📅 2018-yil 26-iyun · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2018 йил 26 июнь · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 26 июня 2018 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 26 June 2018 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
Давлат солиқ хизмати органлари фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида
[Кўчирма]
Мамлакат иқтисодиётини узоқ муддатли ривожлантириш борасида кенг кўламли ислоҳотлар амалга оширилаётган шароитда самарали солиққа тортиш тизими ва давлат солиқ хизмати органларининг уйғунлашган фаолияти алоҳида аҳамият касб этади.
Шу билан бирга, солиқ назоратининг эскирган услуб ва принципларига асосланган давлат солиқ хизмати органлари фаолиятини ташкил этиш мазкур органлар олдига қўйилган янги вазифаларни ҳал қилиш, жумладан солиқ солинадиган базани кенгайтириш ва солиқлар йиғилувчанлигининг оширилишини таъминлаш имконини бермайди, ўз ечимини топмаган сезиларли муаммоларнинг мавжудлиги ушбу ҳолатни янада оғирлаштирмоқда, хусусан:
биринчидан, солиқ солишнинг қўшимча манбаларини изламасдан солиқ ҳисоботи билан чекланиб қолган, асосан прогноз кўрсаткичларини бажариш билан боғлиқ бўлган солиқ маъмуриятчилигининг паст даражаси;
иккинчидан, солиқ маъмуриятчилигида коррупциявий муҳитни шакллантираётган, давлат солиқ хизмати органларининг деярли барча бўғинларида ходимлар коррупциялашувига олиб келаётган сезиларли шарт-шароитларнинг мавжудлиги;
учинчидан, солиқ маъмуриятчилигини тўлиқ амалга ошириш, солиқ солинадиган қўшимча базани аниқлаш, иқтисодиётда хуфиёна айланмалар даражасини қисқартиришга имкон бермайдиган ахборот-коммуникация технологияларидан оқилона фойдаланмаслик;
тўртинчидан, камерал назоратни, жумладан солиқ имтиёзлари ва преференцияларидан мақсадли фойдаланилиши устидан камерал назоратни амалга ошириш учун ташқи манбаларни йиғишни таъминлайдиган таъсирчан дастурий маҳсулотларнинг мавжуд эмаслиги;
бешинчидан, солиқлар тўлашдан бўйин товлашнинг турли схемалари яратилишига олиб келаётган, савдо, умумий овқатланиш корхоналари, бозорлар ва савдо комплекслари фаолиятини назорат қилиш бўйича берилган ваколатлардан самарасиз фойдаланилиши;
олтинчидан, мақсадли текширувлар ташкил этиш учун солиқларни тўлашдан мунтазам равишда бўйин товлаётган шахсларни, шунингдек, солиққа оид ҳуқуқбузарликларни келтириб чиқарувчи омилларни аниқлашнинг аниқ мезонлари мавжуд эмаслиги;
еттинчидан, мавжуд ресурслардан давлат солиқ хизмати органлари ходимларини моддий рағбатлантириш учун етарлича фойдаланилмаётганлиги ва интизомий жавобгарликка тортиш даражаси ҳаддан ташқари юқорилиги умуман солиқ тизимининг самарадорлигига салбий таъсир кўрсатмоқда.
Мавжуд муаммоларни бартараф қилиш, Ўзбекистон Республикаси солиқ сиёсатини такомиллаштиришнинг асосий йўналишларини ва 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифаларни амалга ошириш мақсадида:
1. Қуйидагилар Ўзбекистон Республикаси солиқ маъмуриятчилиги тизимини такомиллаштиришнинг энг муҳим йўналишлари ҳисоблансин:
биринчидан, давлат солиқ хизмати органларини солиқ тўловчиларнинг бизнес-ҳамкори ва маслаҳатчиси сифатидаги янги имиджини яратиш орқали хизмат кўрсатишга йўналтирилган идорага айлантириш, ҳар бир ходим томонидан «Солиқ хизмати — инсофли солиқ тўловчиларнинг ишончли ҳамкори» деган мақсадли вазифани сўзсиз бажариш;
иккинчидан, экстерриториаллик принципи асосида солиқ тўловчилар ўз солиқ мажбуриятларини ихтиёрий бажариши, бизнесни қонуний, шаффоф ва қулай юритиш учун мақбул шарт-шароитлар яратиш, солиқ тўловчиларнинг қониқиш даражасининг ошишини таъминлаш;
учинчидан, солиқ маъмуриятчилиги ва назоратининг мутлақо янги тизимини яратиш, шунингдек, коррупциявий омилларга йўл қўймаслик бўйича превентив ва олдини олиш чораларини қўллаш;
тўртинчидан, солиқ тўловларининг ўз вақтида ва бир хилдаги тушумини таъминлаш, маъмурий тартиб-таомилларни максимал даражада камайтириш ва соддалаштириш, солиқ солинадиган базани кенгайтириш ва иқтисодиётда хуфиёна айланмаларни қисқартириш ҳисобига бюджетларнинг даромад қисмини барқарор шакллантириш;
бешинчидан, текширувдан олдинги таҳлил ва масофавий назорат-таҳлил ишларини амалга ошириш учун маълумотларни тўлиқ йиғиш ва қайта ишлашни таъминлайдиган замонавий, илғор ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш чораларини янада кучайтириш;
олтинчидан, давлат солиқ хизмати органлари ходимларига корпоратив этикани сингдириш, давлат солиқ хизмати органларининг стратегик мақсад ва вазифаларига эришиш учун ўз хизмат фаолияти самарадорлигини ошириш мотивацияси тизимини жорий этиш.
5. Давлат солиқ хизмати органлари фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг қуйидаги асосий мезонлари белгилансин:
давлат солиқ хизмати органлари ишининг сифатини қониқарли баҳолайдиган солиқ тўловчилар, шунингдек, уларнинг ҳаракатлари ва қарорлари устидан шикоятларнинг сони;
камерал назорат натижаси бўйича ундирилган солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларнинг умумий суммаси;
хронометраж ва кўздан кечириш натижалари бўйича аниқланган давлат бюджети даромадларини ошириш захиралари суммаси ва уларни ундириш даражаси;
паспортлари тузилган солиқ тўловчиларнинг сони;
ҳисобланган солиқ ва бошқа мажбурий тўловлар ундирилишининг тўлиқлиги ва солиқ қарздорлигининг пасайиш даражаси;
давлат солиқ хизмати органлари билан ўзаро муносабатларда «шахсий кабинет»дан фойдаланиш даражаси;
электрон ҳисобварақ-фактураларни ҳисобга олиш ва онлайн назорат-касса машиналарини автоматлаштирилган мониторинг қилиш бўйича дастурий маҳсулотларни қўллаётган солиқ тўловчиларнинг қамраб олиниши.
6. Давлат солиқ хизмати органлари ходимлари Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитасининг Моддий ёрдам, ижтимоий ҳимоя, солиқ органларини ривожлантириш ва кўзда тутилмаган харажатлар махсус жамғармаси (кейинги ўринларда Махсус жамғарма деб юритилади) ҳисобидан қуйидаги суммаларнинг 10 фоизига қадар миқдорда мукофотланиши белгилансин:
камерал назорат натижаси бўйича ундирилган солиқлар ва бошқа мажбурий тўловлар;
бир ой мобайнида хронометраж ва паспортлаштириш натижаси бўйича аниқланган, солиқ тўловчи томонидан тўланган солиқ;
солиқ текширувлари натижаси бўйича ундирилган солиқлар.
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси бир ой муддатда якуний натижаларга эришишдан келиб чиқиб давлат солиқ хизмати органлари фаолиятининг самарадорлигини баҳолаш мезонларини ва уларни моддий рағбатлантириш чора-тадбирларини тасдиқласин.
Махсус жамғармага солиқ тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун молиявий санкциялар ва маъмурий ҳуқуқбузарлик учун жарималар суммасидан ажратмалар миқдори 25 фоиздан 40 фоизга оширилсин, бунда қўшимча тушадиган маблағлар ходимларни шахсий мукофотлашга мақсадли йўналтирилсин.
7. Давлат солиқ хизмати органлари давлат улуши бўлган жамиятлардан дивидендлар ва давлат унитар корхоналарининг соф фойдасидан Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджетига ажратмалар йиғимини ундиришни амалга оширади .
8. Ўзбекистон Республикаси Солиқ қўмитаси ва Давлат активларини бошқариш агентлигининг «Солиқ-сервис» давлат унитар корхонасини ва «Янги технологиялар» илмий-ахборот маркази» давлат унитар корхонасини Солиқ қўмитаси муассислигида акциядорлик жамиятлари сифатида қайта ташкил этиш тўғрисидаги таклифи маъқуллансин.
Ўзбекистон Республикаси Солиқ қўмитаси «Янги технологиялар» илмий-ахборот маркази» АЖ ва «Солиқ-сервис» АЖларни ислоҳ қилиш учун махсус ваколатли давлат органи этиб белгилансин.
Қуйидагилар «Солиқ-сервис» АЖнинг асосий вазифалари этиб белгилансин:
солиқ тўловчиларга солиқ мажбуриятларини бажаришда техник жиҳатдан кўмаклашиш, шунингдек, ҳисоботлар ва декларацияларни қабул қилиш бўйича солиқ тўловчиларга хизмат кўрсатиш юзасидан давлат солиқ хизмати органларига амалий ёрдам бериш;
давлат солиқ хизмати органларининг автоматлаштирилган ахборот тизимини техник, дастурий ва ахборот таъминотини бошқариш;
давлат солиқ хизмати органлари фаолияти натижасида юзага келадиган ҳужжатларни қоғоз ва электрон шаклда марказлашган ҳолда архивда сақлаш;
«call-марказ» махсус сервиси орқали аҳолига ахборот хизматларини кўрсатиш;
солиқ тўловчиларни электрон ҳисобварақ-фактураларни юритиш қоидалари бўйича ўқитиш, уларга солиқ тўғрисидаги қонун ҳужжатлари нормаларини етказиш;
ахборотни ҳимоя қилиш тадбирларини амалга ошириш;
давлат солиқ хизмати органлари ходимларининг билим ва малакасини ошириш.
Солиқ қўмитаси:
давлат солиқ хизмати ҳудудий органларининг юқорида кўрсатилган функцияларни бажарадиган бошқарув ходимлари штат бирликларини қисқартириш;
Маълумотларни қайта ишлаш маркази ишини тубдан такомиллаштириш, жумладан солиқ тўловчилар учун янги дастурий маҳсулотлар ва сервисларни ишлаб чиқиш бўйича комплекс чора-тадбирларни қабул қилишни назарда тутсин.
9. «Солиқ-сервис» АЖнинг хизматлари бюджет маблағлари ва Махсус жамғарма маблағлари, шунингдек, қонун ҳужжатлари билан тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан тўланиши белгилансин.
11. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси тузилмасида:
йирик солиқ тўловчиларга хизмат кўрсатиш, жумладан солиқ ҳисоботларини қабул қилиш, солиқ назоратини амалга ошириш, солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларни ундириш мажбурияти юклатилган йирик солиқ тўловчилар бўйича ҳудудлараро давлат солиқ инспекцияси;
солиқ маъмуриятчилиги соҳасида солиқ органлари томонидан амалга оширилаётган чора-тадбирлар самарадорлигини таҳлил қилиш вазифаси юкланган ҳолда Йиғма ахборот-таҳлил департаменти ташкил этилсин.
12. Давлат солиқ хизмати органлари ходимлари фаолиятида коррупциявий жиҳатларга барҳам бериш мақсадида Чакана савдо ва хизмат кўрсатиш соҳасида ҳуқуқбузарликларни профилактика қилиш бош бошқармаси ҳамда унинг ҳудудий бўлинмалари тугатилсин.
13. Солиқ академияси Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси ҳузуридаги Малака ошириш маркази этиб қайта ташкил қилинсин.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси бир ой муддатда:
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси ҳузуридаги Малака ошириш маркази фаолиятини ташкил қилиш, унинг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш, ўқитишнинг замонавий услубларини, жумладан малака оширишнинг масофавий шаклларини жорий этиш, шунингдек, ҳудудий филиалларини тузишни назарда тутган ҳолда ҳукумат қарорини қабул қилсин;
қайта ташкил этилаётган Солиқ академиясининг бакалавриат ва магистратура талабаларининг ўқишини тегишли йўналишлар бўйича Тошкент давлат иқтисодиёт университети ва Тошкент молия институтига кўчириш чораларини кўрсин.
16. Қуйидагилар:
а) Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раисининг:
Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети ва давлат мақсадли жамғармаларига тушумлар прогнозининг бажарилиши;
солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларнинг тўлиқ ва ўз вақтида тушишини таъминлаш устидан лозим даражада назорат ўрнатилиши;
Ўзбекистон Республикаси Президенти, Вазирлар Маҳкамасининг қарорлари, бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларининг ўз вақтида ва сифатли бажарилиши;
давлат солиқ хизмати органларига юқори маънавий-ахлоқий сифатларга эга малакали ходимларни жалб этишга қаратилган, кадрларни танлаш, жой-жойига қўйиш ва рағбатлантиришнинг мутлақо янги тизими яратилиши;
ходимларнинг хизматга бўлган муносабатини тубдан ўзгартириш, қонун бузилишининг барча кўринишларига нисбатан муросасиз муносабатда бўлиш муҳити яратилиши, жамоада соғлом муҳит шакллантирилиши;
давлат солиқ хизмати органлари фаолиятининг очиқлиги таъминланиши, солиқ тўловчилар билан тўғридан-тўғри алоқасиз мулоқот ўрнатилиши;
солиқ маъмуриятчилигининг замонавий услубларини жорий этиш соҳасида халқаро экспертлар, грантларни жалб этиш ишлари;
давлат солиқ хизмати органларининг моддий-техника жиҳатдан таъминланиши учун;
б) Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси биринчи ўринбосарининг:
Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджетига ва давлат мақсадли жамғармаларига солиқлар ва бошқа мажбурий тўловлар тўлиқ ва ўз вақтида тушишининг таъминланиши;
солиқ тўғрисидаги қонун ҳужжатлари ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрланиши, солиқ назоратини амалга оширишнинг замонавий услублари жорий этилиши, солиқ соҳасидаги ҳуқуқбузарликларнинг сабаб ва шарт-шароитлари таҳлил қилиниши, уларга барҳам бериш чоралари кўрилиши;
солиқ солиш базасини кенгайтириш бўйича, жумладан макроиқтисодий кўрсаткичлар динамикаси ва ҳудудларнинг солиқ салоҳиятини тизимли таҳлил қилиш орқали комплекс чора-тадбирлар кўрилиши;
назорат амалга оширилиши ва солиқ қарздорлиги ошишига йўл қўйилмаслиги, халқаро тажрибани чуқур ўрганиш орқали солиқ тизими модернизация қилиниши учун;
в) Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси ўринбосарларининг:
солиқ маъмуриятчилиги самарадорлигини оширишга кўмаклашувчи солиқ тўғрисидаги қонун ҳужжатларини ишлаб чиқиш ва қўллаш методологияси такомиллаштирилиши;
Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети даромадлари даражасини ошириш учун захираларни излаш ва аниқлаш бўйича тизимли ишлар олиб борилиши;
солиқ мажбуриятларини ўз вақтида бажарганлиги учун тадбиркорлик субъектларини рағбатлантириш чоралари кўрилиши;
солиқ солиш қисмида иқтисодиётнинг хуфиёна секторини легаллаштиришга қаратилган тизимли назорат таъминланиши;
сифатсиз, қалбаки (ясама) ва ноқонуний олиб кирилган товарлар ишлаб чиқарилиши, шунингдек, реализация қилинишига қарши курашишнинг ҳолати ва самарадорлиги;
солиқ маъмуриятчилиги жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологиялари ва таҳлилнинг илғор автоматлаштирилган услублари, электрон ҳисобварақ-фактураларни ҳисобга олиш ва онлайн назорат-касса машиналарининг автоматлаштирилган мониторинги бўйича дастурий маҳсулотлар жорий этилиши ҳамда самарали фаолият кўрсатиши;
жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари пухта, ҳар томонлама, тўлиқ ва объектив кўриб чиқилиши, фуқаролар шахсан қабул қилиниши;
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси ҳузуридаги Малака ошириш маркази ва солиқ коллежлари фаолияти самарали ташкил этилиши учун шахсий жавобгарлиги белгилаб қўйилсин.
17. Давлат солиқ хизмати органлари фаолияти ва солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш бўйича чора-тадбирлар дастури 3-иловага * мувофиқ тасдиқлансин.
Вазирлик ва идоралар раҳбарлари Дастурда назарда тутилган чора-тадбирларнинг ўз вақтида ва самарали амалга оширилиши учун шахсан жавобгар эканлиги белгилансин.
18. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда:
бир ой муддатда солиқ тўлашдан бўйин товлаётган шахслар, яширилган солиқ солиш объектлари, шунингдек, ноқонуний олиб кирилган товарлар етказилиши, сақланиши ва реализация қилиниши, яширин цехларни аниқлаш юзасидан тизимли қўшма рейдларни ташкил этиш бўйича чора-тадбирларни қабул қилсин;
икки ой муддатда давлат солиқ хизмати органларининг ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар билан ўзаро ҳамкорлик қилиш тартиби тўғрисидаги низомни, жумладан оффшор зоналарда рўйхатдан ўтган шахслар билан операцияларни амалга оширадиган солиқ тўловчиларни мониторинг қилишни назарда тутган ҳолда тасдиқласин;
уч ой муддатда солиқ соҳасида фуқаролар томонидан жамоатчилик назорати амалга оширилиши учун ижтимоий тармоқлар ва дастурий маҳсулотларнинг салоҳиятидан фойдаланиш мумкин бўлган, жумладан уларга тадбиркорлик субъектларининг солиққа оид ҳуқуқбузарликлари тўғрисида хабар қилиш имконини берувчи веб-портал очиш бўйича чора-тадбирларни амалга оширсин;
бир ой муддатда қўшилган қиймат солиғини электрон бошқариш тизимини, жумладан солиқлар йиғилувчанлигини ошириш ва инсофсиз солиқ тўловчиларни аниқлаш мақсадида барча айланмалар занжирини таҳлил ва назорат қилиш учун давлат солиқ хизмати органларида электрон ҳисобварақ-фактураларни ҳисобга олиш бўйича дастурий комплексни жорий этиш юзасидан таклифлар киритсин.
19. 2018 йил 1 августдан маҳаллий бюджетларнинг даромад базасини кенгайтириш захираларини аниқлаш фаолиятини моддий рағбатлантиришни ошириш ва коррупция ҳолатларининг олдини олиш мақсадида Ягона тариф сеткаси бўйича меҳнатга ҳақ тўлашнинг тасдиқланган разрядларига мувофиқ давлат солиқ хизмати органлари ходимларининг лавозим маошини белгилашда тариф коэффициенти 1,7 бараварга оширилган миқдорда қўлланилиши белгилансин.
Мазкур бандда назарда тутилган тадбирларни амалга ошириш билан боғлиқ харажатлар бюджет маблағлари ҳисобидан амалга оширилади.
20. Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги:
Давлат солиқ қўмитаси билан биргаликда икки ҳафта муддатда Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитасининг харажатлар сметаси ва штатлар жадвалига мазкур қарорга мувофиқ тегишли қўшимча ва ўзгартишлар киритсин;
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитасига Маълумотларни қайта ишлаш марказини кенгайтириш, замонавий электрон маъмуриятчилик тизимини, жумладан электрон ҳисобварақ-фактураларни ҳисобга олиш ва онлайн назорат-касса машиналарини автоматлаштирилган мониторинг қилиш тизими дастурий маҳсулотларини жорий этиш, шунингдек, давлат солиқ хизмати органлари биноларини қуриш, реконструкция қилиш ва капитал таъмирлаш учун 2018 йилда зарур маблағларни ажратсин, 2019 йилдан бошлаб эса ҳар йили Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети параметрларида назарда тутсин.
21. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси қуйидагилар бўйича таъсирчан чоралар кўрсин:
юқори профессионал малака ва маънавий-ахлоқий сифатларга эга бўлган профессионал кадрларни танлаш ва жой-жойига қўйиш;
мамлакат иқтисодий манфаатларини ҳимоя қилиш борасида виждонан хизмат қилаётган ходимларни уларнинг шахсий ҳиссасидан келиб чиққан ҳолда рағбатлантириш механизмларини яратиш;
давлат солиқ хизмати органлари ходимлари томонидан коррупция кўринишлари ва мансаб суиистеъмолчиликлари содир этилишининг барча хавфларини бартараф қилиш;
аҳоли ва хўжалик юритувчи субъектлар ўртасида кенг тушунтириш, профилактика ишларини олиб бориш;
давлат солиқ инспекцияларининг иш юкламаси ва солиқларни йиғиш фаолиятининг иқтисодий самарадорлигидан келиб чиқиб уларнинг сонини оптималлаштириш.
22. Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлигига давлат солиқ хизмати органларининг маълумотлар базасини бошқа давлат органлари маълумотлар базалари билан таққослаш, жойларда солиқ текширувлари далолатномаларини ўрганиш орқали солиқ тўловчиларнинг ва солиқ солиш объектларининг тўлиқ қамраб олинишига алоҳида эътибор қаратган ҳолда, солиқлар ва бошқа мажбурий тўловларнинг тўғри, тўлиқ ва ўз вақтида тўланишини мониторинг қилиш вазифаси юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси ва Давлат божхона қўмитаси икки ҳафта муддатда мавжуд маълумотлар базасига Молия вазирлигининг уланишини таъминласин.
23. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси икки ой муддатда:
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси тўғрисидаги;
Ўзбекистон Республикаси давлат солиқ хизмати органларида хизматни ўташ тўғрисидаги янгиланган низомларни тасдиқласин.
24. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси икки ой муддатда манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда:
қонун ҳужжатларига мазкур қарордан келиб чиқадиган ўзгартиш ва қўшимчалар тўғрисидаги таклифларнинг Вазирлар Маҳкамасига киритилишини;
ўзлари қабул қилган идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ушбу қарорга мувофиқлаштирилишини таъминласин.
25. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 1 августдаги «Давлат солиқ хизмати органлари фаолиятини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-3168-сон қарори ўз кучини йўқотган деб ҳисоблансин.
26. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикасининг Бош прокурори О.Б. Муродов, Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари — молия вазири Ж.А. Қўчқоров ва Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раисининг биринчи ўринбосари Б.А. Мусаев зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2018 йил 26 июнь,
ПҚ-3802-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
Davlat soliq xizmati organlari faoliyatini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida
[Koʻchirma]
Mamlakat iqtisodiyotini uzoq muddatli rivojlantirish borasida keng koʻlamli islohotlar amalga oshirilayotgan sharoitda samarali soliqqa tortish tizimi va davlat soliq xizmati organlarining uygʻunlashgan faoliyati alohida ahamiyat kasb etadi.
Shu bilan birga, soliq nazoratining eskirgan uslub va prinsiplariga asoslangan davlat soliq xizmati organlari faoliyatini tashkil etish mazkur organlar oldiga qoʻyilgan yangi vazifalarni hal qilish, jumladan soliq solinadigan bazani kengaytirish va soliqlar yigʻiluvchanligining oshirilishini taʼminlash imkonini bermaydi, oʻz yechimini topmagan sezilarli muammolarning mavjudligi ushbu holatni yanada ogʻirlashtirmoqda, xususan:
birinchidan, soliq solishning qoʻshimcha manbalarini izlamasdan soliq hisoboti bilan cheklanib qolgan, asosan prognoz koʻrsatkichlarini bajarish bilan bogʻliq boʻlgan soliq maʼmuriyatchiligining past darajasi;
ikkinchidan, soliq maʼmuriyatchiligida korrupsiyaviy muhitni shakllantirayotgan, davlat soliq xizmati organlarining deyarli barcha boʻgʻinlarida xodimlar korrupsiyalashuviga olib kelayotgan sezilarli shart-sharoitlarning mavjudligi;
uchinchidan, soliq maʼmuriyatchiligini toʻliq amalga oshirish, soliq solinadigan qoʻshimcha bazani aniqlash, iqtisodiyotda xufiyona aylanmalar darajasini qisqartirishga imkon bermaydigan axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan oqilona foydalanmaslik;
toʻrtinchidan, kameral nazoratni, jumladan soliq imtiyozlari va preferensiyalaridan maqsadli foydalanilishi ustidan kameral nazoratni amalga oshirish uchun tashqi manbalarni yigʻishni taʼminlaydigan taʼsirchan dasturiy mahsulotlarning mavjud emasligi;
beshinchidan, soliqlar toʻlashdan boʻyin tovlashning turli sxemalari yaratilishiga olib kelayotgan, savdo, umumiy ovqatlanish korxonalari, bozorlar va savdo komplekslari faoliyatini nazorat qilish boʻyicha berilgan vakolatlardan samarasiz foydalanilishi;
oltinchidan, maqsadli tekshiruvlar tashkil etish uchun soliqlarni toʻlashdan muntazam ravishda boʻyin tovlayotgan shaxslarni, shuningdek, soliqqa oid huquqbuzarliklarni keltirib chiqaruvchi omillarni aniqlashning aniq mezonlari mavjud emasligi;
yettinchidan, mavjud resurslardan davlat soliq xizmati organlari xodimlarini moddiy ragʻbatlantirish uchun yetarlicha foydalanilmayotganligi va intizomiy javobgarlikka tortish darajasi haddan tashqari yuqoriligi umuman soliq tizimining samaradorligiga salbiy taʼsir koʻrsatmoqda.
Mavjud muammolarni bartaraf qilish, Oʻzbekiston Respublikasi soliq siyosatini takomillashtirishning asosiy yoʻnalishlarini va 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasida belgilangan vazifalarni amalga oshirish maqsadida:
1. Quyidagilar Oʻzbekiston Respublikasi soliq maʼmuriyatchiligi tizimini takomillashtirishning eng muhim yoʻnalishlari hisoblansin:
birinchidan, davlat soliq xizmati organlarini soliq toʻlovchilarning biznes-hamkori va maslahatchisi sifatidagi yangi imidjini yaratish orqali xizmat koʻrsatishga yoʻnaltirilgan idoraga aylantirish, har bir xodim tomonidan “Soliq xizmati — insofli soliq toʻlovchilarning ishonchli hamkori” degan maqsadli vazifani soʻzsiz bajarish;
ikkinchidan, eksterritoriallik prinsipi asosida soliq toʻlovchilar oʻz soliq majburiyatlarini ixtiyoriy bajarishi, biznesni qonuniy, shaffof va qulay yuritish uchun maqbul shart-sharoitlar yaratish, soliq toʻlovchilarning qoniqish darajasining oshishini taʼminlash;
uchinchidan, soliq maʼmuriyatchiligi va nazoratining mutlaqo yangi tizimini yaratish, shuningdek, korrupsiyaviy omillarga yoʻl qoʻymaslik boʻyicha preventiv va oldini olish choralarini qoʻllash;
toʻrtinchidan, soliq toʻlovlarining oʻz vaqtida va bir xildagi tushumini taʼminlash, maʼmuriy tartib-taomillarni maksimal darajada kamaytirish va soddalashtirish, soliq solinadigan bazani kengaytirish va iqtisodiyotda xufiyona aylanmalarni qisqartirish hisobiga budjetlarning daromad qismini barqaror shakllantirish;
beshinchidan, tekshiruvdan oldingi tahlil va masofaviy nazorat-tahlil ishlarini amalga oshirish uchun maʼlumotlarni toʻliq yigʻish va qayta ishlashni taʼminlaydigan zamonaviy, ilgʻor axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish choralarini yanada kuchaytirish;
oltinchidan, davlat soliq xizmati organlari xodimlariga korporativ etikani singdirish, davlat soliq xizmati organlarining strategik maqsad va vazifalariga erishish uchun oʻz xizmat faoliyati samaradorligini oshirish motivatsiyasi tizimini joriy etish.
5. Davlat soliq xizmati organlari faoliyati samaradorligini baholashning quyidagi asosiy mezonlari belgilansin:
davlat soliq xizmati organlari ishining sifatini qoniqarli baholaydigan soliq toʻlovchilar, shuningdek, ularning harakatlari va qarorlari ustidan shikoyatlarning soni;
kameral nazorat natijasi boʻyicha undirilgan soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarning umumiy summasi;
xronometraj va koʻzdan kechirish natijalari boʻyicha aniqlangan davlat budjeti daromadlarini oshirish zaxiralari summasi va ularni undirish darajasi;
pasportlari tuzilgan soliq toʻlovchilarning soni;
hisoblangan soliq va boshqa majburiy toʻlovlar undirilishining toʻliqligi va soliq qarzdorligining pasayish darajasi;
davlat soliq xizmati organlari bilan oʻzaro munosabatlarda “shaxsiy kabinet”dan foydalanish darajasi;
elektron hisobvaraq-fakturalarni hisobga olish va onlayn nazorat-kassa mashinalarini avtomatlashtirilgan monitoring qilish boʻyicha dasturiy mahsulotlarni qoʻllayotgan soliq toʻlovchilarning qamrab olinishi.
6. Davlat soliq xizmati organlari xodimlari Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasining Moddiy yordam, ijtimoiy himoya, soliq organlarini rivojlantirish va koʻzda tutilmagan xarajatlar maxsus jamgʻarmasi (keyingi oʻrinlarda Maxsus jamgʻarma deb yuritiladi) hisobidan quyidagi summalarning 10 foiziga qadar miqdorda mukofotlanishi belgilansin:
kameral nazorat natijasi boʻyicha undirilgan soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlar;
bir oy mobaynida xronometraj va pasportlashtirish natijasi boʻyicha aniqlangan, soliq toʻlovchi tomonidan toʻlangan soliq;
soliq tekshiruvlari natijasi boʻyicha undirilgan soliqlar.
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi bir oy muddatda yakuniy natijalarga erishishdan kelib chiqib davlat soliq xizmati organlari faoliyatining samaradorligini baholash mezonlarini va ularni moddiy ragʻbatlantirish chora-tadbirlarini tasdiqlasin.
Maxsus jamgʻarmaga soliq toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun moliyaviy sanksiyalar va maʼmuriy huquqbuzarlik uchun jarimalar summasidan ajratmalar miqdori 25 foizdan 40 foizga oshirilsin, bunda qoʻshimcha tushadigan mablagʻlar xodimlarni shaxsiy mukofotlashga maqsadli yoʻnaltirilsin.
7. Davlat soliq xizmati organlari davlat ulushi boʻlgan jamiyatlardan dividendlar va davlat unitar korxonalarining sof foydasidan Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjetiga ajratmalar yigʻimini undirishni amalga oshiradi .
8. Oʻzbekiston Respublikasi Soliq qoʻmitasi va Davlat aktivlarini boshqarish agentligining “Soliq-servis” davlat unitar korxonasini va “Yangi texnologiyalar” ilmiy-axborot markazi” davlat unitar korxonasini Soliq qoʻmitasi muassisligida aksiyadorlik jamiyatlari sifatida qayta tashkil etish toʻgʻrisidagi taklifi maʼqullansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Soliq qoʻmitasi “Yangi texnologiyalar” ilmiy-axborot markazi” AJ va “Soliq-servis” AJlarni isloh qilish uchun maxsus vakolatli davlat organi etib belgilansin.
Quyidagilar “Soliq-servis” AJning asosiy vazifalari etib belgilansin:
soliq toʻlovchilarga soliq majburiyatlarini bajarishda texnik jihatdan koʻmaklashish, shuningdek, hisobotlar va deklaratsiyalarni qabul qilish boʻyicha soliq toʻlovchilarga xizmat koʻrsatish yuzasidan davlat soliq xizmati organlariga amaliy yordam berish;
davlat soliq xizmati organlarining avtomatlashtirilgan axborot tizimini texnik, dasturiy va axborot taʼminotini boshqarish;
davlat soliq xizmati organlari faoliyati natijasida yuzaga keladigan hujjatlarni qogʻoz va elektron shaklda markazlashgan holda arxivda saqlash;
“call-markaz” maxsus servisi orqali aholiga axborot xizmatlarini koʻrsatish;
soliq toʻlovchilarni elektron hisobvaraq-fakturalarni yuritish qoidalari boʻyicha oʻqitish, ularga soliq toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari normalarini yetkazish;
axborotni himoya qilish tadbirlarini amalga oshirish;
davlat soliq xizmati organlari xodimlarining bilim va malakasini oshirish.
Soliq qoʻmitasi:
davlat soliq xizmati hududiy organlarining yuqorida koʻrsatilgan funksiyalarni bajaradigan boshqaruv xodimlari shtat birliklarini qisqartirish;
Maʼlumotlarni qayta ishlash markazi ishini tubdan takomillashtirish, jumladan soliq toʻlovchilar uchun yangi dasturiy mahsulotlar va servislarni ishlab chiqish boʻyicha kompleks chora-tadbirlarni qabul qilishni nazarda tutsin.
9. “Soliq-servis” AJning xizmatlari budjet mablagʻlari va Maxsus jamgʻarma mablagʻlari, shuningdek, qonun hujjatlari bilan taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan toʻlanishi belgilansin.
11. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi tuzilmasida:
yirik soliq toʻlovchilarga xizmat koʻrsatish, jumladan soliq hisobotlarini qabul qilish, soliq nazoratini amalga oshirish, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni undirish majburiyati yuklatilgan yirik soliq toʻlovchilar boʻyicha hududlararo davlat soliq inspeksiyasi;
soliq maʼmuriyatchiligi sohasida soliq organlari tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini tahlil qilish vazifasi yuklangan holda Yigʻma axborot-tahlil departamenti tashkil etilsin.
12. Davlat soliq xizmati organlari xodimlari faoliyatida korrupsiyaviy jihatlarga barham berish maqsadida Chakana savdo va xizmat koʻrsatish sohasida huquqbuzarliklarni profilaktika qilish bosh boshqarmasi hamda uning hududiy boʻlinmalari tugatilsin.
13. Soliq akademiyasi Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi huzuridagi Malaka oshirish markazi etib qayta tashkil qilinsin.
Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi bir oy muddatda:
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi huzuridagi Malaka oshirish markazi faoliyatini tashkil qilish, uning moddiy-texnika bazasini mustahkamlash, oʻqitishning zamonaviy uslublarini, jumladan malaka oshirishning masofaviy shakllarini joriy etish, shuningdek, hududiy filiallarini tuzishni nazarda tutgan holda hukumat qarorini qabul qilsin;
qayta tashkil etilayotgan Soliq akademiyasining bakalavriat va magistratura talabalarining oʻqishini tegishli yoʻnalishlar boʻyicha Toshkent davlat iqtisodiyot universiteti va Toshkent moliya institutiga koʻchirish choralarini koʻrsin.
16. Quyidagilar:
a) Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisining:
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjeti va davlat maqsadli jamgʻarmalariga tushumlar prognozining bajarilishi;
soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarning toʻliq va oʻz vaqtida tushishini taʼminlash ustidan lozim darajada nazorat oʻrnatilishi;
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti, Vazirlar Mahkamasining qarorlari, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar talablarining oʻz vaqtida va sifatli bajarilishi;
davlat soliq xizmati organlariga yuqori maʼnaviy-axloqiy sifatlarga ega malakali xodimlarni jalb etishga qaratilgan, kadrlarni tanlash, joy-joyiga qoʻyish va ragʻbatlantirishning mutlaqo yangi tizimi yaratilishi;
xodimlarning xizmatga boʻlgan munosabatini tubdan oʻzgartirish, qonun buzilishining barcha koʻrinishlariga nisbatan murosasiz munosabatda boʻlish muhiti yaratilishi, jamoada sogʻlom muhit shakllantirilishi;
davlat soliq xizmati organlari faoliyatining ochiqligi taʼminlanishi, soliq toʻlovchilar bilan toʻgʻridan-toʻgʻri aloqasiz muloqot oʻrnatilishi;
soliq maʼmuriyatchiligining zamonaviy uslublarini joriy etish sohasida xalqaro ekspertlar, grantlarni jalb etish ishlari;
davlat soliq xizmati organlarining moddiy-texnika jihatdan taʼminlanishi uchun;
b) Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisi birinchi oʻrinbosarining:
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjetiga va davlat maqsadli jamgʻarmalariga soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlar toʻliq va oʻz vaqtida tushishining taʼminlanishi;
soliq toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari va huquqni qoʻllash amaliyotini takomillashtirish boʻyicha takliflar tayyorlanishi, soliq nazoratini amalga oshirishning zamonaviy uslublari joriy etilishi, soliq sohasidagi huquqbuzarliklarning sabab va shart-sharoitlari tahlil qilinishi, ularga barham berish choralari koʻrilishi;
soliq solish bazasini kengaytirish boʻyicha, jumladan makroiqtisodiy koʻrsatkichlar dinamikasi va hududlarning soliq salohiyatini tizimli tahlil qilish orqali kompleks chora-tadbirlar koʻrilishi;
nazorat amalga oshirilishi va soliq qarzdorligi oshishiga yoʻl qoʻyilmasligi, xalqaro tajribani chuqur oʻrganish orqali soliq tizimi modernizatsiya qilinishi uchun;
v) Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisi oʻrinbosarlarining:
soliq maʼmuriyatchiligi samaradorligini oshirishga koʻmaklashuvchi soliq toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qoʻllash metodologiyasi takomillashtirilishi;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjeti daromadlari darajasini oshirish uchun zaxiralarni izlash va aniqlash boʻyicha tizimli ishlar olib borilishi;
soliq majburiyatlarini oʻz vaqtida bajarganligi uchun tadbirkorlik subyektlarini ragʻbatlantirish choralari koʻrilishi;
soliq solish qismida iqtisodiyotning xufiyona sektorini legallashtirishga qaratilgan tizimli nazorat taʼminlanishi;
sifatsiz, qalbaki (yasama) va noqonuniy olib kirilgan tovarlar ishlab chiqarilishi, shuningdek, realizatsiya qilinishiga qarshi kurashishning holati va samaradorligi;
soliq maʼmuriyatchiligi jarayoniga zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalari va tahlilning ilgʻor avtomatlashtirilgan uslublari, elektron hisobvaraq-fakturalarni hisobga olish va onlayn nazorat-kassa mashinalarining avtomatlashtirilgan monitoringi boʻyicha dasturiy mahsulotlar joriy etilishi hamda samarali faoliyat koʻrsatishi;
jismoniy va yuridik shaxslarning murojaatlari puxta, har tomonlama, toʻliq va obyektiv koʻrib chiqilishi, fuqarolar shaxsan qabul qilinishi;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi huzuridagi Malaka oshirish markazi va soliq kollejlari faoliyati samarali tashkil etilishi uchun shaxsiy javobgarligi belgilab qoʻyilsin.
17. Davlat soliq xizmati organlari faoliyati va soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish boʻyicha chora-tadbirlar dasturi 3-ilovaga * muvofiq tasdiqlansin.
Vazirlik va idoralar rahbarlari Dasturda nazarda tutilgan chora-tadbirlarning oʻz vaqtida va samarali amalga oshirilishi uchun shaxsan javobgar ekanligi belgilansin.
18. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda:
bir oy muddatda soliq toʻlashdan boʻyin tovlayotgan shaxslar, yashirilgan soliq solish obyektlari, shuningdek, noqonuniy olib kirilgan tovarlar yetkazilishi, saqlanishi va realizatsiya qilinishi, yashirin sexlarni aniqlash yuzasidan tizimli qoʻshma reydlarni tashkil etish boʻyicha chora-tadbirlarni qabul qilsin;
ikki oy muddatda davlat soliq xizmati organlarining huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan oʻzaro hamkorlik qilish tartibi toʻgʻrisidagi nizomni, jumladan offshor zonalarda roʻyxatdan oʻtgan shaxslar bilan operatsiyalarni amalga oshiradigan soliq toʻlovchilarni monitoring qilishni nazarda tutgan holda tasdiqlasin;
uch oy muddatda soliq sohasida fuqarolar tomonidan jamoatchilik nazorati amalga oshirilishi uchun ijtimoiy tarmoqlar va dasturiy mahsulotlarning salohiyatidan foydalanish mumkin boʻlgan, jumladan ularga tadbirkorlik subyektlarining soliqqa oid huquqbuzarliklari toʻgʻrisida xabar qilish imkonini beruvchi veb-portal ochish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirsin;
bir oy muddatda qoʻshilgan qiymat soligʻini elektron boshqarish tizimini, jumladan soliqlar yigʻiluvchanligini oshirish va insofsiz soliq toʻlovchilarni aniqlash maqsadida barcha aylanmalar zanjirini tahlil va nazorat qilish uchun davlat soliq xizmati organlarida elektron hisobvaraq-fakturalarni hisobga olish boʻyicha dasturiy kompleksni joriy etish yuzasidan takliflar kiritsin.
19. 2018-yil 1-avgustdan mahalliy budjetlarning daromad bazasini kengaytirish zaxiralarini aniqlash faoliyatini moddiy ragʻbatlantirishni oshirish va korrupsiya holatlarining oldini olish maqsadida Yagona tarif setkasi boʻyicha mehnatga haq toʻlashning tasdiqlangan razryadlariga muvofiq davlat soliq xizmati organlari xodimlarining lavozim maoshini belgilashda tarif koeffitsiyenti 1,7 baravarga oshirilgan miqdorda qoʻllanilishi belgilansin.
Mazkur bandda nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish bilan bogʻliq xarajatlar budjet mablagʻlari hisobidan amalga oshiriladi.
20. Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi:
Davlat soliq qoʻmitasi bilan birgalikda ikki hafta muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasining xarajatlar smetasi va shtatlar jadvaliga mazkur qarorga muvofiq tegishli qoʻshimcha va oʻzgartishlar kiritsin;
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasiga Maʼlumotlarni qayta ishlash markazini kengaytirish, zamonaviy elektron maʼmuriyatchilik tizimini, jumladan elektron hisobvaraq-fakturalarni hisobga olish va onlayn nazorat-kassa mashinalarini avtomatlashtirilgan monitoring qilish tizimi dasturiy mahsulotlarini joriy etish, shuningdek, davlat soliq xizmati organlari binolarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital taʼmirlash uchun 2018-yilda zarur mablagʻlarni ajratsin, 2019-yildan boshlab esa har yili Oʻzbekiston Respublikasi Davlat budjeti parametrlarida nazarda tutsin.
21. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisi quyidagilar boʻyicha taʼsirchan choralar koʻrsin:
yuqori professional malaka va maʼnaviy-axloqiy sifatlarga ega boʻlgan professional kadrlarni tanlash va joy-joyiga qoʻyish;
mamlakat iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish borasida vijdonan xizmat qilayotgan xodimlarni ularning shaxsiy hissasidan kelib chiqqan holda ragʻbatlantirish mexanizmlarini yaratish;
davlat soliq xizmati organlari xodimlari tomonidan korrupsiya koʻrinishlari va mansab suiisteʼmolchiliklari sodir etilishining barcha xavflarini bartaraf qilish;
aholi va xoʻjalik yurituvchi subyektlar oʻrtasida keng tushuntirish, profilaktika ishlarini olib borish;
davlat soliq inspeksiyalarining ish yuklamasi va soliqlarni yigʻish faoliyatining iqtisodiy samaradorligidan kelib chiqib ularning sonini optimallashtirish.
22. Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligiga davlat soliq xizmati organlarining maʼlumotlar bazasini boshqa davlat organlari maʼlumotlar bazalari bilan taqqoslash, joylarda soliq tekshiruvlari dalolatnomalarini oʻrganish orqali soliq toʻlovchilarning va soliq solish obyektlarining toʻliq qamrab olinishiga alohida eʼtibor qaratgan holda, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarning toʻgʻri, toʻliq va oʻz vaqtida toʻlanishini monitoring qilish vazifasi yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi va Davlat bojxona qoʻmitasi ikki hafta muddatda mavjud maʼlumotlar bazasiga Moliya vazirligining ulanishini taʼminlasin.
23. Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi ikki oy muddatda:
Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi toʻgʻrisidagi;
Oʻzbekiston Respublikasi davlat soliq xizmati organlarida xizmatni oʻtash toʻgʻrisidagi yangilangan nizomlarni tasdiqlasin.
24. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi ikki oy muddatda manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda:
qonun hujjatlariga mazkur qarordan kelib chiqadigan oʻzgartish va qoʻshimchalar toʻgʻrisidagi takliflarning Vazirlar Mahkamasiga kiritilishini;
oʻzlari qabul qilgan idoraviy normativ-huquqiy hujjatlarning ushbu qarorga muvofiqlashtirilishini taʼminlasin.
25. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 1-avgustdagi “Davlat soliq xizmati organlari faoliyatini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi PQ-3168-son qarori oʻz kuchini yoʻqotgan deb hisoblansin.
26. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov, Oʻzbekiston Respublikasining Bosh prokurori O.B. Murodov, Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining oʻrinbosari — moliya vaziri J.A. Qoʻchqorov va Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisining birinchi oʻrinbosari B.A. Musayev zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2018-yil 26-iyun,
PQ-3802-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
программа мер
О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы
[Извлечение]
Эффективная система налогообложения и слаженная работа органов государственной налоговой службы приобретают особое значение в условиях реализации масштабных реформ по долгосрочному развитию экономики страны.
Вместе с тем, организация работы органов государственной налоговой службы, базирующаяся на устаревших методах и принципах налогового контроля, не позволяет обеспечить решение поставленных перед ними новых задач, в том числе по расширению налогооблагаемой базы и повышению собираемости налогов, что усугубляется наличием значительных нерешенных проблем, среди которых:
во-первых, низкий уровень налогового администрирования, связанного в основном с выполнением прогнозных показателей и ограничивающегося налоговой отчетностью без поиска дополнительных источников налогообложения;
во-вторых, наличие значительных предпосылок, способствующих созданию коррупционной среды при налоговом администрировании, приводящие к коррумпированности работников практически всех звеньев органов государственной налоговой службы;
в-третьих, нерациональное использование информационно-коммуникационных технологий, не позволяющее полноценно осуществлять налоговое администрирование, определять дополнительную налогооблагаемую базу и сокращать уровень теневого оборота в экономике;
в-четвертых, отсутствие действенных программных продуктов, обеспечивающих сбор внешних источников для проведения камерального контроля, в том числе за целевым использованием налоговых льгот и преференций;
в-пятых, неэффективность использования предоставленных полномочий по контролю за деятельностью предприятий торговли, общественного питания, рынков и торговых комплексов, приводящая к созданию различных схем уклонения от уплаты налогов;
в-шестых, отсутствие четких критериев определения лиц, систематически уклоняющихся от уплаты налогов, для организации целевых проверок, а также факторов, способствующих совершению налоговых правонарушений;
в-седьмых, недостаточность использования ресурсов для материального стимулирования работников органов государственной налоговой службы при чрезмерном уровне привлечения к дисциплинарной ответственности отрицательно сказывается на эффективности налоговой системы в целом.
В целях устранения имеющихся проблем, реализации основных направлений совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан и задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Считать важнейшими направлениями совершенствования системы налогового администрирования Республики Узбекистан:
первое — преобразование органов государственной налоговой службы в сервисно-ориентированную службу путем создания их нового имиджа в качестве бизнес-партнера и консультанта для налогоплательщиков, безусловное выполнение каждым работником целевой задачи — «Налоговая служба — надежный партнер добросовестного налогоплательщика»;
второе — создание благоприятных условий для добровольного исполнения налогоплательщиками своих налоговых обязательств по принципу экстерриториальности, законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечение роста удовлетворенности налогоплательщиков;
третье — создание принципиально новой системы налогового администрирования и контроля, а также применения превентивных и упреждающих мер по недопущению коррупционных факторов;
четвертое — устойчивое формирование доходной части бюджетов за счет обеспечения своевременности и стабильности поступления налоговых платежей, максимального снижения и упрощения административных процедур, расширения налогооблагаемой базы и сокращения теневого оборота в экономике;
пятое — дальнейшее усиление мер по внедрению современных, передовых информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих полноценный сбор и обработку данных для осуществления предпроверочного анализа и дистанционной контрольно-аналитической работы;
шестое — привитие работникам органов государственной налоговой службы корпоративной этики, внедрение системы мотивации повышения эффективности своей служебной деятельности с целью достижения стратегических целей и задач органов государственной налоговой службы.
5. Установить следующие основные критерии оценки эффективности деятельности органов государственной налоговой службы:
количество налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы органов государственной налоговой службы, а также жалоб на их действия и решения;
общая сумма налогов и других обязательных платежей, взысканных по результатам камерального контроля;
сумма выявленных резервов увеличения доходов государственного бюджета и уровень их взыскания по результатам хронометража и обследования;
численность налогоплательщиков, по которым составлены паспорта;
полнота взыскания начисленных налогов и других обязательных платежей и уровень снижения налоговой задолженности;
уровень использования «персонального кабинета» при взаимоотношениях с органами государственной налоговой службы;
охват налогоплательщиков, применяющих программные продукты по учету электронных счетов-фактур и автоматизированного мониторинга онлайн контрольно-кассовых машин.
6. Определить, что работники органов государственной налоговой службы премируются за счет Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан (далее — Специальный фонд) в размере до 10 процентов от суммы:
взысканных налогов и других обязательных платежей по результатам камерального контроля;
налога, уплаченного налогоплательщиком, выявленного по результатам хронометража и паспортизации за один месяц;
взысканных налогов по результатам налоговых проверок.
Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в месячный срок утвердить критерии оценки эффективности деятельности работников органов государственной налоговой службы и меры их материального стимулирования в зависимости от достижения конечных результатов.
Увеличить размер отчислений в Специальный фонд с 25 до 40 процентов от суммы финансовых санкций за нарушения налогового законодательства и штрафов за административные правонарушения с целевым направлением дополнительно поступающих средств на персональное премирование работников.
7. Органы государственной налоговой службы осуществляют взыскание дивидендов с обществ с долей государства и отчислений в Государственный бюджет Республики Узбекистан от чистой прибыли государственных унитарных предприятий.
8. Одобрить предложение Налогового комитета Республики Узбекистан и Агентства по управлению государственными активами о реорганизации Государственного унитарного предприятия «Налог-сервис» и Государственного унитарного предприятия «Научно-информационный центр «Янги технологиялар» в акционерные общества при учредительстве Налогового комитета.
Определить Налоговый комитет Республики Узбекистан специальным уполномоченным государственным органом по реформированию АО «Научно-информационный центр «Янги технологиялар» и АО «Налог-сервис».
Определить основными задачами АО «Налог-сервис»:
оказание технического содействия налогоплательщикам в выполнении налоговых обязательств, а также практической помощи органам государственной налоговой службы в части обслуживания налогоплательщиков по приему отчетов и деклараций;
администрирование технического, программного и информационного обеспечения автоматизированной информационной системы органов государственной налоговой службы;
централизованное архивное хранение в бумажном и электронном виде документов, образующихся в результате деятельности органов государственной налоговой службы;
оказание услуг по информированию населения через специальный сервис «call-центр»;
обучение налогоплательщиков правилам ведения электронных счетов-фактур, доведение до них норм налогового законодательства;
обеспечение мероприятий по защите информации;
повышение знаний и квалификации работников органов государственной налоговой службы.
Налоговому комитету предусмотреть:
сокращение штатных единиц управленческого персонала территориальных органов государственной налоговой службы, осуществляющих вышеуказанные функции;
принятие комплекса мер по кардинальному совершенствованию работы Центра обработки данных, в том числе разработке новых программных продуктов и сервисов для налогоплательщиков.
9. Установить, что услуги АО «Налог-сервис» оплачиваются за счет бюджетных ассигнований и средств Специального фонда, а также других средств, не запрещенных законодательством.
11. Образовать в структуре Государственного налогового комитета Республики Узбекистан:
Межрегиональную государственную налоговую инспекцию по крупным налогоплательщикам с возложением на нее обязанностей по обслуживанию крупных налогоплательщиков, в том числе принятию налоговой отчетности, проведению налогового контроля, взысканию налогов и других обязательных платежей;
Сводный информационно-аналитический департамент с возложением на него задач по анализу эффективности реализуемых мероприятий налоговыми органами в области налогового администрирования.
12. Упразднить Главное управление профилактики правонарушений в сфере розничной торговли и оказания услуг и его территориальные подразделения в целях исключения коррупционной составляющей в деятельности работников органов государственной налоговой службы.
13. Преобразовать Налоговую академию в Центр повышения квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.
Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять:
правительственное решение по организации деятельности Центра повышения квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан, предусмотрев укрепление его материально- технической базы, внедрение современных методов обучения, в том числе дистанционных форм повышения квалификации, а также организацию региональных филиалов;
меры по переводу студентов бакалавриата и магистратуры преобразуемой Налоговой академии по соответствующим направлениям в Ташкентский государственный экономический университет и Ташкентский финансовый институт.
16. Определить персональную ответственность:
а) председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан за:
выполнение прогноза поступлений в Государственный бюджет Республики Узбекистан и государственные целевые фонды;
надлежащий контроль обеспечения полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей;
своевременное и качественное исполнение решений Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров Республики Узбекистан, требований иных нормативно-правовых актов;
создание принципиально новой системы отбора, расстановки и стимулирования кадров, нацеленной на привлечение в органы государственной налоговой службы квалифицированных работников, обладающих высокими морально-нравственными качествами;
коренное изменение отношения работников к службе, создание обстановки нетерпимого отношения ко всем проявлениям нарушения законности, формирование здорового климата в коллективе;
обеспечение открытости деятельности органов государственной налоговой службы, установление прямого бесконтактного диалога с налогоплательщиками;
работу по привлечению международных экспертов, грантов в области внедрения современных методов налогового администрирования;
материально-техническое обеспечение органов государственной налоговой службы;
б) первого заместителя председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан за:
обеспечение полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Республики Узбекистан и государственные целевые фонды;
подготовку предложений по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, внедрение современных методов осуществления налогового контроля, анализ причин и условий совершения правонарушений в налоговой сфере, принятие мер по их искоренению;
принятие комплекса мер по расширению базы налогообложения, в том числе посредством системного анализа динамики макроэкономических показателей и налогового потенциала регионов;
осуществление контроля и недопущение роста налоговой задолженности, модернизации налоговой системы путем глубокого изучения международного опыта;
в) заместителей председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан за:
совершенствование методологии разработки и применения налогового законодательства, способствующего повышению эффективности налогового администрирования;
системную работу по поиску и выявлению резервов для повышения уровня доходов Государственного бюджета Республики Узбекистан;
принятие мер по стимулированию субъектов предпринимательства за своевременное исполнение налоговых обязательств;
обеспечение системного контроля в части налогообложения, направленного на легализацию теневого сектора экономики;
состояние и эффективность борьбы с изготовлением, а также реализацией недоброкачественных, фальсифицированных (поддельных) и незаконно ввезенных товаров;
внедрение и эффективное функционирование современных информационно-коммуникационных технологий и передовых автоматизированных методов анализа в процесс налогового администрирования, программных продуктов по учету электронных счетов-фактур и автоматизированного мониторинга онлайн контрольно-кассовых машин;
тщательное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, личный прием граждан;
организацию эффективной деятельности Центра повышения квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан и налоговых колледжей.
17. Утвердить Программу мер по совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы и налогового администрирования согласно приложению № 3.
Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
18. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:
в месячный срок принять меры по организации систематических совместных рейдов по выявлению уклоняющихся от уплаты налогов лиц, сокрытых объектов налогообложения, а также поставок, хранения и реализации незаконно ввезенных товаров, подпольных цехов;
в двухмесячный срок утвердить Положение о порядке взаимодействия государственной налоговой службы с правоохранительными органами, в том числе предусматривающее мониторинг за налогоплательщиками, осуществляющими операции с лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах;
в трехмесячный срок принять меры по открытию веб-портала с возможностью использования потенциала социальных сетей и программных продуктов для осуществления гражданами общественного контроля в налоговой сфере, в том числе позволяющего им сообщать о налоговых правонарушениях субъектов предпринимательства;
в месячный срок внести предложения по внедрению системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость, в том числе программного комплекса по учету электронных счетов-фактур в органах государственной налоговой службы для анализа и контроля всей цепочки оборотов в целях повышения собираемости налогов и выявления недобросовестных налогоплательщиков.
19. Установить, что с 1 августа 2018 года в целях повышения материального стимулирования деятельности по выявлению резервов расширения доходной базы местных бюджетов и предотвращения фактов коррупции при определении должностного оклада работников органов государственной налоговой службы согласно утвержденным разрядам по оплате труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется с увеличением в 1,7 раза.
Расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет бюджетных ассигнований.
20. Министерству финансов Республики Узбекистан:
совместно с Государственным налоговым комитетом в двухнедельный срок внести соответствующие дополнения и изменения в сметы расходов и штатные расписания Государственного налогового комитета Республики Узбекистан в соответствии с настоящим постановлением;
выделить в 2018 году, а начиная с 2019 года ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан средства, необходимые на расширение Центра обработки данных, внедрение системы современного электронного администрирования, в том числе программных продуктов по учету электронных счетов-фактур и системы автоматизированного мониторинга онлайн контрольно-кассовых машин, а также строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий органов государственной налоговой службы.
21. Председателю Государственного налогового комитета Республики Узбекистан принять действенные меры по:
подбору и расстановке профессиональных кадров, обладающих высокими профессиональными навыками и морально-нравственными качествами;
созданию механизма стимулирования работников, добросовестно несущих службу по защите экономических интересов страны, в зависимости от их персонального вклада;
устранению всех рисков проявления коррупции и совершения должностных злоупотреблений работниками органов государственной налоговой службы;
проведению широкой разъяснительной, профилактической работы среди населения и хозяйствующих субъектов;
оптимизации количества государственных налоговых инспекций, исходя из загруженности и экономической эффективности их деятельности по сбору налогов.
22. Возложить на Министерство финансов Республики Узбекистан мониторинг за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей, обратив особое внимание на полноту охвата налогоплательщиков и объектов налогообложения путем сопоставления баз данных органов государственный налоговой службы с базами данных других государственных органов, изучение актов налоговых проверок на местах.
Государственному налоговому комитету и Государственному таможенному комитету в двухнедельный срок обеспечить подключение Министерства финансов Республики Узбекистан к имеющимся базам данных.
23. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить обновленные:
Положение о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан;
Положение о прохождении службы в органах государственной налоговой службы Республики Узбекистан.
24. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок обеспечить:
внесение в Кабинет Министров предложений об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
приведение принятых ими ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.
25. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2017 года № ПП-3168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы».
26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра финансов Д.А. Кучкарова и первого заместителя председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Б.А. Мусаева.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802
по совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы и налогового администрирования
№ Наименование мероприятий Механизм реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Меры организационно-правового характера по повышению поступлений в Государственный бюджет Республики Узбекистан 1. Разработка и утверждение Положения о порядке взаимодействия государственной налоговой службы с правоохранительными органами, в том числе предусматривающее мониторинг за налогоплательщиками, осуществляющими операции с лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах. Совместное постановление 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), МВД ( П. Бобожонов ), СГБ (И. Абдуллаев), Генпрокуратура ( О. Муродов ), ЦБ ( М. Нурмуратов ) 2. Организация систематических совместных рейдов по выявлению уклоняющихся от уплаты налогов лиц, сокрытых объектов налогообложения, а также поставок, хранения и реализации незаконно ввезенных товаров, подпольных цехов. Комплекс мер на постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), ГТК ( М. Азимов ), МВД (П. Бобожонов), СГБ (И. Абдуллаев) Генпрокуратура ( О. Муродов ) 3. Принятие мер по определению сокрытых объектов налогообложения, выявлению схем уклонения от уплаты налогов, предусматривающих в том числе создание специальных аналитических групп. Организационные мероприятия на постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), ГТК ( М. Азимов ), Минфин ( А. Хайдаров ) 4. Разработка комплексных мер по созданию позитивного имиджа и единого стиля органов государственной налоговой службы. Организационные мероприятия 1 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Мининфоком (А. Ахмедхаджаев) , Минстрой (А.Тухтаев) , Минэкономики (Б. Ходжаев), ЦБ (М. Нурмуратов), НАПУ (Ш. Содиков) 5. Создание региональных центров ГУП «Налог-сервис» и утверждение положения об их деятельности. Организационные мероприятия 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 6. Упрощение системы приема на работу и увольнения работников в частных субъектах предпринимательства. Проект нормативно-правового акта 1 сентября 2018 года Минтруд ( Ш. Кудбиев ), ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ) 7. Пересмотр видов деятельности, разрешенных к осуществлению индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Проект постановления Кабинета Министров 20 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 8. Пересмотр критериев членства субъектов предпринимательства в Ассоциации «Хунарманд». Проект постановления Кабинета Министров 20 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Ассоциация «Хунарманд» (У. Абдуллаев) , ТПП ( А. Икрамов ) 9. Изучение эффективности использования начисленных дивидендов, приходящихся на государственную долю. Комплекс мер 1 сентября 2018 года Генпрокуратура ( О. Муродов ), Счетная палата ( М. Икрамов ), ГНК ( Б. Мусаев ) 10. Изучение полноты учета налогооблагаемой базы производителей и поставщиков алкогольной, табачной продукции, а также цемента и растительного масла. Комплекс мер 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Генпрокуратура ( О. Муродов ), Счетная палата ( М. Икрамов ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ) 11. Подготовка предложений по введению акцизных налогов на отдельные виды производимых и ввозимых товаров, причиняющих вред окружающей среде и здоровью граждан. Проект постановления Президента Республики Узбекистан 10 октября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Госкомэкологии ( Б. Кучкаров ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минздрав (А. Шодмонов), Минэкономики ( Б. Ходжаев ) 12. Разработка обновленного положения о Специальном фонде материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан. Проект постановления Кабинета Министров 1 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 13. Привлечение экспертов Международного валютного фонда и Всемирного банка, а также грантов для совершенствования налогового администрирования. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 14. Повышение эффективности разъяснительной и пропагандистской работы среди налогоплательщиков и населения по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также применения современных информационно-коммуникационных технологий. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 15. Пересмотр действующего порядка ликвидации хозяйствующих субъектов, предусмотрев его упрощение. Проект постановления Президента Республики Узбекистан 1 октября 2018 года Минэкономики (Б. Ходжаев), Верховный суд (К. Камилов), Госкомконкуренции (Р. Гулямов), ГНК (Б. Мусаев), Минфин (А. Хайдаров,) ТПП ( А. Икрамов ) II. Совершенствование налогового администрирования, направленного на выявление дополнительных источников поступлений 16. Создание системы осуществления налогового контроля исключительно по принципу автоматизированного режима отбора налогоплательщиков, с учетом результатов предпроверочного анализа, предотвращающей коррупционные составляющие. Организационные мероприятия В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Генпрокуратура (О. Муродов) , Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 17. Проработка вопроса внедрения порядка вычета части налогов физических лиц при представлении чеков на покупку товаров (работ, услуг) в зависимости от суммы собранных чеков. Организационные мероприятия В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 18. Утверждение Порядка осуществления тематических и экспресс изучений с выходом на места по результатам камерального контроля для подтверждения достоверности предоставленной информации налогоплательщиком и правомерности применения налоговых и таможенных льгот, отраженных в отчетах налогоплательщика. Проект постановления Кабинета Министров 20 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Генпрокуратура (О. Муродов) , Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 19. Проработка вопроса внедрения порядка присвоения идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) на основании данных органов ЗАГС. Организационные мероприятия В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции ГНК ( Б. Мусаев ), Минюст ( Р. Давлетов ), МВД ( П. Бобожонов ), Минфин ( А. Хайдаров ), ГЦП ( Н. Тураходжаев ) 20. Внедрение порядка, согласно которому взаимодействие органов государственной налоговой службы с налогоплательщиками осуществляется через «персональный кабинет», предусматривающего, в том числе переход на электронное декларирование доходов физических лиц. Комплекс мер 25 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Мининфоком (А. Ахмедходжаев) , Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), Минюст ( Р. Давлетов ) 21. Разработка порядка проведения паспортизации налогоплательщиков, предусматривающего составление акта обследования, являющегося основанием для начисления налогов и паспортизации налогоплательщиков с повышением ответственности работников органов государственной налоговой службы за полноту учета объектов налогообложения. Ведомственный акт 20 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 22. Разработка механизма определения предельной стоимости нерудных ископаемых и предоставления предприятиями в обязательном порядке маркшейдерских заключений по итогам года. Создание электронной базы данных о недропользователях и добываемых природных ресурсах. Проект постановления Кабинета Министров 1 августа 2018 года Госкомгеологии ( Б. Исламов ), Минфин ( А. Хайдаров ), ГНК ( Б. Мусаев ) 23. Внедрение системы электронного администрирования налога на добавленную стоимость, в том числе приобретение программного комплекса по учету электронных счетов-фактур в органах государственной налоговой службы Проект постановления Кабинета Министров 1 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 24. Определение требований к операторам фискальных данных и для фискальных накопителей. Разработка информационной системы, а также приобретение необходимых программных продуктов и вычислительной техники для внедрения системы автоматизированного контроля торговой выручки. Проект постановления Кабинета Министров 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Узэлтехсаноат (А. Абдуллаев) , Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), Счетная палата (М. Икрамов), ТПП ( А. Икрамов ) 25. Поэтапный переход к новому порядку применения онлайн контрольно-кассовых машин с передачей информации о расчетах через операторов фискальных данных в Государственный налоговый комитет. Проект постановления Кабинета Министров 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), Мининфоком ( А. Ахмедхаджаев ), Счетная палата (М. Икрамов), ТПП ( А. Икрамов ) 26. Внедрение системы маркировки отдельных видов товаров (продукции), обеспечивающей удаленный мониторинг за движением данных товаров (продукции). Проект постановления Кабинета Министров 1 декабря 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), ГТК (М. Азимов), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), ТПП ( А. Икрамов ) 27. Внедрение обязательного порядка досудебного урегулирования налоговых споров в целях снижения судебных издержек, дополнительных финансовых затрат и устранения волокиты. Проект нормативно-правового акта В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции ГНК ( Б. Мусаев ), Минюст (Р. Давлетов), Верховный суд (К. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов) , Минфин ( А. Хайдаров ), ТПП (А. Икрамов) 28. Внедрение порядка, в соответствии с которым повторные действия налогоплательщика по занижению выручки от реализации товаров (работ, услуг) и численности работников квалифицируются как уклонение от уплаты налогов. Проект нормативно-правового акта 20 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Генпрокуратура (О. Муродов), Минфин (А. Хайдаров), Минтруд (Ш. Кудбиев), Минюст (Р. Давлетов), ТПП (А. Икрамов) 29. Подготовка предложений по внедрению механизма, в соответствии с которым в целях сокращения внебанковского оборота деятельность в сфере розничной торговли, сумма товарооборота по которой превышает 30 МРЗП, осуществляется исключительно по пластиковым карточкам. Аналитическая записка 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ЦБ (М. Нурмуратов), Минюст (Р. Давлетов), ТПП (А. Икрамов) 30. Проведение качественной переоценки балл-бонитета сельскохозяйственных угодий с критическим пересмотром порядка определения их нормативной стоимости на основе современных методов оценки. Проект постановления Кабинета Министров 1 декабря 2018 года Госкомземгеодезкадастр (А. Абдуллаев) ГНК (Б. Мусаев) Минфин (А. Хайдаров) 31. Поэтапная унификация видов и ставок акцизного налога на производимые в Республике Узбекистан и импортируемые подакцизные товары, а также пересмотр перечня товаров, облагаемых акцизным налогом. Проект постановления Президента Республики Узбекистан В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ГНК ( Б. Мусаев ), ГТК (М. Азимов) 32. Совершенствование системы налогообложения водо- и недропользователей, унификация и упрощение расчета налогооблагаемой базы. Проект постановления Президента Республики Узбекистан В соответствии со сроками разработки Налогового кодекса в новой редакции Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), ГНК ( Б. Мусаев ) III. Повышение квалификации кадров и усиление социальной защиты работников органов государственной налоговой службы 33. Разработка проекта закона «Об установлении Дня работников органов государственной налоговой службы Республики Узбекистан». Проект закона 20 июля 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин (А. Хайдаров), Минюст (Р. Давлетов) 34. Разработка обновленных положений о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан и о прохождении службы в органах государственной налоговой службы Республики Узбекистан. Проект постановления Кабинета Министров 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин (А. Хайдаров), Минюст (Р. Давлетов), Минтруд (Ш. Кудбиев) 35. Разработка ведомственных наград (нагрудных знаков), мотивирующих к эффективной и добросовестной работе работников органов государственной налоговой службы Республики Узбекистан. Проект постановления Кабинета Министров 25 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин (А. Хайдаров), Минюст (Р. Давлетов), Минтруд (Ш. Кудбиев) 36. Осуществление подбора и расстановки профессиональных кадров, обладающих высокими профессиональными навыками и морально-нравственными качествами. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ) 37. Максимальная автоматизация вертикали контроля за выполнением обязанностей органов государственной налоговой службы, направленных на исключение человеческого фактора. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 38. Принятие мер по обеспечению прозрачности налогового контроля и искоренению коррупции за счет создания специального программного продукта, позволяющего производить архивацию акта проверки. Комплекс мер На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 39. Принятие комплексных мер по устранению проявлений коррупции и совершения должностных злоупотреблений со стороны работников органов государственной налоговой службы. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ) 40. Разработка сервисно-ориентированной системы подготовки кадров органов государственной налоговой службы, организации психологических тренингов для привития им стрессоустойчивости при возникновении конфликтных ситуаций с налогоплательщиками, а также повышения морально-психического состояния работников. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), ТПП ( А. Икрамов ) 41. Разработка и утверждение Программы мер по укреплению материально-технической базы органов государственной налоговой службы, направленной на: расширение вычислительной мощности Центра обработки данных ГНК для успешного внедрения и функционирования программных продуктов по учету электронных счетов-фактур, системы автоматизированного мониторинга онлайн контрольно-кассовых машин, системы по обработке больших данных (BIG DATA); обновление компьютерного и коммуникационного оборудования; укрепление материально-технического снабжения; строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий органов государственной налоговой службы. Проект постановления Кабинета Министров 20 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ) 42. Подготовка предложений по внедрению механизма представления владельцами доменных имен в органы государственной налоговой службы информации об операциях, осуществляемых посредством электронной коммерции через их торговые площадки. Аналитическая записка 10 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), МВТ (Ж. Ходжаев) 43. Выделение двух жилых многоквартирных домов в г. Ташкенте для работников органов государственной налоговой службы в рамках Программы строительства жилых домов по типовым проектам в 2019 году, с уплатой первоначального взноса из средств Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан с последующим возмещением работниками, приобретшими жилье. Проект распоряжения Кабинета Министров 1 января 2019 года ГНК ( Б. Мусаев ), Хокимият г. Ташкента ( Ж. Артыкходжаев) Минфин ( А. Хайдаров ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ), IV. Улучшение качества взаимодействия органов государственной налоговой службы с налогоплательщиками за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий 44. Создание мобильной версии «персонального кабинета» налогоплательщика на базе использования технологии Mobile ID. Организационные мероприятия 1 января 2019 года ГНК ( Б. Мусаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 45. Создание системы оперативного реагирования на запросы и потребности налогоплательщиков путем внедрения системы обслуживания по единому телефонному номеру (call-центр) для предоставления им достоверной и полной информации по вопросам, связанным с налоговым администрированием. Организационные мероприятия 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Мининфоком (А. Ахмедхаджаев) 46. Внедрение современных технологий по защите информационных систем и осуществление контроля и мониторинга за соблюдением требований информационной безопасности. Комплекс мер 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), Минфин ( А. Хайдаров ) 47. Открытие веб-портала с возможностью использования потенциала социальных сетей и программных продуктов для осуществления гражданами общественного контроля в налоговой сфере, в том числе позволяющей им сообщать о нал � говых правонарушениях со стороны субъектов предпринимательства. Организационные мероприятия 1 октября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ), Минэкономики ( Б. Ходжаев ) 48. Принятие мер по недопущению продолжения трудовой деятельности работников упраздняемого Главного управления профилактики правонарушений в сфере розничной торговли и оказания услуг и его территориальных подразделений в подразделениях, связанных с осуществлением проверок и контроля деятельности хозяйствующих субъектов. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК ( Б. Мусаев ) 49. Внедрение системы электронного делопроизводства о правонарушениях в налоговой сфере. Организационные мероприятия 1 сентября 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), Мининфоком ( А . Ахмедхаджаев ) 50. Поэтапное расширение перечня налогов и других обязательных платежей, исчисляемых органами государственной налоговой службы на основе внешних данных и деклараций налогоплательщиков, в том числе в сфере розничной торговли — на основании данных платежных терминалов, работающих в режиме «онлайн» с направлением уведомлений о предварительных суммах оплаты через «персональный кабинет» налогоплательщика. Комплекс мер 1 августа 2018 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( А. Хайдаров ), ЦБ (М. Нурмурадов) ТПП (А. Икрамов)
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
26 июня 2018 г.,
№ ПП-3802