📅 2018-yil 23-avgust · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2018 йил 23 август · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 23 августа 2018 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 23 August 2018 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
ЧОРА-ТАДБИРЛАР ДАСТУРИ
Ички ишлар органлари бошқарув, назорат ва шахсий таркиб билан ишлашнинг самарали тизимини жорий этиш бўйича чора-тадбирлар тўғрисида
[Кўчирма]
Мамлакатимизда ички ишлар органлари тизимини такомиллаштириш, уларнинг қуйи бўғинларини аҳолига янада яқинлаштирган ҳолда мустаҳкамлаш, барча даражадаги тузилмаларнинг вазифалари ва функцияларини аниқ белгилаш, замонавий хавф-хатарларни ҳисобга олган ҳолда куч ва воситаларни оқилона тақсимлашга қаратилган кенг қамровли ишлар амалга оширилди.
Амалга оширилган чора-тадбирлар ички ишлар органлари ролини ошириш, уларни ҳар бир ходим томонидан ўз хизмат бурчи — «Халқ манфаатларига хизмат қилиш»ни сўзсиз бажарадиган ижтимоий йўналтирилган профессионал тузилмага айлантириш имконини берди.
Шу билан бирга, ички ишлар органларининг кундалик фаолиятини ташкил этишда қатор тизимли камчиликлар мавжуд бўлиб, улар, куч ва воситалар бошқарувининг етарли даражада мувофиқлашмаганлиги, шахсий таркиб билан тарбиявий ишлар ва уларнинг касб маҳорати, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашишнинг мақсадли назорат-таҳлилини таъминлаш ҳолатининг паст даражадалиги намоён бўлмоқда.
Ички ишлар органлари фаолиятига самарали бошқарув, назорат ва шахсий таркиб билан ишлаш тизимини жорий этиш мақсадида, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясига мувофиқ:
1. Қуйидагилар ички ишлар органларининг кундалик фаолиятини ташкил этиш тизимини янада такомиллаштиришнинг устувор йўналишлари деб ҳисоблансин:
биринчидан, вужудга келаётган реал тезкор ва криминоген вазиятни ҳисобга олган ҳолда ички ишлар органларининг куч ва воситаларини мувофиқлаштирган тарзда тақсимлаш ва бошқаришнинг самарали механизмини жорий этиш;
иккинчидан, жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасида таҳлилий ишларни аниқланаётган амалий муаммоларни тизимли таҳлил қилиш ва криминоген вазиятни прогнозлашга йўналтириш мақсадида тубдан қайта кўриб чиқиш;
учинчидан, лавозимларни юқори маънавий-ахлоқий, ишчанлик ва касбий сифатларга эга номзодлар билан жамлашни назарда тутган ҳолда, ички ишлар органларига хизматга қабул қилишнинг сифат жиҳатдан янги, соддалаштирилган тартибини ўрнатиш;
тўртинчидан, шахсий таркиб билан тарбиявий ишларни олиб боришнинг самарали тизимини жорий этиш, шу жумладан илмий-психологик услубларни мақсадли қўллаш орқали уларнинг хизмат ва оилавий-маиший муаммоларини ўрганиш;
бешинчидан, қонунийликни сўзсиз таъминлаш, хизмат интизомига қатъий риоя қилиш ва ходимлар томонидан содир этилган ҳуқуқбузарликларни ўз вақтида аниқлашга қаратилган вазифаларни бажариш юзасидан таъсирчан идоравий назоратни ташкил қилиш;
олтинчидан, иш юритиш механизми ва ҳужжатлар айланиши тартибини такомиллаштириш, ички ишлар органлари тизимининг барча бўғинларида норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ўз вақтида, бир хилда ва тўлиқ бажарилишини таъминлаш.
2. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Ташкилий-инспекторлик ва ахборот-таҳлил бош бошқармаси, юридик таъминлаш бошқармаси, жисмоний, юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш ва иш юритиш бошқармаси негизида Ички ишлар вазирлигининг Ташкилий департаменти (кейинги ўринларда Департамент деб юритилади) ташкил этилсин.
Белгилансинки, Департамент бош бошқармага тенглаштирилган Ўзбекистон Республикаси ички ишлар вазирининг девонини ташкил этиб, қуйидагилар унинг асосий вазифалари ҳисобланади:
республикада криминоген вазиятни тизимли таҳлил ва прогноз қилиш, ундаги ўзгаришларга ўз вақтида муносабат билдириш, ички ишлар органлари фаолиятини жиноятчилик ҳолати ва унга қарши курашиш натижаларини ўрганиш асосида режалаштириш;
ички ишлар органлари фаолияти самарадорлигини таҳлил қилиш ва баҳолаш, уларни комплекс текшириш ва назорат қилиш, амалий ва услубий ёрдам кўрсатиш, шу жумладан иш натижадорлигини ошириш юзасидан таклифлар ишлаб чиқиш;
Ўзбекистон Республикаси Президенти, Олий Мажлиси ва Вазирлар Маҳкамасининг ички ишлар органлари фаолиятини ташкил этиш соҳасидаги қарорларини ўз вақтида, бир хилда ва тўлиқ бажарилиши устидан таъсирчан назоратни амалга ошириш;
ички ишлар органларининг ҳуқуқни қўллаш амалиётида ягона ҳуқуқий сиёсат ва назоратни ташкил этиш, ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни такомиллаштириш бўйича таклиф ва тавсиялар ишлаб чиқиш;
ички ишлар органлари тизимида махфийлик режимига сўзсиз риоя қилинишини таъминлаш, самарали иш юритиш ва ҳужжатлар айланишини ҳамда жисмоний ва юридик шахслар билан ишлаш тизимини йўлга қўйиш.
3. Ички ишлар органларининг ҳудудий, ҳарбий ва соҳавий тузилмалари, шунингдек, идоравий олий таълим муассасаларидаги ўз хавфсизлик бўлинмалари Ўзбекистон Республикаси ички ишлар вазирининг бевосита бўйсунувига ўтказилсин, уларнинг бюджет маблағлари ҳисобидан молиялаштириладиган бирликлари Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги марказий аппаратининг штатлар жадвалига киритилиб, тегишлича ҳудудий, ҳарбий ва соҳавий ички ишлар органлари, шунингдек, идоравий олий таълим муассасаларига мақсадли бириктирилсин.
5. Барча даражадаги ички ишлар органлари бошлиқлари бўйсунувидаги шахсий таркиб билан тарбиявий ишлар, шунингдек, уларнинг оилавий-маиший муаммоларини доимий ўрганиш ва ҳал этиш бўйича ишлар самарадорлиги учун шахсан жавобгар эканлиги тўғрисида огоҳлантирилсин.
6. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга кўра:
Департамент белгиланган вазифалар ижроси самарадорлигини мустақил ўрганиш, раҳбар ходимларига баҳо бериш ҳамда ички ишлар органларининг тезкор-хизмат фаолиятини такомиллаштириш бўйича таклифлар киритиш ҳуқуқига эга;
олий таълим муассасаларини аъло баҳолар билан тамомлаган ички ишлар органлари ходимларининг фаолияти ва касбий ўсишига нисбатан Департамент томонидан назорат ўрнатилган ҳолда Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Маънавий-маърифий ишлар ва кадрлар билан таъминлаш департаменти томонидан тизимли мониторинг олиб борилади;
ички ишлар органлари таҳлилий ва юридик таъминлаш бўлинмаларига биринчи маротаба хизматга қабул қилинаётган номзодлар, истисно тариқасида, қабулнинг дастлабки танлов имтиҳонларидан озод этиладилар;
ички ишлар органларининг қабул ва аттестация, шу жумладан махсус унвонларни бериш бўйича комиссиялари фаолиятида психолог-мутахассислар иштирок этади ва улар индивидуал суҳбат ўтказиш натижаси бўйича ҳар бир номзод ва ходим бўйича якуний қарор қабул қилишда ҳисобга олинадиган хулоса беради.
10. 2019 йил 1 январдан бошлаб:
ҳудудий ички ишлар органлари фаолиятига оид муаммоларни олдиндан ўрганган ҳолда Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги ҳайъатининг сайёр ва тезкор мажлисларини ўтказиш ва улар фаолияти самарадорлигини ошириш бўйича мақсадли қарорлар қабул қилиш;
ҳудудий ички ишлар органларини ҳар уч йилда камида бир маротаба текшириш ҳамда у ўтказилганидан сўнг бир йил ичида улар фаолиятини назорат тартибида ўрганиш амалиёти жорий этилсин.
11. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Академияси малака ошириш факультети, академик лицейлар билан ишлаш бўлими, моделлаштириш ва симуляция маркази ҳамда педагогик кадрлар тайёрлаш курси негизида Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг Малака ошириш институти (кейинги ўринларда — Малака ошириш институти) ташкил этилсин.
Белгилансинки:
Малака ошириш институти бошлиғига бошқа олий таълим муассасалари ва давлат органлари, шу жумладан хорижий малакали мутахассисларни шартнома асосида жалб қилиш ҳуқуқи берилади;
малака ошириш йиғинларига Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг тажрибали амалиётчи ходимлари ҳамда Академия профессор-ўқитувчилари жалб этилиши мумкин;
жойларда Малака ошириш институтининг филиаллари ташкил этилади;
педагогик кадрлар тайёрлаш курси функцияси Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги Академияси Педагогик компетенцияларни ривожлантириш офисига юклатилади.
14. Ички ишлар органлари бошқаруви, назорати ва шахсий таркиб билан ишлашнинг самарали тизимини жорий этиш бўйича чора-тадбирлар дастури 6-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
15. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси икки ой муддатда Малака ошириш институти ва унинг жойлардаги филиалларини жойлаштириш, жиҳозлаш, шунингдек, улар фаолияти хусусиятларини ҳисобга олган ҳолда тўлақонли фаолият кўрсатиши учун бошқа ташкилий масалаларни ҳал этишни таъминласин.
16. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг «Жиноятчиликка қарши курашда халқаро ҳамкорликни мустаҳкамлагани учун» идоравий кўкрак нишонини таъсис этиш тўғрисидаги таклифи маъқуллансин, ушбу кўкрак нишони билан ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши кураш, шахсларни қидириш ва кадрлар тайёрлаш соҳасида халқаро муносабатларни ривожлантиришга муносиб ҳисса қўшган ички ишлар органлари, шу жумладан хорижий полиция тузилмалари ходимлари ва ҳарбий хизматчилари мукофотланади.
17. Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги:
икки ҳафта муддат ичида ушбу қарор талабларини инобатга олган ҳолда Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг Ташкилий департаменти ҳамда «Жиноятчиликка қарши курашда халқаро ҳамкорликни мустаҳкамлагани учун» идоравий кўкрак нишони тўғрисидаги низомларни ишлаб чиқсин ва тасдиқласин;
бир ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси ва Молия вазирлиги билан биргаликда халқаро стандартларни ҳамда фуқаролар онгида ички ишлар органлари тўғрисида ижобий тасаввурни шакллантириш заруратини ҳисобга олган ҳолда ҳуқуқни муҳофаза қилувчи тузилма ходимларининг мутлақо янги махсус кийим-боши, атрибутикаси ва фарқловчи белгиларини жорий этиш тўғрисида таклиф киритсин;
бир ой муддатда ушбу қарор талабларини инобатга олган ҳолда Малака ошириш институтининг тузилмаси ва низомини, шунингдек, Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги ўз хавфсизлиги бошқармасининг янгиланган штатлар жадвалини тасдиқласин;
бир ой муддатда ички ишлар органларига хизматга қабул қилиш, ротация ва ёш раҳбар кадрлар захирасини шакллантиришни тартибга солувчи идоравий ҳужжатларни ўрнатилган тартиб-таомилларни тубдан соддалаштириш, бюрократик тўсиқларни бартараф этиш ҳамда танлов муддатларини қисқартиришни ҳисобга олган ҳолда танқидий қайта кўриб чиқсин;
бир ой муддатда ушбу қарор талабларини инобатга олган ҳолда ички ишлар органларида шахсий таркиб билан ишлаш бўйича психологлар гуруҳини, биринчи навбатда хорижий мутахассисларни жалб этган ҳолда тайёрлаш ва шакллантиришга йўналтирилган чора-тадбирларни ташкил этиш бўйича таклиф киритсин;
икки ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда ички ишлар органлари кадрлар бўлинмалари фаолиятига кадрлар захирасини ҳисобга олиш, кадрлар силжишини мониторинг қилиш, ходимлар ротацияси ва хизматда кўтарилишини таҳлил қилишни назарда тутувчи «е-Kadr» марказлашган автоматлаштирилган ахборот тизимини жорий этишни таъминласин;
икки ой муддатда Департаментни устувор равишда таҳлилий ва ташкилий қобилиятга эга бўлган малакали мутахассислар билан жамланишини таъминласин;
икки ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига ушбу қарордан келиб чиқувчи қонун ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида таклиф киритсин.
18. Ўзбекистон Республикаси Президентининг айрим ҳужжатларига 7-иловага мувофиқ қўшимчалар киритилсин.
19. Белгилансинки, ушбу қарорда назарда тутилган тадбирларни амалга ошириш билан боғлиқ харажатлар Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлигининг асосланган ҳисоб-китоблари бўйича ҳар йили ажратиладиган бюджет маблағлари, Ички ишлар вазирлигининг бюджетдан ташқари маблағлари, шунингдек, қонун ҳужжатлари билан тақиқланмаган бошқа манбалар доирасида амалга оширилади.
20. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Президенти Давлат маслаҳатчисининг биринчи ўринбосари Б.М. Мавлонов ва Ўзбекистон Республикаси ички ишлар вазири П.Р. Бобожонов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 23 августдаги ПҚ-3919-сон қарорига 6-ИЛОВА
Ички ишлар органлари бошқаруви, назорати ва шахсий таркиб билан ишлашнинг самарали тизимини жорий этиш бўйича
Т/р Тадбирлар номи Амалга ошириш шакли Бажариш муддатлари Масъул ижрочилар I. Хизматга қабул қилишнинг сифат жиҳатдан янги тартибини ўрнатиш, шахсий таркиб билан тарбиявий ишларни кучайтириш, қонунийликни таъминлаш ва хизмат интизомига қатъий риоя қилиш 1. Ички ишлар органларида хизмат қилишга номзодларни саралаб олишнинг адолатли ва шаффоф тизимини яратиб, ўрнатилган тартибларни тубдан соддалаштириш ва бюрократик тўсиқларни бартараф этиш зарурлигини ҳисобга олган ҳолда қуйидагилар назарда тутилади: хизматга ва ўқишга қабул қилишнинг амалдаги қоидалари ва тартиб-таомиллари талабларини бир вақтда қабул қилиш (рад этиш) тўғрисидаги якуний қарор муддатини саралашнинг барча босқичлари бошланишидан 30 ― 40 кунгача қисқартириш нуқтаи назаридан қайта кўриб чиқиш; Интернет ва ижтимоий тармоқларда малакали мутахассислар ва иқтидорли ёшларни жалб қилиш мақсадида хизматга қабул қилиш талаблари тўғрисидаги маълумотларни жойлаштириш механизми; танловнинг саралаш босқичлари, шу жумладан имтиҳонлар топшириш жараёнининг жамоат назоратини ўрнатиш орқали шаффофлигини таъминлаш механизмларини жорий этиш; ички ишлар органлари таҳлилий ва юридик таъминлаш бўлинмаларига хизматга биринчи бор қабул қилинаётган номзодларни дастлабки саралаш танловларидан озод қилиш; жалб қилиш бўйича фаол чораларни қабул қилиш ва республиканинг бошқа олий таълим муассасаларини битирувчи-аълочиларини қабул қилишда имтиёзлар ўрнатиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 25 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов) 2. Ички ишлар органларида хизматни адо этишда психологик жиҳатдан таъминлашни такомиллаштириш чораларини кўриш, у қуйидагиларни ўз ичига олади: қабул ва аттестация комиссиялари, шу жумладан махсус унвонларни бериш бўйича комиссия фаолиятида психолог-мутахассисларнинг иштирок этиши индивидуал суҳбат ўтказиш натижасига кўра ҳар бир номзод бўйича якуний қарор қабул қилишда ҳисобга олинадиган хулоса тузиш мажбурийлиги; мақсадли тайёрловни, биринчи галда хорижий мутахассисларни жалб қилган ҳолда ташкиллаштириш ва ички ишлар органларида шахсий таркиб билан ишлаш бўйича кейинчалик барча ҳудудий ва соҳавий тузилмаларда «ассессмент марказларини» (психологик вазиятни баҳолаш марказлари) очган ҳолда психологлар гуруҳини шакллантириш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 25 сентябрь 2018 йил 20 сентябрда тасдиқлаш Тадбирлар режасига мувофиқ амалга ошириш ИИВ (Р. Хатамов, Р. Эргашев) 3. Тошкент шаҳар ИИББда номзодларни ички ишлар органларида хизматга қабул қилишда кўргазмалар рўйхати, инфо-киоск, ҳужжатларнинг ўзгариб туриш босқичини электрон таблодаги мониторинги, кутиш инвентари ва ҳ.к. билан жиҳозланган намунавий марказини синов тарзида барпо этиш ва фаолиятини ташкиллаштириш. Тадбирлар режаси 2018 йил 5 сентябрда тасдиқлаш 2018 йил 1 ноябргача амалга ошириш ИИВ (Р. Джураев, Р. Хатамов, Р. Эргашев) 4. Шахсий таркиб билан тарбиявий ишларни олиб боришнинг самарали тизимини қуйидагиларни назарда тутган ҳолда жорий этиш: туман (шаҳар, тармоқ, саф) ички ишлар органлари бошлиқларининг тарбиявий ишлар бўйича ўринбосарлари фаолиятини ташкил этиш; шахсий таркибни бурчга содиқлик, қонунийлик ва хизмат интизомига қатъий риоя қилиш руҳида тарбиялаш бўйича тарбиявий ишларни ташкил этишда барча даражалардаги раҳбарларни баҳолаш мезонларини аниқлаш; шахсий таркибнинг хизмат ва оилавий-маиший муаммоларини улар бўйича кўрилган чоралар ҳисобини юритган ҳолда барча даражадаги раҳбарлар томонидан мунтазам ўрганиш тартибини ўрнатиш; кадрлар ва ўз хавфсизлиги бўлинмалари ходимларнинг ҳуқуқбузарликларини ўз вақтида аниқлаш ва олдини олиш бўйича ўзаро ҳамкорликни мувофиқлаштириш механизмини ўрнатиш; туман (шаҳар, тармоқ, саф) ички ишлар органлари бошлиқларининг тарбиявий ишлар бўйича ўринбосарларини назорат қилиш ва ҳисобот бериши тартибини жорий этиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 25 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов) 5. Ички ишлар органларининг ташқи тармоқ хизматлари фаолиятига йўлларда, кўчаларда, майдонларда ва ҳ.к. хизматни олиб боришда унга қатъий риоя қилиш мажбурияти ва назорат қилиш механизмини ўрнатган ҳолда «ҳулқ-атвор ва муомала маданияти кодекси»ни ишлаб чиқиш ва жорий этиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 1 октябрь ИИВ (Т. Арипов, Р. Хатамов) 6. Ички ишлар органлари ўз хавфсизлиги бўлинмалари фаолиятини қуйидагиларни назарда тутган ҳолда танқидий кўриб чиқиш: ҳудудий ва тармоқ ички ишлар органларининг ўз хавфсизлик бўлинмалари бирликларини марказий аппаратнинг штат жадвалига топшириш; номзодларни ўз хавфсизлик бошқармасига саралаш параметрлари, уларни лавозимга тайинлаш, лавозимдан озод қилиш ва бошқа тармоқ хизматларига ўтказиш тартиби; ички ишлар вазирига ҳар чоракда таклифлар киритиш билан бирга ўз хавфсизлик бўлинмалари фаолиятининг самарадорлигини баҳолаш мезонлари ва таҳлили механизмини жорий этиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 10 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов) 7. Ўз хавфсизлик бўлинмалари томонидан тезкор-қидирув фаолиятини самарали амалга оширишнинг батафсил механизмларини ишлаб чиқиш ва жорий этиш, бунда қуйидагиларни инобатга олиш зарур: ички ишлар органларининг таркибий ва ҳудудий бўлинмаларида тезкор позициялари яратиш даражасини ошириш; ходимлар жиноятларининг ўз вақтида олдини олиш ва аниқлаш бўйича тезкор-қидирув чора-тадбирларини амалга ошириш усуларини такомиллаштириш; ходимлар шахсий хавфсизлигини таъминлашнинг самарали амалиётини татбиқ этиш, шахсий таркибнинг жамиятга қарши қўпол ҳулқига чек қўйиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 24 октябрь ИИВ (Д. Назармухамедов) 8. Ишдаги янги талабларни ҳисобга олган ҳолда вазифаларни самарали бажаришга қодир, ички ишлар органларининг тезкор ва тергов бўлинмаларидан малакали ходимлар билан тўлдириш мақсадида камида ярмини янгилашни назарда тутиб, ўз хавфсизлик бўлинмаларида фаолият олиб бораётган ходимларни аттестациядан ўтказиш. Режа-жадвал 2018 йил 28 августда тасдиқлаш 2018 йил 1 октябргача амалга ошириш ИИВ (П. Бобожонов) 9. Ички ишлар вазирлиги Малака ошириш институтининг самарали фаолиятини ташкил этиш, қуйидагилар унинг асосий вазифалари этиб белгилансин: ички ишлар органлари тизимида малака оширишнинг ягона сиёсатини белгилаш ва амалга ошириш; Ички ишлар вазирлигининг ўқув марказлари фаолиятини услубий мувофиқлаштиришни ташкил этиш; ички ишлар органлари тизимида малака оширишнинг узлуксиз жараёнини таъминлаш, жиноятчиликка қарши курашишда ўтказилаётган ислоҳотларнинг моҳиятини ходимларга ўз вақтида етказиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 25 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов) 10. Қуйидагилар бўйича ташкилий чора-тадбирлар кўриш: Ички ишлар вазирлиги Малака ошириш институтини жойлаштириш, обод қилиш ва моддий-техник жиҳозлаш, шунингдек ўзига хос фаолиятни ҳисобга олган ҳолда тўлақонли фаолиятини таъминлаш учун бошқа масалларни ҳал этиш. Ўқув йиғинларини жойларда ташкиллаштириш мақсадида Ички ишлар вазирлигининг барча академик лицейларида Малака ошириш институтининг филиалларини (аудиторияларини) яратиш. Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси 2018 йил 25 октябрь ИИВ (Р. Эргашев) , Молия вазирлиги (А. Хайдаров) , Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 11. Қисқа муддатли ўқув йиғинларини ташкиллаштириш тартибини жорий этиш, у қуйидаги тизимни ўз ичига олади: барча даражалардаги раҳбарлар таркибини хизмат фаолиятидан ажралмаган ҳолда Ички ишлар вазирлиги Малака ошириш институтининг жойлардаги филиалида бевосита қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш; шахсий таркибни масофавий ўқитиш усулларини фаол қўллаш, уларга тизимдаги ўзгаришларни ўз вақтида етказиш; республика ҳудудлари ўртасида жиноятчиликка қарши курашишнинг илғор тажрибаларини алмашиш мақсадида ички ишлар органлари фаолияти йўналишлари кесимида малака ошириш ўқув курсларини ўтказиш; шартнома асосида бошқа олий таълим муассасалари ва давлат органларидан, шу жумладан хорижий мамлакатлардан малакали мутахассисларни малака оширишга жалб қилиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 1 ноябрь ИИВ (Р. Хатамов) II. Ички ишлар органларида кўп даражали кадрлар захирасини шакллантириш, самарали ротация тизимини жорий этиш 12. Ёш раҳбар кадрлар захирасини шакллантиришнинг янги тизимини жорий этиш чора-тадбирларини кўриш, унда қуйидагилар назарда тутилади: ёш кадрларни истиқболли ва амалдаги раҳбарлар захирасига киритиш тартиби ва аниқ мезонларини назорат механизмини ўрнатган ҳолда белгилаш; Ички ишлар вазирлиги олий таълим муассасаларининг аълочи-битирувчилар фаолиятини мониторинг қилиш ва карьера жиҳатидан кўтарилишини назорат қилиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 25 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов, Ш. Норгитов) 13. Лавозимини 5 йилдан ортиқ вақтдан буён эгаллаб турган ички ишлар органларининг раҳбарлар таркиби фаолиятини танқидий ўрганиш, замонавий талабларга жавоб бермайдиган раҳбарларни эгаллаган лавозимидан озод қилиш ёки лавозимини пасайтириш. Режа-жадвал 2018 йил 28 августда тасдиқлаш 2018 йил 1 ноябргача амалга ошириш ИИВ (Р. Хатамов) 14. Ички ишлар органлари кадрлар бўлинмалари учун «е-Kadr» автоматлаштирилган марказлашган ахборот тизимини ишлаб чиқиш ва унинг фаолиятига жорий этиш, унда қуйидагилар назарда тутилади: ҳудудлар ва хизматлар кесимида кадрлар таркиби ҳисоби, электрон ҳисоб-китоб ва ҳар кунлик таҳлилини юритиш; мазкур соҳада ҳар ойлик ҳисоботни шакллантириш билан бирга ходимлар лавозими ўзгариши, уларнинг ротацияси ва карьера жиҳатдан ўсиши мониторинги; шахсий таркиб тўғрисидаги маълумотлар билан ишлашнинг ягона мезонларини белгилаш; ички ишлар органларида хизматни ўташни ташкиллаштиришни самарадорлигини компьютерлашган назоратини амалга ошириш. Техник вазифа, ташкилий тадбирлар комплекси 2018 йил 1 ноябрь ИИВ (Р. Эргашев, Р. Хатамов) , Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Содиқов) 15. Ички ишлар органлари ходимларининг тубдан янгича формали кийим, атрибутика ва фарқлаш белгиларини халқаро стандартларни ва фуқаролар онгида ушбу ҳуқуқни муҳофаза қилиш тузилмасининг ижобий имижини шакллантириш заруриятини ҳисобга олган ҳолда жорий қилиш бўйича таклифлар киритиш. Ахборот хати намуналари билан 2018 йил 20 сентябрь ИИВ (Р. Эргашев, Р. Хатамов) , Бош прокуратура (Э. Таджиев) , Молия вазирлиги (А. Ҳайдаров) III. Ички ишлар органлари фаолиятининг бошқарув ва назорат-таҳлилий таъминотини такомиллаштириш 16. Ички ишлар вазирлиги Ташкилий департаментининг самарали фаолиятини ташкил этиш, бунда қуйидагиларни назарда тутиш: ҳақиқий таркиб топаётган тезкор ва криминоген вазиятни инобатга олган ҳолда ички ишлар органларининг куч ва воситаларини мувофиқлаштирилган тарзда жой-жойига қўйиш ҳамда бошқаришнинг самарали механизмини жорий этиш; жамоат тартибини сақлаш, ҳуқуқбузарликларнинг олдини олиш ва жиноятчиликка қарши курашиш соҳасида тизимли таҳлилий ишларни амалга ошириш механизмларини ўрнатиш; таҳлилий ишларни ички ишлар органларида аниқланаётган амалий муаммолар ва криминоген вазиятни прогнозлаштиришни тизимли таҳлил қилишга йўналтириш; мамлакатда ўтказилаётган ислоҳотларни амалга оширишни таъминлашга қаратилган зиммадаги вазифалар ижросининг таъсирчан идоравий назоратини амалга ошириш; ички ишлар органларида иш юритиш механизмини ва ҳужжат айланиш тартибини такомиллаштириш; ички ишлар органлари тизимининг барча даражаларида норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ўз вақтида, бир хил ва тўлиқ ижросини таъминлаш. 2018 йил 10 сентябрь ИИВ (Д. Назармухамедов, Ш. Норгитов) 17. Ички ишлар вазирлиги Ташкилий департаментини таҳлилий ва бошқариш қобилиятлари устун бўлган малакали мутахассислар билан тўлдириш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 1 октябрь ИИВ (Р. Хатамов, Ш. Норгитов) 18. Ҳудудий ички ишлар органларининг самарали фаолияти устидан таъсирчан идоравий назоратни ташкиллаштириш, бунда қуйидагилар назарда тутилсин: ҳудудий ички ишлар органлари фаолиятининг муаммоларини дастлабки тарзда ўрганиб, улар фаолиятида натижадорликни ошириш бўйича мақсадли қарорлар қабул қилган ҳолда Ички ишлар вазирлиги ҳайъатининг сайёр ва тезкор мажлисларини ўтказиш; ҳудудий ички ишлар органларини ҳар уч йилда камида бир маротаба текшириб, у ўтказилгандан кейин бир йил ичида фаолиятини назорат тартибида ўрганиш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 10 сентябрь ИИВ (Д. Назармухамедов, Ш. Норгитов) 19. «Жиноятчиликка қарши курашишда халқаро ҳамкорликни мустаҳкамлагани учун» идоравий кўкрак нишонини таъсис этиш, қуйидаги соҳаларда халқаро ҳамкорликни ривожлантиришга салмоқли ҳисса қўшган ички ишлар органлари, шу жумладан чет эл полиция тузилмалари ходимларини, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари ходимларини тақдирлаш назарда тутилади: ҳуқуқбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка қарши курашиш; яшириниб юрган шахслар ва ўғирланган моддий бойликларни қидириш; кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш. ички ишлар вазири буйруғи 2018 йил 10 сентябрь ИИВ (Р. Хатамов) 20. Ички ишлар вазирлиги фаолияти тизимини такомиллаштириш бўйича қабул қилинаётган чора-тадбирларни кенг ёритишга бағишланган теле-, радиоэшиттиришлар туркуми, босма ахборот ва мақолаларни Интернет тармоғи орқали ташкиллаштириш ва фуқаролар онгида ички ишлар органларининг ижобий имижини шакллантириш. Тадбирлар режаси 2018 йил 5 сентябрда Тадбирлар режасини тасдиқлаш ИИВ (Т. Арипов, К. Бурхонов) , МТРК (А. Ходжаев) , УзМАА (Л. Тангриев)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 23 августдаги ПҚ-3919-сон қарорига 7-ИЛОВА
Ўзбекистон Республикаси Президентининг айрим ҳужжатларига киритилаётган қўшимчалар
1. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 16 августдаги «Ички ишлар органлари ходимларини тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-3216-сон қарорида 7-банд тўртинчи хатбошиси «Ички ишлар вазирлиги» деган сўзлардан кейин «Малака ошириш институти билан биргаликда» деган сўзлар билан тўлдирилсин;
2. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 29 ноябрдаги «Ички ишлар органлари кадрлари билан ишлаш ва уларнинг хизматини ташкил этиш тартибини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-3413-сон қарорида :
а) 1-иловада :
6-банд еттинчи хатбошиси «ташкилотларидан ходимлар» деган сўзлардан кейин «шунингдек, ички ишлар органларининг катта амалий иш тажрибасига эга пенсионерлари» деган сўзлар билан тўлдирилсин;
14-банд қуйидаги мазмундаги тўртинчи хатбоши билан тўлдирилсин:
«Ички ишлар органлари таҳлилий ва юридик таъминлаш бўлинмаларига биринчи маротаба хизматга қабул қилинаётган номзодлар, истисно тариқасида, дастлабки танлов имтиҳонларидан озод этилади»;
б) 2-иловада :
16-банд «хизмат интизомига риоя этилиши» сўзларидан кейин «ва тарбиявий ишлар самарали амалга оширилиши» деган сўзлар билан тўлдирилсин.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2018 йил 23 август,
ПҚ-3919-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
CHORA-TADBIRLAR DASTURI
Ichki ishlar organlari boshqaruv, nazorat va shaxsiy tarkib bilan ishlashning samarali tizimini joriy etish boʻyicha chora-tadbirlar toʻgʻrisida
[Koʻchirma]
Mamlakatimizda ichki ishlar organlari tizimini takomillashtirish, ularning quyi boʻgʻinlarini aholiga yanada yaqinlashtirgan holda mustahkamlash, barcha darajadagi tuzilmalarning vazifalari va funksiyalarini aniq belgilash, zamonaviy xavf-xatarlarni hisobga olgan holda kuch va vositalarni oqilona taqsimlashga qaratilgan keng qamrovli ishlar amalga oshirildi.
Amalga oshirilgan chora-tadbirlar ichki ishlar organlari rolini oshirish, ularni har bir xodim tomonidan oʻz xizmat burchi — “Xalq manfaatlariga xizmat qilish”ni soʻzsiz bajaradigan ijtimoiy yoʻnaltirilgan professional tuzilmaga aylantirish imkonini berdi.
Shu bilan birga, ichki ishlar organlarining kundalik faoliyatini tashkil etishda qator tizimli kamchiliklar mavjud boʻlib, ular, kuch va vositalar boshqaruvining yetarli darajada muvofiqlashmaganligi, shaxsiy tarkib bilan tarbiyaviy ishlar va ularning kasb mahorati, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashishning maqsadli nazorat-tahlilini taʼminlash holatining past darajadaligi namoyon boʻlmoqda.
Ichki ishlar organlari faoliyatiga samarali boshqaruv, nazorat va shaxsiy tarkib bilan ishlash tizimini joriy etish maqsadida, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasiga muvofiq:
1. Quyidagilar ichki ishlar organlarining kundalik faoliyatini tashkil etish tizimini yanada takomillashtirishning ustuvor yoʻnalishlari deb hisoblansin:
birinchidan, vujudga kelayotgan real tezkor va kriminogen vaziyatni hisobga olgan holda ichki ishlar organlarining kuch va vositalarini muvofiqlashtirgan tarzda taqsimlash va boshqarishning samarali mexanizmini joriy etish;
ikkinchidan, jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida tahliliy ishlarni aniqlanayotgan amaliy muammolarni tizimli tahlil qilish va kriminogen vaziyatni prognozlashga yoʻnaltirish maqsadida tubdan qayta koʻrib chiqish;
uchinchidan, lavozimlarni yuqori maʼnaviy-axloqiy, ishchanlik va kasbiy sifatlarga ega nomzodlar bilan jamlashni nazarda tutgan holda, ichki ishlar organlariga xizmatga qabul qilishning sifat jihatdan yangi, soddalashtirilgan tartibini oʻrnatish;
toʻrtinchidan, shaxsiy tarkib bilan tarbiyaviy ishlarni olib borishning samarali tizimini joriy etish, shu jumladan ilmiy-psixologik uslublarni maqsadli qoʻllash orqali ularning xizmat va oilaviy-maishiy muammolarini oʻrganish;
beshinchidan, qonuniylikni soʻzsiz taʼminlash, xizmat intizomiga qatʼiy rioya qilish va xodimlar tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarni oʻz vaqtida aniqlashga qaratilgan vazifalarni bajarish yuzasidan taʼsirchan idoraviy nazoratni tashkil qilish;
oltinchidan, ish yuritish mexanizmi va hujjatlar aylanishi tartibini takomillashtirish, ichki ishlar organlari tizimining barcha boʻgʻinlarida normativ-huquqiy hujjatlarning oʻz vaqtida, bir xilda va toʻliq bajarilishini taʼminlash.
2. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Tashkiliy-inspektorlik va axborot-tahlil bosh boshqarmasi, yuridik taʼminlash boshqarmasi, jismoniy, yuridik shaxslarning murojaatlari bilan ishlash va ish yuritish boshqarmasi negizida Ichki ishlar vazirligining Tashkiliy departamenti (keyingi oʻrinlarda Departament deb yuritiladi) tashkil etilsin.
Belgilansinki, Departament bosh boshqarmaga tenglashtirilgan Oʻzbekiston Respublikasi ichki ishlar vazirining devonini tashkil etib, quyidagilar uning asosiy vazifalari hisoblanadi:
respublikada kriminogen vaziyatni tizimli tahlil va prognoz qilish, undagi oʻzgarishlarga oʻz vaqtida munosabat bildirish, ichki ishlar organlari faoliyatini jinoyatchilik holati va unga qarshi kurashish natijalarini oʻrganish asosida rejalashtirish;
ichki ishlar organlari faoliyati samaradorligini tahlil qilish va baholash, ularni kompleks tekshirish va nazorat qilish, amaliy va uslubiy yordam koʻrsatish, shu jumladan ish natijadorligini oshirish yuzasidan takliflar ishlab chiqish;
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti, Oliy Majlisi va Vazirlar Mahkamasining ichki ishlar organlari faoliyatini tashkil etish sohasidagi qarorlarini oʻz vaqtida, bir xilda va toʻliq bajarilishi ustidan taʼsirchan nazoratni amalga oshirish;
ichki ishlar organlarining huquqni qoʻllash amaliyotida yagona huquqiy siyosat va nazoratni tashkil etish, huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish boʻyicha taklif va tavsiyalar ishlab chiqish;
ichki ishlar organlari tizimida maxfiylik rejimiga soʻzsiz rioya qilinishini taʼminlash, samarali ish yuritish va hujjatlar aylanishini hamda jismoniy va yuridik shaxslar bilan ishlash tizimini yoʻlga qoʻyish.
3. Ichki ishlar organlarining hududiy, harbiy va sohaviy tuzilmalari, shuningdek, idoraviy oliy taʼlim muassasalaridagi oʻz xavfsizlik boʻlinmalari Oʻzbekiston Respublikasi ichki ishlar vazirining bevosita boʻysunuviga oʻtkazilsin, ularning budjet mablagʻlari hisobidan moliyalashtiriladigan birliklari Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi markaziy apparatining shtatlar jadvaliga kiritilib, tegishlicha hududiy, harbiy va sohaviy ichki ishlar organlari, shuningdek, idoraviy oliy taʼlim muassasalariga maqsadli biriktirilsin.
5. Barcha darajadagi ichki ishlar organlari boshliqlari boʻysunuvidagi shaxsiy tarkib bilan tarbiyaviy ishlar, shuningdek, ularning oilaviy-maishiy muammolarini doimiy oʻrganish va hal etish boʻyicha ishlar samaradorligi uchun shaxsan javobgar ekanligi toʻgʻrisida ogohlantirilsin.
6. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga koʻra:
Departament belgilangan vazifalar ijrosi samaradorligini mustaqil oʻrganish, rahbar xodimlariga baho berish hamda ichki ishlar organlarining tezkor-xizmat faoliyatini takomillashtirish boʻyicha takliflar kiritish huquqiga ega;
oliy taʼlim muassasalarini aʼlo baholar bilan tamomlagan ichki ishlar organlari xodimlarining faoliyati va kasbiy oʻsishiga nisbatan Departament tomonidan nazorat oʻrnatilgan holda Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Maʼnaviy-maʼrifiy ishlar va kadrlar bilan taʼminlash departamenti tomonidan tizimli monitoring olib boriladi;
ichki ishlar organlari tahliliy va yuridik taʼminlash boʻlinmalariga birinchi marotaba xizmatga qabul qilinayotgan nomzodlar, istisno tariqasida, qabulning dastlabki tanlov imtihonlaridan ozod etiladilar;
ichki ishlar organlarining qabul va attestatsiya, shu jumladan maxsus unvonlarni berish boʻyicha komissiyalari faoliyatida psixolog-mutaxassislar ishtirok etadi va ular individual suhbat oʻtkazish natijasi boʻyicha har bir nomzod va xodim boʻyicha yakuniy qaror qabul qilishda hisobga olinadigan xulosa beradi.
10. 2019-yil 1-yanvardan boshlab:
hududiy ichki ishlar organlari faoliyatiga oid muammolarni oldindan oʻrgangan holda Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi hayʼatining sayyor va tezkor majlislarini oʻtkazish va ular faoliyati samaradorligini oshirish boʻyicha maqsadli qarorlar qabul qilish;
hududiy ichki ishlar organlarini har uch yilda kamida bir marotaba tekshirish hamda u oʻtkazilganidan soʻng bir yil ichida ular faoliyatini nazorat tartibida oʻrganish amaliyoti joriy etilsin.
11. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Akademiyasi malaka oshirish fakulteti, akademik litseylar bilan ishlash boʻlimi, modellashtirish va simulyatsiya markazi hamda pedagogik kadrlar tayyorlash kursi negizida Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining Malaka oshirish instituti (keyingi oʻrinlarda — Malaka oshirish instituti) tashkil etilsin.
Belgilansinki:
Malaka oshirish instituti boshligʻiga boshqa oliy taʼlim muassasalari va davlat organlari, shu jumladan xorijiy malakali mutaxassislarni shartnoma asosida jalb qilish huquqi beriladi;
malaka oshirish yigʻinlariga Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining tajribali amaliyotchi xodimlari hamda Akademiya professor-oʻqituvchilari jalb etilishi mumkin;
joylarda Malaka oshirish institutining filiallari tashkil etiladi;
pedagogik kadrlar tayyorlash kursi funksiyasi Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi Akademiyasi Pedagogik kompetensiyalarni rivojlantirish ofisiga yuklatiladi.
14. Ichki ishlar organlari boshqaruvi, nazorati va shaxsiy tarkib bilan ishlashning samarali tizimini joriy etish boʻyicha chora-tadbirlar dasturi 6-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
15. Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi ikki oy muddatda Malaka oshirish instituti va uning joylardagi filiallarini joylashtirish, jihozlash, shuningdek, ular faoliyati xususiyatlarini hisobga olgan holda toʻlaqonli faoliyat koʻrsatishi uchun boshqa tashkiliy masalalarni hal etishni taʼminlasin.
16. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining “Jinoyatchilikka qarshi kurashda xalqaro hamkorlikni mustahkamlagani uchun” idoraviy koʻkrak nishonini taʼsis etish toʻgʻrisidagi taklifi maʼqullansin, ushbu koʻkrak nishoni bilan huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurash, shaxslarni qidirish va kadrlar tayyorlash sohasida xalqaro munosabatlarni rivojlantirishga munosib hissa qoʻshgan ichki ishlar organlari, shu jumladan xorijiy politsiya tuzilmalari xodimlari va harbiy xizmatchilari mukofotlanadi.
17. Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi:
ikki hafta muddat ichida ushbu qaror talablarini inobatga olgan holda Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining Tashkiliy departamenti hamda “Jinoyatchilikka qarshi kurashda xalqaro hamkorlikni mustahkamlagani uchun” idoraviy koʻkrak nishoni toʻgʻrisidagi nizomlarni ishlab chiqsin va tasdiqlasin;
bir oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi va Moliya vazirligi bilan birgalikda xalqaro standartlarni hamda fuqarolar ongida ichki ishlar organlari toʻgʻrisida ijobiy tasavvurni shakllantirish zaruratini hisobga olgan holda huquqni muhofaza qiluvchi tuzilma xodimlarining mutlaqo yangi maxsus kiyim-boshi, atributikasi va farqlovchi belgilarini joriy etish toʻgʻrisida taklif kiritsin;
bir oy muddatda ushbu qaror talablarini inobatga olgan holda Malaka oshirish institutining tuzilmasi va nizomini, shuningdek, Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligi oʻz xavfsizligi boshqarmasining yangilangan shtatlar jadvalini tasdiqlasin;
bir oy muddatda ichki ishlar organlariga xizmatga qabul qilish, rotatsiya va yosh rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirishni tartibga soluvchi idoraviy hujjatlarni oʻrnatilgan tartib-taomillarni tubdan soddalashtirish, byurokratik toʻsiqlarni bartaraf etish hamda tanlov muddatlarini qisqartirishni hisobga olgan holda tanqidiy qayta koʻrib chiqsin;
bir oy muddatda ushbu qaror talablarini inobatga olgan holda ichki ishlar organlarida shaxsiy tarkib bilan ishlash boʻyicha psixologlar guruhini, birinchi navbatda xorijiy mutaxassislarni jalb etgan holda tayyorlash va shakllantirishga yoʻnaltirilgan chora-tadbirlarni tashkil etish boʻyicha taklif kiritsin;
ikki oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi bilan birgalikda ichki ishlar organlari kadrlar boʻlinmalari faoliyatiga kadrlar zaxirasini hisobga olish, kadrlar siljishini monitoring qilish, xodimlar rotatsiyasi va xizmatda koʻtarilishini tahlil qilishni nazarda tutuvchi “e-Kadr” markazlashgan avtomatlashtirilgan axborot tizimini joriy etishni taʼminlasin;
ikki oy muddatda Departamentni ustuvor ravishda tahliliy va tashkiliy qobiliyatga ega boʻlgan malakali mutaxassislar bilan jamlanishini taʼminlasin;
ikki oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga ushbu qarordan kelib chiquvchi qonun hujjatlariga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida taklif kiritsin.
18. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining ayrim hujjatlariga 7-ilovaga muvofiq qoʻshimchalar kiritilsin.
19. Belgilansinki, ushbu qarorda nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish bilan bogʻliq xarajatlar Oʻzbekiston Respublikasi Ichki ishlar vazirligining asoslangan hisob-kitoblari boʻyicha har yili ajratiladigan budjet mablagʻlari, Ichki ishlar vazirligining budjetdan tashqari mablagʻlari, shuningdek, qonun hujjatlari bilan taqiqlanmagan boshqa manbalar doirasida amalga oshiriladi.
20. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Davlat maslahatchisining birinchi oʻrinbosari B.M. Mavlonov va Oʻzbekiston Respublikasi ichki ishlar vaziri P.R. Bobojonov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2018-yil 23-avgustdagi PQ-3919-son qaroriga 6-ILOVA
Ichki ishlar organlari boshqaruvi, nazorati va shaxsiy tarkib bilan ishlashning samarali tizimini joriy etish boʻyicha
T/r Tadbirlar nomi Amalga oshirish shakli Bajarish muddatlari Masʼul ijrochilar I. Xizmatga qabul qilishning sifat jihatdan yangi tartibini oʻrnatish, shaxsiy tarkib bilan tarbiyaviy ishlarni kuchaytirish, qonuniylikni taʼminlash va xizmat intizomiga qatʼiy rioya qilish 1. Ichki ishlar organlarida xizmat qilishga nomzodlarni saralab olishning adolatli va shaffof tizimini yaratib, oʻrnatilgan tartiblarni tubdan soddalashtirish va byurokratik toʻsiqlarni bartaraf etish zarurligini hisobga olgan holda quyidagilar nazarda tutiladi: xizmatga va oʻqishga qabul qilishning amaldagi qoidalari va tartib-taomillari talablarini bir vaqtda qabul qilish (rad etish) toʻgʻrisidagi yakuniy qaror muddatini saralashning barcha bosqichlari boshlanishidan 30 ― 40 kungacha qisqartirish nuqtai nazaridan qayta koʻrib chiqish; Internet va ijtimoiy tarmoqlarda malakali mutaxassislar va iqtidorli yoshlarni jalb qilish maqsadida xizmatga qabul qilish talablari toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni joylashtirish mexanizmi; tanlovning saralash bosqichlari, shu jumladan imtihonlar topshirish jarayonining jamoat nazoratini oʻrnatish orqali shaffofligini taʼminlash mexanizmlarini joriy etish; ichki ishlar organlari tahliliy va yuridik taʼminlash boʻlinmalariga xizmatga birinchi bor qabul qilinayotgan nomzodlarni dastlabki saralash tanlovlaridan ozod qilish; jalb qilish boʻyicha faol choralarni qabul qilish va respublikaning boshqa oliy taʼlim muassasalarini bitiruvchi-aʼlochilarini qabul qilishda imtiyozlar oʻrnatish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 25-sentabr IIV (R. Xatamov) 2. Ichki ishlar organlarida xizmatni ado etishda psixologik jihatdan taʼminlashni takomillashtirish choralarini koʻrish, u quyidagilarni oʻz ichiga oladi: qabul va attestatsiya komissiyalari, shu jumladan maxsus unvonlarni berish boʻyicha komissiya faoliyatida psixolog-mutaxassislarning ishtirok etishi individual suhbat oʻtkazish natijasiga koʻra har bir nomzod boʻyicha yakuniy qaror qabul qilishda hisobga olinadigan xulosa tuzish majburiyligi; maqsadli tayyorlovni, birinchi galda xorijiy mutaxassislarni jalb qilgan holda tashkillashtirish va ichki ishlar organlarida shaxsiy tarkib bilan ishlash boʻyicha keyinchalik barcha hududiy va sohaviy tuzilmalarda “assessment markazlarini” (psixologik vaziyatni baholash markazlari) ochgan holda psixologlar guruhini shakllantirish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 25-sentabr 2018-yil 20-sentabrda tasdiqlash Tadbirlar rejasiga muvofiq amalga oshirish IIV (R. Xatamov, R. Ergashev) 3. Toshkent shahar IIBBda nomzodlarni ichki ishlar organlarida xizmatga qabul qilishda koʻrgazmalar roʻyxati, info-kiosk, hujjatlarning oʻzgarib turish bosqichini elektron tablodagi monitoringi, kutish inventari va h.k. bilan jihozlangan namunaviy markazini sinov tarzida barpo etish va faoliyatini tashkillashtirish. Tadbirlar rejasi 2018-yil 5-sentabrda tasdiqlash 2018-yil 1-noyabrgacha amalga oshirish IIV (R. Djurayev, R. Xatamov, R. Ergashev) 4. Shaxsiy tarkib bilan tarbiyaviy ishlarni olib borishning samarali tizimini quyidagilarni nazarda tutgan holda joriy etish: tuman (shahar, tarmoq, saf) ichki ishlar organlari boshliqlarining tarbiyaviy ishlar boʻyicha oʻrinbosarlari faoliyatini tashkil etish; shaxsiy tarkibni burchga sodiqlik, qonuniylik va xizmat intizomiga qatʼiy rioya qilish ruhida tarbiyalash boʻyicha tarbiyaviy ishlarni tashkil etishda barcha darajalardagi rahbarlarni baholash mezonlarini aniqlash; shaxsiy tarkibning xizmat va oilaviy-maishiy muammolarini ular boʻyicha koʻrilgan choralar hisobini yuritgan holda barcha darajadagi rahbarlar tomonidan muntazam oʻrganish tartibini oʻrnatish; kadrlar va oʻz xavfsizligi boʻlinmalari xodimlarning huquqbuzarliklarini oʻz vaqtida aniqlash va oldini olish boʻyicha oʻzaro hamkorlikni muvofiqlashtirish mexanizmini oʻrnatish; tuman (shahar, tarmoq, saf) ichki ishlar organlari boshliqlarining tarbiyaviy ishlar boʻyicha oʻrinbosarlarini nazorat qilish va hisobot berishi tartibini joriy etish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 25-sentabr IIV (R. Xatamov) 5. Ichki ishlar organlarining tashqi tarmoq xizmatlari faoliyatiga yoʻllarda, koʻchalarda, maydonlarda va h.k. xizmatni olib borishda unga qatʼiy rioya qilish majburiyati va nazorat qilish mexanizmini oʻrnatgan holda “hulq-atvor va muomala madaniyati kodeksi”ni ishlab chiqish va joriy etish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 1-oktabr IIV (T. Aripov, R. Xatamov) 6. Ichki ishlar organlari oʻz xavfsizligi boʻlinmalari faoliyatini quyidagilarni nazarda tutgan holda tanqidiy koʻrib chiqish: hududiy va tarmoq ichki ishlar organlarining oʻz xavfsizlik boʻlinmalari birliklarini markaziy apparatning shtat jadvaliga topshirish; nomzodlarni oʻz xavfsizlik boshqarmasiga saralash parametrlari, ularni lavozimga tayinlash, lavozimdan ozod qilish va boshqa tarmoq xizmatlariga oʻtkazish tartibi; ichki ishlar vaziriga har chorakda takliflar kiritish bilan birga oʻz xavfsizlik boʻlinmalari faoliyatining samaradorligini baholash mezonlari va tahlili mexanizmini joriy etish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 10-sentabr IIV (R. Xatamov) 7. Oʻz xavfsizlik boʻlinmalari tomonidan tezkor-qidiruv faoliyatini samarali amalga oshirishning batafsil mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish, bunda quyidagilarni inobatga olish zarur: ichki ishlar organlarining tarkibiy va hududiy boʻlinmalarida tezkor pozitsiyalari yaratish darajasini oshirish; xodimlar jinoyatlarining oʻz vaqtida oldini olish va aniqlash boʻyicha tezkor-qidiruv chora-tadbirlarini amalga oshirish usularini takomillashtirish; xodimlar shaxsiy xavfsizligini taʼminlashning samarali amaliyotini tatbiq etish, shaxsiy tarkibning jamiyatga qarshi qoʻpol hulqiga chek qoʻyish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 24-oktabr IIV (D. Nazarmuxamedov) 8. Ishdagi yangi talablarni hisobga olgan holda vazifalarni samarali bajarishga qodir, ichki ishlar organlarining tezkor va tergov boʻlinmalaridan malakali xodimlar bilan toʻldirish maqsadida kamida yarmini yangilashni nazarda tutib, oʻz xavfsizlik boʻlinmalarida faoliyat olib borayotgan xodimlarni attestatsiyadan oʻtkazish. Reja-jadval 2018-yil 28-avgustda tasdiqlash 2018-yil 1-oktabrgacha amalga oshirish IIV (P. Bobojonov) 9. Ichki ishlar vazirligi Malaka oshirish institutining samarali faoliyatini tashkil etish, quyidagilar uning asosiy vazifalari etib belgilansin: ichki ishlar organlari tizimida malaka oshirishning yagona siyosatini belgilash va amalga oshirish; Ichki ishlar vazirligining oʻquv markazlari faoliyatini uslubiy muvofiqlashtirishni tashkil etish; ichki ishlar organlari tizimida malaka oshirishning uzluksiz jarayonini taʼminlash, jinoyatchilikka qarshi kurashishda oʻtkazilayotgan islohotlarning mohiyatini xodimlarga oʻz vaqtida yetkazish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 25-sentabr IIV (R. Xatamov) 10. Quyidagilar boʻyicha tashkiliy chora-tadbirlar koʻrish: Ichki ishlar vazirligi Malaka oshirish institutini joylashtirish, obod qilish va moddiy-texnik jihozlash, shuningdek oʻziga xos faoliyatni hisobga olgan holda toʻlaqonli faoliyatini taʼminlash uchun boshqa masallarni hal etish. Oʻquv yigʻinlarini joylarda tashkillashtirish maqsadida Ichki ishlar vazirligining barcha akademik litseylarida Malaka oshirish institutining filiallarini (auditoriyalarini) yaratish. Vazirlar Mahkamasi qarori loyihasi 2018-yil 25-oktabr IIV (R. Ergashev) , Moliya vazirligi (A. Xaydarov) , Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 11. Qisqa muddatli oʻquv yigʻinlarini tashkillashtirish tartibini joriy etish, u quyidagi tizimni oʻz ichiga oladi: barcha darajalardagi rahbarlar tarkibini xizmat faoliyatidan ajralmagan holda Ichki ishlar vazirligi Malaka oshirish institutining joylardagi filialida bevosita qayta tayyorlash va malakasini oshirish; shaxsiy tarkibni masofaviy oʻqitish usullarini faol qoʻllash, ularga tizimdagi oʻzgarishlarni oʻz vaqtida yetkazish; respublika hududlari oʻrtasida jinoyatchilikka qarshi kurashishning ilgʻor tajribalarini almashish maqsadida ichki ishlar organlari faoliyati yoʻnalishlari kesimida malaka oshirish oʻquv kurslarini oʻtkazish; shartnoma asosida boshqa oliy taʼlim muassasalari va davlat organlaridan, shu jumladan xorijiy mamlakatlardan malakali mutaxassislarni malaka oshirishga jalb qilish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 1-noyabr IIV (R. Xatamov) II. Ichki ishlar organlarida koʻp darajali kadrlar zaxirasini shakllantirish, samarali rotatsiya tizimini joriy etish 12. Yosh rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirishning yangi tizimini joriy etish chora-tadbirlarini koʻrish, unda quyidagilar nazarda tutiladi: yosh kadrlarni istiqbolli va amaldagi rahbarlar zaxirasiga kiritish tartibi va aniq mezonlarini nazorat mexanizmini oʻrnatgan holda belgilash; Ichki ishlar vazirligi oliy taʼlim muassasalarining aʼlochi-bitiruvchilar faoliyatini monitoring qilish va karyera jihatidan koʻtarilishini nazorat qilish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 25-sentabr IIV (R. Xatamov, Sh. Norgitov) 13. Lavozimini 5 yildan ortiq vaqtdan buyon egallab turgan ichki ishlar organlarining rahbarlar tarkibi faoliyatini tanqidiy oʻrganish, zamonaviy talablarga javob bermaydigan rahbarlarni egallagan lavozimidan ozod qilish yoki lavozimini pasaytirish. Reja-jadval 2018-yil 28-avgustda tasdiqlash 2018-yil 1-noyabrgacha amalga oshirish IIV (R. Xatamov) 14. Ichki ishlar organlari kadrlar boʻlinmalari uchun “e-Kadr” avtomatlashtirilgan markazlashgan axborot tizimini ishlab chiqish va uning faoliyatiga joriy etish, unda quyidagilar nazarda tutiladi: hududlar va xizmatlar kesimida kadrlar tarkibi hisobi, elektron hisob-kitob va har kunlik tahlilini yuritish; mazkur sohada har oylik hisobotni shakllantirish bilan birga xodimlar lavozimi oʻzgarishi, ularning rotatsiyasi va karyera jihatdan oʻsishi monitoringi; shaxsiy tarkib toʻgʻrisidagi maʼlumotlar bilan ishlashning yagona mezonlarini belgilash; ichki ishlar organlarida xizmatni oʻtashni tashkillashtirishni samaradorligini kompyuterlashgan nazoratini amalga oshirish. Texnik vazifa, tashkiliy tadbirlar kompleksi 2018-yil 1-noyabr IIV (R. Ergashev, R. Xatamov) , Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (Sh. Sodiqov) 15. Ichki ishlar organlari xodimlarining tubdan yangicha formali kiyim, atributika va farqlash belgilarini xalqaro standartlarni va fuqarolar ongida ushbu huquqni muhofaza qilish tuzilmasining ijobiy imijini shakllantirish zaruriyatini hisobga olgan holda joriy qilish boʻyicha takliflar kiritish. Axborot xati namunalari bilan 2018-yil 20-sentabr IIV (R. Ergashev, R. Xatamov) , Bosh prokuratura (E. Tadjiyev) , Moliya vazirligi (A. Haydarov) III. Ichki ishlar organlari faoliyatining boshqaruv va nazorat-tahliliy taʼminotini takomillashtirish 16. Ichki ishlar vazirligi Tashkiliy departamentining samarali faoliyatini tashkil etish, bunda quyidagilarni nazarda tutish: haqiqiy tarkib topayotgan tezkor va kriminogen vaziyatni inobatga olgan holda ichki ishlar organlarining kuch va vositalarini muvofiqlashtirilgan tarzda joy-joyiga qoʻyish hamda boshqarishning samarali mexanizmini joriy etish; jamoat tartibini saqlash, huquqbuzarliklarning oldini olish va jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida tizimli tahliliy ishlarni amalga oshirish mexanizmlarini oʻrnatish; tahliliy ishlarni ichki ishlar organlarida aniqlanayotgan amaliy muammolar va kriminogen vaziyatni prognozlashtirishni tizimli tahlil qilishga yoʻnaltirish; mamlakatda oʻtkazilayotgan islohotlarni amalga oshirishni taʼminlashga qaratilgan zimmadagi vazifalar ijrosining taʼsirchan idoraviy nazoratini amalga oshirish; ichki ishlar organlarida ish yuritish mexanizmini va hujjat aylanish tartibini takomillashtirish; ichki ishlar organlari tizimining barcha darajalarida normativ-huquqiy hujjatlarning oʻz vaqtida, bir xil va toʻliq ijrosini taʼminlash. 2018-yil 10-sentabr IIV (D. Nazarmuxamedov, Sh. Norgitov) 17. Ichki ishlar vazirligi Tashkiliy departamentini tahliliy va boshqarish qobiliyatlari ustun boʻlgan malakali mutaxassislar bilan toʻldirish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 1-oktabr IIV (R. Xatamov, Sh. Norgitov) 18. Hududiy ichki ishlar organlarining samarali faoliyati ustidan taʼsirchan idoraviy nazoratni tashkillashtirish, bunda quyidagilar nazarda tutilsin: hududiy ichki ishlar organlari faoliyatining muammolarini dastlabki tarzda oʻrganib, ular faoliyatida natijadorlikni oshirish boʻyicha maqsadli qarorlar qabul qilgan holda Ichki ishlar vazirligi hayʼatining sayyor va tezkor majlislarini oʻtkazish; hududiy ichki ishlar organlarini har uch yilda kamida bir marotaba tekshirib, u oʻtkazilgandan keyin bir yil ichida faoliyatini nazorat tartibida oʻrganish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 10-sentabr IIV (D. Nazarmuxamedov, Sh. Norgitov) 19. “Jinoyatchilikka qarshi kurashishda xalqaro hamkorlikni mustahkamlagani uchun” idoraviy koʻkrak nishonini taʼsis etish, quyidagi sohalarda xalqaro hamkorlikni rivojlantirishga salmoqli hissa qoʻshgan ichki ishlar organlari, shu jumladan chet el politsiya tuzilmalari xodimlarini, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari xodimlarini taqdirlash nazarda tutiladi: huquqbuzarliklar profilaktikasi va jinoyatchilikka qarshi kurashish; yashirinib yurgan shaxslar va oʻgʻirlangan moddiy boyliklarni qidirish; kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish tizimini takomillashtirish. ichki ishlar vaziri buyrugʻi 2018-yil 10-sentabr IIV (R. Xatamov) 20. Ichki ishlar vazirligi faoliyati tizimini takomillashtirish boʻyicha qabul qilinayotgan chora-tadbirlarni keng yoritishga bagʻishlangan tele-, radioeshittirishlar turkumi, bosma axborot va maqolalarni Internet tarmogʻi orqali tashkillashtirish va fuqarolar ongida ichki ishlar organlarining ijobiy imijini shakllantirish. Tadbirlar rejasi 2018-yil 5-sentabrda Tadbirlar rejasini tasdiqlash IIV (T. Aripov, K. Burxonov) , MTRK (A. Xodjayev) , UzMAA (L. Tangriyev)
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2018-yil 23-avgustdagi PQ-3919-son qaroriga 7-ILOVA
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining ayrim hujjatlariga kiritilayotgan qoʻshimchalar
1. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 16-avgustdagi “Ichki ishlar organlari xodimlarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish tizimini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi PQ-3216-son qarorida 7-band toʻrtinchi xatboshisi “Ichki ishlar vazirligi” degan soʻzlardan keyin “Malaka oshirish instituti bilan birgalikda” degan soʻzlar bilan toʻldirilsin;
2. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 29-noyabrdagi “Ichki ishlar organlari kadrlari bilan ishlash va ularning xizmatini tashkil etish tartibini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi PQ-3413-son qarorida :
a) 1-ilovada :
6-band yettinchi xatboshisi “tashkilotlaridan xodimlar” degan soʻzlardan keyin “shuningdek, ichki ishlar organlarining katta amaliy ish tajribasiga ega pensionerlari” degan soʻzlar bilan toʻldirilsin;
14-band quyidagi mazmundagi toʻrtinchi xatboshi bilan toʻldirilsin:
“Ichki ishlar organlari tahliliy va yuridik taʼminlash boʻlinmalariga birinchi marotaba xizmatga qabul qilinayotgan nomzodlar, istisno tariqasida, dastlabki tanlov imtihonlaridan ozod etiladi”;
b) 2-ilovada :
16-band “xizmat intizomiga rioya etilishi” soʻzlaridan keyin “va tarbiyaviy ishlar samarali amalga oshirilishi” degan soʻzlar bilan toʻldirilsin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2018-yil 23-avgust,
PQ-3919-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
Программа мер
О мерах по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел
[Извлечение]
В стране проведена масштабная работа по совершенствованию системы органов внутренних дел, укреплению их низового звена с максимальным приближением к населению, четкому разграничению задач и функций подразделений всех уровней, рациональному распределению сил и средств с учетом современных вызовов и угроз.
Реализованные меры позволили повысить роль органов внутренних дел, преобразовать их в общественно ориентированную профессиональную службу, деятельность которой направлена на безусловное выполнение каждым сотрудником своего служебного долга — «Служить интересам народа».
Вместе с тем, в сфере организации повседневной деятельности органов внутренних дел имеется ряд системных недостатков, проявляющихся в недостаточно скоординированном управлении силами и средствами, низком уровне воспитательной работы с личным составом и его профессионального мастерства, целевого контрольно-аналитического обеспечения профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
В целях внедрения в деятельность органов внутренних дел эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Считать приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования системы организации повседневной деятельности органов внутренних дел:
первое — внедрение эффективного механизма скоординированной расстановки и управления силами и средствами органов внутренних дел с учетом реально складывающейся оперативной и криминогенной обстановки;
второе — кардинальный пересмотр аналитической работы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, с целью ее ориентирования на системный анализ выявляемых практических проблем и прогнозирование криминогенной обстановки;
третье — установление качественно нового упрощенного порядка подбора на службу в органы внутренних дел, предусматривающего комплектование должностей кандидатами с высокими духовно-нравственными, деловыми и профессиональными качествами;
четвертое — внедрение эффективной системы ведения воспитательной работы с личным составом, изучения его служебных и семейно-бытовых проблем, в том числе посредством целевого применения научно-психологических методик;
пятое — организацию действенного ведомственного контроля выполнения возложенных задач, направленного на беспрекословное обеспечение законности, строгое соблюдение служебной дисциплины и своевременное выявление совершаемых сотрудниками правонарушений;
шестое — совершенствование механизма делопроизводства и порядка документооборота, обеспечение своевременного, единообразного и полного исполнения нормативно-правовых актов на всех уровнях системы органов внутренних дел.
2. Образовать Организационный департамент Министерства внутренних дел (далее — Департамент) на базе Главного организационно-инспекторского и информационно-аналитического управления, управления юридического обеспечения, управления по работе с обращениями физических, юридических лиц и делопроизводства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.
Установить, что Департамент является аппаратом министра внутренних дел Республики Узбекистан, приравненным к главному управлению, на который возлагаются следующие основные задачи:
непрерывный системный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки в республике, своевременное реагирование на ее изменения, планирование деятельности органов внутренних дел на основе изучения состояния преступности и результатов борьбы с ней;
анализ и оценка эффективности деятельности органов внутренних дел, реализация их комплексных проверок и инспектирований, оказание практического и методического содействия, в том числе посредством разработки предложений по повышению результативности работы;
осуществление действенного контроля за своевременным, единообразным и полным исполнением решений Президента, Олий Мажлиса и Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере организации деятельности органов внутренних дел;
организация единой правовой политики и контроля в правоприменительной деятельности органов внутренних дел, разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
обеспечение беспрекословного соблюдения режима секретности в системе органов внутренних дел, организация эффективного делопроизводства и документооборота, работы с обращениями физических и юридических лиц.
3. Перевести подразделения собственной безопасности территориальных, войсковых и отраслевых органов внутренних дел, а также ведомственных высших образовательных учреждений в непосредственное подчинение министру внутренних дел Республики Узбекистан с включением их единиц, финансируемых за счет бюджетных средств, в штатное расписание центрального аппарата Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и целевым закреплением за территориальными, войсковыми и отраслевыми органами внутренних дел, а также ведомственными высшими образовательными учреждениями, соответственно.
5. Предупредить руководителей органов внутренних дел всех уровней о персональной ответственности за эффективность проведения воспитательной работы с подчиненным им личным составом, а также постоянное изучение и решение семейно-бытовых проблем сотрудников.
6. Установить порядок, в соответствии с которым:
Департамент уполномочен проводить независимое изучение эффективности выполнения возложенных задач, давать оценку сотрудникам руководящего звена и вносить предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел;
Департаментом духовно-просветительской работы и кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан ведется системный мониторинг деятельности и карьерного передвижения сотрудников органов внутренних дел, окончивших с отличием высшие образовательные учреждения, с установлением постоянного контроля со стороны Департамента;
кандидаты, впервые принимаемые на службу в аналитические подразделения и подразделения юридического обеспечения органов внутренних дел, в порядке исключения, освобождаются от предварительного отбора конкурсного приема;
в деятельности приемных и аттестационных комиссий органов внутренних дел, в том числе по присвоению специальных званий, принимают участие специалисты-психологи, которые в обязательном порядке по итогам индивидуальных бесед составляют заключения на каждого кандидата и сотрудника, учитываемые при принятии окончательного решения.
10. Ввести с 1 января 2019 года практику:
проведения выездных и оперативных заседаний коллегии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан с предварительным изучением проблем деятельности территориальных органов внутренних дел и принятием целевых решений по повышению результативности их функционирования;
инспектирования территориальных органов внутренних дел не реже одного раза в три года с контрольным изучением деятельности в течение года после его проведения.
11. Образовать Институт повышения квалификации Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее — Институт повышения квалификации) на базе факультета повышения квалификации, отдела по работе с академическими лицеями, центра моделирования и симуляции, а также курса подготовки педагогических кадров Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.
Определить, что:
начальнику Института повышения квалификации предоставляется право привлекать на договорной основе квалифицированных специалистов других высших образовательных учреждений и государственных органов, в том числе зарубежных;
при проведении повышения квалификации могут привлекаться профессорско-преподавательский состав Академии и опытные практические сотрудники Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;
на местах организуются филиалы Института повышения квалификации;
функции курса подготовки педагогических кадров возлагаются на Офис развития педагогических компетенций Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.
14. Утвердить Программу мер по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел согласно приложению № 6.
15. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить размещение, обустройство Института повышения квалификации и его филиалов на местах, а также решение других организационных вопросов для полноценной деятельности с учетом специфики преподавания.
16. Одобрить предложение Министерства внутренних дел Республики Узбекистан об учреждении ведомственного нагрудного знака «За укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью», которым награждаются сотрудники и военнослужащие органов внутренних дел, в том числе зарубежных полицейских структур, внесшие значимый вклад в развитие международных отношений в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, розыска лиц и подготовки кадров.
17. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:
в двухнедельный срок разработать и утвердить положения об Организационном департаменте Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также ведомственном нагрудном знаке «За укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью» с учетом требований настоящего постановления;
совместно с Генеральной прокуратурой и Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по введению кардинально новой форменной одежды, атрибутики и знаков различия сотрудников органов внутренних дел с учетом международных стандартов и необходимости формирования позитивного имиджа данной правоохранительной структуры в сознании граждан;
в месячный срок утвердить структуру и положение об Институте повышения квалификации, а также обновленное штатное расписание Управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан с учетом требований настоящего постановления;
в месячный срок критически пересмотреть ведомственные акты, регулирующие порядок приема на службу в органы внутренних дел, ротации и формирования резерва молодых руководящих кадров с учетом кардинального упрощения установленных процедур, устранения бюрократических барьеров и сокращения сроков отбора;
в месячный срок внести предложения по организации мер, направленных на подготовку, в первую очередь с привлечением зарубежных специалистов, и формирование в органах внутренних дел групп психологов по работе с личным составом с учетом требований настоящего постановления;
совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить внедрение в деятельность кадровых подразделений органов внутренних дел автоматизированной централизованной информационной системы «е-Kadr», предусматривающей учет и анализ кадрового потенциала, мониторинг передвижения, ротации и карьерного роста сотрудников;
в двухмесячный срок обеспечить укомплектование Департамента приоритетно квалифицированными специалистами с аналитическими и организационными способностями;
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Внести дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 7 .
19. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Министерства внутренних дел, внебюджетных средств Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также других источников, не запрещенных законодательством.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и министра внутренних дел Республики Узбекистан П.Р. Бобожонова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2018 года № ПП-3919
по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел
№ Наименование мероприятия Форма реализации Срок исполнения Ответственные исполнители I. Установление качественно нового порядка подбора на службу, усиление воспитательной работы с личным составом, обеспечение законности и строгого соблюдения служебной дисциплины 1. Создание справедливой и прозрачной системы отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел с учетом необходимости кардинального упрощения установленных процедур и устранения бюрократических барьеров, предусмотрев: пересмотр действующего порядка и требований процедуры приема на службу и учебу с позиции сокращение срока принятия окончательного решения о приеме (отказе) до 30 — 40 дней с началом всех этапов отбора одновременно; механизм размещения в сети Интернет и социальных сетях информации о требованиях для поступления на службу в целях привлечения квалифицированных специалистов и талантливой молодежи; внедрение механизмов обеспечения прозрачности этапов конкурсного отбора, в том числе посредством установления общественного контроля за процессом сдачи экзаменов; освобождение от предварительного конкурсного отбора кандидатов, впервые принимаемых на службу в аналитические подразделения и подразделения юридического обеспечения органов внутренних дел; принятие активных мер по привлечению и установление привилегий при приеме для выпускников-отличников других высших образовательных учреждений республики. приказ министра внутренних дел 25 сентября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) 2 . Принятие мер по совершенствованию психологического обеспечения несения службы в органах внутренних дел, включающих: участие специалистов-психологов в деятельности приемных и аттестационных комиссий, в том числе по присвоению специальных званий, с обязательным составлением заключения на каждого кандидата по итогам индивидуальных бесед, учитываемые при окончательном решении; организацию целевой подготовки, в первую очередь с привлечением зарубежных специалистов, и формирование в органах внутренних дел групп психологов по работе с личным составом с последующим открытием в каждой территориальной и отраслевой структуре «ассессмент центров» (центров психологической ситуационной оценки). приказ министра внутренних дел 25 сентября 2018 г. утверждение 20 сентября 2018 г. реализация согласно Плану мер МВД (Хатамов Р., Эргашев Р.) 3. Создание и организация, в порядке эксперимента в ГУВД г. Ташкента, функционирования типового центра приема кандидатов на службу в органы внутренних дел, оснащенного наглядными перечнями, инфо-киосками, электронным табло мониторинга этапного движения документов, инвентарем ожидания и др. План мер утверждение 5 сентября 2018 г. реализация до 1 ноября 2018 г. МВД (Джураев Р., Хатамов Р., Эргашев Р.) 4. Внедрение эффективной системы ведения воспитательной работы с личным составом, предусмотрев: организацию деятельности заместителей начальников районных (городских, линейных, строевых) органов внутренних дел по воспитательной работе; определение критериев оценки руководителей всех уровней по организации воспитательной работы с личным составом в духе преданности долгу, строгого соблюдения законности и служебной дисциплины; установление порядка систематического изучения руководителями всех уровней служебных и семейно-бытовых проблем личного состава с ведением учета принятых по ним мер; установление механизма скоординированного взаимодействия подразделений кадров и собственной безопасности в сфере своевременного предупреждения и выявления правонарушений сотрудников; введение порядка контроля и отчетности заместителей начальников районных (городских, линейных, строевых) органов внутренних дел по воспитательной работе. приказ министра внутренних дел 25 сентября 2018 г . МВД (Хатамов Р.) 5. Разработка и внедрение в деятельность наружных отраслевых служб органов внутренних дел «кодекса культуры поведения и общения» при несении службы на дорогах, улицах, площадях и др., установив обязательство и механизм контроля его строгого соблюдения. приказ министра внутренних дел 1 октября 2018 г . МВД (Арипов Т., Хатамов Р.) 6. Критический пересмотр деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел, предусмотрев: передачу единиц подразделений собственной безопасности территориальных и отраслевых органов внутренних дел в штатное расписание центрального аппарата; параметры отбора кандидатов в управление собственной безопасности, порядок их назначения, освобождения от должности и перемещения в другие отраслевые службы; внедрение механизма анализа и критериев оценки эффективности деятельности подразделений собственной безопасности с ежеквартальным внесением предложений министру внутренних дел. приказ министра внутренних дел 10 сентября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) 7. Разработка и внедрение подробных механизмов эффективного осуществления подразделениями собственной безопасности оперативно-розыскной деятельности с учетом необходимости: повышения уровня создания оперативных позиций в структурных и территориальных подразделениях органов внутренних дел; совершенствования методов осуществления оперативно-розыскных мероприятий по своевременному предупреждению и выявлению преступлений сотрудников; введения эффективной практики обеспечения личной безопасности сотрудников, пресечения грубого антисоциального поведения личного состава. приказ министра внутренних дел 24 октября 2018 г. МВД (Назармухамедов Д.) 8. Проведение аттестации действующих сотрудников подразделений собственной безопасности, предусмотрев их обновление не менее чем на половину в целях укомплектования квалифицированными сотрудниками из оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел, способных эффективно выполнять задачи с учетом новых требований работы. План-график утверждение 28 августа 2018 г. реализация до 1 октября 2018 г. МВД (Бобожонов П.) 9. Организация эффективной деятельности Института повышения квалификации Министерства внутренних дел, определив его основными задачами: определение и реализацию единой политики повышения квалификации в системе органов внутренних дел; организацию методической координации деятельности учебных центров Министерства внутренних дел; обеспечение непрерывного процесса повышения квалификации в системе органов внутренних дел, своевременного доведения до сотрудников сущности проводимых реформ в сфере борьбы с преступностью. приказ министра внутренних дел 25 сентября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) 10. Принятие организационных мер по: размещению, обустройству и материально-техническому оснащению Института повышения квалификации Министерства внутренних дел, а также решению других вопросов для обеспечения полноценной деятельности с учетом специфики деятельности; созданию в каждом академическом лицее Министерства внутренних дел филиалов (аудиторий) Института повышения квалификации в целях организации учебных сборов на местах. проект решения Кабинета Министров 25 октября 2018 г. МВД (Эргашев Р.), Минфин (Хайдаров А.), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента 11. Внедрение порядка организации краткосрочных учебных сборов, включающего систему: переподготовки и повышения квалификации руководящего состава всех уровней непосредственно в филиалах Института повышения квалификации Министерства внутренних дел на местах без отрыва от служебной деятельности; активного применения методов дистанционного обучени личного состава, своевременного доведения до них преобразований в системе; проведения учебных курсов повышения квалификации в разрезе направлений деятельности органов внутренних дел с целью обмена передовым опытом борьбы с преступностью между регионами республики; привлечения к повышению квалификации на договорной основе квалифицированных специалистов других высших образовательных учреждений и государственных органов, в том числе зарубежных стран. приказ министра внутренних дел 1 ноября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) II. Формирование многоуровневого резерва кадров, внедрение эффективной системы ротации в органах внутренних дел 12. Принятие мер по внедрению новой системы формирования резерва молодых руководящих кадров, предусматривающей: установление порядка и конкретных критериев включения молодых кадров в перспективный и действующий резерв руководителей с установлением механизмов контроля; мониторинг деятельности и контроль карьерного передвижения выпускников-отличников высших образовательных учреждений Министерства внутренних дел. приказ министра внутренних дел 25 сентября 2018 г. МВД (Хатамов Р., Норгитов Ш.) 13. Критическое изучение деятельности руководящего состава органов внутренних дел, находящегося в занимаемой должности более 5 лет, освобождение от занимаемой должности или понижение в должности руководителей, не отвечающих современным требованиям. План-график утверждение 28 августа 2018 г. реализация до 1 ноября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) 14. Разработка и внедрение в деятельность кадровых подразделений органов внутренних дел автоматизированной централизованной информационной системы «е-Kadr», предусматривающей: ведение учета, электронной отчетности и ежедневного анализа кадрового состава в разрезе регионов и служб; мониторинг передвижения, ротации и карьерного роста сотрудников с ежемесячным формированием отчетности в данной сфере; установление единых критериев работы со сведениями о личном составе; осуществление компьютеризированного контроля за эффективностью организации прохождения службы в органах внутренних дел. Техническое задание, комплекс организационных мер 1 ноября 2018 г. МВД (Эргашев Р., Хатамов Р.), Мининфоком (Садиков Ш.) 15. Внесение предложений по введению кардинально новой форменной одежды, атрибутики и знаков различия сотрудников органов внутренних дел, с учетом международных стандартов и необходимости формирования позитивного имиджа данной правоохранительной структуры в сознании граждан. Докладная записка с образцами 20 сентября 2018 г. МВД (Эргашев Р., Хатамов Р.), Генпрокуратура (Таджиев Э.), Минфин (Хайдаров А.) III. Совершенствование управленческого и контрольно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел 16. Организация эффективной деятельности Организационного департамента Министерства внутренних дел, предусмотрев: внедрение эффективного механизма скоординированной расстановки и управления силами и средствами органов внутренних дел с учетом реально складывающейся оперативной и криминогенной обстановки; установление механизмов осуществления системной аналитической работы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; ориентирование аналитической работы в органах внутренних дел на системный анализ выявляемых практических проблем и прогнозирование криминогенной обстановки; осуществление действенного ведомственного контроля выполнения возложенных задач, направленного на обеспечение реализации проводимых в стране реформ; совершенствование механизма делопроизводства и порядка документооборота в органах внутренних дел; обеспечение своевременного, единообразного и полного исполнения нормативно-правовых актов на всех уровнях системы органов внутренних дел. 10 сентября 2018 г. МВД (Назармухамедов Д., Норгитов Ш.) 17. Укомплектование Организационного департамента Министерства внутренних дел квалифицированными специалистами приоритетно с аналитическими и управленческими способностями. приказ министра внутренних дел 1 октября 2018 г. МВД (Хатамов Р., Норгитов Ш.) 18. Организация действенного ведомственного контроля за эффективной деятельностью территориальных органов внутренних дел, предусмотрев: проведение выездных и оперативных заседаний коллегии Министерства внутренних дел с предварительным изучением проблем деятельности территориальных органов внутренних дел и принятием целевых решений по повышению результативности их функционирования; инспектирование территориальных органов внутренних дел не реже одного раза в три года с контрольным изучением деятельности в течении года после его проведения. приказ министра внутренних дел 10 сентября 2018 г. МВД (Назармухамедов Д., Норгитов Ш.) 19. Учреждение ведомственного нагрудного знака «За укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью», предусмотрев награждение им сотрудников органов внутренних дел, в том числе зарубежных полицейских структур, работников органов государственной власти и управления, внесших значимый вклад в развитие международного сотрудничества в сфере: профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; розыска скрывающихся лиц и похищенных материальных ценностей; совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. приказ министра внутренних дел 10 сентября 2018 г. МВД (Хатамов Р.) 20. Организация циклов теле-радиопередач, печатной информации и публикаций в сети Интернет, посвященных широкому освещению принимаемых мер по совершенствованию системы деятельности Министерства внутренних дел и формирование позитивного имиджа органов внутренних дел в сознании граждан. План мер утверждение Плана мер 5 сентября 2018 г. МВД (Арипов Т., Бурхонов К.), НТРК ( Ходжаев А.), УзАПИ (Тангриев Л.)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2018 года № ПП-3919
Дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан
1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года № ПП-3216 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел» абзац четвертый пункта 7 после слов «Главным управлением кадров» дополнить словами «совместно с Институтом повышения квалификации»;
2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года № ПП-3413 «О мерах по коренному совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и организации их службы»:
а) в приложении № 1 :
абзац седьмой пункта 6 после слов «иных организаций» дополнить словами «а также пенсионеров органов внутренних дел, имеющих большой практический опыт работы»;
пункт 14 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«Кандидаты, впервые принимаемые на службу в аналитические подразделения и подразделения юридического обеспечения органов внутренних дел, в порядке исключения освобождаются от предварительного отбора конкурсного приема»;
б) в приложении № 2 :
пункта 16 после слов «служебной дисциплины» дополнить словами «и эффективность проведения воспитательной работы».
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 августа 2018 г.,
№ ПП-3919