📅 2018-yil 2-aprel · Prezident farmonlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2018 йил 2 апрель · Президент фармонлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 2 апреля 2018 г. · Указы Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 2 April 2018 · Presidential decrees
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Фармони
ДАСТУРИ
Қурилиш соҳасида давлат бошқаруви тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида
Архитектура ва қурилиш соҳасини бошқаришнинг самарали механизмларини жорий этиш ҳудудларнинг замонавий қиёфасини шакллантириш, ҳаёт ва тадбиркорлик учун қулай шарт-шароитларни яратишга қаратилган шаҳарсозлик фаолиятини сифат жиҳатидан янги даражага кўтаришнинг муҳим шарти ҳисобланади.
Шу билан бирга, таҳлиллар қурилиш соҳасида давлат бошқарувини ташкил этишда замонавий шаҳарсозлик услублари, нормалари ва қоидаларини кенг жорий қилишга, рақобатни ривожлантиришга, янги субъектларнинг инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологиялар билан бозорга кириб келишига тўсқинлик қилаётган бир қатор тизимли муаммоларни очиб берди. Хусусан:
биринчидан, шаҳарсозлик фаолияти, лойиҳа ва пудрат хизматлари бозори, шунингдек, қурилиш материаллари ишлаб чиқаришнинг ҳолати ҳамда ривожланиш тенденциялари комплекс таҳлил қилинмаган, оқибатда ҳудудларни шаҳарсозлик жиҳатидан ривожлантиришнинг ўрта муддатли ва истиқболли йўналишлари белгиланмаган;
иккинчидан, архитектура ва қурилиш органларининг ташкилий-штат тузилмаси қурилиш ва реконструкция жараёнларини тўлиқ кузатиб боришни таъминлаш, шунингдек, қурилиш-монтаж ишлари сифатини самарали назорат қилиш учун мавжуд ресурсларни сафарбар этишга имкон бермаяпти;
учинчидан, архитектура ва қурилиш органлари функцияларининг тарқоқлиги ҳамда улар фаолиятига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш даражасининг пастлиги шаҳарсозлик соҳасида давлат хизматларини кўрсатишнинг максимал шаффофлиги ва самарадорлигини таъминламаяпти;
тўртинчидан, кўпчилик аҳоли пунктларининг бош режалари мавжуд эмаслиги ҳудудларни комплекс қуришга, ишлаб чиқариш ва инфратузилма объектларини жойлаштиришга, тадбиркорлик ва ишбилармонлик фаоллигини ривожлантиришга салбий таъсир кўрсатмоқда, шунингдек, қурилиш жараёнида пухта ўйланмаган қарорларни қабул қилишга сабаб бўлмоқда;
бешинчидан, техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар анча эскирган ҳамда уларда архитектура-қурилиш ишларини олиб боришнинг инновацион услубларини, энергия самарадор ва энергия тежайдиган технологияларни кенг қўллаш эътиборга олинмаган, бу эса лойиҳа-смета ҳужжатларини ишлаб чиқиш ва объектларни қуриш сифатига салбий таъсир кўрсатмоқда;
олтинчидан, қурилиш ишларини ташкил этиш, инновацион ғоялар ва ишланмаларни жорий қилишда айрим ҳолларда тор идоравий манфаатнинг устунлик қилиши бюджет маблағларидан оқилона фойдаланмасликнинг сабабларидан бири ҳисобланади;
еттинчидан, қурилиш соҳаси ва қурилиш материаллари саноатида истиқболли инвестицион лойиҳаларни, инновацион ғоялар, ишланмалар ва технологияларни илгари суриш ва амалга оширишда, шунингдек, инновацион маҳсулотларни жорий этиш учун инфратузилмани такомиллаштиришда давлат-хусусий шерикликдан фойдаланишга етарлича эътибор берилмаяпти;
саккизинчидан, кадрлар тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини оширишнинг амалдаги тизими архитектура-қурилиш соҳасини жадал ривожлантириш вазифаларини самарали рўёбга чиқаришга имкон бермаяпти, кадрларни моддий рағбатлантириш даражасининг пастлиги эса малакали мутахассисларнинг тизимдан кетиб қолишига олиб келмоқда.
Архитектура-қурилиш соҳасини бошқаришнинг шаҳарсозлик фаолиятига инновацион ғоялар, ишланмалар ва илғор ахборот-коммуникация технологияларини кенг жорий этиш имконини берувчи замонавий тизимни яратиш, кўрсатилаётган хизматларнинг шаффофлигини таъминлаш мақсадида, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегияси ва Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясига мувофиқ:
1. Қуйидагилар:
Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазирлиги ва Уй-жой коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги негизида Ўзбекистон Республикаси Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги (кейинги ўринларда Вазирлик деб юритилади);
Ўзбекистон Республикаси Давлат архитектура ва қурилиш қўмитаси ҳузуридаги Ривожлантириш ва моддий рағбатлантириш жамғармаси ҳамда Таълим муассасаларини қўллаб-қувватлаш жамғармаси базасида Вазирлик фаолиятини қўллаб-қувватлаш жамғармаси ташкил этилсин.
2. Қуйидагилар:
Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазирлиги ҳузуридаги Қурилиш соҳасида назорат инспекцияси ҳамда Уй-жой коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги ҳузуридаги Кўп хонадонли уй-жой фондидан фойдаланишни назорат қилиш инспекцияси ва Ичимлик сувидан фойдаланишни назорат қилиш инспекцияси Вазирлик ҳузуридаги Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси (кейинги ўринларда — Инспекция);
Қурилишда техник меъёрлаш ва стандартлаштириш илмий-тадқиқот институти Техник меъёрлаш ва стандартлаштириш илмий-тадқиқот институти этиб қайта ташкил қилинсин.
3. Қуйидагилар:
қурилиш соҳасида тегишли фаолият турларини лицензиялаш функциясини Вазирликка ўтказган ҳолда Қурилиш соҳасида ислоҳотларнинг амалга оширилиши мониторинги ва фаолиятни лицензиялаш бўйича Республика комиссияси;
Ўзбекистон Республикаси Давлат архитектура ва қурилиш қўмитаси ҳузуридаги Шаҳарсозлик фаолиятини ахборот билан таъминлаш маркази;
Ўзбекистон Республикаси Давлат архитектура ва қурилиш қўмитаси ҳузуридаги Капитал қурилишда иқтисодий ислоҳотлар ва нархларни шакллантириш маркази тугатилсин.
4. Қуйидагилар Вазирликнинг архитектура ва қурилиш соҳасидаги асосий вазифалари этиб белгилансин:
шаҳарсозлик ва қурилиш учун муҳандислик-техник изланишлар соҳасида ягона илмий-техникавий сиёсатни олиб бориш, меҳнат унумдорлигини ошириш, қурилиш-монтаж ишлари қийматини камайтириш, ресурслардан оқилона фойдаланишни таъминлайдиган энергия самарадор ва энергия тежайдиган инновацион лойиҳа ва қарорларни қурилиш фаолиятига жорий этиш;
республика ҳудудида аҳолини жойлаштиришнинг бош схемасини, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар, Тошкент шаҳар, туманлар, шаҳарлар ҳудудларини режалаштириш схемаларини, аҳоли пунктларининг бош режаларини ва бошқа шаҳарсозлик ҳужжатларини ишлаб чиқиш ва тасдиқлашни ташкил қилиш, уларнинг амалга оширилиши устидан мониторинг юритиш, шунингдек, аҳоли пунктларининг шаҳарсозлик ҳужжатларига шаҳарсозлик фаолияти субъектлари томонидан риоя этилиши устидан давлат архитектура назоратини амалга ошириш;
шаҳарсозлик соҳасида давлат сиёсатининг асосий йўналишлари бўйича таклифлар тайёрлаш, архитектура-қурилиш фаолиятини ривожлантиришнинг узоқ муддатли ва ўрта муддатли давлат дастурларини ишлаб чиқиш, ҳудудларни ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришнинг тармоқ ва ҳудудий дастурларини тайёрлашда иштирок этиш;
лойиҳа иши ва қурилиш фаолиятини мувофиқлаштириш, лойиҳа-қидирув ташкилотларининг иш самарадорлигини ошириш ва ҳудудий тармоқларини кенгайтириш, якка тартибдаги, намунавий, такроран қўлланиладиган ва экспериментал лойиҳаларни ва лойиҳа ечимларини ишлаб чиқишни ташкил этиш, шаҳарсозлик ҳужжатларини экспертиза қилиш;
шаҳарсозлик ва шаҳарсозлик фаолиятининг норматив-ҳуқуқий базасини янада такомиллаштириш ва янгилаш, идоравий қурилиш норма ва қоидаларини ишлаб чиқишни мувофиқлаштириш, лойиҳалаш, қурилиш, қурилиш материаллари ва буюмларини ишлаб чиқариш соҳасида стандартлаштириш ишларини амалга ошириш;
архитектура, лойиҳалаш ва қурилиш соҳасида малакали кадрларни тайёрлаш, ихтисослаштирилган таълим муассасаларида ўқув жараёнининг даражаси ва сифатини тубдан яхшилаш, қурилиш соҳасида, жумладан чет элдаги етакчи илмий-тадқиқот муассасаларида лойиҳачилар ва мутахассисларни қайта тайёрлаш ва малакасини оширишга кўмаклашиш;
Ўзбекистон Республикаси ҳудудида қурилаётган бинолар ва иншоотларнинг зилзилабардошлигини таъминлаш бўйича зарур чоралар кўриш, сейсмик хавфсизликнинг таъминланишини техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар талабларига мувофиқлигини баҳолаш ҳамда назорат қилиш.
5. Белгиланиб қўйилсинки, Вазирлик:
Ўзбекистон Республикасида архитектура, қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга оширувчи ваколатли давлат бошқаруви органи ҳисобланади;
Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ва қонун ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалардан молиялаштирилади.
6. Қуйидагилар Инспекциянинг қурилиш соҳасидаги асосий вазифалари этиб белгилансин:
қурилиш объектларида (Инспекциядан рўйхатдан ўтмайдиган объектлар бундан мустасно) қурилиш-монтаж ишларини бажариш ва қурилиш материалларидан фойдаланишда юридик ва жисмоний шахслар томонидан шаҳарсозлик тўғрисидаги қонунчиликка, шаҳарсозлик норма, қоида ва стандартларига сўзсиз риоя этилиши устидан назоратни амалга ошириш;
буюртмачи техник назорат ва лойиҳа ташкилотлари муаллифлик назорати олиб бориши устидан мониторинг ўтказиш.
7. Қурилиш-монтаж ташкилотлари реестрини юритиш тўғрисидаги талаб бекор қилинсин.
Барча тадбиркорлик субъектларига Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Ўзбекистон Республикасининг ривожланиш давлат дастурларини молиялаштириш жамғармасидан молиялаштириладиган объектлар қурилиши доирасида товар (иш, хизмат)ларни харид қилиш бўйича танлов (тендер) савдоларида белгиланган тартибда иштирок этиш ҳуқуқи берилсин.
7 1 . Белгилаб қўйилсинки, Ўзбекистон Республикаси ҳудудлари бўйича шаҳарлар, шаҳарчалар ва қишлоқ аҳоли пунктларини пухта режалаштиришнинг бош режаларини ва лойиҳаларини ўз ичига оладиган шаҳарсозлик ҳужжатларининг архив материаллари давлат мулки ҳисобланади ҳамда Вазирлар Маҳкамасининг тегишли қарорисиз учинчи юридик ва жисмоний шахсларга берилмайди, шунингдек, сотилмайди.
8. Вазирлар Маҳкамаси Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги билан биргаликда икки ҳафта муддатда қурилиш соҳасида айрим фаолият турларини лицензиялашнинг қуйидагиларни назарда тутувчи соддалаштирилган механизмини тасдиқласин:
лицензия шартномасини имзолаш заруратини бекор қилган ҳолда, аниқ ва тўлиқ лицензия талаблари ва шартларини;
лицензия талабгорининг лицензия талаблари ва шартларига мувофиқлигини текширишнинг самарали механизмини;
моддий жавобгарлик ҳамда лицензиат томонидан лицензия талаблари ва шартларига риоя этилишини назорат қилишни.
Вазирлик 2018 йилнинг охирига қадар 1-иловада назарда тутилган илгари берилган лицензияларнинг ушбу Фармон билан белгиланган лицензиялашнинг янги механизмини ҳисобга олган ҳолда қайта расмийлаштирилишини таъминласин.
9. Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги 2018 йил 1 июлга қадар муддатда аккредитация механизмини жорий этиш орқали, жумладан аккредитация органининг мустақиллигини таъминлаш, субъектларнинг малака талабларига мувофиқлигини баҳолаш тартибини белгилашни назарда тутган ҳолда, қурилиш соҳасида техник назоратга оид давлатнинг айрим функцияларини хусусий секторга ўтказиш бўйича таклиф киритсин.
10. Қурилиш фаолиятини такомиллаштириш бўйича биринчи навбатдаги чора-тадбирлар дастури 2-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
Белгилансинки, Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазири, вазирликлар, идоралар ва бошқа ташкилотлар раҳбарлари Чора-тадбирлар дастурида назарда тутилган тадбирларнинг ўз вақтида, сифатли ва тўлиқ бажарилиши учун шахсан жавоб беради.
11. Вазирлик Адлия вазирлиги билан биргаликда бир ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартиш ва қўшимчалар тўғрисидаги таклифларни Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритсин.
12. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг биринчи ўринбосари А.Ж. Раматов, Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги директори Ш.М. Содиқов ва Ўзбекистон Республикасининг Бош прокурори О.Б. Муродов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 2 апрелдаги ПФ-5392-сон Фармонига 2-ИЛОВА
Қурилиш фаолиятини такомиллаштириш бўйича биринчи навбатдаги чора-тадбирлар
Т/р Тадбир номи Амалга ошириш шакли Бажариш муддати Ижро учун масъуллар I. Қурилиш соҳасини такомиллаштириш бўйича ташкилий-ҳуқуқий масалалар 1. Вазирликлар, идоралар, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари ва бошқа ташкилотларнинг вазифа ва функцияларини танқидий ўрганиш ва қайта кўриб чиқиш орқали қурилиш соҳасидаги фаолиятда такрорланишларни истисно этиш мақсадида уларнинг ташкилий-штат тузилмаси ва ваколатларини оптималлаштириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 1 июнгача Қурилиш вазирлиги, Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 2. Қурилиш соҳасидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун шахсларнинг, жумладан мансабдор шахсларнинг маъмурий жавобгарлигини кучайтириш. Қонун 2018 йил 15 июнгача Адлия вазирлиги, Қурилиш вазирлиги, Бош прокуратура, Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 3. Шаҳарсозлик фаолиятини амалга ошириш учун ер участкаларини бериш тартиботларини тубдан такомиллаштириш, унификация қилиш ва шаффофлигини ошириш, шунингдек, қурилиш соҳасида рухсат бериш тартиб-таомилларини қисқартириш, жумладан қуйидагиларни назарда тутиш: тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш учун ер участкаларини бериш бўйича электрон савдоларни ташкил этиш юзасидан махсус портални ишлаб чиқиш, унинг ишлаши ва доимий янгиланиб боришини таъминлашни; ваколатли давлат органларида жисмоний ва юридик шахсларга ер участкаларини бериш бўйича материалларни фақат электрон шаклда ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда кўриб чиқиш ва келишишни; ҳокимларнинг жисмоний ва юридик шахсларга ер участкаларини бериш тўғрисидаги қарорларини улар қабул қилингандан кейин бир кун мобайнида махсус порталда мажбурий эълон қилишни; қурилиш соҳасидаги унинг ривожланишига тўсиқ бўлаётган барча рухсат берувчи тартиб-таомилларни қайта кўриб чиқиш ва бекор қилишни. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 1 июлгача «Ергеодезкадастр» давлат қўмитаси, Қурилиш вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 4. Манфаатдор шахсларга Интернет тармоғи орқали ер ости муҳандислик-коммуникация тармоқлари тўғрисидаги ахборот ва материаллар, топографик хариталар, ҳудудларнинг тасдиқланган бош режаларидан эркин фойдаланиш имкониятини ҳамда уларнинг шаффофлигини таъминлаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 15 июлгача Вазирлар Маҳкамаси, Бош прокуратура, Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар II. Қурилиш соҳасида техник жиҳатдан тартибга солишни такомиллаштириш 5. Қурилиш хавфсизлигига талабларни шакллантириш, шаҳарсозлик шартлари ва чекловларини эълон қилиш, шунингдек, қурилиш соҳаси иштирокчиларига малака талабларининг янги тартибини жорий этиш, жумладан қуйидагиларни назарда тутиш: муҳандислик-коммуникация тармоқларининг (газ, электр, иссиқлик, сув таъминоти ва канализация, телекоммуникация ва бошқалар) жорий ҳолати, техник тавсифлари, режалаштирилаётган тадбирлар тўғрисидаги ахборотлардан эркин фойдаланишни таъминлашни; туман (шаҳар)ларни режалаштиришнинг умумий макон схемалари/режаларини ишлаб чиқиш бўйича хизматларни марказлаштирилган тарзда сотиб олишни жорий этиш, шунингдек, Интернет тармоғида эълон қилиш орқали улардан эркин фойдаланишни таъминлашни; халқаро миқёсда тан олинган қурилиш хавфсизлиги норма ва қоидаларини уларни ишлаб чиқишга хусусий секторни жалб этган ҳолда жорий қилишни; Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазирлигини шаҳарсозлик ҳужжатларининг ягона буюртмачиси ва эгаси этиб белгилашни. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 1 августгача Қурилиш вазирлиги, Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, манфаатдор идоралар 6. Аккредитация механизмини жорий этиш орқали, жумладан аккредитация органининг мустақиллигини таъминлаш, субъектларнинг малака талабларига мувофиқлигини баҳолаш тартибини белгилашни назарда тутган ҳолда, қурилиш соҳасида техник назоратга оид давлатнинг айрим функцияларини хусусий секторга ўтказиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 1 июлгача Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, Қурилиш вазирлиги, манфаатдор идоралар 7. Қурилиш лойиҳаларини экспертизадан ўтказиш ва қурилиш объектларини инспекция қилиш тартибини жорий этиш, жумладан қуйидагиларни назарда тутиш: аккредитациядан ўтган тадбиркорлик субъектларининг қурилиш лойиҳаларини экспертизадан ўтказиш ҳуқуқини; аккредитациядан ўтган жисмоний шахслар — экспертларнинг қурилиш объектларини инспекция қилиш ҳуқуқини; аккредитациядан ўтган субъектларнинг фаолияти устидан шикоят қилиш тартибини, шунингдек, уларнинг моддий (молиявий) жавобгарлигини. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат 2018 йил 1 сентябргача Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги, Қурилиш вазирлиги, манфаатдор идоралар
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2018 йил 2 апрель,
ПФ-5392-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Farmoni
DASTURI
Qurilish sohasida davlat boshqaruvi tizimini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida
Arxitektura va qurilish sohasini boshqarishning samarali mexanizmlarini joriy etish hududlarning zamonaviy qiyofasini shakllantirish, hayot va tadbirkorlik uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan shaharsozlik faoliyatini sifat jihatidan yangi darajaga koʻtarishning muhim sharti hisoblanadi.
Shu bilan birga, tahlillar qurilish sohasida davlat boshqaruvini tashkil etishda zamonaviy shaharsozlik uslublari, normalari va qoidalarini keng joriy qilishga, raqobatni rivojlantirishga, yangi subyektlarning innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalar bilan bozorga kirib kelishiga toʻsqinlik qilayotgan bir qator tizimli muammolarni ochib berdi. Xususan:
birinchidan, shaharsozlik faoliyati, loyiha va pudrat xizmatlari bozori, shuningdek, qurilish materiallari ishlab chiqarishning holati hamda rivojlanish tendensiyalari kompleks tahlil qilinmagan, oqibatda hududlarni shaharsozlik jihatidan rivojlantirishning oʻrta muddatli va istiqbolli yoʻnalishlari belgilanmagan;
ikkinchidan, arxitektura va qurilish organlarining tashkiliy-shtat tuzilmasi qurilish va rekonstruksiya jarayonlarini toʻliq kuzatib borishni taʼminlash, shuningdek, qurilish-montaj ishlari sifatini samarali nazorat qilish uchun mavjud resurslarni safarbar etishga imkon bermayapti;
uchinchidan, arxitektura va qurilish organlari funksiyalarining tarqoqligi hamda ular faoliyatiga zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish darajasining pastligi shaharsozlik sohasida davlat xizmatlarini koʻrsatishning maksimal shaffofligi va samaradorligini taʼminlamayapti;
toʻrtinchidan, koʻpchilik aholi punktlarining bosh rejalari mavjud emasligi hududlarni kompleks qurishga, ishlab chiqarish va infratuzilma obyektlarini joylashtirishga, tadbirkorlik va ishbilarmonlik faolligini rivojlantirishga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda, shuningdek, qurilish jarayonida puxta oʻylanmagan qarorlarni qabul qilishga sabab boʻlmoqda;
beshinchidan, texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar ancha eskirgan hamda ularda arxitektura-qurilish ishlarini olib borishning innovatsion uslublarini, energiya samarador va energiya tejaydigan texnologiyalarni keng qoʻllash eʼtiborga olinmagan, bu esa loyiha-smeta hujjatlarini ishlab chiqish va obyektlarni qurish sifatiga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda;
oltinchidan, qurilish ishlarini tashkil etish, innovatsion gʻoyalar va ishlanmalarni joriy qilishda ayrim hollarda tor idoraviy manfaatning ustunlik qilishi budjet mablagʻlaridan oqilona foydalanmaslikning sabablaridan biri hisoblanadi;
yettinchidan, qurilish sohasi va qurilish materiallari sanoatida istiqbolli investitsion loyihalarni, innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va texnologiyalarni ilgari surish va amalga oshirishda, shuningdek, innovatsion mahsulotlarni joriy etish uchun infratuzilmani takomillashtirishda davlat-xususiy sheriklikdan foydalanishga yetarlicha eʼtibor berilmayapti;
sakkizinchidan, kadrlar tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishning amaldagi tizimi arxitektura-qurilish sohasini jadal rivojlantirish vazifalarini samarali roʻyobga chiqarishga imkon bermayapti, kadrlarni moddiy ragʻbatlantirish darajasining pastligi esa malakali mutaxassislarning tizimdan ketib qolishiga olib kelmoqda.
Arxitektura-qurilish sohasini boshqarishning shaharsozlik faoliyatiga innovatsion gʻoyalar, ishlanmalar va ilgʻor axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini keng joriy etish imkonini beruvchi zamonaviy tizimni yaratish, koʻrsatilayotgan xizmatlarning shaffofligini taʼminlash maqsadida, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasi va Oʻzbekiston Respublikasida Maʼmuriy islohotlar konsepsiyasiga muvofiq:
1. Quyidagilar:
Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish vazirligi va Uy-joy kommunal xizmat koʻrsatish vazirligi negizida Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish va uy-joy kommunal xoʻjaligi vazirligi (keyingi oʻrinlarda Vazirlik deb yuritiladi);
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat arxitektura va qurilish qoʻmitasi huzuridagi Rivojlantirish va moddiy ragʻbatlantirish jamgʻarmasi hamda Taʼlim muassasalarini qoʻllab-quvvatlash jamgʻarmasi bazasida Vazirlik faoliyatini qoʻllab-quvvatlash jamgʻarmasi tashkil etilsin.
2. Quyidagilar:
Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish vazirligi huzuridagi Qurilish sohasida nazorat inspeksiyasi hamda Uy-joy kommunal xizmat koʻrsatish vazirligi huzuridagi Koʻp xonadonli uy-joy fondidan foydalanishni nazorat qilish inspeksiyasi va Ichimlik suvidan foydalanishni nazorat qilish inspeksiyasi Vazirlik huzuridagi Qurilish va uy-joy kommunal xoʻjaligi sohasida nazorat qilish inspeksiyasi (keyingi oʻrinlarda — Inspeksiya);
Qurilishda texnik meʼyorlash va standartlashtirish ilmiy-tadqiqot instituti Texnik meʼyorlash va standartlashtirish ilmiy-tadqiqot instituti etib qayta tashkil qilinsin.
3. Quyidagilar:
qurilish sohasida tegishli faoliyat turlarini litsenziyalash funksiyasini Vazirlikka oʻtkazgan holda Qurilish sohasida islohotlarning amalga oshirilishi monitoringi va faoliyatni litsenziyalash boʻyicha Respublika komissiyasi;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat arxitektura va qurilish qoʻmitasi huzuridagi Shaharsozlik faoliyatini axborot bilan taʼminlash markazi;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat arxitektura va qurilish qoʻmitasi huzuridagi Kapital qurilishda iqtisodiy islohotlar va narxlarni shakllantirish markazi tugatilsin.
4. Quyidagilar Vazirlikning arxitektura va qurilish sohasidagi asosiy vazifalari etib belgilansin:
shaharsozlik va qurilish uchun muhandislik-texnik izlanishlar sohasida yagona ilmiy-texnikaviy siyosatni olib borish, mehnat unumdorligini oshirish, qurilish-montaj ishlari qiymatini kamaytirish, resurslardan oqilona foydalanishni taʼminlaydigan energiya samarador va energiya tejaydigan innovatsion loyiha va qarorlarni qurilish faoliyatiga joriy etish;
respublika hududida aholini joylashtirishning bosh sxemasini, Qoraqalpogʻiston Respublikasi, viloyatlar, Toshkent shahar, tumanlar, shaharlar hududlarini rejalashtirish sxemalarini, aholi punktlarining bosh rejalarini va boshqa shaharsozlik hujjatlarini ishlab chiqish va tasdiqlashni tashkil qilish, ularning amalga oshirilishi ustidan monitoring yuritish, shuningdek, aholi punktlarining shaharsozlik hujjatlariga shaharsozlik faoliyati subyektlari tomonidan rioya etilishi ustidan davlat arxitektura nazoratini amalga oshirish;
shaharsozlik sohasida davlat siyosatining asosiy yoʻnalishlari boʻyicha takliflar tayyorlash, arxitektura-qurilish faoliyatini rivojlantirishning uzoq muddatli va oʻrta muddatli davlat dasturlarini ishlab chiqish, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning tarmoq va hududiy dasturlarini tayyorlashda ishtirok etish;
loyiha ishi va qurilish faoliyatini muvofiqlashtirish, loyiha-qidiruv tashkilotlarining ish samaradorligini oshirish va hududiy tarmoqlarini kengaytirish, yakka tartibdagi, namunaviy, takroran qoʻllaniladigan va eksperimental loyihalarni va loyiha yechimlarini ishlab chiqishni tashkil etish, shaharsozlik hujjatlarini ekspertiza qilish;
shaharsozlik va shaharsozlik faoliyatining normativ-huquqiy bazasini yanada takomillashtirish va yangilash, idoraviy qurilish norma va qoidalarini ishlab chiqishni muvofiqlashtirish, loyihalash, qurilish, qurilish materiallari va buyumlarini ishlab chiqarish sohasida standartlashtirish ishlarini amalga oshirish;
arxitektura, loyihalash va qurilish sohasida malakali kadrlarni tayyorlash, ixtisoslashtirilgan taʼlim muassasalarida oʻquv jarayonining darajasi va sifatini tubdan yaxshilash, qurilish sohasida, jumladan chet eldagi yetakchi ilmiy-tadqiqot muassasalarida loyihachilar va mutaxassislarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishga koʻmaklashish;
Oʻzbekiston Respublikasi hududida qurilayotgan binolar va inshootlarning zilzilabardoshligini taʼminlash boʻyicha zarur choralar koʻrish, seysmik xavfsizlikning taʼminlanishini texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar talablariga muvofiqligini baholash hamda nazorat qilish.
5. Belgilanib qoʻyilsinki, Vazirlik:
Oʻzbekiston Respublikasida arxitektura, qurilish va uy-joy kommunal xoʻjaligi sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshiruvchi vakolatli davlat boshqaruvi organi hisoblanadi;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjeti mablagʻlari va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalardan moliyalashtiriladi.
6. Quyidagilar Inspeksiyaning qurilish sohasidagi asosiy vazifalari etib belgilansin:
qurilish obyektlarida (Inspeksiyadan roʻyxatdan oʻtmaydigan obyektlar bundan mustasno) qurilish-montaj ishlarini bajarish va qurilish materiallaridan foydalanishda yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan shaharsozlik toʻgʻrisidagi qonunchilikka, shaharsozlik norma, qoida va standartlariga soʻzsiz rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish;
buyurtmachi texnik nazorat va loyiha tashkilotlari mualliflik nazorati olib borishi ustidan monitoring oʻtkazish.
7. Qurilish-montaj tashkilotlari reyestrini yuritish toʻgʻrisidagi talab bekor qilinsin.
Barcha tadbirkorlik subyektlariga Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Oʻzbekiston Respublikasining rivojlanish davlat dasturlarini moliyalashtirish jamgʻarmasidan moliyalashtiriladigan obyektlar qurilishi doirasida tovar (ish, xizmat)larni xarid qilish boʻyicha tanlov (tender) savdolarida belgilangan tartibda ishtirok etish huquqi berilsin.
7 1 . Belgilab qoʻyilsinki, Oʻzbekiston Respublikasi hududlari boʻyicha shaharlar, shaharchalar va qishloq aholi punktlarini puxta rejalashtirishning bosh rejalarini va loyihalarini oʻz ichiga oladigan shaharsozlik hujjatlarining arxiv materiallari davlat mulki hisoblanadi hamda Vazirlar Mahkamasining tegishli qarorisiz uchinchi yuridik va jismoniy shaxslarga berilmaydi, shuningdek, sotilmaydi.
8. Vazirlar Mahkamasi Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi bilan birgalikda ikki hafta muddatda qurilish sohasida ayrim faoliyat turlarini litsenziyalashning quyidagilarni nazarda tutuvchi soddalashtirilgan mexanizmini tasdiqlasin:
litsenziya shartnomasini imzolash zaruratini bekor qilgan holda, aniq va toʻliq litsenziya talablari va shartlarini;
litsenziya talabgorining litsenziya talablari va shartlariga muvofiqligini tekshirishning samarali mexanizmini;
moddiy javobgarlik hamda litsenziat tomonidan litsenziya talablari va shartlariga rioya etilishini nazorat qilishni.
Vazirlik 2018-yilning oxiriga qadar 1-ilovada nazarda tutilgan ilgari berilgan litsenziyalarning ushbu Farmon bilan belgilangan litsenziyalashning yangi mexanizmini hisobga olgan holda qayta rasmiylashtirilishini taʼminlasin.
9. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi 2018-yil 1-iyulga qadar muddatda akkreditatsiya mexanizmini joriy etish orqali, jumladan akkreditatsiya organining mustaqilligini taʼminlash, subyektlarning malaka talablariga muvofiqligini baholash tartibini belgilashni nazarda tutgan holda, qurilish sohasida texnik nazoratga oid davlatning ayrim funksiyalarini xususiy sektorga oʻtkazish boʻyicha taklif kiritsin.
10. Qurilish faoliyatini takomillashtirish boʻyicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar dasturi 2-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
Belgilansinki, Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish vaziri, vazirliklar, idoralar va boshqa tashkilotlar rahbarlari Chora-tadbirlar dasturida nazarda tutilgan tadbirlarning oʻz vaqtida, sifatli va toʻliq bajarilishi uchun shaxsan javob beradi.
11. Vazirlik Adliya vazirligi bilan birgalikda bir oy muddatda qonun hujjatlariga ushbu qarordan kelib chiqadigan oʻzgartish va qoʻshimchalar toʻgʻrisidagi takliflarni Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritsin.
12. Mazkur Farmonning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov, Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari A.J. Ramatov, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boshqaruvi milliy agentligi direktori Sh.M. Sodiqov va Oʻzbekiston Respublikasining Bosh prokurori O.B. Murodov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2018-yil 2-apreldagi PF-5392-son Farmoniga 2-ILOVA
Qurilish faoliyatini takomillashtirish boʻyicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar
T/r Tadbir nomi Amalga oshirish shakli Bajarish muddati Ijro uchun masʼullar I. Qurilish sohasini takomillashtirish boʻyicha tashkiliy-huquqiy masalalar 1. Vazirliklar, idoralar, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa tashkilotlarning vazifa va funksiyalarini tanqidiy oʻrganish va qayta koʻrib chiqish orqali qurilish sohasidagi faoliyatda takrorlanishlarni istisno etish maqsadida ularning tashkiliy-shtat tuzilmasi va vakolatlarini optimallashtirish. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 1-iyungacha Qurilish vazirligi, Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 2. Qurilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun shaxslarning, jumladan mansabdor shaxslarning maʼmuriy javobgarligini kuchaytirish. Qonun 2018-yil 15-iyungacha Adliya vazirligi, Qurilish vazirligi, Bosh prokuratura, Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 3. Shaharsozlik faoliyatini amalga oshirish uchun yer uchastkalarini berish tartibotlarini tubdan takomillashtirish, unifikatsiya qilish va shaffofligini oshirish, shuningdek, qurilish sohasida ruxsat berish tartib-taomillarini qisqartirish, jumladan quyidagilarni nazarda tutish: tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun yer uchastkalarini berish boʻyicha elektron savdolarni tashkil etish yuzasidan maxsus portalni ishlab chiqish, uning ishlashi va doimiy yangilanib borishini taʼminlashni; vakolatli davlat organlarida jismoniy va yuridik shaxslarga yer uchastkalarini berish boʻyicha materiallarni faqat elektron shaklda axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalangan holda koʻrib chiqish va kelishishni; hokimlarning jismoniy va yuridik shaxslarga yer uchastkalarini berish toʻgʻrisidagi qarorlarini ular qabul qilingandan keyin bir kun mobaynida maxsus portalda majburiy eʼlon qilishni; qurilish sohasidagi uning rivojlanishiga toʻsiq boʻlayotgan barcha ruxsat beruvchi tartib-taomillarni qayta koʻrib chiqish va bekor qilishni. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 1-iyulgacha “Yergeodezkadastr” davlat qoʻmitasi, Qurilish vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, Adliya vazirligi, Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 4. Manfaatdor shaxslarga Internet tarmogʻi orqali yer osti muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlari toʻgʻrisidagi axborot va materiallar, topografik xaritalar, hududlarning tasdiqlangan bosh rejalaridan erkin foydalanish imkoniyatini hamda ularning shaffofligini taʼminlash. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 15-iyulgacha Vazirlar Mahkamasi, Bosh prokuratura, Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, manfaatdor vazirlik va idoralar II. Qurilish sohasida texnik jihatdan tartibga solishni takomillashtirish 5. Qurilish xavfsizligiga talablarni shakllantirish, shaharsozlik shartlari va cheklovlarini eʼlon qilish, shuningdek, qurilish sohasi ishtirokchilariga malaka talablarining yangi tartibini joriy etish, jumladan quyidagilarni nazarda tutish: muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlarining (gaz, elektr, issiqlik, suv taʼminoti va kanalizatsiya, telekommunikatsiya va boshqalar) joriy holati, texnik tavsiflari, rejalashtirilayotgan tadbirlar toʻgʻrisidagi axborotlardan erkin foydalanishni taʼminlashni; tuman (shahar)larni rejalashtirishning umumiy makon sxemalari/rejalarini ishlab chiqish boʻyicha xizmatlarni markazlashtirilgan tarzda sotib olishni joriy etish, shuningdek, Internet tarmogʻida eʼlon qilish orqali ulardan erkin foydalanishni taʼminlashni; xalqaro miqyosda tan olingan qurilish xavfsizligi norma va qoidalarini ularni ishlab chiqishga xususiy sektorni jalb etgan holda joriy qilishni; Oʻzbekiston Respublikasi Qurilish vazirligini shaharsozlik hujjatlarining yagona buyurtmachisi va egasi etib belgilashni. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 1-avgustgacha Qurilish vazirligi, Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, manfaatdor idoralar 6. Akkreditatsiya mexanizmini joriy etish orqali, jumladan akkreditatsiya organining mustaqilligini taʼminlash, subyektlarning malaka talablariga muvofiqligini baholash tartibini belgilashni nazarda tutgan holda, qurilish sohasida texnik nazoratga oid davlatning ayrim funksiyalarini xususiy sektorga oʻtkazish. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 1-iyulgacha Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, Qurilish vazirligi, manfaatdor idoralar 7. Qurilish loyihalarini ekspertizadan oʻtkazish va qurilish obyektlarini inspeksiya qilish tartibini joriy etish, jumladan quyidagilarni nazarda tutish: akkreditatsiyadan oʻtgan tadbirkorlik subyektlarining qurilish loyihalarini ekspertizadan oʻtkazish huquqini; akkreditatsiyadan oʻtgan jismoniy shaxslar — ekspertlarning qurilish obyektlarini inspeksiya qilish huquqini; akkreditatsiyadan oʻtgan subyektlarning faoliyati ustidan shikoyat qilish tartibini, shuningdek, ularning moddiy (moliyaviy) javobgarligini. Normativ-huquqiy hujjat 2018-yil 1-sentabrgacha Loyiha boshqaruvi milliy agentligi, Qurilish vazirligi, manfaatdor idoralar
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2018-yil 2-aprel,
PF-5392-son
Президента Республики Узбекистан
Указ
ПРОГРАММА
О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере строительства
Внедрение эффективных механизмов управления архитектурно-строительной сферой является важнейшим условием поднятия на качественно новый уровень градостроительной деятельности, направленной на создание современного облика территорий и благоприятных условий для жизни, а также осуществления предпринимательства.
Вместе с тем проведенный анализ выявил ряд системных проблем в организации государственного управления сферой строительства, препятствующих широкому внедрению современных методов, норм и правил градостроительства, развитию конкуренции, вхождению в рынок новых субъектов с инновационными идеями, разработками и технологиями. В частности:
первое, не проводится комплексный анализ состояния и тенденций развития градостроительной деятельности, рынка проектных и подрядных услуг, а также производства строительных материалов и, как следствие, не определены среднесрочные и перспективные направления градостроительного развития территорий;
второе, организационно-штатная структура органов архитектуры и строительства не позволяет мобилизовать имеющиеся ресурсы для обеспечения полного сопровождения процессов строительства и реконструкции, а также эффективного контроля за качеством строительно-монтажных работ;
третье, разрозненность функций органов архитектуры и строительства и низкий уровень внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в их деятельность не позволяют обеспечить максимальную прозрачность и оперативность оказания государственных услуг в сфере градостроительства;
четвертое, отсутствие генеральных планов большинства населенных пунктов негативно сказывается на комплексной застройке территорий, размещении производственных и инфраструктурных объектов, развитии предпринимательства и деловой активности, а также становится причиной принятия непроработанных решений в процессе строительства;
пятое, используемые нормативные документы в области технического регулирования значительно устарели и не учитывают инновационные методы проведения архитектурно-строительных работ, широкое применение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, что негативно влияет на качество разработки проектно-сметной документации и строительства объектов;
шестое, преобладание в отдельных случаях узковедомственных интересов при организации строительных работ, а также внедрении инновационных идей и разработок является одной из причин нерационального использования бюджетных средств;
седьмое, не уделяется должное внимание применению государственно-частного партнерства в инициировании и реализации перспективных инвестиционных проектов в сфере строительства и промышленности строительных материалов, инновационных идей, разработок и технологий, а также совершенствовании инфраструктуры для внедрения инновационных продуктов;
восьмое, действующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров не позволяет эффективно реализовать задачи по ускоренному развитию архитектурно-строительной сферы, а низкий уровень материального стимулирования приводит к оттоку квалифицированных специалистов.
В целях создания современной системы управления архитектурно-строительной отраслью, позволяющей широко внедрять инновационные идеи, разработки и передовые информационно-коммуникационные технологии в сферу градостроительства, обеспечения прозрачности оказываемых услуг, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан:
1. Образовать:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан на базе Министерства строительства и Министерства жилищно-коммунального обслуживания;
Фонд поддержки деятельности Министерства на базе Фонда развития и материального стимулирования и Фонда поддержки образовательных учреждений при Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству.
2. Преобразовать:
Инспекцию по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан, Инспекцию по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда и Инспекцию по контролю за использованием питьевой воды при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан — в Инспекцию по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве (далее — Инспекция);
Научно-исследовательский институт технического нормирования и стандартизации в строительстве — в Научно-исследовательский институт технического нормирования и стандартизации.
3. Упразднить:
Республиканскую комиссию по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства, передав ее функции по лицензированию соответствующих видов деятельности в сфере строительства Министерству;
Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности при Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству;
Центр по экономическому реформированию и ценообразованию в капитальном строительстве при Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству.
4. Определить основными задачами Министерства в области архитектуры и строительства:
проведение единой научно-технической политики в сфере градостроительства и инженерно-технических изысканий для строительства, внедрение в строительную деятельность энергоэффективных и энергосберегающих инновационных проектов и решений, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение стоимости строительно-монтажных работ, рациональное использование ресурсов;
организацию разработки и утверждения генеральной схемы расселения на территории республики, схем планировки территорий Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов, городов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, ведение мониторинга их реализации, а также осуществление государственного архитектурного контроля за соблюдением субъектами градостроительной деятельности градостроительной документации населенных пунктов;
подготовку предложений по основным направлениям государственной политики в сфере градостроительства, разработку долгосрочных и среднесрочных государственных программ развития архитектурно-строительной деятельности, участие в подготовке отраслевых и региональных программ социально-экономического развития территорий;
осуществление координации проектного дела и строительной деятельности, повышение эффективности работы и расширение региональной сети проектно-изыскательских организаций, организацию разработки индивидуальных, типовых, повторно применяемых и экспериментальных проектов и проектных решений, проведение экспертизы градостроительной документации;
дальнейшее совершенствование и обновление нормативно-правовой базы градостроительства и градостроительной деятельности, координацию разработки ведомственных строительных норм и правил, проведение работ по стандартизации в области проектирования, строительства, производства строительных материалов и изделий;
оказание содействия в подготовке квалифицированных кадров в области архитектуры, проектирования и строительства, кардинальное повышение уровня и качества образовательного процесса в профильных образовательных учреждениях, осуществление переподготовки и повышения квалификации проектировщиков и специалистов строительной отрасли, в том числе в ведущих научно-исследовательских учреждениях за рубежом;
принятие необходимых мер по обеспечению сейсмостойкости зданий и сооружений, строящихся на территории Республики Узбекистан, оценку и контроль их соответствия требованиям нормативных актов в области технического регулирования обеспечения сейсмической безопасности.
5. Определить, что Министерство:
является уполномоченным органом государственного управления, осуществляющим единую государственную политику в сфере архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Узбекистан;
финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.
6. Определить основными задачами Инспекции в сфере строительства:
осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при выполнении строительно-монтажных работ на объектах строительства (за исключением объектов, не регистрируемых Инспекцией) и применении строительных материалов;
осуществление мониторинга за ведением технического надзора заказчика и авторского надзора проектных организаций.
7. Отменить требование о ведении Реестра строительно-монтажных организаций.
Предоставить всем субъектам предпринимательства право принимать участие в конкурсных (тендерных) торгах по закупке товаров (работ, услуг) в рамках строительства объектов, финансируемых через Фонд финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан, в установленном порядке.
7 1 . Определить, что архивные материалы градостроительной документации, включающие генеральные планы и проекты детальной планировки городов, городских поселков и сельских населенных пунктов в разрезе территорий Республики Узбекистан, являются государственной собственностью и не подлежат передаче, а также реализации третьим юридическим и физическим лицам без соответствующего решения Кабинета Министров.
8. Кабинету Министров совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в двухнедельный срок утвердить упрощенный механизм лицензирования отдельных видов деятельности в сфере строительства, предусматривающий:
конкретные и исчерпывающие лицензионные требования и условия, исключив при этом необходимость подписания лицензионного соглашения;
эффективный механизм проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
материальную ответственность и контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Министерству обеспечить до конца 2018 года переоформление ранее выданных лицензий, предусмотренных приложением № 1 , с учетом нового механизма лицензирования, устанавливаемого настоящим Указом.
9. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в срок до 1 июля 2018 года внести предложения по передаче отдельных государственных функций технического надзора в сфере строительства частному сектору посредством внедрения механизма аккредитации, предусматривающего в том числе обеспечение независимости органа аккредитации, определение порядка оценки соответствия субъектов квалификационным требованиям.
10. Утвердить Программу первоочередных мер по совершенствованию строительной деятельности согласно приложению № 2 .
Определить, что министр строительства Республики Узбекистан, руководители министерств, ведомств и других организаций несут персональную ответственность за полное, качественное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой мер.
11. Министерству совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова, директора Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан Ш.М. Садикова и Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2018 года № УП-5392
первоочередных мер по совершенствованию строительной деятельности
№ Наименование мероприятий Форма реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Организационно-правовые вопросы по совершенствованию строительной отрасли 1. Оптимизация организационно-штатных структур и полномочий министерств, ведомств, органов государственной власти на местах и иных организаций в целях исключения дублирования в их деятельности в сфере строительства путем критического изучения и пересмотра их задач и функций. Нормативно-правовой акт до 1 июня 2018 года Минстрой, НАПУ, заинтересованные министерства и ведомства 2. Усиление административной ответственности лиц, включая должностных, за нарушение законодательства в сфере строительства. Закон до 15 июня 2018 года Минюст, Минстрой, Генпрокуратура, НАПУ, заинтересованные министерства и ведомства 3. Кардинальное совершенствование, унификация и повышение прозрачности процедур предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности, а также сокращение разрешительных процедур в сфере строительства, предусматривающие в том числе: разработку, функционирование и постоянное обновление специального портала по организации электронных торгов по предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности; рассмотрение и согласование материалов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков в уполномоченных государственных органах исключительно в электронной форме с использованием информационно-коммуникационных технологий; обязательное опубликование решений хокимов об отводе земельных участков физическим и юридическим лицам на специальном портале в течение одного дня после их принятия; пересмотр и отмену всех разрешительных процедур в сфере строительства, сдерживающих развитие строительной отрасли. Нормативно-правовой акт до 1 июля 2018 года Госкомземгеодезкадастр, Минстрой, Мининфоком, Минюст, НАПУ, заинтересованные министерства и ведомства 4. Обеспечение прозрачности и свободного доступа заинтересованным лицам к информации и материалам о подземных инженерно-коммуникационных сетях, топографическим картам, утвержденным генеральным планам территорий, через сеть Интернет. Нормативно-правовые акты до 15 июля 2018 года Кабинет Министров, Генпрокуратура, НАПУ, заинтересованные министерства и ведомства II. Совершенствование технического регулирования в строительной отрасли 5. Внедрение нового порядка формирования требований к безопасности строительства, публикации градостроительных условий и ограничений, а также квалификационных требований к участникам строительной отрасли, предусматривающего в том числе: обеспечение свободного доступа к информации о текущем состоянии, технических характеристиках, планируемых мероприятиях инженерно-коммуникационных сетей (газо-, электро-, тепло-, водоснабжение и канализация, телекоммуникации и иные); внедрение централизованного закупа услуг по разработке общих пространственных схем/планов районного (городского) планирования, а также обеспечение свободного доступа к ним путем публикации в сети Интернет; внедрение международно-признанных норм и правил безопасности строительства с привлечением частного сектора к их разработке; определение Министерства строительства Республики Узбекистан единым заказчиком и владельцем градостроительной документации. Нормативно-правовой акт до 1 августа 2018 года Минстрой, НАПУ, заинтересованные ведомства 6. Передача отдельных государственных функций технического надзора в сфере строительства частному сектору посредством внедрения механизма аккредитации, предусматривающего в том числе обеспечение независимости органа аккредитации, определение порядка оценки соответствия субъектов квалификационным требованиям. Нормативно-правовой акт до 1 июля 2018 года НАПУ, Минстрой, заинтересованные ведомства 7. Внедрение порядка проведения экспертизы проектов строительства и инспекции объектов строительства, предусматривающего в том числе: право аккредитованных субъектов предпринимательства осуществлять экспертизу проектов строительства; право аккредитованных физических лиц — экспертов осуществлять инспекцию объектов строительства; порядок обжалования деятельности аккредитованных субъектов, а также их материальную (финансовую) ответственность. Нормативно-правовой акт до 1 сентября 2018 года НАПУ, Минстрой, заинтересованные ведомства
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
2 апреля 2018 г.,
№ УП-5392