📅 2019-yil 27-may · Prezident farmonlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2019 йил 27 май · Президент фармонлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 27 мая 2019 г. · Указы Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 27 May 2019 · Presidential decrees
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Фармони
ДАВЛАТ ДАСТУРИ
ТАРКИБИ
Ўзбекистон Республикасида коррупцияга қарши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида
Кейинги йилларда мамлакатимизда коррупцияга қарши курашиш соҳасида муҳим ташкилий-ҳуқуқий ислоҳотлар амалга оширилди. Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини оширишга, жамиятда коррупцияга муросасиз муносабатни шакллантиришга йўналтирилган тизимли чоралар кўрилди.
Ислоҳотларни амалга ошириш доирасида фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатлари ҳимоя қилинишини, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолияти очиқлигини, жамоат ва парламент назоратини таъминлаш механизмлари такомиллаштирилди, шунингдек, ҳуқуқни муҳофаза қилиш ва суд органлари фаолиятининг ҳуқуқий асослари ислоҳ қилинди.
Шу билан бирга, иқтисодиётни янада ўстириш, халқ фаровонлигини ошириш, мамлакатда инвестиция муҳитини яхшилаш борасидаги стратегик вазифаларни ҳал этиш коррупцияга қарши курашиш соҳасида давлат сиёсатининг самарали амалга оширилишини таъминлаш ҳамда коррупция кўринишларининг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этиш бўйича янги тизимли чоралар кўрилишини тақозо қилмоқда.
Коррупцияга қарши курашиш тизими самарадорлигини ошириш, энг юқори даражадаги қулай ишбилармонлик муҳитини яратиш, мамлакатнинг халқаро майдондаги ижобий обрў-эътиборини ошириш мақсадида, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифаларга мувофиқ:
1. 2019-2020 йилларда коррупцияга қарши курашиш давлат дастури (кейинги ўринларда — Давлат дастури) 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, жамоат бирлашмалари ва бошқа ташкилотлар Давлат дастурининг ҳар бир банди бўйича мақсадларга эришишда самарадорлик индикаторларини ишлаб чиқсин ва Ўзбекистон Республикаси коррупцияга қарши курашиш миллий кенгаши билан келишиб олсин.
2. Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг палаталарида коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталар ташкил этилганлиги маълумот учун қабул қилинсин.
Идоралараро комиссия икки ой муддатда коррупцияга қарши курашиш бўйича намунавий тадбирларнинг идоравий дастурини Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталарига муҳокама қилиш ва келишиш учун киритсин.
3. Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар халқ депутатлари кенгашлари, туман ва шаҳар халқ депутатлари кенгашларининг таркибида коррупцияга қарши курашиш комиссияларини ташкил этиш тавсия қилинсин, уларнинг зиммасига:
жойларда коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги ишларнинг ҳолатини комплекс ўрганиш;
жойларда коррупция кўринишлари намоён бўлишига олиб келадиган тизимли муаммолар ва коррупциянинг ҳолати тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталарига ушбу соҳадаги фаолиятни такомиллаштириш юзасидан таклифлар киритган ҳолда мунтазам равишда ахборот бериб бориш функциялари юклансин.
4. Белгилаб қўйилсинки:
а) коррупцияга қарши курашиш соҳасида давлат сиёсатининг устувор йўналишлари ўрта муддатли истиқболда қуйидагилардан иборат:
суд ҳокимиятининг мустақиллигини янада мустаҳкамлаш, судьяларга ҳар қандай тарзда қонунга хилоф равишда таъсир ўтказиш шарт-шароитларини истисно этиш;
давлат хизматчиларини танлов асосида саралаб олиш, лавозимга тайинлаш ва юқори лавозимларга кўтаришнинг шаффоф тартибига асосланган давлат хизмати тизимини шакллантириш, улар учун чекловлар, тақиқлашлар, рағбатлантириш чоралари ҳамда коррупциянинг олдини олиш бошқа механизмларининг аниқ рўйхатини белгилаш;
давлат хизматчилари даромадларини декларация қилиш тизимини босқичма-босқич жорий этиш ва уларнинг иш ҳақи етарли даражада бўлишини таъминлаш, шунингдек, давлат хизматини ўташда манфаатлар тўқнашувини ҳал этишнинг ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш;
коррупция билан боғлиқ ҳуқуқбузарликлар тўғрисида хабар берган шахсларни ҳимоя қилишнинг самарали ташкилий-ҳуқуқий механизмларини жорий этиш;
аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини янада ошириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни кучайтириш;
давлат органлари ва ташкилотларининг ҳисобдорлиги ва фаолиятининг шаффофлигини ошириш;
фуқаролик жамияти институтлари, оммавий ахборот воситалари фаолиятининг чинакам эркинлигини таъминлаш ва уларни коррупцияга қарши чораларни тайёрлаш, ўтказишда ва ижросини мониторинг қилишда иштирок этишга жалб қилиш;
б) идоравий коррупцияга қарши курашишнинг самарали дастурларини амалга ошириш, уларнинг ҳисобдорлиги ва фаолиятининг очиқлиги механизмларини жорий этиш, одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этилиши ва манфаатлар тўқнашувининг олди олинишини таъминлаш бўйича амалий чора-тадбирларни бажариш орқали тегишли соҳада коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларга имкон яратаётган сабаблар ва шарт-шароитларни таг-томири билан йўқотиш давлат органлари ва ташкилотлари раҳбарларининг биринчи даражадаги муҳим вазифаси ҳисобланади.
5. Белгилансинки:
а) 2019 йил 1 июлдан бошлаб давлат органлари зиммага юкланган вазифа ва функцияларни амалга оширишда юзага келадиган коррупция хавф-хатарларини вақти-вақти билан мажбурий баҳолаб боради, унинг якунлари бўйича:
коррупция хавф-хатарига энг кўп дуч келадиган давлат хизматчиларининг фаолият соҳалари ва лавозимлари, шунингдек, уларнинг функциялари (ваколатлари)нинг рўйхатини шакллантиради;
идоравий коррупцияга қарши курашиш дастурлари ижросининг ҳар чораклик мониторингини амалга оширади ва коррупциявий хавф-хатарларни минимум даражага тушириш чораларини кўради;
Ўзбекистон Республикаси коррупцияга қарши курашиш миллий кенгаши (кейинги ўринларда — Миллий кенгаш) билан келишган ҳолда ҳар йилги идоравий коррупцияга қарши курашиш дастурларини тасдиқлайди;
ҳар йили Миллий кенгашга тегишли органлар ва ташкилотлар фаолиятида, шу жумладан, қонунчиликни ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш орқали коррупция хавф-хатарларига барҳам бериш бўйича таклифларни киритади;
б) давлат бошқаруви органлари, маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари раҳбарлари коррупция хавф-хатарларини ўз вақтида аниқламаганликлари ва тегишли баҳо бермаганликлари, шунингдек, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни такроран содир этиш ҳолатларига йўл қўйганликлари юзасидан шахсан жавобгар бўлади.
6. Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, Адлия вазирлиги, Халқ таълими вазирлиги Бош прокуратура билан биргаликда:
ёшларга коррупцияга қарши курашиш соҳасида ҳуқуқий таълим бериш бўйича комплекс чора-тадбирларни ишлаб чиқсин ва 2019 йил 1 сентябрдан бошлаб татбиқ этсин;
умумий ўрта, ўрта махсус, касб-ҳунар таълими ва олий таълим муассасаларининг ўқув дастурларида коррупцияга қарши мавзулар янада кучайтирилишини таъминласин.
7. Ўзбекистон Республикаси Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги билан биргаликда уч ой муддатда, шу жумладан техник инфратузилмани ва зарур дастурий таъминотни яратишга оид зарурий чора-тадбирларни амалга оширишни назарда тутган ҳолда муайян тоифадаги давлат хизматчиларининг мулки ва даромадларини декларация қилиш тизимини босқичма-босқич жорий этиш бўйича таклифларни Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритсин.
Миллий кенгаш (Т.К. Нарбаева):
2019 йил 1 августдан бошлаб эксперимент тариқасида, жамоатчилик ва етакчи экспертларни, шу жумладан хорижий экспертларни жалб этган ҳолда дастлабки босқичда капитал қурилиш ва олий таълим соҳаларида «Коррупциясиз соҳа» лойиҳасини амалга оширишни ташкил этсин, 2020 йил 1 апрелдан бошлаб лойиҳани бошқа соҳаларга ҳам босқичма-босқич жорий этсин;
ҳар йили 1 апрелга қадар тегишли соҳаларда «Коррупциясиз соҳа» лойиҳасини амалга ошириш якунлари тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига ахборот киритсин.
9. Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, жамоат бирлашмалари ва бошқа ташкилотлар Давлат дастурининг ижро этилиши ҳолати тўғрисида ҳар чоракда Миллий кенгашга ахборот киритилишини таъминласин.
10. Коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолият самарадорлигини оширишга қаратилган чора-тадбирларни ишлаб чиқиш бўйича махсус комиссия (кейинги ўринларда — Махсус комиссия) 3-иловага мувофиқ таркибда тузилсин.
11. Қуйидагилар махсус комиссиянинг асосий вазифалари этиб белгилансин:
коррупцияга қарши курашишга йўналтирилган жамоатчилик назоратининг амалий чораларини ва қўлланилаётган ҳуқуқий механизмларнинг жорий ҳолатини таҳлил қилиш;
коррупцияга ва бошқа жиноятларга қарши тизимли курашиш соҳасида ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат органлари, шу жумладан ички идоравий назоратни амалга оширадиган бўлинмалар фаолиятини танқидий ўрганиш;
коррупцияга қарши курашиш ва мазкур соҳада идоралараро ҳамкорлик қилиш, шунингдек, коррупция кўринишларини содир этиш сабаб ва шароитларини аниқлаш ҳамда уларни бартараф этиш юзасидан комплекс чора-тадбирлар ишлаб чиқишда фойдаланилаётган механизмларни тубдан қайта кўриб чиқиш;
коррупцияга қарши курашиш ва жамоат назорати соҳасида умум эътироф этилган халқаро стандартлар ва чет эл ижобий тажрибасини ўрганиш.
12. Махсус комиссия (З.Ш. Низомиддинов):
а) бир ҳафта муддатда ўрганишнинг тегишли йўналишлари бўйича ишчи гуруҳларнинг таркибларини ҳамда уларнинг иш режаларини тасдиқласин, шунингдек, ишчи гуруҳларнинг самарали фаолиятини ташкил этсин;
б) 2019 йил 1 сентябрга қадар:
ҳуқуқни муҳофаза қилиш органларининг коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолиятини, шу жумладан умум эътироф этилган халқаро стандартлар ва чет эл ижобий тажрибасини инобатга олган ҳолда ушбу фаолиятни ташкил этиш ва мазкур йўналишдаги функцияларини оптималлаштиришда ягона ёндашувларни жорий этиш орқали тубдан такомиллаштириш бўйича таклифларни;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида жамоатчилик назорати механизмларини самарали қўллашга йўналтирилган, шу жумладан қуйидагиларни назарда тутувчи комплекс чора-тадбирлар бўйича «Йўл харитаси» лойиҳасини ишлаб чиқсин ва киритсин:
Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари ва сиёсий партияларнинг ролини янада кучайтириш;
ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларнинг Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари олдидаги ҳисобдорлиги тартибини такомиллаштириш;
қарорлар қабул қилиш жараёнида фуқаролар иштирокининг шаффоф ва самарали усулларини жорий этиш.
13. Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги:
Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда давлат органлари, шу жумладан маҳаллий органлар томонидан расмий веб-сайтлар ва «ишонч телефонлари»дан улар фаолиятининг очиқлигини ва ахборот олиш имкониятини таъминлаш воситаси сифатида фойдаланишлари устидан доимий мониторингни амалга оширсин;
Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси, ушбу Фармоннинг амалга оширилиши учун масъул бўлган давлат органлари ва ташкилотлари билан биргаликда оммавий ахборот воситалари ва интернет-ресурсларда, шу жумладан чет эл оммавий ахборот воситаларида кенг кўламдаги ахборот-тарғибот ишларини ташкил этиш чора-тадбирларини доимий асосда амалга ошириб, уларда таниқли олимлар, давлат органлари раҳбарлари ҳамда жамоатчилик вакилларининг чиқишларини назарда тутсин ҳамда коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича брифинглар, интернет-конференциялар, телевизион кўрсатувларда уларнинг иштирок этишларини таъминласин;
мазкур йўналишда амалга оширилган ишлар тўғрисида ҳар чоракда Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига ҳисобот бериб борсин.
14. Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси Адлия вазирлиги ҳамда бошқа манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу Фармондан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида таклифлар киритсин.
15. Вазирлик ва идоралар ўзлари қабул қилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни икки ой муддатда ушбу Фармонга мувофиқлаштирсин.
16. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари З.Ш. Низомиддинов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги ПФ-5729-сон Фармонига 1-ИЛОВА
2019-2020 йилларда коррупцияга қарши курашиш
Т/р Чора-тадбирлар номи Амалга ошириш механизми Ижро муддати Масъул ижрочилар I. Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни шакллантириш 1. Коррупциянинг хавф-хатарларини таҳлил қилиш асосида, аҳолининг кенг қатламларини хабардор қилиш ва онг-билимларини оширишда мақсадли тадбирларни амалга ошириш, хусусан: мавзули аудио-, видеороликлар, баннерлар, плакатлар ва инновацион ахборот-тарғибот материалларидан фойдаланган ҳолда фуқароларда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабат, коррупцияга қарши курашишнинг аниқ хулқни шакллантиришга қаратилган, коррупцияга қарши курашиш борасида кампанияларни ўтказиш; сўровлар, ижтимоий ва бошқа тадқиқотлар асосида коррупцияга қарши курашиш тарғиботи ва таълими бўйича чора-тадбирлар натижалари ва таъсирини мунтазам равишда баҳолаш; ушбу соҳада кейинги чора-тадбирларни амалга оширишда баҳолаш натижаларидан фойдаланиш. Чора-тадбирлар режаси Алоҳида режа-жадвал асосида, 2019 йил 1 июлгача тасдиқлаш Идоралараро комиссия, Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ИИВ (П. Бобожонов) , Бош прокуратура ҳузуридаги Департамент (Д. Рахимов), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги ( К. Алламжонов ), вазирлик ва идоралар 2. Алоҳида мақсадли гуруҳларнинг (давлат хизматчилари, тадбиркорлар, фуқаролик жамияти институтлари вакиллари ва бошқалар) коррупцияга қарши курашиш механизми ва тизими ҳақида ҳуқуқий билими ва хабардорлигини ошириш юзасидан аҳамиятга эга бўлган амалий чора-тадбирларни амалга ошириш, шу жумладан қуйидагилар орқали: коррупция омилларини аниқлаш, коррупция хавф-хатарларини бошқариш ва уларни минималлаштириш бўйича чора-тадбирлар кўриш борасида вазирлик ва идоралар вакиллари учун даврий таълим бериш тизимини жорий этиш; давлат органлари фаолиятининг хусусиятларини инобатга олган ҳолда манфаатлар тўқнашувининг олдини олиш ва ҳал қилиш борасида амалий тавсияларни ишлаб чиқиш; коррупцияга қарши курашиш ва касбий одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этиш масалалари бўйича махсус ўқув-методик ва бошқа адабиётларни яратиш. Чора-тадбирлар режаси 2019 йил 15 июлгача Идоралараро комиссия, вазирлик ва идоралар 3. Ёшларда коррупцияга қарши курашиш фаол дунёқараш ва мустаҳкам фуқаролик нуқтаи назарини шакллантирадиган чора-тадбирларни амалга ошириш , шу жумладан: коррупцияга қарши курашиш мавзусида ижтимоий тадбирларга ёшларни кенг жалб қилиш (клублар, тўгараклар, форум ва бошқалар); олий ўқув юртлари ва ёшларнинг бошқа вакиллари ҳисобидан кўнгиллилар гуруҳларини шакллантириш; ёшлар ўртасида коррупцияга қарши курашиш мавзусида республика олимпиадалари, танловлар ва мусобақалар ўтказиш. Ташкилий чора-тадбирлар Алоҳида режа-жадвал асосида, 2019 йил 1 июлгача тасдиқлаш Идоралараро комиссия, Ёшлар иттифоқи ( А. Саъдуллаев ), Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов) , ХТВ (Ш. Шерматов), ТДЮУ (Е. Каньязов) , ИИВ Академияси ( Б. Матлюбов ), Божхона институти ( В. Эргашев ), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги ( К. Алламжонов ), МТРК ( А. Хаджаев ) 4. Таълим муассасаларининг ўқув дастурларига коррупцияга қарши курашиш махсус курсларини киритиш , шу жумладан: жамиятда коррупциянинг мавжуд бўлган хавф-хатарлари асосида, ўқув материалларини тайёрлаш учун ягона методологик талабларни ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш; барча таълим муассасалари, шу қаторда давлат хизматчилари, шунингдек коррупцияга қарши курашиш бўйича таълим беришга масъул шахсларнинг малакасини ва касбий тайёргарлигини ошириш бўйича муассасаларда тааллуқли дастурларни жорий этиш; журналистларни тайёрлаш ўқув дастурларига «Коррупцияга қарши журналист тергови» фанини киритиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 августгача Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов) , ХТВ (Ш. Шерматов), Бош прокуратура Академияси ( Е. Коленко ), Судьялар олий кенгаши қошидаги Судьялар олий мактаби ( Х. Исоқов ), ТДЮУ ( Е. Каньязов ), ИИВ Академияси ( Б. Матлюбов ), Миллий гвардия Ҳарбий-техник институти ( М. Рустамбаев ) 5. Коррупцияга қарши курашиш соҳасида илмий, тадқиқий ва эксперт салоҳиятини кучайтириш борасида чора-тадбирлар қабул қилиш, шу жумладан коррупцияга қарши курашишда чора-тадбирларни амалга оширишга масъул бўлган шахсларнинг билимларини ва касбий маҳоратини мунтазам равишда ошириш; мазкур соҳада сертификат олган экспертларнинг миллий жамоасини босқичма-босқич шакллантириш; илмий-методик материалларни ишлаб чиқишга хорижий экспертлар ва маслаҳатчиларни жалб этиш; коррупцияга қарши курашиш мавзуида магистратура йўналишлари бўйича ўқув дастурларини жорий этиш; миллий экспертларни коррупцияга қарши курашиш соҳаси бўйича Коррупцияга қарши курашиш халқаро академияси (КҚКХА) ва бошқа халқаро таълим муассасаларида ўқитиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 июлгача Бош прокуратура (О. Муродов) , ИИВ (П. Бобожонов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов) , ТИВ (А. Камилов) 6. Давлат органлари ва ташкилотларнинг масъул ходимлари томонидан ишга қабул қилинганидан сўнг ҳамда муайян вақт ўтганидан сўнг, касбий одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этиш, манфаатлар тўқнашувини бартараф қилиш ва коррупцияга қарши курашишнинг бошқа йўналишлари бўйича қисқа муддатли ўқув курсларини мажбурий равишда ўташ тартибини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2019 йил 1 сентябрдан Бош прокуратура (О. Муродов) , Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ДБА (Х. Азизов), ЖИДУ ( М. Бакоев ), ТДЮУ ( Е. Каньязов ), вазирлик ва идоралар 7. Коррупцияга қарши курашиш соҳасида, қуйидагиларни назарда тутадиган тадқиқотларни ташкил қилиш, жумладан: содир этилаётган коррупцияга оид жиноятларнинг ўзига хос схемасини ўрганиш асосида коррупциянинг типологиясини тузиш; коррупцияга мойил бўлган соҳаларни аниқлаш асосида тармоқлар кесимида коррупцияга оид хариталарни тузиш; коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар содир этилишининг шарт-шароитлари ва сабабларини ўрганиш, шунингдек уларни бартараф этиш таклифларини ишлаб чиқиш; коррупцияга қарши курашиш соҳасида қабул қилинаётган чора-тадбирларнинг самарадорлигини баҳолаш; коррупцияга қарши курашиш соҳасида таълим ва тадқиқот муассасалари илмий ходимларига, шу жумладан, халқаро ташкилотлардан коррупцияга қарши курашиш соҳасида тадқиқотлар ўтказиш бўйича грантлар жалб қилиш орқали кўмаклашиш; коррупция даражаси, коррупцияни идрок этиш ва шахсий тажрибаси, шунингдек, давлат ҳокимияти институтларига ишонч ва коррупцияга қарши чораларнинг таъсири даражасини баҳолаш мақсадида жамоатчилик фикрини ўрганиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2020 йил 1 апрелгача Идоралараро комиссия, «Ижтимоий фикр» маркази (Р. Убайдуллаева) , ФЖШМҚМИ (Р. Камилов) , «Ривожланиш стратегияси» маркази (Э. Туляков) , Бош прокуратура Академияси ( Е. Коленко ) ТДЮУ ( Е. Каньязов ), ИИВ Академияси ( Б. Матлюбов ), Миллий гвардия Ҳарбий-техник институти ( М. Рустамбаев ), ЖИДУ ( М. Бакоев ), вазирлик ва идоралар 8. Идоралараро комиссиясининг расмий веб-сайти асосида халқаро стандартларга мувофиқ зарур маълумотларни ўз ичига олган портални яратиш, шу жумладан: коррупцияга қарши тадбирлар ҳақида ҳисобот ва маълумотлар; коррупциянинг тарқалиши ва идрок этилиши ҳақида ижтимоий ва илмий тадқиқотлар натижалари; норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг лойиҳаси бўйича коррупцияга қарши экспертиза натижалари тўғрисида маълумот; коррупция жиноятлари, уларнинг тергов ва судда кўрилиши натижалари бўйича статистик маълумотлар; маълумот, методик ва ахборот материаллари; коррупцияга қарши курашиш соҳасида амалга оширилаётган чора-тадбирларни муҳокама қилиш учун жамоатчилик билан қайта алоқа механизмлари , шунингдек жамоатчилик фикрини сўров қилиш натижалари. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 ноябргача Идоралараро комиссия, ЛБМА ( Д. Ли ), Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков) , Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , «Ижтимоий фикр» маркази (Р. Убайдуллаева) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Олий суд ( К. Камилов ), ССП (А. Икрамов) 9. Коррупцияга қарши курашиш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш жараёнида, шу жумладан халқаро экспертлар иштирокида семинарлар, «давра суҳбатлари» ва конференциялар ўтказишни назарда тутадиган халқаро мезонлар ва илғор чет эл тажрибаларини жорий этиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2020 йил 1 апрелгача Идоралараро комиссия 10. Қуйидагилар ёрдамида, коррупцияга қарши курашиш чораларини ишлаб чиқиш ва бажариш жараёнида фуқаролик жамияти институтларини янада жалб қилишда мақсадли тадбирларини амалга ошириш: давлат органлари билан ўзаро муносабатлар ва қайта алоқани мустаҳкамлаш механизмларини кучайтириш; ижтимоий шериклик доирасида давлат органлари, шунингдек, жамоат кенгашлари фаолиятига фуқаролик жамияти институтларини жалб этишнинг шаффоф ва объектив мезонларига асосланган механизмларни белгилаш. Ташкилий чора-тадбирлар 2020 йил 1 апрелгача Идоралараро комиссия, Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ФЖШМҚМИ (Р. Камилов) , «Ривожланиш стратегияси» маркази (Э. Туляков) , ЎзННТМА (И. Насриев), вазирлик ва идоралар II. Давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларида коррупциянинг олдини олиш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш 11. Қуйидагиларни назарда тутувчи, «Давлат молиявий назорати тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш: бюджет жараёнининг ҳар бир босқичида ташқи ва ички молиявий назорат ҳамда аудитнинг вазифалари ва мақсадини бир-биридан ажратиш; низом жамғармасида давлат улуши бўлган ташкилотларда давлат молиявий назоратини амалга ошириш; молиявий, шу жумладан, коррупцияга оид жиноятларни ўз вақтида аниқлаш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 сентябргача Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Ҳисоб палатаси (О. Рустамов) , Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев) , ЛБМА (Д. Ли) , Бош прокуратура (О. Муродов), Давлат активларини бошқариш агентлиги ( А. Хайдаров ), Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги (А. Назиров) 12. Идоралар фаолиятининг молиявий натижаларини очиб берадиган, ички ҳамда ташқи аудит соҳасини белгилаш йўли орқали амалга оширилаётган назоратнинг самараси ҳақидаги маълумотлар, шу жумладан ички назорат ва ички аудит хизмати ходимларининг ҳуқуқий мақоми ва ваколатини белгилайдиган, давлат бошқаруви тизими ривожланиши, прогнозлаш ва стратегик режалаштиришга оид хуфиёна иқтисодиёт ва коррупцияга қарши чораларни ошкор этишни таъминлайдиган механизмларни жорий этишни назарда тутадиган « Давлат ички назорати ва ички аудити тўғрисида» ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 сентябргача Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Ҳисоб палатаси (О. Рустамов) , Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев) , Бош прокуратура (О. Муродов), ЛБМА (Д. Ли), Давлат активларини бошқариш агентлиги ( А. Хайдаров ), Бош прокуратура ҳузуридаги Департамент (Д. Рахимов) 13. Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш юзасидан норматив-ҳуқуқий ва ташкилий-амалий чора-тадбирларни такомиллаштириш, шу жумладан қуйидаги йўллар билан: маълумотлардан эркин фойдаланиш ҳуқуқига оид қонунчиликни халқаро стандартларга мувофиқлиги нуқтаи назаридан ўрганиш; фуқароларнинг маълумотлардан эркин фойдаланиш юзасидан ўз ҳуқуқ ва мажбуриятлари ҳақида хабардорликларини ошириш; давлат органлари томонидан ахборотни нашр қилиш учун ягона электрон тизимни жорий этиш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 сентябргача Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш фаолиятини мувофиқлаштириш ва мониторингини олиб бориш бўйича жамоатчилик кенгаши (И. Абдуллаев) 14. Давлат харидлари тизимини янада такомиллаштиришни назарда тутувчи «Ўзбекистон Республикасининг «Давлат харидлари тўғрисида»ги Қонунига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш: барча давлат харидлари субъектларини босқичма-босқич қамраб олиш бўйича чоралар кўриш; харид ( ISO 20400 ) ва коррупцияга қарши курашиш (ISO 37001) стандартлари бўйича компанияларни сертификатлаштириш тизимини жорий этиш; давлат харидлари соҳасидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун маъмурий жавобгарликни белгилаш; аффилланган шахсларнинг харидларда қатнашишларига чекловлар белгилаш; барча давлат тендерларини қамраб олиш учун маҳсулот етказиб берувчиларнинг ҳамма фойдалана оладиган ягона реестрини юритиш; давлат харидлари бўйича ахборотнинг ошкоралиги ва эркинлигини ошириш; харид жараёнида бюрократик ва субъектив омилларни минималлаштириш; натижаларни статистик таҳлил қилиш, шунингдек, харид тартибининг барча зарур параметрлари бўйича ягона маълумотлар базасини ташкил қилиш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 ноябргача Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев) , Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Н. Шарипов) , «Ўзстандарт» агентлиги ( Д. Саттаров ), вазирлик ва идоралар 15. Ахборот технологиялари ва коммуникацияларидан фойдаланиш орқали судьяларни очиқ, ошкора танлаш ва тайинлаш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан: танлов натижаларини оммавий ахборот воситаларида, шу жумладан Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг веб-сайтида эълон қилиш; судьялар аниқ ифода этилган ошкора мезон ва тартиблар асосида баҳоланишини таъминлаш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 декабргача Судьялар олий кенгаши ( У. Мингбоев ), Олий суд ( К. Камилов ) 16. Суд тизимида коррупцияга қарши курашишнинг самарадорлигини ошириш бўйича чора-тадбирларни қабул қилиш, шу жумладан: судьялар малака ҳайъатлари котибларининг ролини ошириш, шу жумладан уларга коррупциянинг олдини олиш ва унга қарши курашиш соҳасидаги фаолиятни амалга ошириш вазифасини юклаш; судьялар малака ҳайъатлари котибларининг Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг судьялар дахлсизлигини таъминлаш бўйича Суд инспекцияси билан самарали ҳамкорлик қилиш, шунингдек, уларнинг Кенгашга ҳисобдорлиги механизмларини яратиш; судьялар ва суд ходимлари ўртасида профилактик ва тушунтириш ишларини мунтазам равишда олиб бориш; одил судловни амалга ошириш фаолиятига аралашиш фактлари бўйича судьяларнинг Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг Суд инспекциясига аноним тарзда мурожаат қилиш тартибини жорий этиш; коррупциянинг келиб чиқиш сабабларини тизимли ва чуқур таҳлил қилишни ва уларнинг олдини олишни таъминлаш. Қўшма қарор лойиҳаси 2019 йил15 июнгача Судьялар олий кенгаши ( У. Мингбоев ), Олий суд ( К. Камилов) 17. «Прокуратура органларида хизматни ўташ тартиби тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш, шу жумладан: прокуратура органлари ва муассасаларида хизмат қилиш учун институционал механизмларни мустаҳкамлаш; кадрларни шаффоф танловлар асосида саралаб олишнинг мутлақо янги механизмини жорий этиш; манфаатлар тўқнашувини олдини олиш ва бартараф қилиш. Қонун лойиҳаси 2019 йил 1 декабргача Бош прокуратура (О. Муродов) , Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), А хборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков) 18. Коррупция ва солиқ таваккалчилигини бартараф этиш бўйича чора-тадбирларни назарда тутган ҳолда, ўрта муддатли ва узоқ муддатли даврда солиқ хизматини стратегик бошқариш механизмларини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари 2019 йил 1 декабргача ДСҚ ( Б. Мусаев ), Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), Меҳнат вазирлиги ( Ш. Кудбиев ), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), Бош прокуратура ( О. Муродов ) 19. Қуйидаги чораларни амалга ошириш орқали коррупцияга қарши курашиш соҳасида парламент назорати самарадорлигини ошириш, бунда: қонун ҳужжатларини таҳлил қилиш, уларда коррупцияга шароит яратадиган қоида ва нормаларни аниқлаш; барча даражадаги давлат органлари раҳбарларининг маълумотларини эшитиш; давлат органларининг коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги ҳуқуқни қўллаш амалиётини тизимли равишда ўрганиш; коррупцияга қарши курашиш бўйича давлат органлари томонидан амалга ошириладиган идоравий чоралар самарадорлигини баҳолаш; коррупцияга қарши курашиш соҳасида қонунчилик ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш. Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлис палаталари Кенгашлари қўшма қарори лойиҳаси 2019 йил 1 октябргача Олий Мажлис палаталари — келишиш асосида (Н. Исмаилов, Н. Йўлдашев) 20. Коррупцияга қарши курашиш бўйича идоравий тизимлар самарадорлигини ошириш, шу жумладан: коррупцияга кўпроқ мойил бўлган соҳаларни аниқлаш; хизмат вазифаларини бажаришда ходимларнинг манфаатлар тўқнашуви ҳақида хабар бериш ва уларни ҳал қилиш масалаларини лозим даражада тартибга солиш, шунингдек, ушбу мажбуриятларни бузганлик учун жавобгарликни ошириш; давлат органларида коррупцияга қарши курашиш бўйича идоравий координаторларнинг ўзаро ҳамкорлиги; барча даражадаги давлат органлари, шунингдек, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни, шунингдек, уларнинг содир этилиши сабаблари ва шарт-шароитларини аниқлаш бўйича чора-тадбирларни ишлаб чиқиш; идоравий чора-тадбирларни амалга ошириш устидан ички назорат механизмларини кучайтириш. Идоравий ҳужжатлар 2019 йил 1 ноябргача Идоралараро комиссия, Бош прокуратура (О. Муродов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , вазирлик ва идоралар 21. Устав жамғармасида давлат улуши бўлган ташкилотларда коррупцияга қарши курашиш чораларини кучайтириш, жумладан: коррупцияга қарши курашиш «комплаенс назорат» (compliance control) тизимини жорий этиш ва унинг самарадорлигини мониторинг қилиш; коррупцияга қарши курашиш тегишли коррупцион стандарти (ISО 37001)га мувофиқ сертификатлаштириш тартибини ўрнатиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2020 йил 1 апрелгача Давлат активларини бошқариш агентлиги (А. Хайдаров), Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Н. Шарипов) , Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги (А. Назиров) , Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев) , «Ўзстандарт» агентлиги ( Д. Саттаров ) 22. Коррупцияга қарши махсус тадбирларни хусусий секторга жорий этишга фаол кўмаклашиш, унда қуйидагиларни назарда тутувчи чораларни кўриш: ички назорат чоралари ва тартиб-таомилларини кучайтириш; давлат харидларида иштирок этиш бўйича қатъий ахлоқ қоидаларини таъминлаш; бизнеснинг коррупцияга қарши курашишдаги жамоавий тадбирларини рағбатлантириш. Ўзбекистон бизнесининг Коррупцияга қарши курашиш хартиясининг лойиҳаси 2019 йил 1 октябргача Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил (Д. Косимов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) III. Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни ўз вақтида аниқлаш, уларга чек қўйиш, имконият яратувчи сабаблар, шарт-шароитлар ва оқибатларини бартараф этиш, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни содир этганлик учун жавобгарликнинг муқаррарлиги принципини таъминлаш 23. Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар тўғрисида давлат органларига ахборот бериш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан: фуқароларга коррупция фактлари тўғрисида давлат органларини хабардор қилиш имконини берувчи мобил ва бошқа иловаларни ишлаб чиқиш; коррупция фактлари ҳақида аноним хабарларни ўрганиш имкониятлари. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 декабргача А хборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги ( Ш. Садиков ), ЛБМА ( Д. Ли ), Идоралараро комиссия 24. Давлат органлари билан жамоатчилик ўртасидаги муносабатлар сифатини яхшилаш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, шу жумладан маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ишонч телефонлари ва Call-марказлари («тезкор алоқа линиялари») иш самарадорлиги мониторингини таъминлаш , унинг натижаларини мунтазам нашр этиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2020 йил 1 апрелгача Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги ( К. Алламжонов ), ЛБМА ( Д. Ли ), А хборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков) , Бош прокуратура (О. Муродов) , вазирлик ва идоралар 25. Коррупция билан боғлиқ жиноятлар ҳақида хабар берган шахсларни ҳимоя қилишнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмларини такомиллаштириш. Қонун лойиҳаси 2020 йил 1 сентябргача Олий суд ( К. Камилов ), Бош прокуратура ( О. Муродов ), ИИВ ( П. Бобожонов ) 26. Тадбиркорларнинг қонуний ҳуқуқлари ва манфаатларини ҳимоя қилиш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан: тадбиркорлик субъектлари фаолиятига аралашганлиги, ноқонуний ҳаракатлар қилганлиги, тадбиркорлик субъектларининг фаолиятини чеклашга ёки уларни тўхтатишга сабаб бўлган асоссиз ва ноқонуний ҳаракатлар (ҳаракатсизлик) учун мансабдор шахсларнинг жавобгарлигини ошириш; тадбиркорларнинг қонуний манфаатлари ва ҳуқуқларини янада ҳимоя қилиш масалаларида жамоатчилик назорати механизмлари жорий этилишини таъминлаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2019 йил 1 октябргача Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил (Д. Қосимов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ССП (А. Икрамов) 27. Коррупцияга қарши курашиш соҳасида ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлари ходимларини ва судьяларни тайёрлаш бўйича амалий чораларни қуйидагилар орқали такомиллаштириш: коррупцияга қарши курашишнинг замонавий воситалари ва усулларидан фойдаланиш; коррупция жиноятларини аниқлаш, тергов қилиш ва судда кўриб чиқиш; мураккаб молиявий жиноятларни тергов қилиш, жиноий даромадларни легаллаштириш соҳасидаги ишларни самарали суриштириш; малака ошириш жараёнига халқаро ташкилотлар ва хорижий экспертларни жалб қилиш. Ташкилий чора-тадбирлар (ўқув дастурлари, модуллар, масофавий курсларни ишлаб чиқиш, тренинглар, «давра суҳбатлари» ва бошқаларни ташкиллаштириш) 2019 йил 1 ноябргача Бош прокуратура Академияси ( Е. Коленко ), Судьялар олий кенгаши қошидаги Судьялар олий мактаби ( Х. Исоқов ), ТДЮУ ( Е. Каньязов ), ИИВ Академияси ( Б. Матлюбов ) 28. Коррупцияга қарши курашиш соҳасида янги хавф-хатар ва таҳдидларни ҳисобга олган ҳолда, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларнинг техник жиҳозланишини такомиллаштириш бўйича амалий чора-тадбирларни амалга ошириш Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси 2020 йил 1 июлгача Бош прокуратура (О. Муродов) , ИИВ (П. Бобожонов) , ДХХ (А. Азизов) , ДБҚ (М. Азимов) , ДСҚ (Б. Мусаев) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) IV. Коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича халқаро ҳамкорлик 29. Коррупцияга қарши курашиш соҳасида меъёрий ва ташкилий-амалий базани такомиллаштириш жараёнига халқаро ташкилотлар (БМТ НЖҚКБ, БМТТД, ИҲТТ, ЕХҲТ, ШҲТ, ЕОГ ва бошқалар)ни жалб қилиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 декабргача ТИВ (А. Камилов) , Бош прокуратура (О. Муродов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ИИВ (П. Бобожонов), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (К. Алламжонов) 30. ИҲТТнинг тавсияларини бажариш бўйича ҳар томонлама ва самарали чоралар кўриш. ИҲТТнинг тавсияларини бажариш бўйича «Йўл харитаси» 2019 йил 1 июлгача Идоралараро комиссия 31. Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Коррупцияга қарши конвенцияси мониторинги 2-босқичига тайёргарлик кўриш ва тегишли ташкилий чораларни қабул қилиш Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 декабргача Бош прокуратура (О. Муродов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ТИВ (А. Камилов) 32. Коррупцияга қарши курашишга бағишланган халқаро форумни ўтказиш ва унда ушбу соҳадаги етук хорижий мутахассисларни жалб қилиш масаласини кўриб чиқиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 15 декабргача Бош прокуратура (О. Муродов) , ИИВ (П. Бобожонов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , ТИВ (А. Камилов) 33. Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатасининг аудиторлик халқаро ташкилотлари олий органлари (INTOSAI, ASOSAI и ECOSAI)га қўшилиши ва хорижий давлатларнинг юқори даражадаги аудиторлик органлари ва етакчи халқаро ташкилотлар билан алоқалар ўрнатиши бўйича чора-тадбирлар қабул қилиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2019 йил 1 декабргача Ҳисоб палатаси (О. Рустамов) , ТИВ (А. Камилов) , Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 34. Хорижий оммавий ахборот воситаларида давлат ва жамиятнинг коррупцияга қарши курашишдаги принципиал позицияси тўғрисида хорижий давлатлар, инвесторлар ва фуқароларнинг тушунчасини яхшилашга қаратилган коррупцияга қарши курашиш бўйича республикамиз томонидан қабул қилинган чоралар тўғрисида махсус материаллар ёритилишини ташкил этиш. Ташкилий чора-тадбирлар 2020 йил 1 январгача ТИВ (А. Камилов) , Бош прокуратура (О. Муродов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ИИВ (П. Бобожонов) 35. Қуйидаги халқаро шартномаларга қўшилиш масаласини кўриб чиқиш: Жиноий фаолиятдан олинган даромадларни аниқлаш, олиб қўйиш ва мусодара қилиш ҳамда терроризмни молиялаштиришга қарши курашиш Европа Кенгаши Конвенцияси (Варшава ш., 2005 йил 16 май); Фуқаролик, оилавий ва жиноий ишлар бўйича ҳуқуқий ёрдам ва ҳуқуқий муносабатлар тўғрисидаги МДҲнинг Кишинев конвенцияси (Кишинёв ш., 2002 йил 7 октябрь). Таҳлилий материаллар 2019 йил 1 июлгача Бош прокуратура (О. Муродов) , ТИВ (А. Камилов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги ПФ-5729-сон Фармонига 3-ИЛОВА
Коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолият самарадорлигини оширишга қаратилган чора-тадбирларни ишлаб чиқиш бўйича махсус комиссия
1. З.Ш. Низомиддинов — Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари, Комиссия раҳбари 2. В.В. Махмудов — Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Хавфсизлик кенгаши котиби 3. Б.М. Мавлонов — Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг биринчи ўринбосари 3 1 А.Э. Бурханов — Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлиги директори 4. А.А. Азизов — Ўзбекистон Республикаси Давлат хавфсизлик хизмати раиси 5. У.К. Мингбоев — Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши раиси 6. К.Ф. Камилов — Ўзбекистон Республикаси Олий суди раиси 7. Н.Т. Йўлдошев — Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори 8. Б.А. Шаякубов — Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Хавфсизлик кенгаши котиби ўринбосари 9. Н.М. Рустамбеков — Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг ўринбосари 10. Р.К. Давлетов — Ўзбекистон Республикаси адлия вазири 11. П.Р. Бобожонов — Ўзбекистон Республикаси ички ишлар вазири 12. М.Б. Азимов — Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси раиси 13. Б.А. Мусаев — Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2019 йил 27 май,
ПФ-5729-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Farmoni
DAVLAT DASTURI
TARKIBI
Oʻzbekiston Respublikasida korrupsiyaga qarshi kurashish tizimini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida
Keyingi yillarda mamlakatimizda korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida muhim tashkiliy-huquqiy islohotlar amalga oshirildi. Aholining huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini oshirishga, jamiyatda korrupsiyaga murosasiz munosabatni shakllantirishga yoʻnaltirilgan tizimli choralar koʻrildi.
Islohotlarni amalga oshirish doirasida fuqarolarning huquq va manfaatlari himoya qilinishini, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati ochiqligini, jamoat va parlament nazoratini taʼminlash mexanizmlari takomillashtirildi, shuningdek, huquqni muhofaza qilish va sud organlari faoliyatining huquqiy asoslari isloh qilindi.
Shu bilan birga, iqtisodiyotni yanada oʻstirish, xalq farovonligini oshirish, mamlakatda investitsiya muhitini yaxshilash borasidagi strategik vazifalarni hal etish korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida davlat siyosatining samarali amalga oshirilishini taʼminlash hamda korrupsiya koʻrinishlarining sabab va shart-sharoitlarini bartaraf etish boʻyicha yangi tizimli choralar koʻrilishini taqozo qilmoqda.
Korrupsiyaga qarshi kurashish tizimi samaradorligini oshirish, eng yuqori darajadagi qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish, mamlakatning xalqaro maydondagi ijobiy obroʻ-eʼtiborini oshirish maqsadida, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasida belgilangan vazifalarga muvofiq:
1. 2019-2020-yillarda korrupsiyaga qarshi kurashish davlat dasturi (keyingi oʻrinlarda — Davlat dasturi) 1-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar Davlat dasturining har bir bandi boʻyicha maqsadlarga erishishda samaradorlik indikatorlarini ishlab chiqsin va Oʻzbekiston Respublikasi korrupsiyaga qarshi kurashish milliy kengashi bilan kelishib olsin.
2. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisining palatalarida korrupsiyaga qarshi kurashish va sud-huquq masalalari boʻyicha qoʻmitalar tashkil etilganligi maʼlumot uchun qabul qilinsin.
Idoralararo komissiya ikki oy muddatda korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha namunaviy tadbirlarning idoraviy dasturini Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalarining korrupsiyaga qarshi kurashish va sud-huquq masalalari boʻyicha qoʻmitalariga muhokama qilish va kelishish uchun kiritsin.
3. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, viloyatlar va Toshkent shahar xalq deputatlari kengashlari, tuman va shahar xalq deputatlari kengashlarining tarkibida korrupsiyaga qarshi kurashish komissiyalarini tashkil etish tavsiya qilinsin, ularning zimmasiga:
joylarda korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi ishlarning holatini kompleks oʻrganish;
joylarda korrupsiya koʻrinishlari namoyon boʻlishiga olib keladigan tizimli muammolar va korrupsiyaning holati toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalarining korrupsiyaga qarshi kurashish va sud-huquq masalalari boʻyicha qoʻmitalariga ushbu sohadagi faoliyatni takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritgan holda muntazam ravishda axborot berib borish funksiyalari yuklansin.
4. Belgilab qoʻyilsinki:
a) korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida davlat siyosatining ustuvor yoʻnalishlari oʻrta muddatli istiqbolda quyidagilardan iborat:
sud hokimiyatining mustaqilligini yanada mustahkamlash, sudyalarga har qanday tarzda qonunga xilof ravishda taʼsir oʻtkazish shart-sharoitlarini istisno etish;
davlat xizmatchilarini tanlov asosida saralab olish, lavozimga tayinlash va yuqori lavozimlarga koʻtarishning shaffof tartibiga asoslangan davlat xizmati tizimini shakllantirish, ular uchun cheklovlar, taqiqlashlar, ragʻbatlantirish choralari hamda korrupsiyaning oldini olish boshqa mexanizmlarining aniq roʻyxatini belgilash;
davlat xizmatchilari daromadlarini deklaratsiya qilish tizimini bosqichma-bosqich joriy etish va ularning ish haqi yetarli darajada boʻlishini taʼminlash, shuningdek, davlat xizmatini oʻtashda manfaatlar toʻqnashuvini hal etishning tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish;
korrupsiya bilan bogʻliq huquqbuzarliklar toʻgʻrisida xabar bergan shaxslarni himoya qilishning samarali tashkiliy-huquqiy mexanizmlarini joriy etish;
aholining huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini yanada oshirish, jamiyatda korrupsiyaga nisbatan murosasiz munosabatni kuchaytirish;
davlat organlari va tashkilotlarining hisobdorligi va faoliyatining shaffofligini oshirish;
fuqarolik jamiyati institutlari, ommaviy axborot vositalari faoliyatining chinakam erkinligini taʼminlash va ularni korrupsiyaga qarshi choralarni tayyorlash, oʻtkazishda va ijrosini monitoring qilishda ishtirok etishga jalb qilish;
b) idoraviy korrupsiyaga qarshi kurashishning samarali dasturlarini amalga oshirish, ularning hisobdorligi va faoliyatining ochiqligi mexanizmlarini joriy etish, odob-axloq qoidalariga rioya etilishi va manfaatlar toʻqnashuvining oldi olinishini taʼminlash boʻyicha amaliy chora-tadbirlarni bajarish orqali tegishli sohada korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarga imkon yaratayotgan sabablar va shart-sharoitlarni tag-tomiri bilan yoʻqotish davlat organlari va tashkilotlari rahbarlarining birinchi darajadagi muhim vazifasi hisoblanadi.
5. Belgilansinki:
a) 2019-yil 1-iyuldan boshlab davlat organlari zimmaga yuklangan vazifa va funksiyalarni amalga oshirishda yuzaga keladigan korrupsiya xavf-xatarlarini vaqti-vaqti bilan majburiy baholab boradi, uning yakunlari boʻyicha:
korrupsiya xavf-xatariga eng koʻp duch keladigan davlat xizmatchilarining faoliyat sohalari va lavozimlari, shuningdek, ularning funksiyalari (vakolatlari)ning roʻyxatini shakllantiradi;
idoraviy korrupsiyaga qarshi kurashish dasturlari ijrosining har choraklik monitoringini amalga oshiradi va korrupsiyaviy xavf-xatarlarni minimum darajaga tushirish choralarini koʻradi;
Oʻzbekiston Respublikasi korrupsiyaga qarshi kurashish milliy kengashi (keyingi oʻrinlarda — Milliy kengash) bilan kelishgan holda har yilgi idoraviy korrupsiyaga qarshi kurashish dasturlarini tasdiqlaydi;
har yili Milliy kengashga tegishli organlar va tashkilotlar faoliyatida, shu jumladan, qonunchilikni va huquqni qoʻllash amaliyotini takomillashtirish orqali korrupsiya xavf-xatarlariga barham berish boʻyicha takliflarni kiritadi;
b) davlat boshqaruvi organlari, mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbarlari korrupsiya xavf-xatarlarini oʻz vaqtida aniqlamaganliklari va tegishli baho bermaganliklari, shuningdek, korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni takroran sodir etish holatlariga yoʻl qoʻyganliklari yuzasidan shaxsan javobgar boʻladi.
6. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi, Adliya vazirligi, Xalq taʼlimi vazirligi Bosh prokuratura bilan birgalikda:
yoshlarga korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida huquqiy taʼlim berish boʻyicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqsin va 2019-yil 1-sentabrdan boshlab tatbiq etsin;
umumiy oʻrta, oʻrta maxsus, kasb-hunar taʼlimi va oliy taʼlim muassasalarining oʻquv dasturlarida korrupsiyaga qarshi mavzular yanada kuchaytirilishini taʼminlasin.
7. Oʻzbekiston Respublikasi Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi Bosh prokuratura, Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Iqtisodiyot va sanoat vazirligi bilan birgalikda uch oy muddatda, shu jumladan texnik infratuzilmani va zarur dasturiy taʼminotni yaratishga oid zaruriy chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutgan holda muayyan toifadagi davlat xizmatchilarining mulki va daromadlarini deklaratsiya qilish tizimini bosqichma-bosqich joriy etish boʻyicha takliflarni Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritsin.
Milliy kengash (T.K. Narbayeva):
2019-yil 1-avgustdan boshlab eksperiment tariqasida, jamoatchilik va yetakchi ekspertlarni, shu jumladan xorijiy ekspertlarni jalb etgan holda dastlabki bosqichda kapital qurilish va oliy taʼlim sohalarida “Korrupsiyasiz soha” loyihasini amalga oshirishni tashkil etsin, 2020-yil 1-apreldan boshlab loyihani boshqa sohalarga ham bosqichma-bosqich joriy etsin;
har yili 1-aprelga qadar tegishli sohalarda “Korrupsiyasiz soha” loyihasini amalga oshirish yakunlari toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasiga axborot kiritsin.
9. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, jamoat birlashmalari va boshqa tashkilotlar Davlat dasturining ijro etilishi holati toʻgʻrisida har chorakda Milliy kengashga axborot kiritilishini taʼminlasin.
10. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi faoliyat samaradorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish boʻyicha maxsus komissiya (keyingi oʻrinlarda — Maxsus komissiya) 3-ilovaga muvofiq tarkibda tuzilsin.
11. Quyidagilar maxsus komissiyaning asosiy vazifalari etib belgilansin:
korrupsiyaga qarshi kurashishga yoʻnaltirilgan jamoatchilik nazoratining amaliy choralarini va qoʻllanilayotgan huquqiy mexanizmlarning joriy holatini tahlil qilish;
korrupsiyaga va boshqa jinoyatlarga qarshi tizimli kurashish sohasida huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat organlari, shu jumladan ichki idoraviy nazoratni amalga oshiradigan boʻlinmalar faoliyatini tanqidiy oʻrganish;
korrupsiyaga qarshi kurashish va mazkur sohada idoralararo hamkorlik qilish, shuningdek, korrupsiya koʻrinishlarini sodir etish sabab va sharoitlarini aniqlash hamda ularni bartaraf etish yuzasidan kompleks chora-tadbirlar ishlab chiqishda foydalanilayotgan mexanizmlarni tubdan qayta koʻrib chiqish;
korrupsiyaga qarshi kurashish va jamoat nazorati sohasida umum eʼtirof etilgan xalqaro standartlar va chet el ijobiy tajribasini oʻrganish.
12. Maxsus komissiya (Z.Sh. Nizomiddinov):
a) bir hafta muddatda oʻrganishning tegishli yoʻnalishlari boʻyicha ishchi guruhlarning tarkiblarini hamda ularning ish rejalarini tasdiqlasin, shuningdek, ishchi guruhlarning samarali faoliyatini tashkil etsin;
b) 2019-yil 1-sentabrga qadar:
huquqni muhofaza qilish organlarining korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi faoliyatini, shu jumladan umum eʼtirof etilgan xalqaro standartlar va chet el ijobiy tajribasini inobatga olgan holda ushbu faoliyatni tashkil etish va mazkur yoʻnalishdagi funksiyalarini optimallashtirishda yagona yondashuvlarni joriy etish orqali tubdan takomillashtirish boʻyicha takliflarni;
korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida jamoatchilik nazorati mexanizmlarini samarali qoʻllashga yoʻnaltirilgan, shu jumladan quyidagilarni nazarda tutuvchi kompleks chora-tadbirlar boʻyicha “Yoʻl xaritasi” loyihasini ishlab chiqsin va kiritsin:
Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalari va siyosiy partiyalarning rolini yanada kuchaytirish;
huquqni muhofaza qiluvchi organlarning Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlisi palatalari oldidagi hisobdorligi tartibini takomillashtirish;
qarorlar qabul qilish jarayonida fuqarolar ishtirokining shaffof va samarali usullarini joriy etish.
13. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi huzuridagi Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligi:
Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi bilan birgalikda davlat organlari, shu jumladan mahalliy organlar tomonidan rasmiy veb-saytlar va “ishonch telefonlari”dan ular faoliyatining ochiqligini va axborot olish imkoniyatini taʼminlash vositasi sifatida foydalanishlari ustidan doimiy monitoringni amalga oshirsin;
Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi, ushbu Farmonning amalga oshirilishi uchun masʼul boʻlgan davlat organlari va tashkilotlari bilan birgalikda ommaviy axborot vositalari va internet-resurslarda, shu jumladan chet el ommaviy axborot vositalarida keng koʻlamdagi axborot-targʻibot ishlarini tashkil etish chora-tadbirlarini doimiy asosda amalga oshirib, ularda taniqli olimlar, davlat organlari rahbarlari hamda jamoatchilik vakillarining chiqishlarini nazarda tutsin hamda korrupsiyaga qarshi kurashish masalalari boʻyicha brifinglar, internet-konferensiyalar, televizion koʻrsatuvlarda ularning ishtirok etishlarini taʼminlasin;
mazkur yoʻnalishda amalga oshirilgan ishlar toʻgʻrisida har chorakda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasiga hisobot berib borsin.
14. Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi Adliya vazirligi hamda boshqa manfaatdor vazirliklar va idoralar bilan birgalikda ikki oy muddatda qonun hujjatlariga ushbu Farmondan kelib chiqadigan oʻzgartirish va qoʻshimchalar toʻgʻrisida takliflar kiritsin.
15. Vazirlik va idoralar oʻzlari qabul qilgan normativ-huquqiy hujjatlarni ikki oy muddatda ushbu Farmonga muvofiqlashtirsin.
16. Mazkur Farmonning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari Z.Sh. Nizomiddinov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2019-yil 27-maydagi PF-5729-son Farmoniga 1-ILOVA
2019-2020-yillarda korrupsiyaga qarshi kurashish
T/r Chora-tadbirlar nomi Amalga oshirish mexanizmi Ijro muddati Masʼul ijrochilar I. Aholining huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini yuksaltirish, jamiyatda korrupsiyaga nisbatan murosasiz munosabatni shakllantirish 1. Korrupsiyaning xavf-xatarlarini tahlil qilish asosida, aholining keng qatlamlarini xabardor qilish va ong-bilimlarini oshirishda maqsadli tadbirlarni amalga oshirish, xususan: mavzuli audio-, videoroliklar, bannerlar, plakatlar va innovatsion axborot-targʻibot materiallaridan foydalangan holda fuqarolarda korrupsiyaga nisbatan murosasiz munosabat, korrupsiyaga qarshi kurashishning aniq xulqni shakllantirishga qaratilgan, korrupsiyaga qarshi kurashish borasida kampaniyalarni oʻtkazish; soʻrovlar, ijtimoiy va boshqa tadqiqotlar asosida korrupsiyaga qarshi kurashish targʻiboti va taʼlimi boʻyicha chora-tadbirlar natijalari va taʼsirini muntazam ravishda baholash; ushbu sohada keyingi chora-tadbirlarni amalga oshirishda baholash natijalaridan foydalanish. Chora-tadbirlar rejasi Alohida reja-jadval asosida, 2019-yil 1-iyulgacha tasdiqlash Idoralararo komissiya, Adliya vazirligi (R. Davletov) , IIV (P. Bobojonov) , Bosh prokuratura huzuridagi Departament (D. Raximov), Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligi ( K. Allamjonov ), vazirlik va idoralar 2. Alohida maqsadli guruhlarning (davlat xizmatchilari, tadbirkorlar, fuqarolik jamiyati institutlari vakillari va boshqalar) korrupsiyaga qarshi kurashish mexanizmi va tizimi haqida huquqiy bilimi va xabardorligini oshirish yuzasidan ahamiyatga ega boʻlgan amaliy chora-tadbirlarni amalga oshirish, shu jumladan quyidagilar orqali: korrupsiya omillarini aniqlash, korrupsiya xavf-xatarlarini boshqarish va ularni minimallashtirish boʻyicha chora-tadbirlar koʻrish borasida vazirlik va idoralar vakillari uchun davriy taʼlim berish tizimini joriy etish; davlat organlari faoliyatining xususiyatlarini inobatga olgan holda manfaatlar toʻqnashuvining oldini olish va hal qilish borasida amaliy tavsiyalarni ishlab chiqish; korrupsiyaga qarshi kurashish va kasbiy odob-axloq qoidalariga rioya etish masalalari boʻyicha maxsus oʻquv-metodik va boshqa adabiyotlarni yaratish. Chora-tadbirlar rejasi 2019-yil 15-iyulgacha Idoralararo komissiya, vazirlik va idoralar 3. Yoshlarda korrupsiyaga qarshi kurashish faol dunyoqarash va mustahkam fuqarolik nuqtai nazarini shakllantiradigan chora-tadbirlarni amalga oshirish , shu jumladan: korrupsiyaga qarshi kurashish mavzusida ijtimoiy tadbirlarga yoshlarni keng jalb qilish (klublar, toʻgaraklar, forum va boshqalar); oliy oʻquv yurtlari va yoshlarning boshqa vakillari hisobidan koʻngillilar guruhlarini shakllantirish; yoshlar oʻrtasida korrupsiyaga qarshi kurashish mavzusida respublika olimpiadalari, tanlovlar va musobaqalar oʻtkazish. Tashkiliy chora-tadbirlar Alohida reja-jadval asosida, 2019-yil 1-iyulgacha tasdiqlash Idoralararo komissiya, Yoshlar ittifoqi ( A. Saʼdullayev ), Oliy taʼlim vazirligi (I. Madjidov) , XTV (Sh. Shermatov), TDYU (E. Kanyazov) , IIV Akademiyasi ( B. Matlyubov ), Bojxona instituti ( V. Ergashev ), Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligi ( K. Allamjonov ), MTRK ( A. Xadjayev ) 4. Taʼlim muassasalarining oʻquv dasturlariga korrupsiyaga qarshi kurashish maxsus kurslarini kiritish , shu jumladan: jamiyatda korrupsiyaning mavjud boʻlgan xavf-xatarlari asosida, oʻquv materiallarini tayyorlash uchun yagona metodologik talablarni ishlab chiqish va tasdiqlash; barcha taʼlim muassasalari, shu qatorda davlat xizmatchilari, shuningdek korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha taʼlim berishga masʼul shaxslarning malakasini va kasbiy tayyorgarligini oshirish boʻyicha muassasalarda taalluqli dasturlarni joriy etish; jurnalistlarni tayyorlash oʻquv dasturlariga “Korrupsiyaga qarshi jurnalist tergovi” fanini kiritish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-avgustgacha Oliy taʼlim vazirligi (I. Madjidov) , XTV (Sh. Shermatov), Bosh prokuratura Akademiyasi ( E. Kolenko ), Sudyalar oliy kengashi qoshidagi Sudyalar oliy maktabi ( X. Isoqov ), TDYU ( E. Kanyazov ), IIV Akademiyasi ( B. Matlyubov ), Milliy gvardiya Harbiy-texnik instituti ( M. Rustambayev ) 5. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida ilmiy, tadqiqiy va ekspert salohiyatini kuchaytirish borasida chora-tadbirlar qabul qilish, shu jumladan korrupsiyaga qarshi kurashishda chora-tadbirlarni amalga oshirishga masʼul boʻlgan shaxslarning bilimlarini va kasbiy mahoratini muntazam ravishda oshirish; mazkur sohada sertifikat olgan ekspertlarning milliy jamoasini bosqichma-bosqich shakllantirish; ilmiy-metodik materiallarni ishlab chiqishga xorijiy ekspertlar va maslahatchilarni jalb etish; korrupsiyaga qarshi kurashish mavzuida magistratura yoʻnalishlari boʻyicha oʻquv dasturlarini joriy etish; milliy ekspertlarni korrupsiyaga qarshi kurashish sohasi boʻyicha Korrupsiyaga qarshi kurashish xalqaro akademiyasi (KQKXA) va boshqa xalqaro taʼlim muassasalarida oʻqitish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-iyulgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , IIV (P. Bobojonov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , Oliy taʼlim vazirligi (I. Madjidov) , TIV (A. Kamilov) 6. Davlat organlari va tashkilotlarning masʼul xodimlari tomonidan ishga qabul qilinganidan soʻng hamda muayyan vaqt oʻtganidan soʻng, kasbiy odob-axloq qoidalariga rioya etish, manfaatlar toʻqnashuvini bartaraf qilish va korrupsiyaga qarshi kurashishning boshqa yoʻnalishlari boʻyicha qisqa muddatli oʻquv kurslarini majburiy ravishda oʻtash tartibini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2019-yil 1-sentabrdan Bosh prokuratura (O. Murodov) , Oliy taʼlim vazirligi (I. Madjidov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , DBA (X. Azizov), JIDU ( M. Bakoyev ), TDYU ( E. Kanyazov ), vazirlik va idoralar 7. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida, quyidagilarni nazarda tutadigan tadqiqotlarni tashkil qilish, jumladan: sodir etilayotgan korrupsiyaga oid jinoyatlarning oʻziga xos sxemasini oʻrganish asosida korrupsiyaning tipologiyasini tuzish; korrupsiyaga moyil boʻlgan sohalarni aniqlash asosida tarmoqlar kesimida korrupsiyaga oid xaritalarni tuzish; korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar sodir etilishining shart-sharoitlari va sabablarini oʻrganish, shuningdek ularni bartaraf etish takliflarini ishlab chiqish; korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida qabul qilinayotgan chora-tadbirlarning samaradorligini baholash; korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida taʼlim va tadqiqot muassasalari ilmiy xodimlariga, shu jumladan, xalqaro tashkilotlardan korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida tadqiqotlar oʻtkazish boʻyicha grantlar jalb qilish orqali koʻmaklashish; korrupsiya darajasi, korrupsiyani idrok etish va shaxsiy tajribasi, shuningdek, davlat hokimiyati institutlariga ishonch va korrupsiyaga qarshi choralarning taʼsiri darajasini baholash ma�sadida jamoatchilik fikrini oʻrganish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2020-yil 1-aprelgacha Idoralararo komissiya, “Ijtimoiy fikr” markazi (R. Ubaydullayeva) , FJShMQMI (R. Kamilov) , “Rivojlanish strategiyasi” markazi (E. Tulyakov) , Bosh prokuratura Akademiyasi ( E. Kolenko ) TDYU ( E. Kanyazov ), IIV Akademiyasi ( B. Matlyubov ), Milliy gvardiya Harbiy-texnik instituti ( M. Rustambayev ), JIDU ( M. Bakoyev ), vazirlik va idoralar 8. Idoralararo komissiyasining rasmiy veb-sayti asosida xalqaro standartlarga muvofiq zarur maʼlumotlarni oʻz ichiga olgan portalni yaratish, shu jumladan: korrupsiyaga qarshi tadbirlar haqida hisobot va maʼlumotlar; korrupsiyaning tarqalishi va idrok etilishi haqida ijtimoiy va ilmiy tadqiqotlar natijalari; normativ-huquqiy hujjatlarning loyihasi boʻyicha korrupsiyaga qarshi ekspertiza natijalari toʻgʻrisida maʼlumot; korrupsiya jinoyatlari, ularning tergov va sudda koʻrilishi natijalari boʻyicha statistik maʼlumotlar; maʼlumot, metodik va axborot materiallari; korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida amalga oshirilayotgan chora-tadbirlarni muhokama qilish uchun jamoatchilik bilan qayta aloqa mexanizmlari , shuningdek jamoatchilik fikrini soʻrov qilish natijalari. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-noyabrgacha Idoralararo komissiya, LBMA ( D. Li ), Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (Sh. Sadikov) , Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , “Ijtimoiy fikr” markazi (R. Ubaydullayeva) , Adliya vazirligi (R. Davletov), Oliy sud ( K. Kamilov ), SSP (A. Ikramov) 9. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish jarayonida, shu jumladan xalqaro ekspertlar ishtirokida seminarlar, “davra suhbatlari” va konferensiyalar oʻtkazishni nazarda tutadigan xalqaro mezonlar va ilgʻor chet el tajribalarini joriy etish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2020-yil 1-aprelgacha Idoralararo komissiya 10. Quyidagilar yordamida, korrupsiyaga qarshi kurashish choralarini ishlab chiqish va bajarish jarayonida fuqarolik jamiyati institutlarini yanada jalb qilishda maqsadli tadbirlarini amalga oshirish: davlat organlari bilan oʻzaro munosabatlar va qayta aloqani mustahkamlash mexanizmlarini kuchaytirish; ijtimoiy sheriklik doirasida davlat organlari, shuningdek, jamoat kengashlari faoliyatiga fuqarolik jamiyati institutlarini jalb etishning shaffof va obyektiv mezonlariga asoslangan mexanizmlarni belgilash. Tashkiliy chora-tadbirlar 2020-yil 1-aprelgacha Idoralararo komissiya, Adliya vazirligi (R. Davletov) , FJShMQMI (R. Kamilov) , “Rivojlanish strategiyasi” markazi (E. Tulyakov) , OʻzNNTMA (I. Nasriyev), vazirlik va idoralar II. Davlat va jamiyat hayotining barcha sohalarida korrupsiyaning oldini olish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish 11. Quyidagilarni nazarda tutuvchi, “Davlat moliyaviy nazorati toʻgʻris�da”gi qonun loyihasini ishlab chiqish: budjet jarayonining har bir bosqichida tashqi va ichki moliyaviy nazorat hamda auditning vazifalari va maqsadini bir-biridan ajratish; nizom jamgʻarmasida davlat ulushi boʻlgan tashkilotlarda davlat moliyaviy nazoratini amalga oshirish; moliyaviy, shu jumladan, korrupsiyaga oid jinoyatlarni oʻz vaqtida aniqlash. Qonun loyihasi 2019-yil 1-sentabrgacha Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Hisob palatasi (O. Rustamov) , Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xoʻjayev) , LBMA (D. Li) , Bosh prokuratura (O. Murodov), Davlat aktivlarini boshqarish agentligi ( A. Xaydarov ), Kapital bozorini rivojlantirish agentligi (A. Nazirov) 12. Idoralar faoliyatining moliyaviy natijalarini ochib beradigan, ichki hamda tashqi audit sohasini belgilash yoʻli orqali amalga oshirilayotgan nazoratning samarasi haqidagi maʼlumotlar, shu jumladan ichki nazorat va ichki audit xizmati xodimlarining huquqiy maqomi va vakolatini belgilaydigan, davlat boshqaruvi tizimi rivojlanishi, prognozlash va strategik rejalashtirishga oid xufiyona iqtisodiyot va korrupsiyaga qarshi choralarni oshkor etishni taʼminlaydigan mexanizmlarni joriy etishni nazarda tutadigan “ Davlat ichki nazorati va ichki auditi toʻgʻrisida” gi qonun loyiha�ini ishlab chiqish. Qonun loyihasi 2019-yil 1-sentabrgacha Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Hisob palatasi (O. Rustamov) , Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xoʻjayev) , Bosh prokuratura (O. Murodov), LBMA (D. Li), Davlat aktivlarini boshqarish agentligi ( A. Xaydarov ), Bosh prokuratura huzuridagi Departament (D. Raximov) 13. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash yuzasidan normativ-huquqiy va tashkiliy-amaliy chora-tadbirlarni takomillashtirish, shu jumladan quyidagi yoʻllar bilan: maʼlumotlardan erkin foydalanish huquqiga oid qonunchilikni xalqaro standartlarga muvofiqligi nuqtai nazaridan oʻrganish; fuqarolarning maʼlumotlardan erkin foydalanish yuzasidan oʻz huquq va majburiyatlari haqida xabardorliklarini oshirish; davlat organlari tomonidan axborotni nashr qilish uchun yagona elektron tizimni joriy etish. Qonun loyihasi 2019-yil 1-sentabrgacha Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash faoliyatini muvofiqlashtirish va monitoringini olib borish boʻyicha jamoatchilik kengashi (I. Abdullayev) 14. Davlat xaridlari tizimini yanada takomillashtirishni nazarda tutuvchi “Oʻzbekiston Respublikasining “Davlat xaridlari toʻgʻrisida”gi Qonuniga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida”gi qonun loyihasini ishlab chiqish: barcha davlat xaridlari subyektlarini bosqichma-bosqich qamrab olish boʻyicha choralar koʻrish; xarid ( ISO 20400 ) va korrupsiyaga qarshi kurashish (ISO 37001) standartlari boʻyicha kompaniyalarni sertifikatlashtirish tizimini joriy etish; davlat xaridlari sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun maʼmuriy javobgarlikni belgilash; affillangan shaxslarning xaridlarda qatnashishlariga cheklovlar belgilash; barcha davlat tenderlarini qamrab olish uchun mahsulot yetkazib beruvchilarning hamma foydalana oladigan yagona reyestrini yuritish; davlat xaridlari boʻyicha axborotning oshkoraligi va erkinligini oshirish; xarid jarayonida byurokratik va subyektiv omillarni minimallashtirish; natijalarni statistik tahlil qilish, shuningdek, xarid tartibining barcha zarur parametrlari boʻyicha yagona maʼlumotlar bazasini tashkil qilish. Qonun loyihasi 2019-yil 1-noyabrgacha Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xoʻjayev) , Monopoliyaga qarshi kurashish qoʻmitasi (N. Sharipov) , “Oʻzstandart” agentligi ( D. Sattarov ), vazirlik va idoralar 15. Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalaridan foydalanish orqali sudyalarni ochiq, oshkora tanlash va tayinlash mexanizmlarini takomillashtirish, shu jumladan: tanlov natijalarini ommaviy axborot vositalarida, shu jumladan Oʻzbekiston Respublikasi Sudyalar oliy kengashining veb-saytida eʼlon qilish; sudyalar aniq ifoda etilgan oshkora mezon va tartiblar asosida baholanishini taʼminlash. Qonun loyihasi 2019-yil 1-dekabrgacha Sudyalar oliy kengashi ( U. Mingboyev ), Oliy sud ( K. Kamilov ) 16. Sud tizimida korrupsiyaga qarshi kurashishning samaradorligini oshirish boʻyicha chora-tadbirlarni qabul qilish, shu jumladan: sudyalar malaka hayʼatlari kotiblarining rolini oshirish, shu jumladan ularga korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish sohasidagi faoliyatni amalga oshirish vazifasini yuklash; sudyalar malaka hayʼatlari kotiblarining Oʻzbekiston Respublikasi Sudyalar oliy kengashining sudyalar daxlsizligini taʼminlash boʻyicha Sud inspeksiyasi bilan samarali hamkorlik qilish, shuningdek, ularning Kengashga hisobdorligi mexanizmlarini yaratish; sudyalar va sud xodimlari oʻrtasida profilaktik va tushuntirish ishlarini muntazam ravishda olib borish; odil sudlovni amalga oshirish faoliyatiga aralashish faktlari boʻyicha sudyalarning Oʻzbekiston Respublikasi Sudyalar oliy kengashining Sud inspeksiyasiga anonim tarzda murojaat qilish tartibini joriy etish; korrupsiyaning kelib chiqish sabablarini tizimli va chuqur tahlil qilishni va ularning oldini olishni taʼminlash. Qoʻshma qaror loyihasi 2019-yil15-iyungacha Sudyalar oliy kengashi ( U. Mingboyev ), Oliy sud ( K. Kamilov) 17. “Prokuratura organlarida xizmatni oʻtash tartibi toʻgʻrisida”gi qonun loyihasini ishlab chiqish, shu jumladan: prokuratura organlari va muassasalarida xizmat qilish uchun institutsional mexanizmlarni mustahkamlash; kadrlarni shaffof tanlovlar asosida saralab olishning mutlaqo yangi mexanizmini joriy etish; manfaatlar toʻqnashuvini oldini olish va bartaraf qilish. Qonun loyihasi 2019-yil 1-dekabrgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), A xborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (Sh. Sadikov) 18. Korrupsiya va soliq tavakkalchiligini bartaraf etish boʻyicha chora-tadbirlarni nazarda tutgan holda, oʻrta muddatli va uzoq muddatli davrda soliq xizmatini strategik boshqarish mexanizmlarini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari 2019-yil 1-dekabrgacha DSQ ( B. Musayev ), Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), Mehnat vazirligi ( Sh. Kudbiyev ), Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xoʻjayev), Bosh prokuratura ( O. Murodov ) 19. Quyidagi choralarni amalga oshirish orqali korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida parlament nazorati samaradorligini oshirish, bunda: qonun hujjatlarini tahlil qilish, ularda korrupsiyaga sharoit yaratadigan qoida va normalarni aniqlash; barcha darajadagi davlat organlari rahbarlarining maʼlumotlarini eshitish; davlat organlarining korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi huquqni qoʻllash amaliyotini tizimli ravishda oʻrganish; korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan idoraviy choralar samaradorligini baholash; korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida qonunchilik va huquqni qoʻllash amaliyotini takomillashtirish boʻyicha takliflar tayyorlash. Oʻzbekiston Respublikasi Oliy Majlis palatalari Kengashlari qoʻshma qarori loyihasi 2019-yil 1-oktabrgacha Oliy Majlis palatalari — kelishish asosida (N. Ismailov, N. Yoʻldashev) 20. Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha idoraviy tizimlar samaradorligini oshirish, shu jumladan: korrupsiyaga koʻproq moyil boʻlgan sohalarni aniqlash; xizmat vazifalarini bajarishda xodimlarning manfaatlar toʻqnashuvi haqida xabar berish va ularni hal qilish masalalarini lozim darajada tartibga solish, shuningdek, ushbu majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarlikni oshirish; davlat organlarida korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha idoraviy koordinatorlarning oʻzaro hamkorligi; barcha darajadagi davlat organlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni, shuningdek, ularning sodir etilishi sabablari va shart-sharoitlarini aniqlash boʻyicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish; idoraviy chora-tadbirlarni amalga oshirish ustidan ichki nazorat mexanizmlarini kuchaytirish. Idoraviy hujjatlar 2019-yil 1-noyabrgacha Idoralararo komissiya, Bosh prokuratura (O. Murodov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , vazirlik va idoralar 21. Ustav jamgʻarmasida davlat ulushi boʻlgan tashkilotlarda korrupsiyaga qarshi kurashish choralarini kuchaytirish, jumladan: korrupsiyaga qarshi kurashish “komplaens nazorat” (compliance control) tizimini joriy etish va uning samaradorligini monitoring qilish; korrupsiyaga qarshi kurashish tegishli korrupsion standarti (ISO 37001)ga muvofiq sertifikatlashtirish tartibini oʻrnatish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2020-yil 1 aprelgacha Davlat aktivlarini boshqarish agentligi (A. Xaydarov), Monopoliyaga qarshi kurashish qoʻmitasi (N. Sharipov) , Kapital bozorini rivojlantirish agentligi (A. Nazirov) , Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xoʻjayev) , “Oʻzstandart” agentligi ( D. Sattarov ) 22. Korrupsiyaga qarshi maxsus tadbirlarni xususiy sektorga joriy etishga faol koʻmaklashish, unda quyidagilarni nazarda tutuvchi choralarni koʻrish: ichki nazorat choralari va tartib-taomillarini kuchaytirish; davlat xaridlarida ishtirok etish boʻyicha qatʼiy axloq qoidalarini taʼminlash; biznesning korrupsiyaga qarshi kurashishdagi jamoaviy tadbirlarini ragʻbatlantirish. Oʻzbekiston biznesining Korrupsiyaga qarshi kurashish xartiyasining loyihasi 2019-yil 1-oktabrgacha Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil (D. Kosimov), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov), Adliya vazirligi (R. Davletov) III. Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni oʻz vaqtida aniqlash, ularga chek qoʻyish, imkoniyat yaratuvchi sabablar, shart-sharoitlar va oqibatlarini bartaraf etish, korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun javobgarlikning muqarrarligi prinsipini taʼminlash 23. Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar toʻgʻrisida davlat organlariga axborot berish mexanizmlarini takomillashtirish, shu jumladan: fuqarolarga korrupsiya faktlari toʻgʻrisida davlat organlarini xabardor qilish imkonini beruvchi mobil va boshqa ilovalarni ishlab chiqish; korrupsiya faktlari haqida anonim xabarlarni oʻrganish imkoniyatlari. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-dekabrgacha A xborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi ( Sh. Sadikov ), LBMA ( D. Li ), Idoralararo komissiya 24. Davlat organlari bilan jamoatchilik oʻrtasidagi munosabatlar sifatini yaxshilash boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, shu jumladan mahalliy davlat hokimiyati organlarining ishonch telefonlari va Call-markazlari (“tezkor aloqa liniyalari”) ish samaradorligi monitoringini taʼminlash , uning natijalarini muntazam nashr etish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2020-yil 1-aprelgacha Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligi ( K. Allamjonov ), LBMA ( D. Li ), A xborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (Sh. Sadikov) , Bosh prokuratura (O. Murodov) , vazirlik va idoralar 25. Korrupsiya bilan bogʻliq jinoyatlar haqida xabar bergan shaxslarni himoya qilishning tashkiliy-huquqiy mexanizmlarini takomillashtirish. Qonun loyihasi 2020-yil 1-sentabrgacha Oliy sud ( K. Kamilov ), Bosh prokuratura ( O. Murodov ), IIV ( P. Bobojonov ) 26. Tadbirkorlarning qonuniy huquqlari va manfaatlarini himoya qilish mexanizmlarini takomillashtirish, shu jumladan: tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga aralashganligi, noqonuniy harakatlar qilganligi, tadbirkorlik subyektlarining faoliyatini cheklashga yoki ularni toʻxtatishga sabab boʻlgan asossiz va noqonuniy harakatlar (harakatsizlik) uchun mansabdor shaxslarning javobgarligini oshirish; tadbirkorlarning qonuniy manfaatlari va huquqlarini yanada himoya qilish masalalarida jamoatchilik nazorati mexanizmlari joriy etilishini taʼminlash. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2019-yil 1-oktabrgacha Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish boʻyicha vakil (D. Qosimov), Adliya vazirligi (R. Davleto�), SSP (A. Ikramov) 27. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida huquqni muhofaza qiluvchi organlari xodimlarini va sudyalarni tayyorlash boʻyicha amaliy choralarni quyidagilar orqali takomillashtirish: korrupsiyaga qarshi kurashishning zamonaviy vositalari va usullaridan foydalanish; korrupsiya jinoyatlarini aniqlash, tergov qilish va sudda koʻrib chiqish; murakkab moliyaviy jinoyatlarni tergov qilish, jinoiy daromadlarni legallashtirish sohasidagi ishlarni samarali surishtirish; malaka oshirish jarayoniga xalqaro tashkilotlar va xorijiy ekspertlarni jalb qilish. Tashkiliy chora-tadbirlar (oʻquv dasturlari, modullar, masofaviy kurslarni ishlab chiqish, treninglar, “davra suhbatlari” va boshqalarni tashkillashtirish) 2019-yil 1-noyabrgacha Bosh prokuratura Akademiyasi ( E. Kolenko ), Sudyalar oliy kengashi qoshidagi Sudyalar oliy maktabi ( X. Isoqov ), TDYU ( E. Kanyazov ), IIV Akademiyasi ( B. Matlyubov ) 28. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida yangi xavf-xatar va tahdidlarni hisobga olgan holda, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning texnik jihozlanishini takomillashtirish boʻyicha amaliy chora-tadbirlarni amalga oshirish Vazirlar Mahkamasi qarori loyihasi 2020-yil 1-iyulgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , IIV (P. Bobojonov) , DXX (A. Azizov) , DBQ (M. Azimov) , DSQ (B. Musayev) , Adliya vazirligi (R. Davletov), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) IV. Korrupsiyaga qarshi kurashish masalalari boʻyicha xalqaro hamkorlik 29. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida meʼyoriy va tashkiliy-amaliy bazani takomillashtirish jarayoniga xalqaro tashkilotlar (BMT NJQKB, BMTTD, IHTT, EXHT, ShHT, EOG va boshqalar)ni jalb qilish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-dekabrgacha TIV (A. Kamilov) , Bosh prokuratura (O. Murodov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , IIV (P. Bobojonov), Axborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligi (K. Allamjonov) 30. IHTTning tavsiyalarini bajarish boʻyicha har tomonlama va samarali choralar koʻrish. IHTTning tavsiyalarini bajarish boʻyicha “Yoʻl xaritasi” 2019-yil 1-iyulgacha Idoralararo komissiya 31. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korrupsiyaga qarshi konvensiyasi monitoringi 2-bosqichiga tayyorgarlik koʻrish va tegishli tashkiliy choralarni qabul qilish Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-dekabrgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , TIV (A. Kamilov) 32. Korrupsiyaga qarshi kurashishga bagʻishlangan xalqaro forumni oʻtkazish va unda ushbu sohadagi yetuk xorijiy mutaxassislarni jalb qilish masalasini koʻrib chiqish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 15-dekabrgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , IIV (P. Bobojonov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , TIV (A. Kamilov) 33. Oʻzbekiston Respublikasi Hisob palatasining auditorlik xalqaro tashkilotlari oliy organlari (INTOSAI, ASOSAI i ECOSAI)ga qoʻshilishi va xorijiy davlatlarning yuqori darajadagi auditorlik organlari va yetakchi xalqaro tashkilotlar bilan aloqalar oʻrnatishi boʻyicha chora-tadbirlar qabul qilish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2019-yil 1-dekabrgacha Hisob palatasi (O. Rustamov) , TIV (A. Kamilov) , Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 34. Xorijiy ommaviy axborot vositalarida davlat va jamiyatning korrupsiyaga qarshi kurashishdagi prinsipial pozitsiyasi toʻgʻrisida xorijiy davlatlar, investorlar va fuqarolarning tushunchasini yaxshilashga qaratilgan korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha respublikamiz tomonidan qabul qilingan choralar toʻgʻrisida maxsus materiallar yoritilishini tashkil etish. Tashkiliy chora-tadbirlar 2020-yil 1-yanvargacha TIV (A. Kamilov) , Bosh prokuratura (O. Murodov) , Adliya vazirligi (R. Davletov), IIV (P. Bobojonov) 35. Quyidagi xalqaro shartnomalarga qoʻshilish masalasini koʻrib chiqish: Jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni aniqlash, olib qoʻyish va musodara qilish hamda terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish Yevropa Kengashi Konvensiyasi (Varshava sh., 2005-yil 16-may); Fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar boʻyicha huquqiy yordam va huquqiy munosabatlar toʻgʻrisidagi MDHning Kishinev konvensiyasi (Kishinyov sh., 2002-yil 7-oktabr). Tahliliy materiallar 2019-yil 1-iyulgacha Bosh prokuratura (O. Murodov) , TIV (A. Kamilov), Adliya vazirligi (R. Davletov)
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2019-yil 27-maydagi PF-5729-son Farmoniga 3-ILOVA
Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi faoliyat samaradorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish boʻyicha maxsus komissiya
1. Z.Sh. Nizomiddinov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari, Komissiya rahbari 2. V.V. Maxmudov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Xavfsizlik kengashi kotibi 3. B.M. Mavlonov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti maslahatchisining birinchi oʻrinbosari 3 1 A.E. Burxanov — Oʻzbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi direktori 4. A.A. Azizov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat xavfsizlik xizmati raisi 5. U.K. Mingboyev — Oʻzbekiston Respublikasi Sudyalar oliy kengashi raisi 6. K.F. Kamilov — Oʻzbekiston Respublikasi Oliy sudi raisi 7. N.T. Yoʻldoshev — Oʻzbekiston Respublikasi Bosh prokurori 8. B.A. Shayakubov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Xavfsizlik kengashi kotibi oʻrinbosari 9. N.M. Rustambekov — Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti maslahatchisining oʻrinbosari 10. R.K. Davletov — Oʻzbekiston Respublikasi adliya vaziri 11. P.R. Bobojonov — Oʻzbekiston Respublikasi ichki ishlar vaziri 12. M.B. Azimov — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat bojxona qoʻmitasi raisi 13. B.A. Musayev — Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi raisi
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2019-yil 27-may,
PF-5729-son
Президента Республики Узбекистан
Указ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СОСТАВ
О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан
За последние годы в стране осуществлены значимые институционально-правовые реформы в области противодействия коррупции. Приняты системные меры, направленные на повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
В рамках реализации реформ усовершенствованы механизмы обеспечения защиты прав и интересов граждан, открытости деятельности органов государственной власти и управления, общественного и парламентского контроля, а также реформированы правовые основы деятельности правоохранительных и судебных органов.
Вместе с тем решение стратегических задач по дальнейшему росту экономики, повышению благосостояния народа, улучшению инвестиционного климата в стране требует принятия новых системных мер по обеспечению эффективной реализации политики государства в сфере противодействия коррупции, а также устранению причин и условий коррупционных проявлений.
В целях повышения эффективности системы противодействия коррупции, создания максимально благоприятного делового климата, продвижения позитивного имиджа страны на международной арене, а также в соответствии с задачами, определенными в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2019-2020 годы (далее — Государственная программа) согласно приложению № 1 .
Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям разработать и согласовать с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции индикаторы эффективности в достижении целей по каждому пункту Государственной программы.
2. Принять к сведению, что в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан образованы комитеты по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам.
Межведомственной комиссии в двухмесячный срок внести на обсуждение и согласование в комитеты палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам типовую ведомственную программу мероприятий по противодействию коррупции.
3. Рекомендовать создание в составе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов, а также районных и городских Кенгашей народных депутатов комиссий по противодействию коррупции с возложением на них функций по:
комплексному изучению состояния дел в сфере противодействия коррупции на местах;
систематическому информированию комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам о состоянии коррупции и системных проблемах, приводящих к коррупционным проявлениям на местах, с внесением предложений по совершенствованию деятельности в данной сфере.
4. Определить, что:
а) приоритетными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции на среднесрочную перспективу являются:
дальнейшее укрепление независимости судебной власти, исключение условий для неправомерного воздействия на судей в любой форме;
формирование системы государственной службы, основанной на прозрачном порядке конкурсного отбора, назначения и продвижения государственных служащих, установлении для них конкретного перечня ограничений, запретов, мер стимулирования и других механизмов предупреждения коррупции;
поэтапное введение системы декларирования доходов государственных служащих и обеспечение достаточного уровня их заработной платы, а также совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов при прохождении государственной службы;
внедрение эффективных организационно-правовых механизмов защиты лиц, сообщающих информацию о коррупционных правонарушениях;
дальнейшее повышение правосознания и правовой культуры населения, усиление в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
повышение подотчетности и прозрачности деятельности государственных органов и организаций;
обеспечение подлинной свободы деятельности институтов гражданского общества, средств массовой информации и их привлечение к участию в подготовке, проведении и мониторинге исполнения антикоррупционных мер;
б) первостепенной задачей руководителей государственных органов и организаций является искоренение в соответствующей сфере причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям, путем реализации эффективных ведомственных антикоррупционных программ, внедрения механизмов подотчетности и открытости их деятельности, практических мер по обеспечению соблюдения этических правил и предотвращению конфликта интересов.
5. Установить, что:
а) с 1 июля 2019 года государственные органы периодически проводят обязательную оценку коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных задач и функций, по итогам которой:
формируют перечень сфер деятельности и должностей государственных служащих, а также их функций (полномочий), наиболее подверженных коррупционным рискам;
осуществляют ежеквартальный мониторинг исполнения ведомственных антикоррупционных программ и принимают меры по минимизации коррупционных рисков;
утверждают по согласованию с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции (далее — Национальный совет) ежегодные ведомственные антикоррупционные программы;
ежегодно вносят в Национальный совет предложения по исключению коррупционных рисков в деятельности соответствующих органов и организаций, в том числе путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики;
б) руководители органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах несут персональную ответственность за несвоевременное выявление и недолжную оценку коррупционных рисков, а также допущение случаев повторного совершения коррупционных правонарушений.
6. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству юстиции, Министерству народного образования совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан:
разработать и внедрить с 1 сентября 2019 года комплекс мер по правовому обучению молодежи в области противодействия коррупции;
обеспечить дальнейшее усиление антикоррупционной тематики в учебных программах образовательных учреждений общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования.
7. Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по поэтапному введению системы декларирования имущества и доходов определенной категории государственных служащих, предусмотрев в том числе реализацию необходимых мер по созданию технической инфраструктуры и необходимого программного обеспечения.
8. Национальному совету (Т.К. Нарбаева):
с 1 августа 2019 года, в порядке эксперимента, организовать с привлечением общественности и ведущих экспертов, в том числе зарубежных, реализацию проекта «Сфера без коррупции» на первоначальном этапе в сферах капитального строительства и высшего образования, с поэтапным внедрением проекта с 1 апреля 2020 года в других сферах;
ежегодно до 1 апреля вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию об итогах реализации проекта «Сфера без коррупции» в соответствующих сферах.
9. Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям обеспечить ежеквартальное внесение в Национальный совет информации о ходе исполнения Государственной программы.
10. Образовать Специальную комиссию по выработке мер, направленных на повышение эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции (далее — Специальная комиссия), в составе согласно приложению № 3 .
11. Основными задачами Специальной комиссии определить:
анализ текущего состояния применяемых правовых механизмов и практических мер общественного контроля, направленного на противодействие коррупции;
критическое изучение деятельности правоохранительных и контролирующих органов, в том числе подразделений, осуществляющих внутриведомственный контроль, в сфере системного противодействия коррупции и иным преступлениям;
коренной пересмотр используемых механизмов борьбы с коррупцией и межведомственного взаимодействия в данной сфере, а также выявления причин и условий совершения коррупционных проявлений и выработки комплексных мер по их устранению;
изучение общепризнанных международных стандартов и положительного зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции и общественного контроля.
12. Специальной комиссии (З.Ш. Низомиддинов):
а) в недельный срок утвердить составы рабочих групп по соответствующим направлениям изучения и планы их работы, а также организовать эффективную деятельность рабочих групп;
б) в срок до 1 сентября 2019 года разработать и внести:
предложения по коренному совершенствованию деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, в том числе путем внедрения единых подходов к организации данной деятельности и оптимизации их функций в этом направлении, с учетом общепризнанных международных стандартов и положительного зарубежного опыта;
проект «Дорожной карты» по комплексным мерам, направленным на эффективное применение механизмов общественного контроля в сфере противодействия коррупции, предусматривающей в том числе:
дальнейшее усиление роли палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и политических партий;
совершенствование порядка подотчетности правоохранительных органов перед палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
внедрение прозрачных и эффективных методов участия граждан в процессе принятия решений.
13. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан:
совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан проводить постоянный мониторинг за использованием государственными органами, в том числе на местах, официальных веб-сайтов и «телефонов доверия» в качестве обеспечения открытости их деятельности и доступа к информации;
совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, государственными органами и организациями, ответственными за реализацию настоящего Указа, на постоянной основе осуществлять меры по организации широкой информационно-пропагандистской работы в средствах массовой информации и интернет-ресурсах, в том числе зарубежных, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, общественности, обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах по вопросам противодействия коррупции;
ежеквартально предоставлять в Администрацию Президента Республики Узбекистан отчеты о проделанной работе в данном направлении.
14. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
15. Министерствам и ведомствам в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
16. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729
по противодействию коррупции на 2019-2020 годы
№ Наименование мероприятий Механизм реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции 1. Осуществление целевых мероприятий по повышению информированности и просвещению широких слоев населения, основанных на анализе рисков проявлений коррупции, путем: проведения антикоррупционных компаний с использованием тематических аудио-, видеороликов, баннеров, плакатов и инновационных информационно-пропагандистских материалов, направленных на формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупции, четких антикоррупционных моделей поведения; регулярной оценки результатов и воздействия мероприятий по антикоррупционному просвещению и обучению на основе опросов, социологических и других исследований; использования результатов оценки при реализации последующих мер в данной сфере. План мероприятий Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов) , МВД (П. Бобожонов) , Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов), Агентство информации и массовых коммуникаций ( К. Алламжонов ), министерства и ведомства 2. Реализация практически значимых мер по повышению правовых знаний и осведомленности отдельных целевых групп (государственные служащие, предприниматели, представители институтов гражданского общества и другие) о системе и механизмах противодействия коррупции, в том числе посредством: введения системы периодического обучения представителей министерств и ведомств по выявлению коррупционных факторов, управлению коррупционными рисками и мерами по их минимизации; разработки практических рекомендаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с учетом специфики деятельности государственных органов; создания специальной учебно-методической и другой литературы по вопросам соблюдения профессиональной этики и противодействия коррупции. План мероприятий До 15 июля 2019 года Межведомственная комиссия, министерства и ведомства 3. Осуществление мер по формированию у молодежи активного антикоррупционного мировоззрения и твердой гражданской позиции, предусматривающих: широкое вовлечение молодежи в социальные мероприятия антикоррупционной тематики (клубы, кружки, форумы и другие); формирование волонтерских групп из числа студентов высших образовательных учреждений, а также других представителей молодежи; проведение среди молодежи республиканских олимпиад, конкурсов и соревнований по антикоррупционной тематике. Организационные мероприятия Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года Межведомственная комиссия, Союз молодежи ( А. Саъдуллаев ), Минвуз (И. Маджидов) , МНО (Ш. Шерматов), ТГЮУ (Е. Каньязов) , Академия МВД ( Б. Матлюбов ), Таможенный институт ( В. Эргашев ), Агентство информации и массовых коммуникаций ( К. Алламжонов ), НТРК ( А. Хаджаев ) 4. Включение в учебные программы образовательных учреждений специальных антикоррупционных курсов обучения, включающих в том числе: разработку и утверждение единых методологических требований к подготовке учебных материалов, основанных на существующих рисках коррупции в обществе; внедрение соответствующих программ во всех образовательных учреждениях, включая учреждения профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих, а также лиц, ответственных за антикоррупционное обучение; введение предмета «Антикоррупционное журналистское расследование» в учебные программы по подготовке журналистов. Организационные мероприятия До 1 августа 2019 года Минвуз (И. Маджидов), МНО (Ш. Шерматов), Академия Генпрокуратуры ( Е. Коленко ), Высшая школа судей при Высшем судейском совете ( Х. Исоков ), ТГЮУ ( Е. Каньязов ), Академия МВД ( Б. Матлюбов ), Военно-технический институт Нацгвардии ( М. Рустамбаев ) 5. Принятие мер по усилению научного, исследовательского и экспертного потенциала в сфере противодействия коррупции, предусматривающих в том числе: систематическое повышение знаний и профессиональных навыков лиц, ответственных за осуществление мер по противодействию коррупции; поэтапное формирование национального пула сертифицированных экспертов в данной сфере; привлечение к разработке научно-методических материалов зарубежных экспертов и консультантов; внедрение программ подготовки по направлениям магистратуры по тематике противодействия коррупции; обучение национальных экспертов в сфере противодействия коррупции в Международной антикоррупционной академии (МАКА) и других международных образовательных учреждениях. Организационные мероприятия До 1 июля 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , МВД (П. Бобожонов) , Минюст (Р. Давлетов) , Минвуз (И. Маджидов) , МИД (А. Камилов) 6. Внедрение порядка обязательного прохождения краткосрочных курсов обучения ответственными сотрудниками государственных органов и организаций после принятия на работу и по истечении определенного периода по вопросам этики служебного поведения, урегулирования конфликта интересов и другим направлениям противодействия коррупции. Проект нормативно-правового акта С 1 сентября 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , Минвуз (И. Маджидов) , Минюст (Р. Давлетов) , АГУ (Х.Азизов), УМЭД ( М. Бакоев ), ТГЮУ ( Е. Каньязов ), министерства и ведомства 7. Организация исследований в области противодействия коррупции, предусматривающих: составление типологий коррупции на основе изучения характерных схем совершения коррупционных преступлений; составление коррупционных карт в разрезе отраслей на основе выявления сфер, подверженных коррупции; изучение причин и условий коррупционных правонарушений, а также выработку предложений по их устранению; оценку эффективности принимаемых мер в области противодействия коррупции; оказание содействия научным сотрудникам образовательных и исследовательских учреждений, в том числе путем привлечения грантов международных организаций по проведению научных исследований в сфере противодействии коррупции; проведение опросов общественного мнения с целью оценки уровня коррупции, восприятия и личного опыта коррупции, а также уровня доверия к институтам государственной власти и воздействия антикоррупционных мер. Организационные мероприятия До 1 апреля 2020 года Межведомственная комиссия, Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева) , НИМФОГО (Р. Камилов) , Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков) , Академия Генпрокуратуры ( Е. Коленко ), ТГЮУ ( Е. Каньязов ), Академия МВД ( Б. Матлюбов ), Военно-технический институт Нацгвардии ( М. Рустамбаев ), УМЭД ( М. Бакоев ), министерства и ведомства 8. Создание на базе официального веб-сайта Межведомственной комиссии портала, включающего в себя необходимую информацию согласно международным стандартам, в том числе: отчеты и сведения об антикоррупционных мероприятиях; результаты социологических и научных исследований о распространении и восприятии коррупции; информацию о результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов; статистические данные по коррупционным правонарушениям, результатам их расследования и судебных разбирательств; справочные, методические и информационные материалы; механизмы обратной связи с общественностью для обсуждения осуществляемых мер в сфере противодействия коррупции, а также результаты опросов общественного мнения. Организационные мероприятия До 1 ноября 2019 года Межведомственная комиссия, НАПУ ( Д. Ли ), Мининфоком (Ш. Садиков) , Минфин (Т. Ишметов) , Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева) , Минюст (Р. Давлетов), Верховный суд ( К. Камилов ), ТПП (А. Икрамов) 9. Внедрение международных стандартов и передового зарубежного опыта в процесс осуществления мер по противодействию коррупции, предусматривающих в том числе проведение с участием международных экспертов семинаров, «круглых столов» и конференций. Организационные мероприятия До 1 апреля 2020 года Межведомственная комиссия 10. Осуществление целевых мероприятий по дальнейшему привлечению институтов гражданского общества к процессу разработки и осуществления антикоррупционных мер посредством: укрепления механизмов обеспечения взаимодействия и обратной связи с государственными органами; определения механизмов привлечения институтов гражданского общества к работе государственных органов в рамках социального партнерства, а также деятельности общественных советов на основании прозрачных и объективных критериев. Организационные мероприятия До 1 апреля 2020 года Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов) , НИМФОГО (Р. Камилов) , Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков) , НАННОУз (И. Насриев), министерства и ведомства II. Реализация мер по предупреждению коррупции во всех сферах жизнедеятельности государства и общества 11. Разработка проекта закона «О государственном финансовом контроле», предусматривающего: разграничение задач и функций внешнего и внутреннего финансового контроля и аудита на каждом уровне бюджетного процесса; осуществление государственного финансового контроля в организациях с государственной долей в уставном фонде; своевременное выявление финансовых правонарушений, включая коррупционные преступления. Проект закона До 1 сентября 2019 года Минфин (Т. Ишметов) , Счетная палата (О. Рустамов) , Минэкономпром (Б. Ходжаев) , НАПУ (Д. Ли) , Генпрокуратура (О. Муродов), Агентство по управлению государственными активами ( А. Хайдаров ), Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров) 12. Разработка проекта закона «О государственном внутреннем контроле и внутреннем аудите», предусматривающего внедрение механизмов, обеспечивающих раскрытие информации о финансовых результатах деятельности ведомств и об эффективности осуществления ими контроля путем определения сферы внутреннего контроля и внутреннего аудита, в том числе правового статуса и компетенции служб внутреннего контроля и внутреннего аудита, а также мер противодействия коррупции и теневой экономике, касающихся развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования. Проект закона До 1 сентября 2019 года Минфин (Т. Ишметов) , Счетная палата (О. Рустамов.) , Минэкономпром (Б. Ходжаев) , Генпрокуратура (О. Муродов), НАПУ (Д. Ли), Агентство по управлению государственными активами ( А. Хайдаров ), Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов) 13. Совершенствование нормативно-правовых организационно-практических мер по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, в том числе путем: проведения изучения положений законодательства о доступе к информации на предмет соответствия международным стандартам; повышения информированности граждан о своих правах и обязанностях, касающихся доступа к информации; внедрения единой электронной системы публикации информации государственными органами. Проект закона До 1 сентября 2019 года Общественный совет по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления (И. Абдуллаев) 14. Разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках» и другие законодательные акты», предусматривающего дальнейшее совершенствование системы государственных закупок путем: принятия мер по поэтапному охвату всех субъектов государственных закупок; внедрения системы сертификации компаний по закупочным (ISO 20400) и антикоррупционным (ISO 37001) стандартам; установления административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственных закупок; установления ограничения на участие в закупках аффилированных лиц; ведения единого общедоступного реестра поставщиков с целью охвата всех государственных тендеров; повышения прозрачности и доступности информации о государственных закупках; минимизирования бюрократических и субъективных факторов в процедурах закупок; организации единой базы данных для статистического анализа результатов, а также всех необходимых параметров закупочных процедур. Проект закона До 1 ноября 2019 года Минфин (Т. Ишметов) , Минэкономпром (Б. Ходжаев) , Антимонопольный комитет (Н. Шарипов) , Агентство «Узстандарт» ( Д. Саттаров ), министерства и ведомства 15. Совершенствование механизмов открытого, прозрачного отбора и назначения судей путем использования информационных технологий и коммуникаций, в том числе: опубликование в средствах массовой информации, в том числе на веб-сайте Высшего судейского совета Республики Узбекистан результатов отбора; обеспечение оценки судей на основании четко сформулированных прозрачных критериев и процедур. Проект закона До 1 декабря 2019 года Высший судейский совет ( У. Мингбоев ), Верховный суд ( К. Камилов ) 16. Принятие мер по повышению эффективности борьбы с коррупцией в судебной системе , предусматривающих в том числе: повышение роли секретарей квалификационных коллегий судей, в том числе путем возложения на них задач по осуществлению деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции; создание механизмов эффективного взаимодействия секретарей квалификационных коллегий судей с Судебной инспекцией по обеспечению неприкосновенности судей Высшего судейского совета Республики Узбекистан , а также их подотчетности перед Советом; проведения на систематической основе профилактической и разъяснительной работы среди судей и работников судов; введения порядка анонимного обращения судей в Судебную инспекцию Высшего судейского совета Республики Узбекистан по фактам вмешательства в деятельность по отправлению правосудия; обеспечение систематического и глубокого анализа причин, порождающих коррупционные проявления, и дальнейшего их предупреждения. Проект совместного постановления До 15 июня 2019 года Высший судейский совет ( У. Мингбоев ), Верховный суд ( К. Камилов ) 17. Разработка проекта закона «О порядке прохождения службы в органах прокуратуры» , в том числе предусматривающего: укрепление институциональных механизмов прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры; внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров; предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Проект закона До 1 декабря 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , Минфин ( Т. Ишметов ), Мининфоком (Ш. Садиков) 18. Внедрение механизмов стратегического управления налоговой службой на среднесрочный и долгосрочный периоды, предусматривающих меры по предотвращению коррупционных и налоговых рисков. Проекты нормативно-правовых актов До 1 декабря 2019 года ГНК ( Б. Мусаев ), Минфин ( Т. Ишметов ), Минтруд ( Ш. Кудбиев ), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Генпрокуратура ( О. Муродов ) 19. Повышение эффективности парламентского контроля в сфере противодействия коррупции, в том числе путем осуществления мер по: анализу актов законодательства на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции; заслушиванию информации руководителей государственных органов всех уровней; систематическому изучению правоприменительной практики государственных органов в сфере противодействия коррупции; оценке эффективности реализуемых государственными органами ведомственных мер по противодействию коррупции; подготовке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции. Проект совместного постановления Кенгашей палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан До 1 октября 2019 года Палаты Олий Мажлиса — по согласованию (Н. Исмаилов, Н. Йулдошев) 20. Повышение эффективности ведомственных систем противодействия коррупции, предусматривающих в том числе: выявление сфер, наиболее подверженных коррупционным проявлениям ; надлежащее регулирование вопросов уведомления и разрешения конфликта интересов работников в процессе выполнения служебных обязанностей, а также усиление ответственности за их нарушение; взаимодействие ведомственных координаторов по противодействию коррупции в государственных органах; разработку государственными органами на всех уровнях , а также органами государственной власти на местах мер по выявлению коррупционных правонарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению; усиление механизмов внутреннего контроля за реализацией ведомственных мер. Ведомственные акты До 1 ноября 2019 г. Межведомственная комиссия, Генпрокуратура (О. Муродов) , Минюст (Р. Давлетов) , министерства и ведомства 21. Усиление мер по противодействию коррупции в организациях с государственной долей в уставном фонде путем: внедрения системы антикоррупционного «комплаенс контроля» (compliance control) и проведения мониторинга ее эффективности; установления порядка сертификации по соответствующему антикоррупционному стандарту (ISO 37001). Проект нормативно-правового акта До 1 апреля 2020 года Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Антимонопольный комитет (Н. Шарипов) , Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров) , Минэкономпром (Б. Ходжаев) , Агентство «Узстандарт» ( Д. Саттаров ) 22. Активное содействие внедрению в частный сектор специальных антикоррупционных мер, предусматривающих: усиление мер и процедур внутреннего контроля; обеспечение строгих этических правил при участии в государственных закупках; поощрение коллективных антикоррупционных действий бизнеса. Проект Антикоррупционной хартии бизнеса Узбекистана До 1 октября 2019 года Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), ТПП (А. Икрамов), Минюст (Р. Давлетов) III. Своевременное выявление, пресечение коррупционных правонарушений, устранение их последствий, причин и условий, им способствующих, обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений 23. Совершенствование механизмов информирования государственных органов о коррупционных правонарушениях, предусматривающее в том числе: разработку мобильных и других приложений, позволяющих гражданам уведомлять государственные органы о фактах коррупции; возможности изучения анонимных сообщений о фактах коррупции. Организационные мероприятия До 1 декабря 2019 года Мининфоком ( Ш. Садиков ), НАПУ ( Д. Ли ), Межведомственная комиссия 24. Принятие мер по улучшению качества общения государственных органов с обществом, предусмотрев проведение мониторинга эффективности работы телефонов доверия и Call-центров («горячих линий») органов государственной власти и управления, в том числе государственной власти на местах, с регулярным опубликованием ее результатов. Организационные мероприятия До 1 апреля 2020 года Агентство информации и массовых коммуникаций ( К. Алламжонов ), НАПУ ( Д. Ли ), Мининфоком (Ш. Садиков) , Генпрокуратура (О. Муродов) , министерства и ведомства 25. Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях. Проект закона До 1 сентября 2020 года Верховный суд ( К. Камилов ), Генпрокуратура ( О. Муродов ), МВД ( П. Бобожонов ) 26. Совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающих: усиление ответственности должностных лиц за вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства, совершение незаконных и необоснованных действий (бездействие), направленных на ограничение или приостановление деятельности субъектов предпринимательства, причинение им ущерба; обеспечение дальнейшего внедрения механизмов общественного контроля в вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей. Проект нормативно-правового акта До 1 октября 2019 года Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), Минюст (Р. Давлетов), ТПП (А. Икрамов) 27. Совершенствование практических мер по подготовке работников правоохранительных органов и судей в сфере противодействия коррупции путем: использования современных средств и методов борьбы с коррупцией; выявления, расследования и судебного рассмотрения коррупционных преступлений; расследования сложных финансовых преступлений, эффективного преследования дел о легализации преступных доходов; привлечения международных организаций и зарубежных экспертов в процесс повышения квалификации. Организационные мероприятия (разработка учебных программ, модулей, дистанционные курсы, организация тренингов, «круглых столов» и др.) До 1 ноября 2019 года Академия Генпрокуратуры ( Е. Коленко ), Высшая школа судей при Высшем судейском совете ( Х. Исоков ), ТГЮУ ( Е. Каньязов ), Академия МВД ( Б. Матлюбов ) 28. Реализация практических мер по совершенствованию технического оснащения правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции с учетом новых вызовов и угроз. Проект постановления Кабинета Министров До 1 июля 2020 года Генпрокуратура (О. Муродов) , МВД (П. Бобожонов) , СГБ (А. Азизов) , ГТК (М. Азимов) , ГНК (Б. Мусаев) , Минюст (Р. Давлетов), Минфин (Т. Ишметов) IV. Международное сотрудничество по вопросам противодействия коррупции 29. Привлечение международных организаций (УНП ООН, ПРООН, ОЭСР, ОБСЕ, ШОС, ЕАГ и других) к процессу совершенствования нормативной и организационно-практической базы по противодействию коррупции. Организационные мероприятия До 1 декабря 2019 года МИД (А. Камилов) , Генпрокуратура (О. Муродов) , Минюст (Р. Давлетов) , МВД (П. Бобожонов), Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (К. Алламжонов) 30. Принятие соответствующих мер по эффективной и всесторонней реализации рекомендации ОЭСР. «Дорожная карта» по исполнению рекомендаций ОЭСР До 1 июля 2019 года Межведомственная комиссия 31. Принятие соответствующих организационных мер по подготовке к 2-му раунду мониторинга Конвенции ООН против коррупции. Организационные мероприятия 1 декабря 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , Минюст (П. Бобожонов) , МИД (А. Камилов) 32. Проработка вопроса проведения международного форума, посвященного противодействию коррупции, с приглашением зарубежных организаций и ведущих экспертов в данной сфере. Организационные мероприятия До 15 декабря 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , МВД (П. Бобожонов) , Минюст (Р. Давлетов) , МИД (А. Камилов) 33. Принятие мер по вступлению Счетной палаты Республики Узбекистан в международные организации высших органов аудита (INTOSAI, ASOSAI и ECOSAI) и налаживание контактов с высшими органами аудита зарубежных стран и ведущих международных организаций. Организационные мероприятия До 1 декабря 2019 года Счетная палата (О. Рустамов) , МИД (А. Камилов) , Минфин (Т. Ишметов) 34. Организация освещения в зарубежных СМИ специальных материалов о принимаемых республикой мерах по противодействию коррупции, направленных на улучшение восприятия иностранных государств, инвесторов и граждан принципиальной антикоррупционной позиции государства и общества. Организационные мероприятия До 1 января 2020 года МИД (А. Камилов) , Генпрокуратура (О. Муродов) , Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов) 35. Рассмотрение вопроса присоединения к: Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.); Кишинёвской конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинёв, 7 октября 2002 года). Аналитические материалы До 1 июля 2019 года Генпрокуратура (О. Муродов) , МИД (А. Камилов), Минюст (Р. Давлетов)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729
Специальной комиссии по выработке мер, направленных на повышение эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции
1. Низомиддинов З.Ш. — руководитель Администрации Президента Республики Узбекистан, руководитель Комиссии 2. Махмудов В.В. — секретарь Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан 3. Мавлонов Б.М. — первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан 3 1 Бурханов А.Э. — директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан 4. Азизов А.А. — председатель Службы государственной безопасности Республики Узбекистан 5. Мингбоев У.К. — председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан 6. Камилов К.Ф. — председатель Верховного суда Республики Узбекистан 7. Йулдошев Н.Т. — Генеральный прокурор Республики Узбекистан 8. Шаякубов Б.А. — заместитель секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан 9. Рустамбеков Н.М. — заместитель советника Президента Республики Узбекистан 10. Давлетов Р.К. — министр юстиции Республики Узбекистан 11. Бобожонов П.Р. — министр внутренних дел Республики Узбекистан 12. Азимов М.Б. — председатель Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан 13. Мусаев Б.А. — председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
27 мая 2019 г.,
№ УП-5729