренных в Концепции административной реформы в Республике Узбекистан мер, безусловно, придаст новый импульс модернизации системы государственного управления с учетом современных тенденций инновационного развития и мировых стандартов. В целом, реализация административной реформы в Республике Узбекистан будет способствовать полноценному воплощению в жизнь благородной идеи «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

8 сентября 2017 г.,

№ УП-5185

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 37, ст. 979; Национальная база данных законодательства, 19.01.2018 г., № 06/18/5304/0591; 03.03.2018 г., № 06/18/5329/0846; 04.05.2018 г., № 06/18/5428/1158; 25.05.2018 г., № 06/18/5447/1269; 07.06.2018 г., № 06/18/5456/1316, 08.06.2018 г., № 06/18/5457/1324, 11.07.2018 г., № 06/18/5475/1489, 14.07.2018 г., № 06/18/5477/1505, 01.08.2018 г., № 06/18/5496/1603, 01.08.2018 г., № 06/18/5497/1604, 28.08.2018 г., № 06/20/5526/0983; 11.12.2019 г., № 06/19/5892/4134; 19.03.2020 г., № 06/20/5968/0331; 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216)

lex.uz