📅 2018-yil 14-fevral · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2018 йил 14 февраль · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 14 февраля 2018 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 14 February 2018 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
Тошкент шаҳрида жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашишнинг сифат жиҳатидан янги тизимини жорий этиш тўғрисида
[Кўчирма]
Жамоат тартибини сақлаш, авваламбор, вояга етмаган ва ёшлар ўртасидаги ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш самарадорлигини ошириш, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи тузилмаларнинг бузғунчи таҳдидларни барвақт аниқлаш бўйича якдил ҳаракатларни, уларни ҳамкорликда ва сифатли бартараф этилишини таъминлаш мақсадида, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясига мувофиқ:
1. Қуйидагилар Тошкент шаҳар ҳуқуқни муҳофаза қилувчи тузилмаларининг жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасидаги фаолиятини келгусида ташкил этишнинг устувор йўналишлари деб ҳисоблансин:
биринчидан, тараққий этаётган пойтахт хавфсизлигининг гарови сифатида ҳаракатлар якдиллиги асосида барча давлат органлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари билан ўзаро ҳамкорлик қилишнинг амалий механизмини жорий этиш;
иккинчидан, «Жаҳолатга қарши маърифат» эзгу ғояси асосида ҳар бир маҳалла кесимида диний-экстремистик хусусиятга эга бўлган ҳуқуқбузарликларни содир этиш сабаб ва шарт-шароитларини барвақт аниқлаш ва бартараф этишга, биринчи навбатда, экстремистик оқим мафкураси таъсири остига тушиб қолган шахсларни тузатишга алоҳида эътибор қаратиш;
учинчидан, прокуратура органлари томонидан кундалик асосда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожлантиришга, шу жумладан, иш ўринларини яратиш ва аҳоли бандлигини таъминлашга амалий ёрдам кўрсатиш, шунингдек, аниқланган қонунбузарликлар, сунъий тўсиқ ва ғовларни бартараф этиш бўйича зарур чоралар кўриш;
тўртинчидан, аҳолига энг яқин бўлган жойларда куч ва воситалар фаолиятини бевосита бошқариш ва мувофиқлаштиришнинг самарали тизимини яратиш мақсадида Тошкент шаҳар ички ишлар органларининг амалдаги тузилмасини такомиллаштириш;
бешинчидан, Тошкент шаҳар ички ишлар органлари шахсий таркибининг интеллектуал ва касбий даражасини ошириш, уларга қўшимча тадбир ва ишлардаги иштироки туфайли ортиқча вазифалар юкланишини бартараф этиш мақсадида соҳавий хизматлар ўртасидаги вазифаларнинг аниқ чегараларини белгилаш;
олтинчидан, жиноятларга чоралар кўриш ва уларни фош этишда, биринчи навбатда, тезкорлик ва мувофиқлашган ҳамкорликни таъминлаш мақсадида Тошкент шаҳар ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларини «Хавфсиз шаҳар» аппарат-дастурий комплекси имкониятларидан кенг фойдаланишга йўналтириш.
2. Тошкент шаҳридаги туман ички ишлар бошқармалари (бўлими) негизида туманларни комплекс ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш бўйича секторлар (кейинги ўринларда — секторлар) ҳудудлари доирасида куч ва воситаларни мақсадли тақсимлаган ҳолда ички ишлар органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бошқармалари (кейинги ўринларда — мувофиқлаштириш бошқармалари) ташкил этилсин.
Мувофиқлаштириш бошқармаларининг асосий вазифалари этиб қуйидагилар белгилансин:
ички ишлар органлари бўлинмалари фаолиятини таҳлил қилиш, режалаштириш ва ташкил этиш, секторларга бўлиш тамойили асосида туман ҳудуди доирасида реал вужудга келган тезкор ва криминоген вазиятни ҳисобга олган ҳолда мавжуд куч ва воситаларни тақсимлаш;
халқ билан манзилли мулоқотни, фуқароларнинг энг муҳим муаммоларини ҳал этишда ҳар томонлама кўмаклашишни, секторларга бириктирилган давлат органлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари билан узвий ҳамкорликни ташкил этиш;
жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари ўз вақтида ва сифатли кўриб чиқилиши, жамоат тартиби самарали сақланиши, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт профилактикаси ва олди олиниши, содир этилаётган жиноятларга тезкор чоралар кўрилишини таъминлаш.
3. Тошкент шаҳридаги шаҳар ички ишлар бўлимлари ички ишлар бўлимлари сифатида қайта ташкил этилсин ва улар зиммасига секторлар ҳудудларида жамоат тартиби сақланиши, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашишни амалга ошириш учун жавобгарлик юклатилсин.
Ички ишлар бўлимлари раҳбарларига қуйидаги ҳуқуқлар берилсин:
бириктирилган ҳудуд доирасида ички ишлар бўлими зиммасига юклатилган вазифаларни бажариш бўйича мустақил қарорлар қабул қилиш;
қўл остидагилар фаолияти самарадорлигини оширишга қаратилган таъсирчан чоралар ишлаб чиқиш, бириктирилган патруль-пост хизмати нарядларининг кундалик дислокациясини белгилаш;
бириктирилган ҳудуддаги тезкор ва криминоген вазиятни ҳисобга олган ҳолда ҳамда фавқулодда вазиятлар юзага келганда ички ишлар бўлими куч ва воситаларини жойлаштиришни амалга ошириш.
4. Қуйидаги лавозимлар киритилсин:
Бош бошқарма бошлиғининг ўринбосари — Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси бошқармаси бошлиғи — профилактика инспекторлари ва пробация хизматининг, энг аввало, вояга етмаганлар ва ёшлар ўртасидаги ҳуқуқбузарликларнинг барвақт олдини олиш борасидаги самарали фаолиятини ташкил этиш, ушбу йўналишда барча соҳавий хизматларнинг ўзаро мувофиқлашган ҳамкорлигини таъминлаш учун жавобгар;
мувофиқлаштириш бошқармаси бошлиғининг маслаҳатчиси — жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасида катта амалий иш тажрибасига ҳамда ушбу органлар тизимида обрў ва ҳурматга эга бўлган ички ишлар органларининг пенсионерлари орасидан жамоатчилик асосида жамланади ва унга тўланаётган пенсиясининг 30 фоизи миқдорида бюджет маблағлари ҳисобидан ойлик устама ҳақ белгиланади.
5. Қуйидагича тартиб ўрнатилсин:
а) Тошкент шаҳар ички ишлар бош бошқармаси бошлиғи:
ҳар ўн кунда Тошкент шаҳар аҳолиси билан пойтахт ички ишлар органлари фаолияти масалалари бўйича маҳаллий телеканаллар эфирларида махсус кўрсатувларни бериб бориш орқали очиқ мулоқотни ўтказади;
ҳар ойда Ўзбекистон Республикаси Президентига пойтахтда жамоат хавфсизлигини таъминлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш бўйича амалга оширилаётган ишлар тўғрисида ҳисобот тақдим этади;
б) мувофиқлаштириш бошқармалари бошлиқлари ҳар чоракда Тошкент шаҳри туманлари халқ депутатлари Кенгашлари мажлисларида ҳисобот берадилар, бунда улар томонидан юклатилган вазифаларнинг бажарилиши юзасидан кўрилаётган чора-тадбирлар танқидий рухда муҳокама қилинади, уларнинг фаолияти самарадорлигига баҳо берилади, шунингдек, эгаллаб турган лавозимига лойиқ ёки нолойиқлиги тўғрисида тавсиялар қабул қилинади;
в) ички ишлар бўлимлари бошлиқлари ҳар ойда аҳоли олдида бириктирилган ҳудудларда, ҳар олти ой давомида ушбу ҳудудда истиқомат қилувчи барча оилаларни қамраб олган ҳолда, улар томонидан жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш борасида қабул қилинаётган чоралар юзасидан ҳисобот берадилар;
г) ички ишлар бўлимларининг профилактика инспекторларига:
хизмат ўташ вақтида агарда бириктирилган ҳудудда тезкор-профилактик хизмат кўрсатилмай қолишига олиб келадиган бўлса, ҳудудни ташлаб кетишга рухсат берилмайди;
уларга юклатилган вазифаларни бажариш учун, биринчи навбатда, ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда республика миқёсида бир-бирларига ижро этилиши мажбурий бўлган, тадбирларни ўтказиш ва маълумот тўплаш бўйича топшириқлар бериш ҳуқуқи берилади.
6. Белгилансинки:
ички ишлар бўлимлари бошлиқлари лавозимлари устуворлик асосида профилактика катта инспекторлари орасидан жамланади;
интизомий жазо чораси сифатида ёхуд бошқа салбий ҳолатларга кўра, ички ишлар органларининг бошқа бўлинмаларидан ўтказилаётган ходимларни Тошкент шаҳри профилактика инспекторлари лавозимларига тайинлашга йўл қўйилмайди;
Тошкент шаҳри профилактика инспекторлари лавозим бўйича бириктирилган ҳудуддаги фуқаролар йиғини кенгашлари таркибига киради;
янги тайинланган Тошкент шаҳри профилактика инспекторларини маҳалла фуқаролар йиғини олдида таништириш мажбурий тартибда туман ҳокими ва прокурори, мувофиқлаштириш бошқармаси бошлиғи томонидан амалга оширилади;
Тошкент шаҳри профилактика инспекторларининг ҳудудлараро ротацияси фақатгина Бош бошқарма бошлиғи билан келишилган ҳолда амалга оширилади;
8. 2018 йил 1 апрелдан қуйидагилар амалиётга жорий қилинсин:
ички ишлар бўлимлари томонидан жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш бўйича амалга оширилаётган чора-тадбирлар самарадорлигини рейтинг тизимида баҳолашни ўтказиш ва бунда юқори натижаларга эришган ички ишлар бўлимларини, шу жумладан, уларнинг ходимларини моддий рағбатлантириш, шунингдек, юклатилган вазифаларни лозим даражада бажармаганлик учун жазо чораларини назарда тутиш;
Бош бошқарманинг «102» ягона телефон рақами бўйича келиб тушаётган жиноятлар тўғрисидаги ариза, хабар ва бошқа маълумотларни терговга қадар текширув якунлари бўйича қабул қилинадиган жиноят ишини қўзғатишни рад этиш тўғрисидаги қарорларни расмийлаштиришнинг соддалаштирилган тартибини жорий этиш;
ички ишлар бўлимларида ўтказиладиган йўриқнома беришда профилактика (катта) инспекторларининг жамоат тартибини сақлаш бўйича ёрдамчиларининг кундалик иштирок этиши.
9. Бош бошқарма Матбуот хизмати Бош бошқарма Ахборот мультимедия маркази (кейинги ўринларда — Мультимедия маркази) этиб қайта ташкил этилсин, унга ахборот хизмати мақоми берилсин ҳамда унинг асосий вазифалари этиб ўз ичига қуйидагиларни қамраб олувчи материалларни ижодий ёндашув асосида тайёрлаш ҳамда кунлик эфирга узатишни, шу жумладан, Интернет тармоғига жойлаштиришни таъминлаш белгилансин:
Тошкент шаҳрида содир этилган, айниқса, жамоатчилик ўртасида шов-шувга сабаб бўлган жиноят ва ҳодисалар тўғрисидаги холис маълумотлар;
жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасида ички ишлар органлари иш жараёни ва эришилган натижалар ҳақидаги маълумотлар;
ички ишлар органлари фаолиятини обрўсизлантирадиган ишончсиз ва нотўғри маълумотларга раддия бериш.
Белгилансинки, Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан:
Мультимедия маркази ходимларига лавозим маошининг 100 фоизи миқдорида ойлик устама тўланади;
Бош бошқарма бошлиғига Мультимедия марказига мутахассислар (мухбир, оператор, видеомонтажчи, IT-мутахассис, студия-аппарат мажмуаси муҳандиси ва бошқалар)ни меҳнат бозорининг амалдаги конъюктурасини ҳисобга олиб, тўлов миқдорини белгилаган ҳолда шартнома асосида ишга жалб этиш ҳуқуқи берилсин.
20. Тошкент шаҳар ҳокимлиги:
а) туманлар секторлари раҳбарлари билан биргаликда бир ҳафталик муддатда ушбу қарорга мувофиқ секторларга ички ишлар бўлимлари бириктирилишини ҳисобга олган ҳолда ҳудудларнинг тақсимланиши чегаралари қайта кўриб чиқилишини таъминлансин;
б) Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги билан биргаликда икки ой муддатда:
ички ишлар бўлимларини кенгайтириш ва моддий-техник жиҳозлаш, шу жумладан, янги ташкил этилаётганларини жойлаштириш, шунингдек, хизмат ўташнинг ўзига хос хусусиятларини инобатга олган ҳолда уларнинг тўлақонли фаолият кўрсатишини таъминлаш учун зарур бошқа ташкилий масалаларни ҳал этиш;
Тошкент шаҳрининг йирик бозорлари ва савдо мажмуаларида ички ишлар органлари томонидан ҳуқуқбузарликлар профилактикаси соҳасида хизмат кўрсатиш бўйича шартномалар тузиш чораларини кўрсин;
в) Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги ва Молия вазирлиги билан биргаликда ички ишлар бўлимлари ходимларини, биринчи навбатда, профилактика инспекторлари ва тезкор вакилларини мақсадли дастурий таъминот ўрнатилган ва ички ишлар органлари электрон ахборот тизимларининг маълумотлар базаларига уланган хизмат уяли телефонлари (планшетлар) билан босқичма-босқич таъминласин;
г) манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда давлат солиқ хизмати, санитария-эпидемиология назорати, соғлиқни сақлаш ва давлат ветеринария хизмати бўлинмаларининг Тошкент шаҳри бозорлари ва савдо комплексларида хизмат олиб бориш тартибини, уларнинг фаолиятини шартнома асосида ташкил этиш имкониятини назарда тутган ҳолда, тубдан қайта кўриб чиқсин.
21. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда тизимли равишда инновацион педагогик технологиялардан фойдаланган ҳолда қуйидагиларни ташкил этсин:
а) мувофиқлаштириш бошқармалари бошлиқларининг ёшлар масалалари бўйича ўринбосарлари ва ички ишлар бўлимлари бошлиқлари учун уларнинг бошқарув фаолиятидаги маҳоратини оширишга ҳамда ишни замонавий талаблар асосида ташкил этишга қаратилган қисқа муддатли ўқув курслари;
б) қуйидагиларни назарда тутган ҳолда Тошкент шаҳар ички ишлар органлари профилактика инспекторларини махсус касбий тайёрлаш бўйича икки ойлик курслари:
ўқув машғулотларига ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларининг жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасида катта иш тажрибасига эга бўлган ходимларини жалб қилиш;
профилактика инспекторларига махсус касбий тайёргарлик курсларини ўтаганлиги тўғрисида сертификатлар бериш:
махсус касбий тайёргарлик курслари якунлари бўйича имтиҳонларни қониқарсиз топширган профилактика инспекторларини эгаллаб турган лавозимидан озод қилиш;
в) Муҳаммад ал-Хоразмий номидаги Тошкент ахборот технологиялари университети негизида Бош бошқарма ва унинг ҳудудий бўлинмалари ходимларида энг янги, шу жумладан, «Хавфсиз шаҳар» аппарат-дастурий комплексидан самарали фойдаланиш имконини берувчи ахборот-коммуникация технологиялари билан ишлаш бўйича амалий кўникмаларни шакллантиришга қаратилган махсус ўқув дастурлари.
22. Қуйидагиларга:
Бош бошқарма бошлиғига — амалий бошқарув қарорларини қабул қилиш, таҳлил фаолиятини сифатли ташкил қилиш, мувофиқлаштириш бошқармалари иши самарадорлигини тизимли баҳолаш, жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш борасида қабул қилинадиган чоралар назорати учун;
мувофиқлаштириш бошқармалари бошлиқларига — зиммаларига юклатилган бошқарув ва мувофиқлаштириш функцияларини сифатли ва тўлиқ амалга ошириш, куч ва воситаларни, шу жумладан, бириктирилган туман ички ишлар органларининг барча соҳавий хизматларини мақсадли тақсимлаш ва фойдаланиш учун;
ички ишлар бўлимлари бошлиқларига — энг аввало, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт профилактикаси соҳасида кўрилаётган чораларнинг якуний натижалари, қўл остидаги шахсий таркиб билан самарали тарбиявий ишларни олиб бориш, уларнинг олдига вазифаларни тўғри қўйиш ва зиммасига юклатилган хизмат вазифаларининг кундалик бажарилиши устидан таъсирчан назорат учун шахсий масъулият юклатилсин.
23. Ички ишлар вазирлиги:
а) Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси, Адлия вазирлиги ва бошқа манфаатдор идоралар билан биргаликда 2018 йил 1 сентябрга кадар илғор хорижий тажрибани ўрганиш асосида «Жамоат тартибини сақлашда фуқароларнинг иштироки тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси қонуни лойиҳасини ишлаб чиқсин ва белгиланган тартибда киритсин;
б) Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси билан биргаликда бир ой муддатда қуйидаги чораларни кўрсин:
Бош бошқарманинг «102» ягона телефон рақами бўйича келиб тушаётган жиноятлар тўғрисидаги ариза, хабар ва бошқа маълумотларни терговга қадар текшириш якунлари бўйича қабул қилинадиган жиноят иши қўзғатишни рад этиш тўғрисидаги қарорларни расмийлаштиришнинг соддалаштирилган тартибини ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш;
Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг Ахборот маркази томонидан шакллантириладиган жиноятчилик соҳасидаги статистик ҳисобот шаклларини ўзгартириш ва уларда аниқланадиган латент жиноятларга ҳамда жиноятлар хусусиятлари ва уларни содир этиш жойи, шу жумладан маҳалла ҳудуди кесимида ҳисобга олишга дифференциал ёндашувни назарда тутиш.
24. Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси, Ички ишлар вазирлиги, Ўзбекистон фахрийларни ижтимоий қўллаб-қувватлаш «Нуроний» жамғармаси, Ўзбекистон ёшлар иттифоқи, Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгашининг, шунингдек, Тошкент шаҳар халқ депутатлари Кенгашининг куйидагилар тўғрисидаги таклифлари маъқуллансин:
Тошкент шаҳрининг туманларида ҳуқуқбузарликлар профилактикаси, тадбиркорликни ривожлантириш ва муаммоли оилалар билан ишлаш устидан назорат қилиш жамоатчилик кенгашлари (кейинги ўринларда — жамоатчилик кенгашлари)ни тузиш;
жамоатчилик кенгашлари таркибини Тошкент шаҳри туманлари халқ депутатлари Кенгашлари депутатлари раислигида маҳалла фаоллари, меҳнат фахрийлари, фан, маданият ва санъат вакиллари, машҳур спортчилар ва бошқа жамоатчилик вакиллари ҳисобидан шакллантириш;
жамоатчилик кенгашларини маҳаллалар ва Тошкент шаҳри туманлари халқ депутатлари Кенгашлари депутатлари сонига мутаносиб равишда секторларга бириктириш.
Тошкент шаҳар халқ депутатлари Кенгашига бир ой муддатда жамоатчилик кенгашлари ишини ташкил қилиш тартиби, ваколатлари, уларнинг фаолиятини баҳолаш механизмлари ва мезонларни белгилаб берувчи Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси, тадбиркорликни ривожлантириш ва муаммоли оилалар билан ишлаш устидан назорат қилиш жамоатчилик кенгаши тўғрисидаги низомни тасдиқлаш тавсия қилинсин.
25. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги:
икки ҳафта муддатда ушбу қарор талабларидан келиб чиққан ҳолда Тошкент шаҳар ички ишлар органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бошқармалари ва уларнинг ички ишлар бўлимлари тўғрисидаги низомларни ишлаб чиқсин ва тасдиқласин, унда ҳар бир соҳавий хизматнинг аниқ вазифа ва функцияларини, шунингдек бошқарма ва бўлимлар бошлиқларининг ҳар бир ўринбосари ваколатлари ва жавобгарлигининг аниқ доирасини белгиласин;
бир ой муддатда ички ишлар бўлимлари томонидан жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш бўйича амалга оширилаётган чоралар самарадорлигини рейтинг тизимида баҳолаш тўғрисидаги низомни ишлаб чиқсин ва тасдиқласин;
бир ой муддатда ички ишлар бўлимларининг секторлараро ва туманлараро, шу жумладан, республиканинг бошқа минтақаларидаги ички ишлар органлари билан ўзаро ҳамкорлиги бўйича уйғунлашган механизмни назарда тутувчи тартибни белгиласин;
бир ой муддатда Тошкент шаҳар патруль-пост ва йўл-патруль хизматлари нарядларининг ягона дислокациясини ички ишлар бўлимлари фаолият юритишини ҳисобга олган ҳолда танқидий қайта кўриб чиқсин;
2018 йил давомида Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Академиясининг Илмий-амалий тадқиқотлар маркази томонидан Тошкент шаҳар ички ишлар органларининг соҳавий хизматлари фаолиятини мақсадли ўрганиб, улар ишини ташкил этиш бўйича илмий асослантирилган аниқ таклифлар ишлаб чиқилишини ва амалга оширилишини таъминласин;
икки ой муддатда илғор хорижий тажрибани ўрганиш асосида Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига Тошкент шаҳрида транспорт воситалари ҳайдовчилари томонидан тўхтаб туриш қоидаларини бузиш билан боғлиқ маъмурий ҳуқуқбузарликлар тўғрисидаги ишларни юритишнинг соддалаштирилган тартибини жорий этиш тўғрисида таклифлар киритсин, бунда ҳайдовчиси бўлмаганда ҳам нотўғри тўхтаб туриш ҳолатини қайд этиш ва баённомалар тузилиши назарда тутилсин;
пиёдаларда йўл ҳаракати хавфсизлиги қоидаларига риоя этиш маданиятини юксалтириш, шу жумладан, комплекс тушунтириш ишларини ўтказиш ва уларни ушбу соҳадаги ҳуқуқбузарликлар учун маъмурий жавобгарликка тортиш орқали таъсирчан чораларни амалга оширсин;
икки ой муддатда мувофиқлаштириш бошқармалари ва ички ишлар бўлимлари ходимларини босқичма-босқич табель ўқотар қуроли ўрнига қўллашнинг қатъий тартиби ва шартларини белгилаган ҳолда электрошок воситалари билан таъминлаш тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин;
уч ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин.
Тошкент шаҳар ҳокимлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда Бош бошқарма Ахборот мультимедиа марказини жойлаштириш, уни замонавий техника ва ускуналар билан жиҳозлаш, шунингдек кенг қамровли Интернет тармоғидан фойдаланиш имконияти билан таъминлаш бўйича зарур чораларни кўрсин.
26. Белгилансинки, ушбу қарорда кўзда тутилган чора-тадбирларни амалга ошириш билан боғлиқ харажатлар Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг асослантирилган ҳисоб-китоблари бўйича ҳар йили ажратиладиган бюджет маблағлари, Ички ишлар вазирлигининг бюджетдан ташқари маблағлари, шунингдек, қонун ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар доирасида амалга оширилади.
27. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Тошкент шаҳрида жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашишнинг мазкур қарор билан жорий этилаётган тизими самарадорлиги юзасидан тизимли мониторингни амалга оширсин ҳамда 2018 йил якуни бўйича Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига бундай амалиётни республиканинг бошқа ҳудудларида ҳам жорий этиш бўйича таклифлар киритсин.
28. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори О.Б. Муродов ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг Давлат маслаҳатчиси биринчи ўринбосари Б.М. Мавлонов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2018 йил 14 февраль,
ПҚ-3528-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
Toshkent shahrida jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashishning sifat jihatidan yangi tizimini joriy etish toʻgʻrisida
[Koʻchirma]
Jamoat tartibini saqlash, avvalambor, voyaga yetmagan va yoshlar oʻrtasidagi huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish samaradorligini oshirish, huquqni muhofaza qiluvchi tuzilmalarning buzgʻunchi tahdidlarni barvaqt aniqlash boʻyicha yakdil harakatlarni, ularni hamkorlikda va sifatli bartaraf etilishini taʼminlash maqsadida, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasiga muvofiq:
1. Quyidagilar Toshkent shahar huquqni muhofaza qiluvchi tuzilmalarining jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasidagi faoliyatini kelgusida tashkil etishning ustuvor yoʻnalishlari deb hisoblansin:
birinchidan, taraqqiy etayotgan poytaxt xavfsizligining garovi sifatida harakatlar yakdilligi asosida barcha davlat organlari, fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari bilan oʻzaro hamkorlik qilishning amaliy mexanizmini joriy etish;
ikkinchidan, “Jaholatga qarshi maʼrifat” ezgu gʻoyasi asosida har bir mahalla kesimida diniy-ekstremistik xususiyatga ega boʻlgan huquqbuzarliklarni sodir etish sabab va shart-sharoitlarini barvaqt aniqlash va bartaraf etishga, birinchi navbatda, ekstremistik oqim mafkurasi taʼsiri ostiga tushib qolgan shaxslarni tuzatishga alohida eʼtibor qaratish;
uchinchidan, prokuratura organlari tomonidan kundalik asosda kichik biznes va xususiy tadbirkorlikni rivojlantirishga, shu jumladan, ish oʻrinlarini yaratish va aholi bandligini taʼminlashga amaliy yordam koʻrsatish, shuningdek, aniqlangan qonunbuzarliklar, sunʼiy toʻsiq va gʻovlarni bartaraf etish boʻyicha zarur choralar koʻrish;
toʻrtinchidan, aholiga eng yaqin boʻlgan joylarda kuch va vositalar faoliyatini bevosita boshqarish va muvofiqlashtirishning samarali tizimini yaratish maqsadida Toshkent shahar ichki ishlar organlarining amaldagi tuzilmasini takomillashtirish;
beshinchidan, Toshkent shahar ichki ishlar organlari shaxsiy tarkibining intellektual va kasbiy darajasini oshirish, ularga qoʻshimcha tadbir va ishlardagi ishtiroki tufayli ortiqcha vazifalar yuklanishini bartaraf etish maqsadida sohaviy xizmatlar oʻrtasidagi vazifalarning aniq chegaralarini belgilash;
oltinchidan, jinoyatlarga choralar koʻrish va ularni fosh etishda, birinchi navbatda, tezkorlik va muvofiqlashgan hamkorlikni taʼminlash maqsadida Toshkent shahar huquqni muhofaza qiluvchi organlarini “Xavfsiz shahar” apparat-dasturiy kompleksi imkoniyatlaridan keng foydalanishga yoʻnaltirish.
2. Toshkent shahridagi tuman ichki ishlar boshqarmalari (boʻlimi) negizida tumanlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish boʻyicha sektorlar (keyingi oʻrinlarda — sektorlar) hududlari doirasida kuch va vositalarni maqsadli taqsimlagan holda ichki ishlar organlari faoliyatini muvofiqlashtirish boshqarmalari (keyingi oʻrinlarda — muvofiqlashtirish boshqarmalari) tashkil etilsin.
Muvofiqlashtirish boshqarmalarining asosiy vazifalari etib quyidagilar belgilansin:
ichki ishlar organlari boʻlinmalari faoliyatini tahlil qilish, rejalashtirish va tashkil etish, sektorlarga boʻlish tamoyili asosida tuman hududi doirasida real vujudga kelgan tezkor va kriminogen vaziyatni hisobga olgan holda mavjud kuch va vositalarni taqsimlash;
xalq bilan manzilli muloqotni, fuqarolarning eng muhim muammolarini hal etishda har tomonlama koʻmaklashishni, sektorlarga biriktirilgan davlat organlari, fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari bilan uzviy hamkorlikni tashkil etish;
jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari oʻz vaqtida va sifatli koʻrib chiqilishi, jamoat tartibi samarali saqlanishi, huquqbuzarliklarning barvaqt profilaktikasi va oldi olinishi, sodir etilayotgan jinoyatlarga tezkor choralar koʻrilishini taʼminlash.
3. Toshkent shahridagi shahar ichki ishlar boʻlimlari ichki ishlar boʻlimlari sifatida qayta tashkil etilsin va ular zimmasiga sektorlar hududlarida jamoat tartibi saqlanishi, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashishni amalga oshirish uchun javobgarlik yuklatilsin.
Ichki ishlar boʻlimlari rahbarlariga quyidagi huquqlar berilsin:
biriktirilgan hudud doirasida ichki ishlar boʻlimi zimmasiga yuklatilgan vazifalarni bajarish boʻyicha mustaqil qarorlar qabul qilish;
qoʻl ostidagilar faoliyati samaradorligini oshirishga qaratilgan taʼsirchan choralar ishlab chiqish, biriktirilgan patrul-post xizmati naryadlarining kundalik dislokatsiyasini belgilash;
biriktirilgan hududdagi tezkor va kriminogen vaziyatni hisobga olgan holda hamda favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda ichki ishlar boʻlimi kuch va vositalarini joylashtirishni amalga oshirish.
4. Quyidagi lavozimlar kiritilsin:
Bosh boshqarma boshligʻining oʻrinbosari — Huquqbuzarliklar profilaktikasi boshqarmasi boshligʻi — profilaktika inspektorlari va probatsiya xizmatining, eng avvalo, voyaga yetmaganlar va yoshlar oʻrtasidagi huquqbuzarliklarning barvaqt oldini olish borasidagi samarali faoliyatini tashkil etish, ushbu yoʻnalishda barcha sohaviy xizmatlarning oʻzaro muvofiqlashgan hamkorligini taʼminlash uchun javobgar;
muvofiqlashtirish boshqarmasi boshligʻining maslahatchisi — jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida katta amaliy ish tajribasiga hamda ushbu organlar tizimida obroʻ va hurmatga ega boʻlgan ichki ishlar organlarining pensionerlari orasidan jamoatchilik asosida jamlanadi va unga toʻlanayotgan pensiyasining 30 foizi miqdorida budjet mablagʻlari hisobidan oylik ustama haq belgilanadi.
5. Quyidagicha tartib oʻrnatilsin:
a) Toshkent shahar ichki ishlar bosh boshqarmasi boshligʻi:
har oʻn kunda Toshkent shahar aholisi bilan poytaxt ichki ishlar organlari faoliyati masalalari boʻyicha mahalliy telekanallar efirlarida maxsus koʻrsatuvlarni berib borish orqali ochiq muloqotni oʻtkazadi;
har oyda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentiga poytaxtda jamoat xavfsizligini taʼminlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish boʻyicha amalga oshirilayotgan ishlar toʻgʻrisida hisobot taqdim etadi;
b) muvofiqlashtirish boshqarmalari boshliqlari har chorakda Toshkent shahri tumanlari xalq deputatlari Kengashlari majlislarida hisobot beradilar, bunda ular tomonidan yuklatilgan vazifalarning bajarilishi yuzasidan koʻrilayotgan chora-tadbirlar tanqidiy ruxda muhokama qilinadi, ularning faoliyati samaradorligiga baho beriladi, shuningdek, egallab turgan lavozimiga loyiq yoki noloyiqligi toʻgʻrisida tavsiyalar qabul qilinadi;
v) ichki ishlar boʻlimlari boshliqlari har oyda aholi oldida biriktirilgan hududlarda, har olti oy davomida ushbu hududda istiqomat qiluvchi barcha oilalarni qamrab olgan holda, ular tomonidan jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish borasida qabul qilinayotgan choralar yuzasidan hisobot beradilar;
g) ichki ishlar boʻlimlarining profilaktika inspektorlariga:
xizmat oʻtash vaqtida agarda biriktirilgan hududda tezkor-profilaktik xizmat koʻrsatilmay qolishiga olib keladigan boʻlsa, hududni tashlab ketishga ruxsat berilmaydi;
ularga yuklatilgan vazifalarni bajarish uchun, birinchi navbatda, axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda respublika miqyosida bir-birlariga ijro etilishi majburiy boʻlgan, tadbirlarni oʻtkazish va maʼlumot toʻplash boʻyicha topshiriqlar berish huquqi beriladi.
6. Belgilansinki:
ichki ishlar boʻlimlari boshliqlari lavozimlari ustuvorlik asosida profilaktika katta inspektorlari orasidan jamlanadi;
intizomiy jazo chorasi sifatida yoxud boshqa salbiy holatlarga koʻra, ichki ishlar organlarining boshqa boʻlinmalaridan oʻtkazilayotgan xodimlarni Toshkent shahri profilaktika inspektorlari lavozimlariga tayinlashga yoʻl qoʻyilmaydi;
Toshkent shahri profilaktika inspektorlari lavozim boʻyicha biriktirilgan hududdagi fuqarolar yigʻini kengashlari tarkibiga kiradi;
yangi tayinlangan Toshkent shahri profilaktika inspektorlarini mahalla fuqarolar yigʻini oldida tanishtirish majburiy tartibda tuman hokimi va prokurori, muvofiqlashtirish boshqarmasi boshligʻi tomonidan amalga oshiriladi;
Toshkent shahri profilaktika inspektorlarining hududlararo rotatsiyasi faqatgina Bosh boshqarma boshligʻi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi;
8. 2018-yil 1-apreldan quyidagilar amaliyotga joriy qilinsin:
ichki ishlar boʻlimlari tomonidan jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish boʻyicha amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini reyting tizimida baholashni oʻtkazish va bunda yuqori natijalarga erishgan ichki ishlar boʻlimlarini, shu jumladan, ularning xodimlarini moddiy ragʻbatlantirish, shuningdek, yuklatilgan vazifalarni lozim darajada bajarmaganlik uchun jazo choralarini nazarda tutish;
Bosh boshqarmaning “102” yagona telefon raqami boʻyicha kelib tushayotgan jinoyatlar toʻgʻrisidagi ariza, xabar va boshqa maʼlumotlarni tergovga qadar tekshiruv yakunlari boʻyicha qabul qilinadigan jinoyat ishini qoʻzgʻatishni rad etish toʻgʻrisidagi qarorlarni rasmiylashtirishning soddalashtirilgan tartibini joriy etish;
ichki ishlar boʻlimlarida oʻtkaziladigan yoʻriqnoma berishda profilaktika (katta) inspektorlarining jamoat tartibini saqlash boʻyicha yordamchilarining kundalik ishtirok etishi.
9. Bosh boshqarma Matbuot xizmati Bosh boshqarma Axborot multimediya markazi (keyingi oʻrinlarda — Multimediya markazi) etib qayta tashkil etilsin, unga axborot xizmati maqomi berilsin hamda uning asosiy vazifalari etib oʻz ichiga quyidagilarni qamrab oluvchi materiallarni ijodiy yondashuv asosida tayyorlash hamda kunlik efirga uzatishni, shu jumladan, Internet tarmogʻiga joylashtirishni taʼminlash belgilansin:
Toshkent shahrida sodir etilgan, ayniqsa, jamoatchilik oʻrtasida shov-shuvga sabab boʻlgan jinoyat va hodisalar toʻgʻrisidagi xolis maʼlumotlar;
jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida ichki ishlar organlari ish jarayoni va erishilgan natijalar haqidagi maʼlumotlar;
ichki ishlar organlari faoliyatini obroʻsizlantiradigan ishonchsiz va notoʻgʻri maʼlumotlarga raddiya berish.
Belgilansinki, Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining budjetdan tashqari mablagʻlari hisobidan:
Multimediya markazi xodimlariga lavozim maoshining 100 foizi miqdorida oylik ustama toʻlanadi;
Bosh boshqarma boshligʻiga Multimediya markaziga mutaxassislar (muxbir, operator, videomontajchi, IT-mutaxassis, studiya-apparat majmuasi muhandisi va boshqalar)ni mehnat bozorining amaldagi konyukturasini hisobga olib, toʻlov miqdorini belgilagan holda shartnoma asosida ishga jalb etish huquqi berilsin.
20. Toshkent shahar hokimligi:
a) tumanlar sektorlari rahbarlari bilan birgalikda bir haftalik muddatda ushbu qarorga muvofiq sektorlarga ichki ishlar boʻlimlari biriktirilishini hisobga olgan holda hududlarning taqsimlanishi chegaralari qayta koʻrib chiqilishini taʼminlansin;
b) Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi bilan birgalikda ikki oy muddatda:
ichki ishlar boʻlimlarini kengaytirish va moddiy-texnik jihozlash, shu jumladan, yangi tashkil etilayotganlarini joylashtirish, shuningdek, xizmat oʻtashning oʻziga xos xususiyatlarini inobatga olgan holda ularning toʻlaqonli faoliyat koʻrsatishini taʼminlash uchun zarur boshqa tashkiliy masalalarni hal etish;
Toshkent shahrining yirik bozorlari va savdo majmualarida ichki ishlar organlari tomonidan huquqbuzarliklar profilaktikasi sohasida xizmat koʻrsatish boʻyicha shartnomalar tuzish choralarini koʻrsin;
v) Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi va Moliya vazirligi bilan birgalikda ichki ishlar boʻlimlari xodimlarini, birinchi navbatda, profilaktika inspektorlari va tezkor vakillarini maqsadli dasturiy taʼminot oʻrnatilgan va ichki ishlar organlari elektron axborot tizimlarining maʼlumotlar bazalariga ulangan xizmat uyali telefonlari (planshetlar) bilan bosqichma-bosqich taʼminlasin;
g) manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda ikki oy muddatda davlat soliq xizmati, sanitariya-epidemiologiya nazorati, sogʻliqni saqlash va davlat veterinariya xizmati boʻlinmalarining Toshkent shahri bozorlari va savdo komplekslarida xizmat olib borish tartibini, ularning faoliyatini shartnoma asosida tashkil etish imkoniyatini nazarda tutgan holda, tubdan qayta koʻrib chiqsin.
21. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi bilan birgalikda tizimli ravishda innovatsion pedagogik texnologiyalardan foydalangan holda quyidagilarni tashkil etsin:
a) muvofiqlashtirish boshqarmalari boshliqlarining yoshlar masalalari boʻyicha oʻrinbosarlari va ichki ishlar boʻlimlari boshliqlari uchun ularning boshqaruv faoliyatidagi mahoratini oshirishga hamda ishni zamonaviy talablar asosida tashkil etishga qaratilgan qisqa muddatli oʻquv kurslari;
b) quyidagilarni nazarda tutgan holda Toshkent shahar ichki ishlar organlari profilaktika inspektorlarini maxsus kasbiy tayyorlash boʻyicha ikki oylik kurslari:
oʻquv mashgʻulotlariga huquqni muhofaza qiluvchi organlarining jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida katta ish tajribasiga ega boʻlgan xodimlarini jalb qilish;
profilaktika inspektorlariga maxsus kasbiy tayyorgarlik kurslarini oʻtaganligi toʻgʻrisida sertifikatlar berish:
maxsus kasbiy tayyorgarlik kurslari yakunlari boʻyicha imtihonlarni qoniqarsiz topshirgan profilaktika inspektorlarini egallab turgan lavozimidan ozod qilish;
v) Muhammad al-Xorazmiy nomidagi Toshkent axborot texnologiyalari universiteti negizida Bosh boshqarma va uning hududiy boʻlinmalari xodimlarida eng yangi, shu jumladan, “Xavfsiz shahar” apparat-dasturiy kompleksidan samarali foydalanish imkonini beruvchi axborot-kommunikatsiya texnologiyalari bilan ishlash boʻyicha amaliy koʻnikmalarni shakllantirishga qaratilgan maxsus oʻquv dasturlari.
22. Quyidagilarga:
Bosh boshqarma boshligʻiga — amaliy boshqaruv qarorlarini qabul qilish, tahlil faoliyatini sifatli tashkil qilish, muvofiqlashtirish boshqarmalari ishi samaradorligini tizimli baholash, jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish borasida qabul qilinadigan choralar nazorati uchun;
muvofiqlashtirish boshqarmalari boshliqlariga — zimmalariga yuklatilgan boshqaruv va muvofiqlashtirish funksiyalarini sifatli va toʻliq amalga oshirish, kuch va vositalarni, shu jumladan, biriktirilgan tuman ichki ishlar organlarining barcha sohaviy xizmatlarini maqsadli taqsimlash va foydalanish uchun;
ichki ishlar boʻlimlari boshliqlariga — eng avvalo, huquqbuzarliklarning barvaqt profilaktikasi sohasida koʻrilayotgan choralarning yakuniy natijalari, qoʻl ostidagi shaxsiy tarkib bilan samarali tarbiyaviy ishlarni olib borish, ularning oldiga vazifalarni toʻgʻri qoʻyish va zimmasiga yuklatilgan xizmat vazifalarining kundalik bajarilishi ustidan taʼsirchan nazorat uchun shaxsiy masʼuliyat yuklatilsin.
23. Ichki ishlar vazirligi:
a) Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi, Adliya vazirligi va boshqa manfaatdor idoralar bilan birgalikda 2018-yil 1-sentabrga kadar ilgʻor xorijiy tajribani oʻrganish asosida “Jamoat tartibini saqlashda fuqarolarning ishtiroki toʻgʻrisida”gi Oʻzbekiston Respublikasi qonuni loyihasini ishlab chiqsin va belgilangan tartibda kiritsin;
b) Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi bilan birgalikda bir oy muddatda quyidagi choralarni koʻrsin:
Bosh boshqarmaning “102” yagona telefon raqami boʻyicha kelib tushayotgan jinoyatlar toʻgʻrisidagi ariza, xabar va boshqa maʼlumotlarni tergovga qadar tekshirish yakunlari boʻyicha qabul qilinadigan jinoyat ishi qoʻzgʻatishni rad etish toʻgʻrisidagi qarorlarni rasmiylashtirishning soddalashtirilgan tartibini ishlab chiqish va tasdiqlash;
Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining Axborot markazi tomonidan shakllantiriladigan jinoyatchilik sohasidagi statistik hisobot shakllarini oʻzgartirish va ularda aniqlanadigan latent jinoyatlarga hamda jinoyatlar xususiyatlari va ularni sodir etish joyi, shu jumladan mahalla hududi kesimida hisobga olishga differensial yondashuvni nazarda tutish.
24. Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi, Ichki ishlar vazirligi, Oʻzbekiston faxriylarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash “Nuroniy” jamgʻarmasi, Oʻzbekiston yoshlar ittifoqi, Fuqarolarning oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyatini muvofiqlashtirish boʻyicha respublika kengashining, shuningdek, Toshkent shahar xalq deputatlari Kengashining kuyidagilar toʻgʻrisidagi takliflari maʼqullansin:
Toshkent shahrining tumanlarida huquqbuzarliklar profilaktikasi, tadbirkorlikni rivojlantirish va muammoli oilalar bilan ishlash ustidan nazorat qilish jamoatchilik kengashlari (keyingi oʻrinlarda — jamoatchilik kengashlari)ni tuzish;
jamoatchilik kengashlari tarkibini Toshkent shahri tumanlari xalq deputatlari Kengashlari deputatlari raisligida mahalla faollari, mehnat faxriylari, fan, madaniyat va sanʼat vakillari, mashhur sportchilar va boshqa jamoatchilik vakillari hisobidan shakllantirish;
jamoatchilik kengashlarini mahallalar va Toshkent shahri tumanlari xalq deputatlari Kengashlari deputatlari soniga mutanosib ravishda sektorlarga biriktirish.
Toshkent shahar xalq deputatlari Kengashiga bir oy muddatda jamoatchilik kengashlari ishini tashkil qilish tartibi, vakolatlari, ularning faoliyatini baholash mexanizmlari va mezonlarni belgilab beruvchi Huquqbuzarliklar profilaktikasi, tadbirkorlikni rivojlantirish va muammoli oilalar bilan ishlash ustidan nazorat qilish jamoatchilik kengashi toʻgʻrisidagi nizomni tasdiqlash tavsiya qilinsin.
25. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi:
ikki hafta muddatda ushbu qaror talablaridan kelib chiqqan holda Toshkent shahar ichki ishlar organlari faoliyatini muvofiqlashtirish boshqarmalari va ularning ichki ishlar boʻlimlari toʻgʻrisidagi nizomlarni ishlab chiqsin va tasdiqlasin, unda har bir sohaviy xizmatning aniq vazifa va funksiyalarini, shuningdek boshqarma va boʻlimlar boshliqlarining har bir oʻrinbosari vakolatlari va javobgarligining aniq doirasini belgilasin;
bir oy muddatda ichki ishlar boʻlimlari tomonidan jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish boʻyicha amalga oshirilayotgan choralar samaradorligini reyting tizimida baholash toʻgʻrisidagi nizomni ishlab chiqsin va tasdiqlasin;
bir oy muddatda ichki ishlar boʻlimlarining sektorlararo va tumanlararo, shu jumladan, respublikaning boshqa mintaqalaridagi ichki ishlar organlari bilan oʻzaro hamkorligi boʻyicha uygʻunlashgan mexanizmni nazarda tutuvchi tartibni belgilasin;
bir oy muddatda Toshkent shahar patrul-post va yoʻl-patrul xizmatlari naryadlarining yagona dislokatsiyasini ichki ishlar boʻlimlari faoliyat yuritishini hisobga olgan holda tanqidiy qayta koʻrib chiqsin;
2018-yil davomida Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Akademiyasining Ilmiy-amaliy tadqiqotlar markazi tomonidan Toshkent shahar ichki ishlar organlarining sohaviy xizmatlari faoliyatini maqsadli oʻrganib, ular ishini tashkil etish boʻyicha ilmiy asoslantirilgan aniq takliflar ishlab chiqilishini va amalga oshirilishini taʼminlasin;
ikki oy muddatda ilgʻor xorijiy tajribani oʻrganish asosida Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga Toshkent shahrida transport vositalari haydovchilari tomonidan toʻxtab turish qoidalarini buzish bilan bogʻliq maʼmuriy huquqbuzarliklar toʻgʻrisidagi ishlarni yuritishning soddalashtirilgan tartibini joriy etish toʻgʻrisida takliflar kiritsin, bunda haydovchisi boʻlmaganda ham notoʻgʻri toʻxtab turish holatini qayd etish va bayonnomalar tuzilishi nazarda tutilsin;
piyodalarda yoʻl harakati xavfsizligi qoidalariga rioya etish madaniyatini yuksaltirish, shu jumladan, kompleks tushuntirish ishlarini oʻtkazish va ularni ushbu sohadagi huquqbuzarliklar uchun maʼmuriy javobgarlikka tortish orqali taʼsirchan choralarni amalga oshirsin;
ikki oy muddatda muvofiqlashtirish boshqarmalari va ichki ishlar boʻlimlari xodimlarini bosqichma-bosqich tabel oʻqotar quroli oʻrniga qoʻllashning qatʼiy tartibi va shartlarini belgilagan holda elektroshok vositalari bilan taʼminlash toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga takliflar kiritsin;
uch oy muddatda qonun hujjatlariga ushbu qarordan kelib chiqadigan oʻzgartirish va qoʻshimchalar toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga takliflar kiritsin.
Toshkent shahar hokimligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi bilan birgalikda Bosh boshqarma Axborot multimedia markazini joylashtirish, uni zamonaviy texnika va uskunalar bilan jihozlash, shuningdek keng qamrovli Internet tarmogʻidan foydalanish imkoniyati bilan taʼminlash boʻyicha zarur choralarni koʻrsin.
26. Belgilansinki, ushbu qarorda koʻzda tutilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish bilan bogʻliq xarajatlar Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining asoslantirilgan hisob-kitoblari boʻyicha har yili ajratiladigan budjet mablagʻlari, Ichki ishlar vazirligining budjetdan tashqari mablagʻlari, shuningdek, qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar doirasida amalga oshiriladi.
27. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Toshkent shahrida jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashishning mazkur qaror bilan joriy etilayotgan tizimi samaradorligi yuzasidan tizimli monitoringni amalga oshirsin hamda 2018-yil yakuni boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga bunday amaliyotni respublikaning boshqa hududlarida ham joriy etish boʻyicha takliflar kiritsin.
28. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri A.N. Aripov, Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokurori O.B. Murodov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining Davlat maslahatchisi birinchi oʻrinbosari B.M. Mavlonov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2018-yil 14-fevral,
PQ-3528-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
О внедрении качественно новой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте
[Извлечение]
В целях повышения эффективности охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, прежде всего, среди несовершеннолетних и молодежи, обеспечения единства действий правоохранительных структур по раннему выявлению возможных деструктивных угроз, их согласованной и качественной нейтрализации, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Считать приоритетными направлениями дальнейшей организации деятельности правоохранительных структур города Ташкента в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью:
первое — внедрение практического механизма тесного взаимодействия всех государственных органов, органов самоуправления граждан и других институтов гражданского общества на основе единства действий, как залога безопасности процветающей столицы;
второе — акцентирование внимания на раннем выявлении и устранении причин и условий совершения правонарушений религиозно-экстремистского характера в разрезе каждой махалли на основе благородной идеи «Просвещение против невежества», в первую очередь, исправлении лиц, попавших под влияние идеологии экстремистского толка;
третье — оказание органами прокуратуры на ежедневной основе практического содействия развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению занятости населения, а также принятие ими безотлагательных мер по выявленным нарушениям законодательства, устранению искусственных барьеров и препон;
четвертое — совершенствование действующей структуры органов внутренних дел города Ташкента с целью создания эффективной системы управления и координации деятельности сил и средств непосредственно в местах, наиболее приближенных к населению;
пятое — повышение интеллектуального и профессионального уровня личного состава органов внутренних дел города Ташкента, четкое разграничение задач между отраслевыми службами с целью исключения их перегруженности участием в дополнительных мероприятиях и работах;
шестое — переориентацию правоохранительных органов города Ташкента на широкое использование возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в первую очередь, в целях обеспечения скоординированного взаимодействия и оперативности реагирования на преступления и их раскрытия.
2. Создать на базе районных управлений (отдела) внутренних дел города Ташкента управления координации деятельности органов внутренних дел (далее — управления координации) с целевой расстановкой сил и средств в пределах территории секторов по комплексному социально-экономическому развитию районов (далее — секторы).
Основными задачами управлений координации определить:
анализ, планирование и организацию деятельности подразделений органов внутренних дел, распределение имеющихся сил и средств с учетом реально складывающейся оперативной и криминогенной обстановки в пределах территории района согласно секторному принципу деления;
организацию адресного диалога с народом, всестороннего содействия в решении насущных проблем граждан, тесного сотрудничества с государственными органами, закрепленными за секторами, органами самоуправления граждан и другими институтами гражданского общества;
обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений физических и юридических лиц, эффективной охраны общественного порядка, ранней профилактики и предупреждения правонарушений, оперативного реагирования на совершаемые преступления.
3. Преобразовать городские отделы внутренних дел города Ташкента в отделы внутренних дел с возложением на них ответственности за осуществление охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территориях секторов.
Предоставить руководителям отделов внутренних дел право:
самостоятельно принимать решения по выполнению задач, возложенных на отдел внутренних дел, в пределах закрепленной территории;
разрабатывать действенные меры по повышению эффективности работы подчиненных, определять ежедневную дислокацию приданных нарядов патрульно-постовой службы;
осуществлять расстановку сил и средств отделов внутренних дел с учетом оперативной и криминогенной обстановки и при возникновении чрезвычайных ситуаций на закрепленной территории.
4. Ввести должности:
заместителя начальника Главного управления — начальника Управления профилактики правонарушений, ответственного за организацию эффективной деятельности инспекторов по профилактике и службы пробации в сфере раннего предупреждения правонарушений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи, обеспечение взаимодействия всех отраслевых служб в данном направлении;
советника начальника управления координации, комплектуемого на общественных началах из числа пенсионеров органов внутренних дел, имеющих большой практический опыт работы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, а также пользующихся авторитетом и уважением в системе данных органов, с установлением ежемесячной надбавки за счет бюджетных средств в размере 30 процентов от выплачиваемой им пенсии.
5. Установить порядок, в соответствии с которым:
а) начальник Главного управления внутренних дел города Ташкента:
ежедекадно проводит открытый диалог с населением города Ташкента по вопросам деятельности органов внутренних дел столицы посредством трансляции специальной передачи в эфирах местных телеканалов;
ежемесячно представляет отчет Президенту Республики Узбекистан о проводимой работе по обеспечению общественной безопасности, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в столице;
б) начальники управлений координации ежеквартально отчитываются на заседаниях районных Кенгашей народных депутатов города Ташкента, в ходе которых критически обсуждаются принимаемые ими меры по выполнению возложенных задач, дается персональная оценка эффективности их деятельности, а также принимаются рекомендации о соответствии или несоответствии их занимаемой должности;
в) начальники отделов внутренних дел ежемесячно отчитываются перед населением о принимаемых ими мерах по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на закрепленной территории с охватом каждые шесть месяцев всех семей, проживающих на данной территории;
г) инспекторам по профилактике отделов внутренних дел:
во время несения службы не разрешается покидать закрепленную территорию, если это ведет к ее оставлению без оперативно-профилактического обслуживания;
для выполнения возложенных на них задач предоставляется право направлять другим инспекторам по профилактике, в первую очередь, с использованием информационно-коммуникационных технологий, обязательные для исполнения задания о проведении мероприятий и наведении справок.
6. Определить, что:
должности начальников отделов внутренних дел комплектуются приоритетно из числа старших инспекторов по профилактике;
не допускается назначение на должности инспекторов по профилактике органов внутренних дел города Ташкента сотрудников, переводимых из других подразделений органов внутренних дел в качестве меры дисциплинарного взыскания или по другим негативным обстоятельствам;
инспекторы по профилактике органов внутренних дел города Ташкента по должности входят в состав кенгашей схода граждан закрепленной территории;
представление вновь назначенного инспектора по профилактике органов внутренних дел города Ташкента перед сходом граждан махалли в обязательном порядке осуществляется хокимом, прокурором и начальником управления координации района;
межзональная ротация инспекторов по профилактике органов внутренних дел города Ташкента производится исключительно по согласованию с начальником Главного управления;
8. Ввести в практику с 1 апреля 2018 года:
проведение рейтинговой оценки эффективности принимаемых отделами внутренних дел мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, включающей меры поощрения отличившихся отделов внутренних дел, в том числе материального стимулирования его сотрудников, а также взыскания за ненадлежащее исполнение возложенных задач;
упрощенный порядок оформления решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принимаемых по итогам доследственной проверки соответствующих заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, поступающих по единому телефонному номеру «102» Главного управления;
ежедневное участие помощников (старших) инспекторов профилактики по охране общественного порядка города Ташкента на инструктажах, проводимых в отделах внутренних дел.
9. Преобразовать Пресс-службу Главного управления в Информационный мультимедийный центр Главного управления (далее — Мультимедийный центр), придав ему статус информационной службы и определив его основными задачами подготовку на основе креативных подходов и обеспечение ежедневной подачи в эфир, размещения в сети Интернет материалов, содержащих:
объективные сведения о преступлениях и происшествиях, произошедших в городе Ташкенте, особенно вызвавших общественный резонанс;
информацию о ходе работы и результатах, достигнутых органами внутренних дел в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
опровержение недостоверной и искаженной информации, дискредитирующей деятельность сотрудников органов внутренних дел.
Установить, что за счет внебюджетных средств Министерства внутренних дел Республики Узбекистан:
сотрудникам Мультимедийного центра выплачивается ежемесячная надбавка в размере 100 процентов от их должностного оклада;
начальнику Главного управления предоставляется право привлекать на договорной основе к работе в Мультимедийном центре специалистов (корреспондент, оператор, видеомонтажер, IT-специалист, инженер аппаратно-студийного комплекса и другие) с определением размера оплаты их труда с учетом фактической конъюнктуры на рынке труда.
20. Хокимияту города Ташкента совместно с:
а) руководителями секторов районов в недельный срок обеспечить пересмотр зон распределения территорий с учетом закрепления за ними отделов внутренних дел в соответствии с настоящим постановлением;
б) Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять меры по:
расширению и материально-техническому оснащению отделов внутренних дел, в том числе размещению вновь создаваемых, а также решению других организационных вопросов, необходимых для обеспечения их полноценной деятельности с учетом специфики несения службы;
заключению договоров об оказании органами внутренних дел услуг в сфере профилактики правонарушений на крупных рынках и в торговых комплексах города Ташкента;
в) Министерством внутренних дел и Министерством финансов Республики Узбекистан обеспечить поэтапное оснащение сотрудников отделов внутренних дел, в первую очередь, инспекторов по профилактике и оперуполномоченных служебными мобильными телефонами (планшетами) с установлением целевого программного обеспечения и допуском к базам данных электронных информационных систем органов внутренних дел;
г) заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок кардинально пересмотреть порядок работы подразделений органов государственной налоговой службы, санитарно-эпидемиологического надзора, здравоохранения и государственной ветеринарной службы на рынках и в торговых комплексах города Ташкента, предусмотрев возможность организации их деятельности на договорной основе.
21. Министерству внутренних дел совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан организовать на системной основе с использованием инновационных педагогических технологий:
а) краткосрочные учебные курсы для заместителей начальников управлений координации по вопросам молодежи и начальников отделов внутренних дел, направленные на повышение их мастерства в управленческой деятельности и организации работы на основе современных требований;
б) двухмесячные курсы специальной профессиональной подготовки инспекторов по профилактике органов внутренних дел города Ташкента, предусмотрев:
привлечение к учебным занятиям сотрудников правоохранительных органов, имеющих большой опыт работы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
выдачу инспекторам по профилактике сертификатов о прохождении курсов специальной профессиональной подготовки;
освобождение инспекторов по профилактике от занимаемой должности за неудовлетворительную сдачу экзаменов по итогам окончания курсов специальной профессиональной подготовки;
в) специальные учебные программы на базе Ташкентского университета информационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий, направленные на привитие сотрудникам Главного управления и его территориальных подразделений практических навыков работы с новейшими информационно-коммуникационными технологиями, в том числе позволяющих эффективно использовать возможности аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
22. Возложить персональную ответственность на:
начальника Главного управления — за принятие практических управленческих решений, качественную организацию аналитической деятельности и систематическую оценку эффективности работы управлений координации, контроль принимаемых мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
начальников управлений координации — за качественную и полную реализацию возложенных на них управленческих и координационных функций, целевое распределение и использование сил и средств, в том числе приданных, всех отраслевых служб органов внутренних дел района;
начальников отделов внутренних дел — за конечный результат принимаемых мер, прежде всего, в сфере ранней профилактики правонарушений, ведение эффективной воспитательной работы с подчиненным личным составом, правильную постановку перед ним задач и действенный контроль повседневного выполнения возложенных служебных обязанностей.
23. Министерству внутренних дел совместно с:
а) Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 сентября 2018 года на основе изучения передового зарубежного опыта разработать и внести в установленном порядке проект Закона Республики Узбекистан «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
б) Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в месячный срок принять меры по:
разработке и утверждению упрощенного порядка оформления решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принимаемых по итогам доследственной проверки соответствующих заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, поступающих по единому телефонному номеру «102» Главного управления;
изменению форм статистической отчетности в сфере преступности, формируемой Информационным центром Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, предусмотрев дифференцированный подход к выявляемым латентным преступлениям и учету преступлений в зависимости от особенностей и мест их совершения, в том числе в разрезе территории махалли.
24. Одобрить предложения Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Фонда по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний», Союза молодежи Узбекистана, Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан, а также Кенгаша народных депутатов города Ташкента о:
создании в районах города Ташкента общественных советов по контролю за профилактикой правонарушений, развитием предпринимательства и работой с проблемными семьями (далее — общественные советы);
формировании состава общественных советов из числа активистов махаллей, ветеранов труда, представителей науки, культуры и искусства, известных спортсменов и других представителей общественности под председательством депутатов районных Кенгашей народных депутатов города Ташкента;
закреплении общественных советов за секторами из пропорционального расчета махаллей и депутатов районных Кенгашей народных депутатов города Ташкента.
Рекомендовать Кенгашу народных депутатов города Ташкента в месячный срок утвердить Положение об Общественном совете по контролю за профилактикой правонарушений, развитием предпринимательства и работой с проблемными семьями, определяющее порядок организации работы, полномочия, механизм и критерии оценки его деятельности.
25. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:
в двухнедельный срок разработать и утвердить, с учетом требований настоящего постановления, положения об управлениях координации деятельности органов внутренних дел и их отделах внутренних дел, предусмотрев конкретные задачи и функции каждой отраслевой службы, а также конкретный круг полномочий и ответственности каждого заместителя начальника управлений и отделов;
в месячный срок разработать и утвердить положение о рейтинговой оценке эффективности, принимаемых отделами внутренних дел мер по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
в месячный срок определить порядок, предусматривающий слаженный механизм межсекторального и межрайонного взаимодействия отделов внутренних дел, в том числе с органами внутренних дел других регионов республики;
в месячный срок критически пересмотреть единую дислокацию нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы города Ташкента с учетом функционирования отделов внутренних дел;
обеспечить в течение 2018 года проведение Центром научно-прикладных исследований Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан целевых изучений деятельности отраслевых служб органов внутренних дел города Ташкента, предусмотрев разработку и реализацию конкретных научно обоснованных предложений по организации их работы;
в двухмесячный срок на основе изучения передового зарубежного опыта внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о введении в городе Ташкенте упрощенного порядка производства по административным правонарушениям, связанным с нарушением водителями транспортных средств правил стоянки, предусмотрев составление протоколов и фиксацию неправильной парковки в отсутствие водителей;
принять действенные меры по повышению у пешеходов культуры соблюдения правил дорожного движения, в том числе посредством проведения комплексных разъяснительных работ и привлечения их к административной ответственности за правонарушения в этой сфере;
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о поэтапном оснащении сотрудников управлений координации и отделов внутренних дел электрошоковыми устройствами в качестве альтернативы табельному огнестрельному оружию с определением строгого порядка и условий их применения;
в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
совместно с хокимиятом города Ташкента, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций принять необходимые меры по размещению Информационного мультимедийного центра Главного управления, его оснащению современной техникой и оборудованием, а также обеспечению доступа к широкополосному Интернету.
26. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Министерства внутренних дел, внебюджетных средств Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также других источников, не запрещенных законодательством.
27. Министерству внутренних дел осуществлять систематический мониторинг эффективности системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте, внедряемой в соответствии с настоящим постановлением, и по итогам 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению аналогичной практики в других регионах республики.
28. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
14 февраля 2018 г.,
№ ПП-3528