📅 2017-yil 19-sentabr · Vazirlar Mahkamasi qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2017 йил 19 сентябрь · Вазирлар Маҳкамаси қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 19 сентября 2017 г. · Постановления Кабинета Министров
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 19 September 2017 · Cabinet of Ministers resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг
қарори
НИЗОМ
Схемаси
Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини олиб бориш тартиби тўғрисидаги Низомни тасдиқлаш ҳақида
Ўзбекистон Республикасининг « Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш тўғрисида »ги, « Фуқаро муҳофазаси тўғрисида »ги қонунларига ҳамда Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш ва бартараф этиш тизими самарадорлигини тубдан ошириш чора-тадбирлари тўғрисида» 2017 йил 1 июндаги ПФ-5066-сон Фармонига мувофиқ Вазирлар Маҳкамаси қарор қилади:
1. Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини олиб бориш тартиби тўғрисидаги Низом иловага мувофиқ тасдиқлансин ва 2018 йил 1 январдан бошлаб амалга киритилсин.
2. Ўзбекистон Республикаси Фавқулодда вазиятлар вазирлиги бир ой муддатда қуйидагиларни ишлаб чиқсин ва белгиланган тартибда тасдиқласин:
Кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидалари;
Кичик ҳажмли кемаларни техник кўрикдан ўтказиш қоидалари;
Кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари;
3. Вазирликлар ва идоралар ўзлари қабул қилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни бир ой муддатда ушбу қарорга мувофиқлаштирсинлар.
4. Мазкур қарорнинг бажарилишини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари — «Ўзбекистон темир йўллари» АЖ бошқаруви раиси А.Ж. Раматов ва Ўзбекистон Республикаси фавқулодда вазиятлар вазири Р.М. Джураев зиммасига юклансин.
Вазирлар Маҳкамасининг 2017 йил 19 сентябрдаги 744-сон қарорига ИЛОВА
Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини олиб бориш тартиби тўғрисида
1-боб. Умумий қоидалар
1. Ушбу Низом аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини (кейинги ўринларда давлат назорати деб аталади) олиб бориш тартибини белгилайди.
2. Давлат назорати Ўзбекистон Республикасининг « Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш тўғрисида »ги, « Фуқаро муҳофазаси тўғрисида »ги қонунларига, ушбу Низомга ва бошқа қонун ҳужжатларига мувофиқ амалга оширилади.
3. Қуйидагилар давлат назоратини олиб боришнинг асосий принциплари ҳисобланади:
гуманизм, инсон ҳаёти ва саломатлигининг устуворлиги;
қонунийлик, объективлик;
мустақиллик, ошкоралик;
ахборотнинг ишончлилиги ва ўз вақтида берилиши;
фавқулодда вазиятлардан муҳофазаланиш чораларини олдиндан кўриш;
юридик ва жисмоний шахсларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш.
4. Давлат назорати аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлар, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш, аниқлаш ва бартараф этиш мақсадида амалга оширилади.
5. Қуйидагилар давлат назоратининг асосий вазифалари ҳисобланади:
фавқулодда вазиятларни келтириб чиқариши мумкин бўлган хавф ва таҳдидларнинг омилларини барвақт аниқлашни, уларнинг профилактикаси ва юзага келишининг олдини олишни таъминлаш;
аҳолига фуқароларнинг ҳаёти, соғлиғи ёки мулкига хавф-хатар туғилганда комплекс ёрдам кўрсатиш, халқ билан мулоқотни, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари, фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари билан бу борада ўзаро яқин ҳамкорликни мустаҳкамлаш ва кенгайтириш, мавжуд хавф-хатарлар тўғрисида аҳолини ўз вақтида огоҳлантириш ва хабардор қилиш;
ҳарбий ҳаракатлар олиб бориш пайтида ёки шу ҳаракатлар оқибатида юзага келадиган хавфлардан Ўзбекистон Республикаси аҳолиси ва ҳудудларини, моддий ва маданий бойликларини муҳофаза қилиш тадбирларининг амалга оширилишини таъминлаш;
кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш, шунингдек, сув объектларида кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланишда фуқароларнинг хавфсизлигини таъминлаш юзасидан самарали назоратни амалга ошириш;
фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш, одамлар саломатлиги ва ҳаётини сақлаш, моддий ва маданий бойликларни муҳофаза қилиш;
ишлаб чиқариш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектлар бўйича лойиҳалар ва қарорларнинг давлат экспертизасида фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш ва фуқаро муҳофазаси талабларига риоя этилиши қисмида иштирок этиш;
жисмоний ва юридик шахслар томонидан аҳолини ҳамда ҳудудларни фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси соҳасида ўз вазифаларини бажаришларини, уларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ҳимоя қилинишини таъминлаш;
аҳоли ва ҳудудларни фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида ҳамда сув объектларида одамларнинг хавфсизлигини таъминлаш бўйича қонунбузарликларни аниқлаш, олдини олиш ва бартараф этиш.
6. Давлат ҳокимияти ва бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, юридик ва жисмоний шахслар давлат назоратининг субъектлари (кейинги ўринларда давлат назорати субъектлари деб аталади) ҳисобланади.
7. Аҳоли ва ҳудудларни табиий ва техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш бўйича назорат ишларини олиб борувчи субъектлар фаолияти давлат назорати объекти ҳисобланади.
8. Давлат назорати фавқулодда вазиятларга олиб келувчи сабаб ва омилларни аниқлаш, аҳоли ва ҳудудларни фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилишни таъминлаш мақсадида олдиндан кўриладиган чораларни таҳлил қилиш ва баҳолаш йўли билан амалга оширилади.
9. Қуйидагилар давлат назоратининг шакллари ҳисобланади:
аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талабларига амал қилинишини текшириш;
ишлаб чиқариш объектлари ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектлар бўйича ишлаб чиқилган қарор ва лойиҳаларнинг фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш ва фуқаро муҳофазаси талабларига мос келиши юзасидан давлат экспертизаси (кейинги ўринларда лойиҳалар экспертизаси деб аталади) ўтказилишида иштирок этиш;
юридик ва жисмоний шахслар томонидан кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш талабларига риоя этилишини назорат қилиш.
2-боб. Давлат назоратини олиб борувчи давлат органи ва унинг ваколатлари
10. Ўзбекистон Республикаси Фавқулодда вазиятлар вазирлиги (кейинги ўринларда ФВВ деб аталади) давлат назоратини олиб борувчи махсус ваколатли давлат органи ҳисобланади.
11. ФВВ ўз ваколати доирасида қабул қилган қарорларининг давлат назорати субъектлари томонидан бажарилиши мажбурий ҳисобланади.
12. ФВВнинг қуйидаги мансабдор шахслари давлат назоратини амалга ошириш ҳуқуқига эга:
Фавқулодда вазиятлар вазири ва унинг ўринбосарлари;
ФВВ Марказий аппаратининг бошқарма, хизмат, инспекция ва бўлимлари бошлиқлари, уларнинг ўринбосарлари, офицерлари ва мутахассислари;
ҳудудий фавқулодда вазиятлар бошқармалари (бўлимлари) бошлиқлари, уларнинг ўринбосарлари, офицерлари, бош инспекторлари ва мутахассислари;
13. Текширишлар шаклида давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахслар белгиланган тартибда аттестациядан ўтган бўлиши ва текширишларни ўтказишга қўйилиши тўғрисидаги махсус гувоҳномага эга бўлиши керак.
14. Давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахслар қуйидаги ваколатларга эга:
давлат назорати субъектларига белгиланган тартибда кириш;
аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талаблари бажарилишини текшириш;
шаҳарсозлик лойиҳаларининг ҳужжатларини, қуриладиган объектлар лойиҳаларини экспертиза қилишда уларнинг фуқаро муҳофазаси ва фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш бўйича талабларга амал қилиниши юзасидан иштирок этиш, шунингдек лойиҳалар экспертизаси натижалари бўйича хулосалар тузиш;
юридик ва жисмоний шахслар томонидан кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидаларини, бундай кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидаларига, шунингдек, кемачиликни тартибга солувчи қоидаларга риоя этилишини назорат қилиш;
давлат ва хўжалик бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, юридик ва жисмоний шахслардан давлат назоратини амалга ошириш учун зарур бўлган ахборот, маълумот ва тушунтиришларни сўраш ва олиш;
аҳоли ва ҳудудларни табиий ва техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида қонун ҳужжатларининг талаблари бузилганлигини бартараф этиш ҳақида ёзма кўрсатмалар бериш.
15. Давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахслар қуйидагиларга мажбур:
текширилаётган давлат назорати субъектларига текшириш ўтказиш ҳуқуқини берувчи зарур ҳужжатларни кўрсатиш;
давлат назорати субъектининг фаолиятига тўсқинлик яратмаслик;
қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда текширишларни рўйхатга олиш дафтарида ёзувларни амалга ошириш;
текшириш жараёнида маълум бўлган давлат сирларининг, тижоратга оид ва бошқа сир тутиладиган маълумотларнинг сир сақланишини таъминлаш;
давлат назорати субъектлари томонидан аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси соҳасида қонун талабларининг бажарилишини текшириш натижалари юзасидан далолатномалар (маълумотномалар) тузиш;
аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси соҳасидаги қонун ҳужжатлари, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари бузилганлиги аниқланганда маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисида протоколлар тузиш ва айбдорларни маъмурий жавобгарликка тортиш масаласини ҳал этиш учун ишни судга юбориш;
алкоголли ичимликлар, наркотик моддалар истеъмол қилиб маст ҳолатда бўлган кема бошқарувчиларини, шунингдек кичик ҳажмли кемани алкоголли ичимликлар, наркотик моддалар истеъмол қилиб маст ҳолатда бўлган, кемани бошқариш ҳуқуқини берувчи гувоҳномага эга бўлмаган, кемаларни бошқариш қоидаларини қўпол бузаётган шахсларни кемани бошқаришдан четлаштириш. Маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисида протокол тузиш ва зарур ҳолатларда кемани, унинг двигателини олиб қўйиш ва кемалар эгалари ҳисобидан кемалар турадиган базаларга топшириш;
кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидалари бузилганлиги аниқланганда белгиланган тартибда маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисидаги ишларни кўриб чиқиш ҳамда маъмурий жазо қўллаш;
прейскурантга мувофиқ аҳоли ва ташкилотлардан кўрсатилган хизматлар учун тегишли хизмат ҳақи олиш.
16. Давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахсларга давлат назорати субъектларига ташкилий-хўжалик ишларига оид топшириқлар бериш ва молия-хўжалик ишларига аралашиш тақиқланади.
17. Давлат назоратини амалга оширишга аралашиш, уни амалга оширувчи мансабдор шахснинг ишига ҳар қандай шаклда таъсир ўтказиш ва фаолиятига тўсқинлик қилиш тақиқланади.
18. Давлат назорати органи мансабдор шахсининг ўз хизмат вазифаларини бажаришига тўсқинлик қилган ёки унинг қонуний талабларини бажармаган шахслар белгиланган тартибда жавоб беради.
19. Давлат назоратини амалга оширувчи шахслар ўз фаолиятининг қонунийлиги, объективлиги, қонунчилик доирасида тўғри ташкил этилганлиги ва амалга оширилганлиги учун жавоб беришади.
3-боб. Давлат назоратини амалга ошириш тартиботлари
20. Аҳоли ва ҳудудларни табиий ва техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назорати ушбу Низом иловасидаги схема бўйича ташкил этилади.
21. Аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси соҳасидаги, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида қонунчилик талабларига амал қилинишини текшириш қуйидаги турларга бўлинади:
комплекс текширув;
қисқа муддатли текширув;
назорат тартибидаги текширув.
Комплекс текширув — Ўзбекистон Республикаси Бош вазири — Фуқаро муҳофазаси бошлиғи томонидан жорий йил учун тасдиқланган Фавқулодда вазиятларда уларнинг олдини олиш ва ҳаракат қилиш давлат тизимининг (кейинги ўринларда ФВДТ деб аталади) аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш бўйича асосий тадбирлари режаси (кейинги ўринларда асосий тадбирлар режаси деб аталади) асосида амалга оширилади.
Қисқа муддатли текширувлар жисмоний ва юридик шахсларнинг қонун ҳужжатлари бузилганлиги фактлари тўғрисидаги мурожаатлари асосида режадан ташқари текшириш тарзида амалга оширилади.
Қисқа муддатли текширувлар, тадбиркорлик субъектларидан ташқари, қуйидаги ҳолатларда ҳам амалга оширилиши мумкин:
Ўзбекистон Республикаси Президенти ёки Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг қарорларидан келиб чиқадиган текширишлар зарурати пайдо бўлганда;
ФВВ ва унинг таркибий тузилмаларига давлат назоратидаги субъектлар томонидан аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш ва фуқаро муҳофазаси соҳасидаги қонунлар ва бошқа норматив ҳужжатлар талаблари бузилиши фактлари ҳақида қўшимча расмий маълумотлар келиб тушганда;
фавқулодда вазиятлар содир бўлишини бартараф этиш учун;
санитария-эпидемиологик вазият кескинлашганда, шунингдек чегарадош давлатлардан юқумли касалликлар кириб келиши ва тарқалиши хавфи пайдо бўлганда.
Назорат тартибидаги текширув — давлат назорати субъектлари томонидан ўтган текширувда аниқланган камчиликлар бартараф этилишини таъминлаш мақсадида бир иш куни мобайнида амалга оширилади.
22. Қуйидагилар давлат назорати субъектларини текшириш учун асос ҳисобланади:
а) комплекс текширувлар учун:
асосий тадбирлар режаси;
асосий тадбирлар режаси асосида текширишнинг мақсади, текширувчилар таркиби ва муддати кўрсатилган ҳолда Фавқулодда вазиятлар вазири ёки ҳудудий бошқармалар (бўлимлар) бошлиқлари томонидан чиқарилган буйруқ;
б) қисқа муддатли текширувлар учун:
махсус ваколатга эга бўлган орган ёки унинг тегишли ҳудудий тузилмаларининг навбатдан ташқари текширув ўтказиш тўғрисидаги текшириладиган объект номи, муддати, мақсади ва текшириш сабаблари кўрсатилган қарори;
Фавқулодда вазиятлар вазири ва ҳудудий бошқармалар (бўлимлар) бошлиқларининг мансабдор шахслар таркиби ва текшириш муддати кўрсатилган буйруғи.
23. ФВВнинг назорат функциялари тадбиркорлик субъектлари фаолиятида ўтказиладиган текширувларни мувофиқлаштириш бўйича ваколатли органни хабардор қилган ҳолда фавқулодда вазиятлар юзага келишининг олдини олиш ҳамда табиий, техноген, террористик-қўпорувчилик хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш масалалари, шунингдек меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатларда белгилаб қўйилган рўйхатга кирувчи объектларда фуқаро муҳофазаси талабларига амал қилиниши масалалари юзасидан олиб борилади.
24. Хўжалик юритувчи субъектларни текшириш муддатлари ўн календарь кундан ошмаслиги лозим. Алоҳида ҳолатларда махсус ваколатли органнинг қарорига биноан бу муддат йигирма кундан ортиқ бўлмаган муддатга узайтирилиши мумкин, бунда ушбу қоида кичик тадбиркорлик субъектларига нисбатан татбиқ этилиши мумкин эмас.
25. ФВВ ва унинг ҳудудий бош бошқармалари ҳамда бошқармалари (бўлимлари) комплекс текширув ўтказилиши тўғрисида давлат назорати субъектини текширув муддати ва предметини кўрсатган ҳолда текшириш бошланишидан камида ўттиз кун олдин ёзма равишда огоҳлантириши шарт.
26. Текширишлар, қоидага кўра, кундузги пайтларда амалга оширилади.
Истисно ҳолатларда (фавқулодда вазиятлар хавфи туғилганда, Ўзбекистон Республикаси, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳри фуқаро муҳофазаси бошлиқларининг топшириқларига кўра) текширувлар тунги пайтларда ҳам олиб борилиши мумкин.
27. Текширувни ўтказиш вақти текширилаётган объектнинг иш вақтидан келиб чиққан ҳолда аниқланади.
28. Текширув бошланишидан уч кун олдин ФВВ марказий аппаратида — вазир ўринбосарлари, жойларда эса — шахсан ҳудудий Фавқулодда вазиятлар (бош) бошқармаси бошлиғи томонидан йўриқнома ўтказилади, унда текширув муддати, унинг бориши тўғрисида маълумот бериш тартиби, текширув далолатномаларида акс эттирилиши шарт бўлган масалаларга аниқликлар киритилади.
29. Текширув ўтказиш учун текширувчиларга вазир, вазирнинг ўринбосарлари, ҳудудий фавқулодда вазиятлар (бош) бошқармалари бошлиқларининг ёзма тақдимномаси берилади, ушбу тақдимнома текширув ўтказиш учун расмий ҳужжат ҳисобланади.
Тақдимномада кўрсатилмаган шахслар текширувларда иштирок этиш ҳуқуқига эга бўлмайди.
Тақдимномасиз текширув ўтказиш тақиқланади.
30. Текширилаётган субъектга текшириш учун асос бўладиган ҳужжатлар тилхат олинган ҳолда топширилган пайт текширишни ўтказиш бошланган пайт ҳисобланади. Текширилаётган давлат назорат субъектининг мазкур ҳужжатларни олишдан бош тортганлиги текширишни бекор қилиш учун асос бўлмайди. Текширилаётган субъект мазкур ҳужжатларни олишдан бош тортган тақдирда, ФВВнинг мансабдор шахси томонидан унинг ўзи ва текширилаётган хўжалик юритувчи субъект имзолайдиган далолатнома тузилади. Текширилаётган давлат назорати субъекти мазкур далолатномани имзолашдан бош тортганда, далолатномага тегишли ёзув киритилади. Бу ҳолда далолатнома имзоланган пайт текширишни ўтказиш бошланган пайт ҳисобланади.
31. Текшириш ишлари давлат назорат субъекти вакилининг иштирокида олиб борилади.
Зарур ҳолатларда текширувга шартнома асосида экспертлар ва таржимонлар, шунингдек текширув натижаларидан манфаатдор бўлмаган бошқа холислар жалб этилиши мумкин.
Тадбиркорлик фаолияти субъектлари бирлашмаларининг аъзоси бўлган тадбиркорлик субъектларининг фаолиятини текширишлар тадбиркорлик фаолияти субъектлари сўровига кўра мазкур бирлашмалар вакиллари иштирокида амалга оширилиши мумкин.
Ишлаб чиқариш участкаларини (цехларини) давлат назорати субъекти маъмуриятини хабардор қилмасдан, шунингдек кузатувчисиз айланиб чиқиш (кўздан кечириш) тақиқланади.
Текширувчи ишлаб чиқариш участкаларини (цехларини) айланиб чиқишдан (кўздан кечиришдан) олдин техника хавфсизлиги қоидалари бўйича йўриқнома билан танишиб чиқиши шарт.
32. Давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахслар, зарурат бўлганда, давлат назорати субъектлари томонидан махсус кийим ҳамда шахсий ҳимоя воситалари билан таъминланиши лозим.
33. Аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида қонунчилик талабларининг бажарилишини текшириш изчиллиги ФВВ томонидан ишлаб чиқилиб тасдиқланган йўриқномалар ва услубий кўрсатмалар асосида амалга оширилади.
34. Текшириш натижалари тўғрисидаги далолатнома (маълумотнома) текширилаётган субъектга топширилган кун текширишни ўтказиш тугаган кун ҳисобланади.
Текширилаётган давлат назорати субъекти текшириш натижалари тўғрисидаги далолатномани (маълумотномани) олишдан бош тортганда, ФВВнинг мансабдор шахси бу ҳақда текшириш натижалари тўғрисидаги далолатномага (маълумотномага) тегишли ёзув киритади ва шу пайтдан эътиборан текшириш тугаган ҳисобланади. Бу ҳолда текшириш натижалари тўғрисидаги далолатноманинг (маълумотноманинг) бир нусхаси давлат назорати субъектига почта орқали буюртма хат билан юборилади.
4-боб. Ишлаб чиқариш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектларнинг лойиҳалари ва қарорларини давлат экспертизасидан ўтказишда иштирок этиш
35. Ишлаб чиқариш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектларнинг лойиҳалари ва қарорларининг давлат экспертизаси (кейинги ўринларда давлат экспертизаси деб аталади) қуйидагиларни аниқлаш мақсадида ўтказилади:
ишлаб чиқариш ва ижтимоий объектлар бўйича лойиҳалар ва қарорларнинг аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси соҳасидаги қонунчилик талабларига мувофиқлиги;
шаҳарсозлик ҳужжатларида ҳамда қуриладиган объектлар лойиҳаларида фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш бўйича тадбирларнинг асосланганлиги ва тўлиқлиги.
36. Қуйидагилар давлат экспертизасининг объектлари ҳисобланади:
давлат дастурлари, концепциялари, ишлаб чиқариш кучларини, иқтисодиёт тармоқларини ва ижтимоий соҳани ривожлантириш ҳамда уларни жойлаштириш схемалари лойиҳалари;
лойиҳаолди ва лойиҳа ҳужжатлари;
шаҳарсозлик ҳужжатларининг барча турлари;
хавфли ишлаб чиқариш объектларининг хавфсизлик декларациялари;
махсус ҳуқуқий режимли объектлар.
37. ФВВ давлат экспертизасининг ўз вақтида, комплекс, объектив ва сифатли ўтказилишини, шунингдек қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда хулоса берилишини таъминлайди.
38. Давлат экспертизаси хулосасини бажариш давлат назорати субъектлари учун уларни амалга оширишда мажбурий ҳисобланади.
5-боб. Кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида назоратни амалга ошириш
39. Қуйидагилар кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида назоратни амалга ошириш мақсадлари ҳисобланади:
кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидалари, шунингдек бундай кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари бузилишини аниқлаш ва бартараф этиш;
кемаларнинг белгиланган вазифаларга мувофиқ ички сув йўлларида хавфсиз сузиши, йўловчилар ва кема экипажларининг ҳаёти ва соғлиғини муҳофаза қилиш, ички сув йўлларида ташиладиган юкларнинг бутлигини таъминлаш, шунингдек, сув объектларининг кемалар томонидан ифлослантирилишининг олдини олиш;
сув ҳавзаларида фуқароларнинг хавфсизлигини таъминлаш.
40. Кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидалари бузилишини аниқлаш ва бартараф этиш рейд тартибидаги назоратда амалга оширилади. Рейд тартибидаги назоратни амалга ошириш муддатлари ва изчиллиги ФВВ томонидан белгиланади.
41. Кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари, шунингдек, кемачиликни тартибга солувчи қоидалар бузилишини аниқлаш ва расмийлаштириш комплекс ва қисқа муддатли теширувлар учун белгиланган тартибда амалга оширилади.
6-боб. Давлат назорати натижаларини расмийлаштириш ва амалга ошириш
42. Давлат назорати натижаларини расмийлаштириш белгиланган тартибда:
текшириш натижалари бўйича давлат назорати субъектлари томонидан аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида қонун ҳужжатлари талабларига риоя қилинишини текшириш натижалари бўйича маълумотнома ёки далолатнома;
давлат экспертизаси натижалари бўйича хулосалар тузиш йўли билан амалга оширилади.
Давлат назорати натижалари қонун ҳужжатларига мувофиқ бошқа усуллар билан ҳам расмийлаштирилиши мумкин.
43. Аҳоли ва ҳудудларнинг табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари, текшириш натижалари белгиланган шакл бўйича далолатнома ёки маълумотнома тарзда расмийлаштирилади.
44. Маълумотнома аҳоли ва ҳудудларнинг табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари, шунингдек, кемачиликни тартибга солиш қоидалари бузилмаган тақдирда тузилади. Маълумотномада текшириш ўтказилганлиги қайд этилиб, ўтказилган текшириш бўйича саволлар рўйхати ҳамда бирор-бир камчилик аниқланмаганлиги кўрсатилади.
45. Маълумотнома ФВВниг мансабдор шахси ва текширувда иштирок этган бошқа мансабдор шахслар томонидан имзоланиб, давлат назорати субъекти раҳбарига имзолаш йўли билан танишиб чиқиш учун тақдим этилади (юборилади).
46. Далолатнома аҳоли ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, кичик ҳажмли кемалардан ва улар турадиган базалардан (иншоотлардан) фойдаланиш қоидалари, шунингдек, кемачиликни тартибга солиш қоидалари бузилган тақдирда тузилади. Далолатнома тузишда ФВВнинг мансабдор шахси томонидан режа-топшириқда кўзда тутилган ҳар бир савол бўйича мавжуд ҳолатдаги камчиликлар, қонунчилик ҳужжатларининг номи ва меъёрлари баён қилинади.
47. Далолатнома ФВВниг мансабдор шахси ва текширувда иштирок этган бошқа мансабдор шахслар томонидан имзоланиб, давлат назорати субъекти раҳбарига имзолаш йўли билан танишиб чиқиш учун тақдим этилади (юборилади).
48. Текширув натижалари бўйича далолатнома (маълумотнома) ўтказилган текширувнинг асосий ҳужжати ҳисобланади.
49. Давлат назоратидаги субъектлар томонидан аҳоли ва ҳудудларни табиий ва техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида қонун ҳужжатлари талаблари бузилган ҳолатлар аниқланганда давлат назорати натижалари бўйича тузилган далолатнома асосида маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисида протокол тузилади.
50. Маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисидаги протокол ҳуқуқбузарлик содир этилган ёки аниқланган вақтдан бошлаб бир суткадан кечикмай текширув ҳужжатлари билан бирга маъмурий судга юборилади.
Агар ҳуқуқбузарлик натижасида моддий зарар етказилган бўлса, у ҳолда бу ҳақда ҳам протоколда қайд этилади.
Протокол уни тузган шахс ҳамда маъмурий ҳуқуқбузарлик содир этган шахс томонидан, агар гувоҳлар ҳамда жабрланувчилар бўлса — улар томонидан ҳам имзоланади.
51. Маъмурий судга қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилади:
текширишни ўтказиш учун тақдимнома;
объектни текшириш бўйича режа-топшириқ;
давлат назоратидаги субъектни текшириш далолатномаси;
комиссияда қатнашган мутахассисларнинг хулосаси;
ҳуқуқбузарликни содир этган шахснинг тушунтириш хати;
маъмурий ҳуқуқбузарлик ҳақида протокол;
имзолашдан бош тортганлик ҳақидаги далолатнома (агар мавжуд бўлса);
ҳуқуқбузарликни содир этган шахснинг паспорти (ёки шахсини тасдиқловчи бошқа ҳужжатнинг) нусхаси;
текширувчи мансабдор шахснинг (комиссия раисининг), текширишни ўтказиш учун тақдимнома берган ФВВ мансабдор шахси номига аниқланган ҳуқуқбузарликлар, шунингдек маъмурий иш материалларини судга юбориш ҳақида рапорти;
юқорида кўрсатилган барча ҳужжатлар билан биргаликдаги кузатув хати.
52. Материаллар судга юборилишидан ва суд томонидан кўриб чиқилишидан қатъи назар, текширишни ўтказган ФВВ мансабдор шахслари текширилган давлат назоратидаги субъектнинг тегишли раҳбарлари ва масъул шахслари томонидан аниқланган камчиликлар бартараф этилишини назорат қилиб боришни таъминлаши шарт.
53. Кичик ҳажмли кемаларни рўйхатдан ўтказиш қоидалари бузилганда маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисидаги ишларни кўриб чиқиш ва маъмурий жазо қўллашга Фавқулодда вазиятлар органлари ҳақлидирлар.
54. Давлат назорати натижалари қонунчилик асосида бошқа шаклларда ҳам амалга оширилиши мумкин.
55. Комплекс текширув натижаларига кўра давлат назоратидаги субъектнинг фавқулодда вазиятларда ҳаракат қилишга тайёргарлик ҳолати қуйидагича баҳоланади:
«Тайёр» — аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатларининг талаблари тўлиқ бажарилиши таъминланмоқда;
«Чекланган тайёр» — аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талабларининг тўлиқ бажарилиши таъминланмаяпти, мавжуд камчиликларни қисқа муддатда бартараф этиш мумкин;
«Тайёр эмас» — аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талабларининг бажарилиши қисман таъминланаяпти, айрим талаблар бажарилмаган.
7-боб. Якунловчи қоида
56. Ушбу Низом талаблари бузилишида айбдор бўлган шахслар қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда жавоб берадилар.
Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини олиб бориш тартиби тўғрисидаги низомга ИЛОВА
Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида давлат назоратини ташкил этиш
Ўзбекистон Республикаси Бош вазири - Фуқаро муҳофазаси бошлиғи Ташкилий-назорат органи Ўзбекистон Республикаси Фавқулодда вазиятлар вазири Ўзбекистон Республикаси фавқулодда вазиятлар вазири ўринбосарлари Давлат назоратини амалга оширувчи мансабдор шахслар ФВВ марказий аппарати бошқарма, бўлим, хизмат бошлиқлари, бошлиқ ўринбосарлари, офицер ва мутахассислари Ҳудудий Фавқулодда вазиятлар (бош) бошқармалари (бўлимлари) бошлиқлари, бошлиқ ўринбосарлари, офицерлари, бош инспекторлари ва мутахассислари Фавқулодда вазиятларни келтириб чиқариши мумкин бўлган хавф ва таҳдидларнинг омилларини барвақт аниқлашни, уларнинг профилактикаси ва юзага келишининг олдини олишни таъминлаш Аҳолига фуқароларнинг ҳаёти, соғлиғи ёки мулкига хавф-хатар туғилганда комплекс ёрдам кўрсатиш, халқ билан мулоқотни, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари, фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари билан бу борада ўзаро яқин ҳамкорликни мустаҳкамлаш ва кенгайтириш, мавжуд хавф-хатарлар тўғрисида аҳолини ўз вақтида огоҳлантириш ва хабардор қилиш Ҳарбий ҳаракатлар олиб бориш пайтида ёки шу ҳаракатлар оқибатида юзага келадиган хавфлардан Ўзбекистон Республикаси аҳолиси ва ҳудудларини, моддий ва маданий бойликларини муҳофаза қилиш тадбирларининг амалга оширилишини таъминлаш К ичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш ҳамда сув объектларида одамлар хавфсизлигини таъминлаш юзасидан самарали назоратни амалга ошириш Фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш, одамлар саломатлиги ва ҳаётини сақлаш, моддий ва маданий бойликларни муҳофаза қилиш Ишлаб чиқариш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектлар бўйича лойиҳалар ва қарорларнинг давлат экспертизасида фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш ва фуқаро муҳофазаси талабларига риоя этилиши қисмида иштирок этиш Жисмоний ва юридик шахслар томонидан аҳолини ҳамда ҳудудларни фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси соҳасида ўз вазифаларини бажаришларини, уларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ҳимоя қилинишини таъминлаш Аҳолини ва ҳудудларни фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш соҳасида ҳамда сув объектларида одамларнинг хавфсизлигини таъминлаш бўйича қонунбузар- ликларни аниқлаш, олдини олиш ва бартараф этиш Давлат назоратининг вазифалари Давлат назорати объектлари Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, фуқаро муҳофазаси, шунингдек кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш, одамларни сув хавзаларида хавфсизлигини таъминлашни назорат қилувчи давлат субъектларининг фаолияти давлат назорати объектлари ҳисобланади Давлат назорати шакллари Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш, шунингдек фуқаро муҳофазаси тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талабларига амал қилинишини текшириш Юридик ва жисмоний шахслар томонидан кичик ҳажмли кемалардан хавфсиз фойдаланиш талабларига риоя этилишини назорат қилиш Ишлаб чиқариш ва ижтимоий аҳамиятга эга бўлган объектлар бўйича қарор ва лойиҳаларнинг фавқулодда вазиятларнинг олдини олиш ва фуқаро муҳофазаси талабларига мос келиши юзасидан давлат экспертизаси ўтказилишида (кейинги ўринларда лойиҳалар экспертизаси деб аталади) иштирок этиш Лойиҳалар экспертизаси натижалари бўйича хулоса Давлат назорати натижаларини расмийлаштириш Далолатнома, маълумотнома Натижаларни амалга ошириш Тақдимнома, маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисида баённома, судга мурожаат этиш ва б.қ.
Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А. АРИПОВ
Тошкент ш.,
2017 йил 19 сентябрь,
744-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining
qarori
NIZOM
Sxemasi
Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini olib borish tartibi toʻgʻrisidagi Nizomni tasdiqlash haqida
Oʻzbekiston Respublikasining “ Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish toʻgʻrisida ”gi, “ Fuqaro muhofazasi toʻgʻrisida ”gi qonunlariga hamda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining “Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish tizimi samaradorligini tubdan oshirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida” 2017-yil 1-iyundagi PF-5066-son Farmoniga muvofiq Vazirlar Mahkamasi qaror qiladi:
1. Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini olib borish tartibi toʻgʻrisidagi Nizom ilovaga muvofiq tasdiqlansin va 2018-yil 1-yanvardan boshlab amalga kiritilsin.
2. Oʻzbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi bir oy muddatda quyidagilarni ishlab chiqsin va belgilangan tartibda tasdiqlasin:
Kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari;
Kichik hajmli kemalarni texnik koʻrikdan oʻtkazish qoidalari;
Kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari;
3. Vazirliklar va idoralar oʻzlari qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlarni bir oy muddatda ushbu qarorga muvofiqlashtirsinlar.
4. Mazkur qarorning bajarilishini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari — “Oʻzbekiston temir yoʻllari” AJ boshqaruvi raisi A.J. Ramatov va Oʻzbekiston Respublikasi favqulodda vaziyatlar vaziri R.M. Djurayev zimmasiga yuklansin.
Vazirlar Mahkamasining 2017-yil 19-sentabrdagi 744-son qaroriga ILOVA
Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini olib borish tartibi toʻgʻrisida
1-bob. Umumiy qoidalar
1. Ushbu Nizom aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini (keyingi oʻrinlarda davlat nazorati deb ataladi) olib borish tartibini belgilaydi.
2. Davlat nazorati Oʻzbekiston Respublikasining “ Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish toʻgʻrisida ”gi, “ Fuqaro muhofazasi toʻgʻrisida ”gi qonunlariga, ushbu Nizomga va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.
3. Quyidagilar davlat nazoratini olib borishning asosiy prinsiplari hisoblanadi:
gumanizm, inson hayoti va salomatligining ustuvorligi;
qonuniylik, obyektivlik;
mustaqillik, oshkoralik;
axborotning ishonchliligi va oʻz vaqtida berilishi;
favqulodda vaziyatlardan muhofazalanish choralarini oldindan koʻrish;
yuridik va jismoniy shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish.
4. Davlat nazorati aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida huquqbuzarliklarning oldini olish, aniqlash va bartaraf etish maqsadida amalga oshiriladi.
5. Quyidagilar davlat nazoratining asosiy vazifalari hisoblanadi:
favqulodda vaziyatlarni keltirib chiqarishi mumkin boʻlgan xavf va tahdidlarning omillarini barvaqt aniqlashni, ularning profilaktikasi va yuzaga kelishining oldini olishni taʼminlash;
aholiga fuqarolarning hayoti, sogʻligʻi yoki mulkiga xavf-xatar tugʻilganda kompleks yordam koʻrsatish, xalq bilan muloqotni, fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlari, fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari bilan bu borada oʻzaro yaqin hamkorlikni mustahkamlash va kengaytirish, mavjud xavf-xatarlar toʻgʻrisida aholini oʻz vaqtida ogohlantirish va xabardor qilish;
harbiy harakatlar olib borish paytida yoki shu harakatlar oqibatida yuzaga keladigan xavflardan Oʻzbekiston Respublikasi aholisi va hududlarini, moddiy va madaniy boyliklarini muhofaza qilish tadbirlarining amalga oshirilishini taʼminlash;
kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish, shuningdek, suv obyektlarida kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanishda fuqarolarning xavfsizligini taʼminlash yuzasidan samarali nazoratni amalga oshirish;
favqulodda vaziyatlarning oldini olish, odamlar salomatligi va hayotini saqlash, moddiy va madaniy boyliklarni muhofaza qilish;
ishlab chiqarish va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlar boʻyicha loyihalar va qarorlarning davlat ekspertizasida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va fuqaro muhofazasi talablariga rioya etilishi qismida ishtirok etish;
jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan aholini hamda hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi sohasida oʻz vazifalarini bajarishlarini, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoya qilinishini taʼminlash;
aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida hamda suv obyektlarida odamlarning xavfsizligini taʼminlash boʻyicha qonunbuzarliklarni aniqlash, oldini olish va bartaraf etish.
6. Davlat hokimiyati va boshqaruv organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslar davlat nazoratining subyektlari (keyingi oʻrinlarda davlat nazorati subyektlari deb ataladi) hisoblanadi.
7. Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish boʻyicha nazorat ishlarini olib boruvchi subyektlar faoliyati davlat nazorati obyekti hisoblanadi.
8. Davlat nazorati favqulodda vaziyatlarga olib keluvchi sabab va omillarni aniqlash, aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilishni taʼminlash maqsadida oldindan koʻriladigan choralarni tahlil qilish va baholash yoʻli bilan amalga oshiriladi.
9. Quyidagilar davlat nazoratining shakllari hisoblanadi:
aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablariga amal qilinishini tekshirish;
ishlab chiqarish obyektlari va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlar boʻyicha ishlab chiqilgan qaror va loyihalarning favqulodda vaziyatlarning oldini olish va fuqaro muhofazasi talablariga mos kelishi yuzasidan davlat ekspertizasi (keyingi oʻrinlarda loyihalar ekspertizasi deb ataladi) oʻtkazilishida ishtirok etish;
yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish talablariga rioya etilishini nazorat qilish.
2-bob. Davlat nazoratini olib boruvchi davlat organi va uning vakolatlari
10. Oʻzbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi (keyingi oʻrinlarda FVV deb ataladi) davlat nazoratini olib boruvchi maxsus vakolatli davlat organi hisoblanadi.
11. FVV oʻz vakolati doirasida qabul qilgan qarorlarining davlat nazorati subyektlari tomonidan bajarilishi majburiy hisoblanadi.
12. FVVning quyidagi mansabdor shaxslari davlat nazoratini amalga oshirish huquqiga ega:
Favqulodda vaziyatlar vaziri va uning oʻrinbosarlari;
FVV Markaziy apparatining boshqarma, xizmat, inspeksiya va boʻlimlari boshliqlari, ularning oʻrinbosarlari, ofitserlari va mutaxassislari;
hududiy favqulodda vaziyatlar boshqarmalari (boʻlimlari) boshliqlari, ularning oʻrinbosarlari, ofitserlari, bosh inspektorlari va mutaxassislari;
13. Tekshirishlar shaklida davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar belgilangan tartibda attestatsiyadan oʻtgan boʻlishi va tekshirishlarni oʻtkazishga qoʻyilishi toʻgʻrisidagi maxsus guvohnomaga ega boʻlishi kerak.
14. Davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar quyidagi vakolatlarga ega:
davlat nazorati subyektlariga belgilangan tartibda kirish;
aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablari bajarilishini tekshirish;
shaharsozlik loyihalarining hujjatlarini, quriladigan obyektlar loyihalarini ekspertiza qilishda ularning fuqaro muhofazasi va favqulodda vaziyatlarning oldini olish boʻyicha talablarga amal qilinishi yuzasidan ishtirok etish, shuningdek loyihalar ekspertizasi natijalari boʻyicha xulosalar tuzish;
yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalarini, bunday kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalariga, shuningdek, kemachilikni tartibga soluvchi qoidalarga rioya etilishini nazorat qilish;
davlat va xoʻjalik boshqaruv organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslardan davlat nazoratini amalga oshirish uchun zarur boʻlgan axborot, maʼlumot va tushuntirishlarni soʻrash va olish;
aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida qonun hujjatlarining talablari buzilganligini bartaraf etish haqida yozma koʻrsatmalar berish.
15. Davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar quyidagilarga majbur:
tekshirilayotgan davlat nazorati subyektlariga tekshirish oʻtkazish huquqini beruvchi zarur hujjatlarni koʻrsatish;
davlat nazorati subyektining faoliyatiga toʻsqinlik yaratmaslik;
qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tekshirishlarni roʻyxatga olish daftarida yozuvlarni amalga oshirish;
tekshirish jarayonida maʼlum boʻlgan davlat sirlarining, tijoratga oid va boshqa sir tutiladigan maʼlumotlarning sir saqlanishini taʼminlash;
davlat nazorati subyektlari tomonidan aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi sohasida qonun talablarining bajarilishini tekshirish natijalari yuzasidan dalolatnomalar (maʼlumotnomalar) tuzish;
aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi sohasidagi qonun hujjatlari, shuningdek kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari buzilganligi aniqlanganda maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida protokollar tuzish va aybdorlarni maʼmuriy javobgarlikka tortish masalasini hal etish uchun ishni sudga yuborish;
alkogolli ichimliklar, narkotik moddalar isteʼmol qilib mast holatda boʻlgan kema boshqaruvchilarini, shuningdek kichik hajmli kemani alkogolli ichimliklar, narkotik moddalar isteʼmol qilib mast holatda boʻlgan, kemani boshqarish huquqini beruvchi guvohnomaga ega boʻlmagan, kemalarni boshqarish qoidalarini qoʻpol buzayotgan shaxslarni kemani boshqarishdan chetlashtirish. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida protokol tuzish va zarur holatlarda kemani, uning dvigatelini olib qoʻyish va kemalar egalari hisobidan kemalar turadigan bazalarga topshirish;
kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari buzilganligi aniqlanganda belgilangan tartibda maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishlarni koʻrib chiqish hamda maʼmuriy jazo qoʻllash;
preyskurantga muvofiq aholi va tashkilotlardan koʻrsatilgan xizmatlar uchun tegishli xizmat haqi olish.
16. Davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslarga davlat nazorati subyektlariga tashkiliy-xoʻjalik ishlariga oid topshiriqlar berish va moliya-xoʻjalik ishlariga aralashish taqiqlanadi.
17. Davlat nazoratini amalga oshirishga aralashish, uni amalga oshiruvchi mansabdor shaxsning ishiga har qanday shaklda taʼsir oʻtkazish va faoliyatiga toʻsqinlik qilish taqiqlanadi.
18. Davlat nazorati organi mansabdor shaxsining oʻz xizmat vazifalarini bajarishiga toʻsqinlik qilgan yoki uning qonuniy talablarini bajarmagan shaxslar belgilangan tartibda javob beradi.
19. Davlat nazoratini amalga oshiruvchi shaxslar oʻz faoliyatining qonuniyligi, obyektivligi, qonunchilik doirasida toʻgʻri tashkil etilganligi va amalga oshirilganligi uchun javob berishadi.
3-bob. Davlat nazoratini amalga oshirish tartibotlari
20. Aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazorati ushbu Nizom ilovasidagi sxema boʻyicha tashkil etiladi.
21. Aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi sohasidagi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida qonunchilik talablariga amal qilinishini tekshirish quyidagi turlarga boʻlinadi:
kompleks tekshiruv;
qisqa muddatli tekshiruv;
nazorat tartibidagi tekshiruv.
Kompleks tekshiruv — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri — Fuqaro muhofazasi boshligʻi tomonidan joriy yil uchun tasdiqlangan Favqulodda vaziyatlarda ularning oldini olish va harakat qilish davlat tizimining (keyingi oʻrinlarda FVDT deb ataladi) aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish boʻyicha asosiy tadbirlari rejasi (keyingi oʻrinlarda asosiy tadbirlar rejasi deb ataladi) asosida amalga oshiriladi.
Qisqa muddatli tekshiruvlar jismoniy va yuridik shaxslarning qonun hujjatlari buzilganligi faktlari toʻgʻrisidagi murojaatlari asosida rejadan tashqari tekshirish tarzida amalga oshiriladi.
Qisqa muddatli tekshiruvlar, tadbirkorlik subyektlaridan tashqari, quyidagi holatlarda ham amalga oshirilishi mumkin:
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti yoki Oʻzbekiston Respublikasi Hukumatining qarorlaridan kelib chiqadigan tekshirishlar zarurati paydo boʻlganda;
FVV va uning tarkibiy tuzilmalariga davlat nazoratidagi subyektlar tomonidan aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish va fuqaro muhofazasi sohasidagi qonunlar va boshqa normativ hujjatlar talablari buzilishi faktlari haqida qoʻshimcha rasmiy maʼlumotlar kelib tushganda;
favqulodda vaziyatlar sodir boʻlishini bartaraf etish uchun;
sanitariya-epidemiologik vaziyat keskinlashganda, shuningdek chegaradosh davlatlardan yuqumli kasalliklar kirib kelishi va tarqalishi xavfi paydo boʻlganda.
Nazorat tartibidagi tekshiruv — davlat nazorati subyektlari tomonidan oʻtgan tekshiruvda aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilishini taʼminlash maqsadida bir ish kuni mobaynida amalga oshiriladi.
22. Quyidagilar davlat nazorati subyektlarini tekshirish uchun asos hisoblanadi:
a) kompleks tekshiruvlar uchun:
asosiy tadbirlar rejasi;
asosiy tadbirlar rejasi asosida tekshirishning maqsadi, tekshiruvchilar tarkibi va muddati koʻrsatilgan holda Favqulodda vaziyatlar vaziri yoki hududiy boshqarmalar (boʻlimlar) boshliqlari tomonidan chiqarilgan buyruq;
b) qisqa muddatli tekshiruvlar uchun:
maxsus vakolatga ega boʻlgan organ yoki uning tegishli hududiy tuzilmalarining navbatdan tashqari tekshiruv oʻtkazish toʻgʻrisidagi tekshiriladigan obyekt nomi, muddati, maqsadi va tekshirish sabablari koʻrsatilgan qarori;
Favqulodda vaziyatlar vaziri va hududiy boshqarmalar (boʻlimlar) boshliqlarining mansabdor shaxslar tarkibi va tekshirish muddati koʻrsatilgan buyrugʻi.
23. FVVning nazorat funksiyalari tadbirkorlik subyektlari faoliyatida oʻtkaziladigan tekshiruvlarni muvofiqlashtirish boʻyicha vakolatli organni xabardor qilgan holda favqulodda vaziyatlar yuzaga kelishining oldini olish hamda tabiiy, texnogen, terroristik-qoʻporuvchilik xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish masalalari, shuningdek meʼyoriy-huquqiy hujjatlarda belgilab qoʻyilgan roʻyxatga kiruvchi obyektlarda fuqaro muhofazasi talablariga amal qilinishi masalalari yuzasidan olib boriladi.
24. Xoʻjalik yurituvchi subyektlarni tekshirish muddatlari oʻn kalendar kundan oshmasligi lozim. Alohida holatlarda maxsus vakolatli organning qaroriga binoan bu muddat yigirma kundan ortiq boʻlmagan muddatga uzaytirilishi mumkin, bunda ushbu qoida kichik tadbirkorlik subyektlariga nisbatan tatbiq etilishi mumkin emas.
25. FVV va uning hududiy bosh boshqarmalari hamda boshqarmalari (boʻlimlari) kompleks tekshiruv oʻtkazilishi toʻgʻrisida davlat nazorati subyektini tekshiruv muddati va predmetini koʻrsatgan holda tekshirish boshlanishidan kamida oʻttiz kun oldin yozma ravishda ogohlantirishi shart.
26. Tekshirishlar, qoidaga koʻra, kunduzgi paytlarda amalga oshiriladi.
Istisno holatlarda (favqulodda vaziyatlar xavfi tugʻilganda, Oʻzbekiston Respublikasi, Qoraqalpogʻiston Respublikasi, viloyatlar va Toshkent shahri fuqaro muhofazasi boshliqlarining topshiriqlariga koʻra) tekshiruvlar tungi paytlarda ham olib borilishi mumkin.
27. Tekshiruvni oʻtkazish vaqti tekshirilayotgan obyektning ish vaqtidan kelib chiqqan holda aniqlanadi.
28. Tekshiruv boshlanishidan uch kun oldin FVV markaziy apparatida — vazir oʻrinbosarlari, joylarda esa — shaxsan hududiy Favqulodda vaziyatlar (bosh) boshqarmasi boshligʻi tomonidan yoʻriqnoma oʻtkaziladi, unda tekshiruv muddati, uning borishi toʻgʻrisida maʼlumot berish tartibi, tekshiruv dalolatnomalarida aks ettirilishi shart boʻlgan masalalarga aniqliklar kiritiladi.
29. Tekshiruv oʻtkazish uchun tekshiruvchilarga vazir, vazirning oʻrinbosarlari, hududiy favqulodda vaziyatlar (bosh) boshqarmalari boshliqlarining yozma taqdimnomasi beriladi, ushbu taqdimnoma tekshiruv oʻtkazish uchun rasmiy hujjat hisoblanadi.
Taqdimnomada koʻrsatilmagan shaxslar tekshiruvlarda ishtirok etish huquqiga ega boʻlmaydi.
Taqdimnomasiz tekshiruv oʻtkazish taqiqlanadi.
30. Tekshirilayotgan subyektga tekshirish uchun asos boʻladigan hujjatlar tilxat olingan holda topshirilgan payt tekshirishni oʻtkazish boshlangan payt hisoblanadi. Tekshirilayotgan davlat nazorat subyektining mazkur hujjatlarni olishdan bosh tortganligi tekshirishni bekor qilish uchun asos boʻlmaydi. Tekshirilayotgan subyekt mazkur hujjatlarni olishdan bosh tortgan taqdirda, FVVning mansabdor shaxsi tomonidan uning oʻzi va tekshirilayotgan xoʻjalik yurituvchi subyekt imzolaydigan dalolatnoma tuziladi. Tekshirilayotgan davlat nazorati subyekti mazkur dalolatnomani imzolashdan bosh tortganda, dalolatnomaga tegishli yozuv kiritiladi. Bu holda dalolatnoma imzolangan payt tekshirishni oʻtkazish boshlangan payt hisoblanadi.
31. Tekshirish ishlari davlat nazorat subyekti vakilining ishtirokida olib boriladi.
Zarur holatlarda tekshiruvga shartnoma asosida ekspertlar va tarjimonlar, shuningdek tekshiruv natijalaridan manfaatdor boʻlmagan boshqa xolislar jalb etilishi mumkin.
Tadbirkorlik faoliyati subyektlari birlashmalarining aʼzosi boʻlgan tadbirkorlik subyektlarining faoliyatini tekshirishlar tadbirkorlik faoliyati subyektlari soʻroviga koʻra mazkur birlashmalar vakillari ishtirokida amalga oshirilishi mumkin.
Ishlab chiqarish uchastkalarini (sexlarini) davlat nazorati subyekti maʼmuriyatini xabardor qilmasdan, shuningdek kuzatuvchisiz aylanib chiqish (koʻzdan kechirish) taqiqlanadi.
Tekshiruvchi ishlab chiqarish uchastkalarini (sexlarini) aylanib chiqishdan (koʻzdan kechirishdan) oldin texnika xavfsizligi qoidalari boʻyicha yoʻriqnoma bilan tanishib chiqishi shart.
32. Davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar, zarurat boʻlganda, davlat nazorati subyektlari tomonidan maxsus kiyim hamda shaxsiy himoya vositalari bilan taʼminlanishi lozim.
33. Aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida qonunchilik talablarining bajarilishini tekshirish izchilligi FVV tomonidan ishlab chiqilib tasdiqlangan yoʻriqnomalar va uslubiy koʻrsatmalar asosida amalga oshiriladi.
34. Tekshirish natijalari toʻgʻrisidagi dalolatnoma (maʼlumotnoma) tekshirilayotgan subyektga topshirilgan kun tekshirishni oʻtkazish tugagan kun hisoblanadi.
Tekshirilayotgan davlat nazorati subyekti tekshirish natijalari toʻgʻrisidagi dalolatnomani (maʼlumotnomani) olishdan bosh tortganda, FVVning mansabdor shaxsi bu haqda tekshirish natijalari toʻgʻrisidagi dalolatnomaga (maʼlumotnomaga) tegishli yozuv kiritadi va shu paytdan eʼtiboran tekshirish tugagan hisoblanadi. Bu holda tekshirish natijalari toʻgʻrisidagi dalolatnomaning (maʼlumotnomaning) bir nusxasi davlat nazorati subyektiga pochta orqali buyurtma xat bilan yuboriladi.
4-bob. Ishlab chiqarish va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlarning loyihalari va qarorlarini davlat ekspertizasidan oʻtkazishda ishtirok etish
35. Ishlab chiqarish va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlarning loyihalari va qarorlarining davlat ekspertizasi (keyingi oʻrinlarda davlat ekspertizasi deb ataladi) quyidagilarni aniqlash maqsadida oʻtkaziladi:
ishlab chiqarish va ijtimoiy obyektlar boʻyicha loyihalar va qarorlarning aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi sohasidagi qonunchilik talablariga muvofiqligi;
shaharsozlik hujjatlarida hamda quriladigan obyektlar loyihalarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish boʻyicha tadbirlarning asoslanganligi va toʻliqligi.
36. Quyidagilar davlat ekspertizasining obyektlari hisoblanadi:
davlat dasturlari, konsepsiyalari, ishlab chiqarish kuchlarini, iqtisodiyot tarmoqlarini va ijtimoiy sohani rivojlantirish hamda ularni joylashtirish sxemalari loyihalari;
loyihaoldi va loyiha hujjatlari;
shaharsozlik hujjatlarining barcha turlari;
xavfli ishlab chiqarish obyektlarining xavfsizlik deklaratsiyalari;
maxsus huquqiy rejimli obyektlar.
37. FVV davlat ekspertizasining oʻz vaqtida, kompleks, obyektiv va sifatli oʻtkazilishini, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan tartibda xulosa berilishini taʼminlaydi.
38. Davlat ekspertizasi xulosasini bajarish davlat nazorati subyektlari uchun ularni amalga oshirishda majburiy hisoblanadi.
5-bob. Kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida nazoratni amalga oshirish
39. Quyidagilar kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida nazoratni amalga oshirish maqsadlari hisoblanadi:
kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari, shuningdek bunday kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari buzilishini aniqlash va bartaraf etish;
kemalarning belgilangan vazifalarga muvofiq ichki suv yoʻllarida xavfsiz suzishi, yoʻlovchilar va kema ekipajlarining hayoti va sogʻligʻini muhofaza qilish, ichki suv yoʻllarida tashiladigan yuklarning butligini taʼminlash, shuningdek, suv obyektlarining kemalar tomonidan ifloslantirilishining oldini olish;
suv havzalarida fuqarolarning xavfsizligini taʼminlash.
40. Kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari buzilishini aniqlash va bartaraf etish reyd tartibidagi nazoratda amalga oshiriladi. Reyd tartibidagi nazoratni amalga oshirish muddatlari va izchilligi FVV tomonidan belgilanadi.
41. Kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari, shuningdek, kemachilikni tartibga soluvchi qoidalar buzilishini aniqlash va rasmiylashtirish kompleks va qisqa muddatli teshiruvlar uchun belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
6-bob. Davlat nazorati natijalarini rasmiylashtirish va amalga oshirish
42. Davlat nazorati natijalarini rasmiylashtirish belgilangan tartibda:
tekshirish natijalari boʻyicha davlat nazorati subyektlari tomonidan aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida qonun hujjatlari talablariga rioya qilinishini tekshirish natijalari boʻyicha maʼlumotnoma yoki dalolatnoma;
davlat ekspertizasi natijalari boʻyicha xulosalar tuzish yoʻli bilan amalga oshiriladi.
Davlat nazorati natijalari qonun hujjatlariga muvofiq boshqa usullar bilan ham rasmiylashtirilishi mumkin.
43. Aholi va hududlarning tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari, tekshirish natijalari belgilangan shakl boʻyicha dalolatnoma yoki maʼlumotnoma tarzda rasmiylashtiriladi.
44. Maʼlumotnoma aholi va hududlarning tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari, shuningdek, kemachilikni tartibga solish qoidalari buzilmagan taqdirda tuziladi. Maʼlumotnomada tekshirish oʻtkazilganligi qayd etilib, oʻtkazilgan tekshirish boʻyicha savollar roʻyxati hamda biror-bir kamchilik aniqlanmaganligi koʻrsatiladi.
45. Maʼlumotnoma FVVnig mansabdor shaxsi va tekshiruvda ishtirok etgan boshqa mansabdor shaxslar tomonidan imzolanib, davlat nazorati subyekti rahbariga imzolash yoʻli bilan tanishib chiqish uchun taqdim etiladi (yuboriladi).
46. Dalolatnoma aholi va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, kichik hajmli kemalardan va ular turadigan bazalardan (inshootlardan) foydalanish qoidalari, shuningdek, kemachilikni tartibga solish qoidalari buzilgan taqdirda tuziladi. Dalolatnoma tuzishda FVVning mansabdor shaxsi tomonidan reja-topshiriqda koʻzda tutilgan har bir savol boʻyicha mavjud holatdagi kamchiliklar, qonunchilik hujjatlarining nomi va meʼyorlari bayon qilinadi.
47. Dalolatnoma FVVnig mansabdor shaxsi va tekshiruvda ishtirok etgan boshqa mansabdor shaxslar tomonidan imzolanib, davlat nazorati subyekti rahbariga imzolash yoʻli bilan tanishib chiqish uchun taqdim etiladi (yuboriladi).
48. Tekshiruv natijalari boʻyicha dalolatnoma (maʼlumotnoma) oʻtkazilgan tekshiruvning asosiy hujjati hisoblanadi.
49. Davlat nazoratidagi subyektlar tomonidan aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida qonun hujjatlari talablari buzilgan holatlar aniqlanganda davlat nazorati natijalari boʻyicha tuzilgan dalolatnoma asosida maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida protokol tuziladi.
50. Maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi protokol huquqbuzarlik sodir etilgan yoki aniqlangan vaqtdan boshlab bir sutkadan kechikmay tekshiruv hujjatlari bilan birga maʼmuriy sudga yuboriladi.
Agar huquqbuzarlik natijasida moddiy zarar yetkazilgan boʻlsa, u holda bu haqda ham protokolda qayd etiladi.
Protokol uni tuzgan shaxs hamda maʼmuriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxs tomonidan, agar guvohlar hamda jabrlanuvchilar boʻlsa — ular tomonidan ham imzolanadi.
51. Maʼmuriy sudga quyidagi hujjatlar taqdim etiladi:
tekshirishni oʻtkazish uchun taqdimnoma;
obyektni tekshirish boʻyicha reja-topshiriq;
davlat nazoratidagi subyektni tekshirish dalolatnomasi;
komissiyada qatnashgan mutaxassislarning xulosasi;
huquqbuzarlikni sodir etgan shaxsning tushuntirish xati;
maʼmuriy huquqbuzarlik haqida protokol;
imzolashdan bosh tortganlik haqidagi dalolatnoma (agar mavjud boʻlsa);
huquqbuzarlikni sodir etgan shaxsning pasporti (yoki shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatning) nusxasi;
tekshiruvchi mansabdor shaxsning (komissiya raisining), tekshirishni oʻtkazish uchun taqdimnoma bergan FVV mansabdor shaxsi nomiga aniqlangan huquqbuzarliklar, shuningdek maʼmuriy ish materiallarini sudga yuborish haqida raporti;
yuqorida koʻrsatilgan barcha hujjatlar bilan birgalikdagi kuzatuv xati.
52. Materiallar sudga yuborilishidan va sud tomonidan koʻrib chiqilishidan qatʼi nazar, tekshirishni oʻtkazgan FVV mansabdor shaxslari tekshirilgan davlat nazoratidagi subyektning tegishli rahbarlari va masʼul shaxslari tomonidan aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilishini nazorat qilib borishni taʼminlashi shart.
53. Kichik hajmli kemalarni roʻyxatdan oʻtkazish qoidalari buzilganda maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishlarni koʻrib chiqish va maʼmuriy jazo qoʻllashga Favqulodda vaziyatlar organlari haqlidirlar.
54. Davlat nazorati natijalari qonunchilik asosida boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin.
55. Kompleks tekshiruv natijalariga koʻra davlat nazoratidagi subyektning favqulodda vaziyatlarda harakat qilishga tayyorgarlik holati quyidagicha baholanadi:
“Tayyor” — aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarining talablari toʻliq bajarilishi taʼminlanmoqda;
“Cheklangan tayyor” — aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablarining toʻliq bajarilishi taʼminlanmayapti, mavjud kamchiliklarni qisqa muddatda bartaraf etish mumkin;
“Tayyor emas” — aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablarining bajarilishi qisman taʼminlanayapti, ayrim talablar bajarilmagan.
7-bob. Yakunlovchi qoida
56. Ushbu Nizom talablari buzilishida aybdor boʻlgan shaxslar qonun hujjatlarida belgilangan tartibda javob beradilar.
Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini olib borish tartibi toʻgʻrisidagi nizomga ILOVA
Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida davlat nazoratini tashkil etish
Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri - Fuqaro muhofazasi boshligʻi Tashkiliy-nazorat organi Oʻzbekiston Respublikasi Favqulodda vaziyatlar vaziri Oʻzbekiston Respublikasi favqulodda vaziyatlar vaziri oʻrinbosarlari Davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslar FVV markaziy apparati boshqarma, boʻlim, xizmat boshliqlari, boshliq oʻrinbosarlari, ofitser va mutaxassislari Hududiy Favqulodda vaziyatlar (bosh) boshqarmalari (boʻlimlari) boshliqlari, boshliq oʻrinbosarlari, ofitserlari, bosh inspektorlari va mutaxassislari Favqulodda vaziyatlarni keltirib chiqarishi mumkin boʻlgan xavf va tahdidlarning omillarini barvaqt aniqlashni, ularning profilaktikasi va yuzaga kelishining oldini olishni taʼminlash Aholiga fuqarolarning hayoti, sogʻligʻi yoki mulkiga xavf-xatar tugʻilganda kompleks yordam koʻrsatish, xalq bilan muloqotni, fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlari, fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari bilan bu borada oʻzaro yaqin hamkorlikni mustahkamlash va kengaytirish, mavjud xavf-xatarlar toʻgʻrisida aholini oʻz vaqtida ogohlantirish va xabardor qilish Harbiy harakatlar olib borish paytida yoki shu harakatlar oqibatida yuzaga keladigan xavflardan Oʻzbekiston Respublikasi aholisi va hududlarini, moddiy va madaniy boyliklarini muhofaza qilish tadbirlarining amalga oshirilishini taʼminlash K ichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish hamda suv obyektlarida odamlar xavfsizligini taʼminlash yuzasidan samarali nazoratni amalga oshirish Favqulodda vaziyatlarning oldini olish, odamlar salomatligi va hayotini saqlash, moddiy va madaniy boyliklarni muhofaza qilish Ishlab chiqarish va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlar boʻyicha loyihalar va qarorlarning davlat ekspertizasida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va fuqaro muhofazasi talablariga rioya etilishi qismida ishtirok etish Jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan aholini hamda hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi sohasida oʻz vazifalarini bajarishlarini, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoya qilinishini taʼminlash Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish sohasida hamda suv obyektlarida odamlarning xavfsizligini taʼminlash boʻyicha qonunbuzar- liklarni aniqlash, oldini olish va bartaraf etish Davlat nazoratining vazifalari Davlat nazorati obyektlari Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, fuqaro muhofazasi, shuningdek kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish, odamlarni suv xavzalarida xavfsizligini taʼminlashni nazorat qiluvchi davlat subyektlarining faoliyati davlat nazorati obyektlari hisoblanadi Davlat nazorati shakllari Aholini va hududlarni tabiiy hamda texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish, shuningdek fuqaro muhofazasi toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari talablariga amal qilinishini tekshirish Yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan kichik hajmli kemalardan xavfsiz foydalanish talablariga rioya etilishini nazorat qilish Ishlab chiqarish va ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan obyektlar boʻyicha qaror va loyihalarning favqulodda vaziyatlarning oldini olish va fuqaro muhofazasi talablariga mos kelishi yuzasidan davlat ekspertizasi oʻtkazilishida (keyingi oʻrinlarda loyihalar ekspertizasi deb ataladi) ishtirok etish Loyihalar ekspertizasi natijalari boʻyicha xulosa Davlat nazorati natijalarini rasmiylashtirish Dalolatnoma, maʼlumotnoma Natijalarni amalga oshirish Taqdimnoma, maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisida bayonnoma, sudga murojaat etish va b.q.
Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A. ARIPOV
Toshkent sh.,
2017-yil 19-sentabr,
744-son
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Постановление
ПОЛОЖЕНИЕ
Схема
Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов
В соответствии с законами Республики Узбекистан « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера », « О гражданской защите » и Указом Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2017 года № УП-5066 «О мерах по коренному повышению эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2018 года Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов согласно приложению .
2. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке:
Правила регистрации маломерных судов;
Правила технического осмотра маломерных судов;
Правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;
3. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узбекистон темир йуллари» А.Ж. Раматова и министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Р.М. Джураева.
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 19 сентября 2017 года № 744
о порядке осуществления государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов (далее — государственный контроль).
2. Государственный контроль осуществляется в соответствии с законами Республики Узбекистан « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера », « О гражданской защите », настоящим Положением и иными актами законодательства.
3. Основными принципами осуществления государственного контроля являются:
гуманизм, приоритетность жизни и здоровья человека;
законность, объективность;
независимость, гласность;
своевременность и достоверность информации;
превентивность мер по защите от чрезвычайных ситуаций;
защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.
4. Государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и устранения правонарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также обеспечения безопасной эксплуатации маломерных судов.
5. Основными задачами государственного контроля являются:
заблаговременное выявление факторов риска и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение ранней профилактики и предупреждения их возникновения;
оказание комплексной помощи населению при возникновении угрозы их жизни, здоровью или имуществу, укрепление и расширение диалога с народом и тесного взаимодействия с органами самоуправления граждан, другими институтами гражданского общества в данной сфере, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о существующих угрозах;
обеспечение реализации мер, проводимых в целях защиты населения, территорий, а также материальных и культурных ценностей Республики Узбекистан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление эффективного контроля за безопасным использованием маломерных судов, а также обеспечением безопасности граждан при использовании судов на водных объектах и базами (сооружениями) для их стоянок;
предотвращение чрезвычайных ситуаций, спасение жизни и сохранение здоровья людей, защита материальных и культурных ценностей;
участие в проведении государственной экспертизы проектов и решений по объектам производственного и социального назначения в части предупреждения чрезвычайных ситуаций и соблюдения требований гражданской защиты;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, выполнения ими обязанностей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, безопасной эксплуатации маломерных судов, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах.
6. Субъектами государственного контроля являются органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, юридические и физические лица (далее — субъекты государственного контроля).
7. Объектом государственного контроля является деятельность субъектов государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов.
8. Государственный контроль осуществляется путем выявления факторов и причин, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, анализа и оценки мер, предпринимаемых по их устранению, в целях обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Формами государственного контроля являются:
проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
участие в государственной экспертизе проектов и решений по объектам производственного и социального назначения в части соблюдения требований гражданской защиты и предупреждения чрезвычайных ситуаций(далее — экспертиза проектов);
контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленных требований по безопасной эксплуатации маломерных судов.
Глава 2. Государственный орган, осуществляющий государственный контроль и его полномочия
10. Специально уполномоченным государственным органом по осуществлению государственного контроля является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее — МЧС).
11. Решения МЧС, принятые в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения субъектами государственного контроля.
12. Право осуществлять государственный контроль имеют следующие должностные лица МЧС:
министр по чрезвычайным ситуациям и его заместители;
начальники, заместители начальников, офицеры и специалисты управлений, служб, инспекций и отделов центрального аппарата МЧС;
начальники, заместители начальников, офицеры, главные инспекторы и специалисты территориальных управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям;
13. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в форме проверок, должны быть аттестованы в установленном порядке и иметь специальное удостоверение о допуске к проведению проверок.
14. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль, имеют полномочия:
посещать в установленном порядке субъектов государственного контроля;
проверять выполнение установленных требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
участвовать в проведении экспертизы проектов градостроительной документации и проектов строительства объектов в части соблюдения требований гражданской защиты и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также составлять заключения по результатам экспертизы проектов;
контролировать соблюдение юридическими и физическими лицами установленных правил регистрации, правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также правил, регулирующих судоходство;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, юридических и физических лиц информацию, сведения и объяснения, необходимые для осуществления государственного контроля;
выдавать предписания об устранении нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов.
15. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль, обязаны:
предъявлять проверяемым субъектам государственного контроля необходимые документы на право проведения проверки;
не создавать препятствия для функционирования субъектов государственного контроля;
производить запись в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством;
обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной конфиденциальной информации, ставшей доступной в ходе проверки;
составлять акты (справки) по результатам проверки соблюдения субъектами государственного контроля требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
при выявлении нарушений законодательных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять дела в суд для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;
отстранять от управления судами судоводителей в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, а также при установлении факта передачи управления маломерным судном лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, лицу, не имеющему удостоверения на право управления, грубо нарушающему правила судовождения. При необходимости изымать и передавать суда и двигатели на базы опорных пунктов за счет судовладельцев и составлять протоколы об административном правонарушении;
в установленном порядке рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания при выявлении нарушений правил регистрации маломерных судов;
взимать соответствующую плату за все предоставленные услуги организациям и населению в соответствии с прейскурантом.
16. Должностным лицам, осуществляющим государственный контроль, запрещается давать субъектам государственного контроля поручения хозяйственного и организационно-распорядительного характера, вмешиваться в их финансово-хозяйственную деятельность.
17. Вмешательство в осуществление государственного контроля, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, его осуществляющих, воспрепятствование их деятельности запрещается.
18. Лица, виновные в невыполнении законных требований или воспрепятствовании выполнению служебных обязанностей должностными лицами органа государственного контроля, несут ответственность в установленном порядке.
19. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность за законность, объективность своей деятельности, правильную ее организацию и осуществление в соответствии с законодательством.
Глава 3. Процедура проведения государственного контроля
20. Государственный контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, организуется по схеме согласно приложению к настоящему Положению.
21. Проверки соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, подразделяются на следующие виды:
комплексная проверка;
краткосрочная проверка;
проверка в порядке контроля.
Комплексная проверка проводится на основании плана основных мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (далее — ГСЧС), утверждаемого Премьер-министром Республики Узбекистан — Начальником гражданской защиты, на текущий год (далее — план основных мероприятий).
Краткосрочная проверка осуществляется в виде внеплановой проверки на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушения законодательства.
Краткосрочные проверки, за исключением субъектов предпринимательства, также могут проводиться в случаях:
необходимости проведения проверок, вытекающих из решений Президента Республики Узбекистан или Правительства Республики Узбекистан;
поступления в МЧС и его структурные подразделения дополнительных официальных сведений о фактах нарушения субъектами государственного контроля законов и иных актов законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций;
осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки, а также возникновения вероятности завоза и распространения инфекционных заболеваний из сопредельных государств.
Проверка в порядке контроля проводится в течение одного рабочего дня с целью обеспечения устранения субъектами государственного контроля нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
22. Основанием для проведения проверки субъектов государственного контроля являются:
а) для комплексных проверок:
план основных мероприятий;
приказ министра по чрезвычайным ситуациям или руководителей территориальных управлений (отделов), изданный на основании плана основных мероприятий, с указанием целей проверки, состава проверяющих должностных лиц и сроков проведения проверки;
б) для краткосрочных проверок:
поручения начальника гражданской защиты Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей и г.Ташкента, обращения физических и юридических лиц о фактах нарушения законодательства, а также получение информации о реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
приказ министра по чрезвычайным ситуациям и руководителей территориальных управлений (отделов), с указанием наименования проверяемого объекта, целей проверки, состава проверяющих должностных лиц, сроков проведения проверки и обосновывающих ее причин.
23. Контрольные функции МЧС с уведомления уполномоченного органа по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства осуществляются по вопросам предотвращения возникновения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, террористическо-диверсионного характера, а также соблюдения требований гражданской защиты на объектах, перечень которых определен нормативно-правовыми актами.
24. Сроки проведения комплексных проверок деятельности хозяйствующих субъектов не должны превышать десяти календарных дней. В исключительных случаях по решению специального уполномоченного органа этот срок может быть продлен на срок не более двадцати дней, при этом данное положение не может быть распространено на субъекты малого предпринимательства.
25. МЧС или его территориальные главные управления (отделы) обязаны в письменной форме известить субъекта государственного контроля о проведении комплексной проверки не менее чем за тридцать календарных дней до ее начала, с указанием сроков и предмета проведения проверки.
26. Проверки осуществляются, как правило, в дневное время суток.
В исключительных случаях (при реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, поручении начальника гражданской защиты Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента) проверки могут осуществляться также и в ночное время.
27. Время проведения проверок определяется в зависимости от рабочего времени проверяемого объекта.
28. За три дня до начала проверки в центральном аппарате МЧС — заместителями министра, а на местах — лично начальником территориального (главного) управления по чрезвычайным ситуациям проводится инструктаж, в ходе которого уточняются срок проверки, порядок представления информации о её ходе, а также вопросы, подлежащие обязательному отражению в актах проверки.
29. Для проведения проверки проверяющим выдается письменное предписание министра, заместителей министра, начальников территориальных (главных) управлений по чрезвычайным ситуациям, которое является официальным документом для проведения проверки.
Лица, не указанные в предписании, не имеют право участвовать в проверках.
Осуществление проверок без предписания запрещается.
30. Началом проведения проверки считается момент вручения под расписку проверяемому субъекту документов, являющихся основанием для проведения проверки. Отказ проверяемого субъекта государственного контроля от получения данных документов не является основанием для отмены проверки. В случае отказа проверяемого субъекта от получения данных документов, должностным лицом МЧС составляется акт, подписываемый им и проверяемым хозяйствующим субъектом. При отказе проверяемого субъекта государственного контроля подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись. В данном случае началом проведения проверки считается момент подписания акта.
31. Проверка проводится в присутствии представителя субъекта государственного контроля.
При необходимости к проверке могут быть привлечены на договорной основе эксперты и переводчики, а также понятые, не заинтересованные в исходе проверки.
Проверки деятельности субъектов предпринимательства — членов объединений субъектов предпринимательской деятельности могут осуществляться по запросу субъектов предпринимательской деятельности с участием представителей данных объединений.
Запрещается производить обход (осмотр) производственных участков (цехов) без ведома администрации субъекта государственного контроля и без сопровождающего.
Перед обходом (осмотром) производственных участков (цехов) проверяющий обязан пройти инструктаж по правилам техники безопасности.
32. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль, при необходимости должны быть обеспечены субъектами государственного контроля специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты для проведения проверки.
33. Последовательность совершения действий при изучении соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов, определяются инструкциями и методическими указаниями, разрабатываемыми и утверждаемыми МЧС.
34. Завершением проведения проверки считается день вручения проверяемому субъекту акта (справки) о результатах проверки.
При уклонении проверяемого субъекта государственного контроля от получения акта (справки) о результатах проверки должностное лицо МЧС вносит соответствующую запись в акт (справку) о результатах проверки и с этого момента проверка считается завершенной. В данном случае один экземпляр акта (справки) о результатах проверки отправляется субъекту государственного контроля по почте заказным письмом.
Глава 4. Участие в проведении государственной экспертизы проектов и решений по объектам производственного и социального назначения
35. Государственная экспертиза проектов и решений по объектам производственного и социального назначения (далее — государственная экспертиза) проводится в целях определения:
соответствия проектов и решений по объектам производственного и социального назначения требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты;
выявления обоснованности и полноты мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций в документации градостроительства, а также в проектах строительства объектов.
36. Объектами государственной экспертизы являются:
проекты государственных программ, концепций, схем размещения и развития производительных сил, отраслей экономики и социальной сферы;
предпроектная и проектная документация;
все виды градостроительной документации;
декларации безопасности опасных производственных объектов;
объекты со специальным правовым режимом.
37. МЧС обеспечивает своевременное, комплексное, объективное и качественное проведение государственной экспертизы и выдачу заключения в порядке, установленном законодательством.
38. Заключение государственной экспертизы обязательно для исполнения субъектами государственного контроля при их реализации.
Глава 5. Осуществление контроля за безопасной эксплуатацией маломерных судов
39. Контроль за безопасной эксплуатацией маломерных судов, осуществляется в целях:
выявления и пресечения нарушений правил регистрации, а также правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;
обеспечения условий безопасного плавания судов в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых грузов на внутренних водных путях, а также предотвращения загрязнения водных объектов с судов;
обеспечения безопасности граждан на водных объектах.
40. Выявление и пресечение нарушений правил регистрации маломерных судов, осуществляется в порядке рейдового контроля. Порядок и сроки проведения рейдов определяются МЧС.
41. Определение и оформление нарушений правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также правил, регулирующих судоходство осуществляется в установленном порядке в ходе комплексных и краткосрочных проверок.
Глава 6. Оформление и реализация результатов государственного контроля
42. Оформление результатов государственного контроля осуществляется путем составления в установленном порядке:
акта или справки по результатам проверки соблюдения субъектами государственного контроля требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, безопасной эксплуатации маломерных судов, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах;
заключения по результатам экспертизы проектов.
Результаты государственного контроля могут быть оформлены и другими способами в соответствии с законодательством.
43. Результаты проверки защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, оформляются в виде акта или справки установленной формы.
44. Справка составляется при отсутствии нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также правил, регулирующих судоходство. В справке констатируется факт проведения проверки, приводится перечень вопросов, по которым проведена проверка, и указывается на отсутствие каких-либо нарушений.
45. Справка подписывается должностным лицом МЧС и другими должностными лицами, принимавшими участие в проверке, которая вручается (передается) руководителю субъекта государственного контроля для ознакомления под роспись.
46. Акт составляется при выявлении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также правил, регулирующих судоходство. При оформлении акта должностное лицо МЧС излагает состояние дел по каждому вопросу, предусмотренному в плане-задании по проведению проверки, с ссылкой на наименования и нормы актов законодательства, требования которых нарушены.
47. Акт подписывается должностным лицом МЧС и другими должностными лицами, принимавшими участие в проверке, и вручается (передается) руководителю субъекта государственного контроля для ознакомления под роспись.
48. Акт (справка) проверки является основным и окончательным документом проведенной проверки.
49. В случае выявления нарушений субъектами государственного контроля требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов на основании оформленного акта по результатам государственного контроля составляется протокол об административном правонарушении.
50. Протокол об административном правонарушении вместе с документами проверки направляется в административный суд не позднее одних суток с момента совершения или обнаружения правонарушения.
Если правонарушением причинен материальный ущерб, то об этом также указывается в протоколе.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, а при наличии свидетелей и потерпевших — также и этими лицами.
51. В административный суд представляются следующие документы:
предписание на проведение проверки;
план-задание по проведению проверки;
акт проверки субъекта государственного контроля;
заключение участвовавших в комиссии специалистов;
объяснительная записка правонарушителя;
протокол об административном правонарушении;
акт об отказе от подписи (при его наличии);
копия паспорта правонарушителя (или другого удостоверяющего личность документа);
рапорт проверяющего должностного лица (председателя комиссии) на имя должностного лица МЧС, выдавшего предписание на проведение проверки, о выявленных правонарушениях и представлении материалов административного дела для направления в суд;
сопроводительное письмо со всеми вышеуказанными документами.
52. Независимо от направления материалов в суд и рассмотрения его в суде, должностные лица МЧС, проводившие проверку, обязаны обеспечить контроль устранения соответствующими руководителями и ответственными лицами субъекта государственного контроля выявленных недостатков.
53. Органы по чрезвычайным ситуациям вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил регистрации маломерных судов, и применять административное взыскание.
54. Результаты государственного контроля могут быть реализованы в иных формах в соответствии с законодательством.
55. По результатам комплексной проверки состояние общей готовности субъекта государственного контроля к действиям в чрезвычайных ситуациях оценивается:
«Готов» — выполнение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты обеспечивается;
«Ограничено готов» — выполнение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты обеспечивается не в полной мере, возможно устранение недостатков в короткие сроки;
«Не готов» — выполнение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты обеспечивается частично, отдельные требования не выполнены.
Глава 7. Заключительное положение
56. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о порядке осуществления государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов
организации государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, а также безопасной эксплуатации маломерных судов
Премьер-министр Республики Узбекистан — Начальник гражданской защиты Органи- зацион- но-конт- роль- ный орган Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Заместители министра по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан Долж- ностные лица, осу- ществля- ющие госу- дарст - венный конт- роль Начальники, заместители начальников, офицеры и специалисты управлений, служб, инспекций и отделов центрального аппарата МЧС Начальники, заместители начальников, офицеры, главные инспекторы и специалисты (главных) территориальных управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям Заблаговре- менное выявление факторов риска и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение ранней профилак - тики и предуп - реждения их возникно - вения Оказание комплексной помощи населению при возникно - вении угрозы их жизни, здоровью или имуществу, укрепление и расширение диалога с народом и тесного взаимодей - ствия с органами самоуправ - ления граждан, другими институтами гражданского общества в данной сфере, обеспечение своевремен - ного оповещения и информиро- вания населения о существую - щих угрозах Обеспечение реализации мер, проводимых в целях защиты населения, территорий, а также материаль - ных и куль - турных цен - ностей Рес - публики Узбекистан от опасностей, возника - ющих при ведении военных действий или вследствие этих действий Осуществ- ление эффектив - ного контроля за безопас- ностью эксплуатации маломерных судов, и обеспечение безопасности людей на водных объектах Предотвра- щение чрезвы- чайных ситуаций, спасение жизни и сохранение здоровья людей, защита материаль- ных и культурных ценностей Участие в проведении государ - ственной экспер- тизы проек- тов и решений по объектам производ- ственного и социального назначения в части предупреж- дения чрезвы- чайных ситуаций и соблюдения требований гражданской защиты Обеспечение соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, выполнения ими обязаннос - тей в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты Предот- вращение, выявление и пресечение нарушений законо- дательства в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций природного и техноген - ного характера, гражданской защиты, безопасной эксплуата - ции маломерных судов, а также обеспечение безопас- ности людей на водных объектах Задачи госу- дарст- вен- ного конт- роля Объекты госу- дарст- вен- ного конт- роля Объектом государственного контроля является деятельность субъектов государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, безопасной эксплуатации маломерных судов, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах Формы госу- дарст- вен- ного конт- роля Проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гражданской защиты Контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленных требований по безопасной эксплуатации маломерных судов Участие в государственной экспертизе проектов и решений по объектам производственного и социального назначения в части соблюдения требований гражданской защиты и предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее — экспертиза проектов) Заключение по результатам экспертизы проектов Оформле- ние резуль- татов госу- дарствен- ного конт- роля Акт, справка Реализация результатов Предписание, протокол об административном правонарушении, обращение в суд и др.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
19 сентября 2017 г.,
№ 744