📅 2019-yil 10-iyul · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2019 йил 10 июль · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 10 июля 2019 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 10 July 2019 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
стратегияси
«ЙЎЛ ХАРИТАСИ»
Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида
Мамлакатда солиқ сиёсатини такомиллаштириш, солиқ маъмуриятчилиги самарадорлигини ошириш, солиқ юкини изчил камайтириш, солиқ тизимини соддалаштириш ва солиқ ҳисоботларини тубдан қисқартириш юзасидан комплекс чора-тадбирлар амалга оширилмоқда.
Ўзбекистон Республикасининг солиқ сиёсатини такомиллаштириш концепциясининг амалиётга жорий этилиши натижасида меҳнатга ҳақ тўлаш жамғармасига солиқ юки камайтирилди, айланма маблағлардан олинадиган солиқлар оптималлаштирилди, давлат мақсадли жамғармаларига мажбурий ажратмаларни бекор қилиш ва юридик шахслардан олинадиган фойда солиғи ставкасини камайтириш орқали солиқ тизими қайта кўриб чиқилди.
Солиқ тизимини янада такомиллаштириш, иқтисодиётда хуфиёна айланмани қисқартириш ва Ўзбекистон Республикаси солиқ сиёсатини такомиллаштириш концепциясининг асосий йўналишларини амалга ошириш мақсадида:
1. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ тадбиркорлик субъектлари аниқланган солиққа оид ҳуқуқбузарликни тан олиб, давлат солиқ хизмати органларининг солиққа оид ҳуқуқбузарлик учун жавобгарликка тортиш тўғрисидаги қарорини олган кундан эътиборан ўн кун муддат ичида молиявий жарималарни ихтиёрий равишда тўласа, тадбиркорлик субъектларининг мансабдор шахслари ёки ходимлари ёхуд тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланувчи фуқаролар мазкур ҳуқуқбузарлик учун қонун ҳужжатларида белгиланган жиноий ва маъмурий жавобгарликдан озод этилади.
2. Белгилаб қўйилсинки, 2020 йил 1 январдан бошлаб:
қўшилган қиймат солиғини тўлашга ўтадиган юридик шахслар ва якка тартибдаги тадбиркорлар давлат солиқ хизмати органларида ушбу солиқнинг тўловчиси сифатида мажбурий ҳисобга олинади ва бу қўшилган қиймат солиғи суммасини ҳисобга олишнинг шарти ҳисобланади;
қўшилган қиймат солиғини тўлашга ўтишда ушбу солиқ суммаси қўшилган қиймат солиғини тўлашга ўтилган санадан аввалги охирги 12 ойда харид қилинган товар-моддий захираларнинг тасдиқланган қолдиқлари бўйича реализация ҳажмига мос келадиган улушда ҳисобга олинади;
қўшилган қиймат солиғини тўлашга ўтиш ёки ягона солиқ тўловини тўлашни рад этиш тўғрисидаги хабарнома қўшилган қиймат солиғини тўлашга ўтиладиган ой бошланишидан олдин ўн иш кунидан кечиктирмасдан тақдим этилади.
3. Қуйидагилар:
Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш стратегияси (кейинги ўринларда — Стратегия) 1-иловага мувофиқ;
Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш стратегиясини амалга ошириш бўйича «йўл харитаси» (кейинги ўринларда — «Йўл харитаси») 2-иловага мувофиқ маъқуллансин.
Белгилансинки, «Йўл харитаси»да назарда тутилган тадбирларни амалга ошириш билан боғлиқ харажатлар Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитасининг асосланган ҳисоб-китоблари бўйича ҳар йили ажратиладиган бюджет маблағлари, Давлат солиқ қўмитасининг бюджетдан ташқари маблағлари, халқаро молия институтларининг маблағлари, шунингдек, қонун ҳужжатлари билан тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан молиялаштирилади.
4. Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ва Давлат солиқ қўмитаси:
а) уч ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига қуйидагиларни назарда тутувчи таклифларни киритсин:
чет эл фуқаролари томонидан Ўзбекистон Республикаси чегарасини кесиб ўтишда харид қилинган товарлар учун тўланган қўшилган қиймат солиғини қайтариш («tax free») тартибини белгилаш;
солиқлар бўйича тўловларни кейинчалик бўлиб-бўлиб фоизи билан қайтариш орқали камайтиришни назарда тутувчи «инвестициявий солиқ кредитлари» институтини жорий этиш;
солиқ тўловчи — юридик шахс ёки якка тартибдаги тадбиркор унга нисбатан қўлланилган молиявий жарималар тўғрисидаги қарорни олган кундан бошлаб, қўлланилган молиявий жарималар миқдорининг 50 фоизини ўн кун давомида ихтиёрий равишда тўлаганда, уни жарима суммасининг қолган қисмини тўлашдан озод этиш бўйича молиявий жарималарни ундиришнинг соддалаштирилган тартибини жорий этиш;
юридик шахслар ёки якка тартибдаги тадбиркорлар томонидан солиқ солишнинг соддалаштирилган тартибини қўллаш мақсадида ялпи тушумнинг чегаравий миқдорини сунъий пасайтиришга қаратилган хатти-ҳаракатларга (бўлиниш, янги тадбиркорлик субъектларини ташкил этиш ва бошқалар) чек қўйиш чораларини кўриш, мазкур ҳолатлар аниқланганда тўланиши лозим бўлган солиқлар суммасига давлат солиқ хизмати органлари томонидан тузатиш киритиш ва уларни суд тартибида ундириш механизмларини жорий этиш;
б) Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда 2019 йил 1 декабрга қадар бухгалтерия ҳисобини амалга ошириш ҳамда солиқ тўловчилар ва солиқ органлари ўртасида реал вақт режимида маълумотлар алмашиш имконини берадиган, солиқ ҳисоботини топшириш тизими билан интеграция қилинган бухгалтерия ҳисобининг ягона ахборот тизимини (кейинги ўринларда — Ягона ахборот тизими) ишлаб чиқсин ва жорий қилсин.
5. Ўзбекистон Республикаси Транспорт вазирлиги Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги ҳамда Давлат солиқ қўмитаси билан биргаликда уч ой муддатда «UzTrans» ягона интерактив ахборот тизими базасида қуйидагиларни таъминлайдиган «Юк ташишлар мониторинги» ахборот платформасини (кейинги ўринларда — Ахборот платформаси ) ишлаб чиқишни таъминласин:
юк ташувчилар томонидан товарнинг кузатув ҳужжатларини (счёт-фактура (инвойс), юк хати ва бошқа ҳужжатларни) рўйхатдан ўтказиш;
юк жўнатувчилар ва уни қабул қилиб олувчилар томонидан реал вақт режимида товарлар ҳаракатини мониторинг қилиш.
6. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ 2020 йил 1 январдан бошлаб:
Ягона ахборот тизимидан фойдаланувчи тадбиркорлик субъектларининг молиявий-хўжалик фаолияти ушбу дастурий маҳсулотни қўллаган даврида текширилмайди;
юк ташувчи тадбиркорлик субъектлари томонидан товарнинг кузатув ҳужжатларини Ахборот платформасида мажбурий тартибда рўйхатдан ўтказиш тартиби жорий этилади.
7. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда:
а) икки ой муддатда:
хўжалик юритувчи субъектларни давлат солиқ хизмати органларида қўшилган қиймат солиғи тўловчилари сифатида ҳисобга олиш тартибини ишлаб чиқсин;
онлайн назорат-касса машиналари чеклари билан тасдиқланган харажатлар бўйича жисмоний шахсларга даромад, мол-мулк ва ер солиқлари бўйича чегирмалар бериш ёки чекларда кўрсатилган қўшилган қиймат солиғининг бир қисмини қайтариб бериш тартибини жорий этиш юзасидан Вазирлар Маҳкамасига асослантирилган таклифлар киритсин;
манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда қонун ҳужжатларига мазкур қарордан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида Вазирлар Маҳкамасига таклиф киритсин;
б) 2020 йил 1 январдан бошлаб:
давлат солиқ хизмати органлари ходимлари фаолиятининг самарадорлиги ва натижадорлиги (KPI) кўрсаткичларидан келиб чиқиб, уларни моддий рағбатлантириш, хизматда лавозимини ошириш, мукофотлаш, интизомий чоралар қўллаш тизимини жорий этсин;
Савдо-саноат палатаси ва Истеъмолчилар ҳуқуқларини ҳимоя қилиш жамиятлари федерацияси билан биргаликда инсофли тадбиркорларни рағбатлантириш ва жамоатчилик назоратини ривожлантириш мақсадида «Чекни талаб қил ва совға ютиб ол» оммавий акциялари ўтказилишини ташкил этсин;
в) Стратегияни амалга оширишга қаратилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларининг сифатли ишлаб чиқилишини таъминласин.
8. Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси ҳамда бошқа манфаатдор идоралар билан биргаликда оммавий ахборот воситалари ва интернет-ресурсларда ушбу қарорнинг моҳияти ва аҳамияти кенг ёритилишини таъминласин ҳамда Стратегияни амалга ошириш доирасида оммавий ахборот воситалари, илмий доира ва хорижий экспертлар, шунингдек, фуқаролик жамияти институтлари вакилларини кенг жалб этган ҳолда жойларда учрашувлар, семинарлар, давра суҳбатлари ва матбуот анжуманларини ташкил этсин.
9. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 10 июлдаги ПҚ-4389-сон қарорига 1-ИЛОВА
Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш
1-боб. Умумий қоидалар
Солиқ тизими иқтисодиётнинг ажралмас қисми бўлиб, мамлакатни ижтимоий ва иқтисодий ривожлантиришнинг устувор йўналишларига эришишда муҳим механизм сифатида намоён бўлади.
2018 йилда қабул қилинган Ўзбекистон Республикаси солиқ сиёсатини такомиллаштириш концепцияси солиқ юкини камайтириш ва солиқ тизимини соддалаштириш, солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш, тадбиркорликни ривожлантириш ва хорижий инвестицияларни жалб қилиш учун қулай муҳитни шакллантириш вазифаларини амалга оширишни давом эттириш имконини берди.
Шу билан бирга, солиқ тизимида ишбилармонлик ва инвестициявий фаолликни ошириш, соғлом рақобат муҳитини шакллантириш, шунингдек, солиқ ислоҳотларини самарали амалга оширишга тўсқинлик қилаётган қуйидаги камчилик ва муаммолар мавжуд:
биринчидан , солиқ маъмуриятчилигини ташкил этиш принциплари эскирган бўлиб, солиқ тўловчиларга комплекс хизматлар кўрсатишни, шунингдек улар томонидан солиқ мажбуриятларининг ихтиёрий бажарилишини таъминламаяпти;
иккинчидан , солиқ мажбуриятларини бажаришда маъмурий харажатлар (сарфланадиган вақт ва маблағ) даражаси юқори бўлиб қолмоқда;
учинчидан , солиқ соҳасида имтиёзлар бериш борасида аниқ мезон ва механизмлар мавжуд эмас;
тўртинчидан , хуфиёна иқтисодиёт даражасини қисқартиришга қаратилган, шунингдек тадбиркорлик фаолиятини қонунийлаштириш жараёнларини рағбатлантирувчи жамоатчилик назорати механизмлари мукаммал эмас;
бешинчидан , солиқ тўловчи билан солиқ органлари ўртасида маълумот алмашинувини таъминловчи ягона стандарт ва дастурий маҳсулотлар мавжуд эмас;
олтинчидан , солиқ ҳисоби сифатини пасайтирадиган, солиқ базасининг кенгайиши ва барқарор солиқ тушумларини таъминлашга тўсқинлик қиладиган идоралараро ахборот ҳамкорлиги суст йўлга қўйилган;
еттинчидан , юқори малакали кадрларни тайёрлаш соҳасида ҳамда солиқ органлари ходимлари фаолиятини баҳолашда тизимли камчиликлар мавжуд.
Ушбу камчилик ва муаммолар солиқ тизимини жадал ривожлантириш, солиқ маъмуриятчилиги самарадорлигини ошириш ҳамда солиқлар ва мажбурий тўловларнинг талаб даражасида йиғилишига тўсқинлик қилмоқда.
Шу муносабат билан қуйидаги мақсад, вазифа ва асосий йўналишларни назарда тутувчи Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш стратегиясини ишлаб чиқиш алоҳида аҳамият касб этмоқда.
2-боб. Стратегиянинг мақсад ва вазифалари
1. Стратегиянинг асосий мақсади иқтисодиётнинг рақобатбардошлигини оширишнинг муҳим омили сифатида тадбиркорлик субъектлари ва инвесторлар учун қулай шарт-шароитлар яратиш, шунингдек, солиқ солиш жараёнларини автоматлаштирган ҳолда, давлат солиқ органларида замонавий йўналтирилган сервис солиқ хизматлари кўрсатишни ташкил қилиш ҳисобланади.
2. Қуйидагилар Стратегиянинг асосий вазифалари ҳисобланади:
Давлат бюджетига солиқ тушумларининг барқарорлигини таъминлаш;
солиқ органлари ходимларининг касбий маҳоратини ошириш ва солиқ маъмуриятчилигига рақамли технологияларни жорий этиш орқали кўрсатилаётган солиқ хизматлари сифатини яхшилаш;
барча тоифадаги солиқ тўловчилар томонидан солиқ мажбуриятларининг ихтиёрий равишда бажариш асосида уларнинг эҳтиёжларини қаноатлантириш учун солиқ органлари ва солиқ тўловчилар ўртасида ишончли муносабатларни яратиш;
солиқ мажбуриятларини бажариш билан боғлиқ бўлган харажатларни қисқартириш, барча тоифадаги тадбиркорлик субъектларига қулай шароитларни таъминлайдиган транспарент ва барқарор солиқ тизимини шакллантириш;
солиқ тўловчилар фаолиятига аралашишни, шунингдек, давлат солиқ хизмати органларида «инсон омили»ни ҳамда коррупция ҳолатларининг салбий кўринишларини камайтириш имконини берадиган таваккал-таҳлил ва масофавий таҳлилий ишлар тизими асосида солиқ назорати тизимини шакллантириш.
Белгиланган вазифаларнинг бажарилиши бизнес фаоллигини ошириш ва солиқ мажбуриятини бажариш бўйича маъмурий харажатларни камайтириш имконини беради ва бу, ўз навбатида, Жаҳон банкининг бизнес юритиш рейтингида республика позицияларига ижобий таъсири кўрсатади.
3-боб. Стратегиянинг асосий йўналишлари
3.1. Солиқ сиёсатини такомиллаштириш ва иқтисодиётда хуфиёна айланма даражасини қисқартириш
1. Солиқ ва солиқ режимларини бирхиллаштириш, шунингдек, маъмурий тартиб-таомилларни соддалаштириш.
2. Солиқ юкини (камайтириш ва бараварлаштириш) оптималлаштириш.
3. Солиқ имтиёзларининг самарадорлик даражасини баҳолаш асосида уларни тақдим этишнинг аниқ мезон ва механизмларини белгилаш.
4. Солиқ ва бухгалтерия ҳисоби ўртасида фарқни имкон қадар камайтириш.
5. Жойлардаги давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларининг бюджетнинг даромад қисмини шакллантиришда ролини кучайтириш ва ҳиссасини ошириш.
6. Хорижий давлатлар тажрибаси ҳисобга олинган ҳолда, таваккалчиликларни баҳолашнинг замонавий усулларини жорий қилиш ва иқтисодий фаолият соҳасида хуфиёна айланма ҳамда назорат қилинмайдиган даромадлар кўламини қисқартириш.
7. Солиқ қонунчилиги соҳасидан ташқарида фаолиятни амалга оширадиган шахсларни норасмий сектордан чиқишига (қонунийлашишига) кўмаклашиш.
8. Трансферт нархни белгилаш соҳасида солиқ маъмуриятчилигининг янги услубларини жорий этиш.
9. 2021 йилга келиб жисмоний шахсларнинг даромад солиғини тўловчиларни 1,5 баравар, қўшилган қиймат солиғини тўловчиларни 2 баравар ҳамда ресурс солиқлари ва мол-мулк солиғи тўловчиларни 2 баравар кўпайтириш.
3.2. Хизмат кўрсатишга йўналтирилган солиқ хизматларини ривожлантириш
1. Солиқ тўловчилар солиқ мажбуриятларини ихтиёрий равишда бажариши учун уларга қулай шарт-шароитларни яратиб бериш.
2. Бирламчи ҳисоб ҳужжатларини рақамлаштириш ва бирхиллаштириш ҳамда солиқ ҳисоботлари шаклларини соддалаштириш.
3. Солиқ тўловчиларга хизмат кўрсатишнинг экстерриториал принципини ривожлантириш.
4. Солиқ хизматлари сифатини ва солиқ органлари фаолиятини жамоатчилик томонидан мустақил баҳолаш (тескари алоқа) механизмини яратиш.
5. Солиқ органлари фаолиятининг шаффофлиги ва солиқ солиш соҳасидаги маълумотларнинг очиқлиги.
6. Солиқ низоларини судгача ҳал қилиш тизимини ривожлантириш.
7. Корхоналарнинг тўловга лаёқатсизлигини ва уларни тугатишни ҳал этиш тартиб-таомилларини соддалаштириш (харажатлар, вақт ва қоидалар аудити).
8. Солиқ маслаҳатчилари институтини такомиллаштириш.
9. Солиқ тўловчиларга маслаҳат кўрсатиш хизматларини кўрсатиш фаолиятини марказлаштириш ва стандартлаш.
3.3. Солиқ таваккалчиликларини баҳолаш тизимини жорий қилиш ва солиқ ҳисобини такомиллаштириш
1. Назорат фаолиятини амалга оширишда таваккалчиликларни таҳлил қилиш ва бошқаришнинг замонавий тизимини жорий этиш.
2. Солиқ назоратининг шаффофлигини таъминлаш, коррупция омилларини камайтириш.
3. Ҳудудларнинг солиқ имкониятларини баҳолаш усулларини жорий қилиш ва бюджет даромадларини прогнозлаштириш.
4. Умумий овқатланиш ва савдо соҳасида, шунингдек, кўчмас мулк бўйича солиқ солинадиган объектларни тўлиқ ҳисобга олинишини таъминлаш.
5. Солиқ мажбуриятини ихтиёрий бажариш даражасини 90 фоизгача етказиш.
3.4. Давлат солиқ хизмати органлари фаолиятини янада такомиллаштириш
1. Солиқ тўловчиларга хизмат кўрсатиш ва маслаҳатлар беришга йўналтирилган солиқ органлари ташкилий тузилмасини яхшилаш.
2. Солиқ тўловчиларни сегментациялаш асосида давлат солиқ хизмати органларининг энг мақбул моделини жорий этиш.
3. Солиқ хизмати органларида замонавий бизнес-таҳлил (Business Intellegence) тизимини, шунингдек, стратегик ва процессуал бошқарувни жорий этиш.
4. Солиқ хизмати ходимлари фаолиятининг самарадорлиги ва натижадорлиги кўрсаткичларидан (KPI) келиб чиққан ҳолда уларни рағбатлантириш.
5. Кадрларни тайёрлаш ва танлаш тизимини такомиллаштириш.
6. Солиқ органлари ходимлари мотивациясини мустаҳкамлаш.
7. Солиқ маъмуриятчилиги жараёнини автоматлаштириш.
3.5. Давлат солиқ хизмати органларида коррупцияга қарши курашиш механизмларини ривожлантириш
1. Кадрлар сиёсатида коррупцияга қарши компонентларни кучайтириш.
2. Солиқ соҳасида коррупция хавфларини назорат қилиш ва уларнинг олдини олиш тизимини жорий этиш.
3. Коррупцияга қарши қонунчилик талаблари асосида норматив-ҳуқуқий базани қайта кўриб чиқиш (тафтиш қилиш).
4. Солиқ органларида шаффофлик (ошкорлик) ва ҳисобдорликни кенгайтириш, коррупция кўринишларига жамоатчиликда муросасизлик ҳиссини шакллантириш.
4-боб. Кутилаётган натижалар
1. Тўғридан-тўғри хорижий инвестициялар суръати ўсишига эришилади.
2. Ўзбекистоннинг халқаро рейтинглардаги позициялари, шунингдек, ишбилармонлик фаоллигининг индекс кўрсаткичлари яхшиланади.
3. Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш орқали солиқ тушумларининг ялпи ички маҳсулотдаги улушини 17,3 фоизга етказилади.
4. Маҳаллий ва хорижий инвесторлар ўртасидаги солиқ имтиёзлари ҳажми бўйича тафовути қисқариши таъминланади.
5. Солиқ тўловчиларнинг маълумотлардан фойдаланишда ҳамда кўрсатилаётган сервис хизматларидан қаноат ҳосил қилиш даражаси ошади.
6. Низоларни судга қадар ҳал этиш кўлами кенгаяди.
7. Солиқ соҳасида ҳуқуқбузарликлар сони камайишига эришилади.
8. Солиқ тўловчиларнинг ҳақиқатдаги ва тақдим этилган кўрсаткичлари ўртасидаги фарқлар камаяди.
9. Солиқ текширувлари сони қисқаради.
10. Назорат тадбирлари натижасида қўшимча ҳисобланган солиқлар миқдори пасаяди.
11. Солиқларнинг ундирилиш даражаси ошади.
12. Солиқ идоралари ўртасида ҳужжатларнинг айланиши камаяди, ижро интизоми ошади, кадрларнинг қўнимсизлиги бартараф этилади ва кадрлар билан таъминланганлик даражаси яхшиланади.
13. Солиқ органлари ходимлари томонидан ҳуқуқбузарликлар содир этиш ҳоллари бартараф этилади.
14. Солиқ хизматларини стандартлаштириш ва тартибга солиш даражаси ортади.
15. Фаолият юритаётган кичик ва ўрта бизнес субъектлари орасида уч ва ундан ортиқ йил фаолият кўрсатаётган субъектлар улуши 60 фоизга етказилади.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 10 июлдаги ПҚ-4389-сон қарорига 2-ИЛОВА
Солиқ маъмуриятчилигини такомиллаштириш стратегиясини амалга ошириш бўйича
Т/р Тадбир номи Амалга ошириш механизми Ижро муддати Масъул ижрочилар I. Солиқ сиёсатини такомиллаштириш ва иқтисодиётда хуфиёна айланмани қисқартириш 1. Тадбиркорлик субъектларига тенг фискал шароитлар ва рақобат муҳитини таъминлаш учун қўллаш соҳалари ва фаолият турларини ҳисобга олган ҳолда, солиқ солишнинг соддалаштирилган тартибини қайта кўриб чиқиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 2. Юридик шахслар ва якка тартибдаги тадбиркорларнинг қўшилган қиймат солиғи тўловчилари сифатида рўйхатдан ўтиш тартиби ни ишлаб чиқиш. Қўшма қарор 2019 йил 1 октябрь ДСҚ ( Б. Мусаев ), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 3. Солиқлар бўйича тўловларни кейинчалик бўлиб-бўлиб фоизи билан қайтариш орқали камайтиришни назарда тутувчи «инвестициявий солиқ кредитлари» институти нижорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 4. Солиқ тўловчиларга кейинчалик соддалаштирилган «яшил йўлак» тартибида хизмат кўрсатиш мақсадида солиқ таваккалчиликларини баҳолаш ва инсофлилик мезонлари асосида сегментлаш тизимини жорий қилиш. Қўшма қарор 2020 йил 1 январь ДСҚ ( Б. Мусаев ), Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ) 5. Солиқ тўловчи ихтиёрий равишда солиқ мажбуриятларини камайтириб кўрсатиш (яшириш) фактларини кўрсатиб, солиқ қарзининг бир қисмини тўлаганда, уни жавобгарликдан озод қилишни назарда тутувчи «солиқ келишуви» механизми ни жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартиришлар киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида Молия вазирлиги (Т. Ишметов), ДСҚ ( Б. Мусаев ) 6. Ўзаро боғланган ёки афилланган шахслар ўртасидаги битимлар бўйича трансферт нархлар белгиланишининг, шу жумладан бундай шахслар бўйича мезонларни белгилашни назарда тутувчи солиқ назорати механизмини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Бош прокуратура (Н. Йўлдошев), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 7. Солиқ ва бухгалтерия ҳисоби қоидаларидаги тафовутларни қисқартириш чора-тадбирларини амалга ошириш ва уларни халқаро молиявий ҳисобот стандартларига тўлиқ мослаштириш. Комплекс чора-тадбирлар 2020 йил 1 июль Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Марказий банк ( М. Нурмуратов ) 8. Айрим товарлар учун идентификация маркировка қилишнинг ягона тизимини жорий этиш ва солиқ органлари томонидан маҳсулотни ҳисобга олишнинг электрон базасини яратиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2020 йил 1 август ДСҚ ( Б. Мусаев ), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги ( Б. Ходжаев ), Лойиҳа бошқаруви агентлиги (Д. Ли), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 9. Ҳудудлар ва иқтисодиёт тармоқларининг солиқ имкониятларини баҳолаш методикасини ишлаб чиқиш ва жорий этиш, солиқ тушумларини ҳудудлар ва иқтисодиёт тармоқлари бўйича прогноз қилиш учун индикаторлар ва маълумотлар манбаларини шакллантириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2021 йил 1 июль Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Ходжаев), ДСҚ (Б. Мусаев), Давлат статистика қўмитаси (Б. Бегалов) 10. Иқтисодиётда хуфиёна айланма даражасини камайтириш бўйича «яширин иқтисодиёт» кўламини баҳолашнинг асосий кўрсаткичларини белгилаш, идоралараро ҳамкорлик тизимини, кўриладиган чоралар самарадорлигини баҳолаш тизимини жорий қилишни, шунингдек, иқтисодий фаолиятни легаллаштиришни назарда тутувчи чора-тадбирларни амалга ошириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2021 йил 1 сентябрь ДСҚ ( Б. Мусаев ), Марказий банк (М. Нурмуратов), ДБҚ (М. Азимов), Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), Меҳнат вазирлиги (Ш. Кудбиев), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги ( Б. Ходжаев ), Давлат статистика қўмитаси (Б. Бегалов) 11. Чакана савдода нақд пулда сотиб олинадиган товарлар ва хизматлар учун юқори тўлов чегарасини белгилаш ҳамда базавий ҳисоблаш миқдорининг 30 баробари миқдоридан ортиқ бўлган битимлар учун соддалаштирилган ҳисобварақ-фактурани жорий этиш бўйича таклифларни ишлаб чиқиш. Таҳлилий маълумотнома 2020 йил 1 февраль ДСҚ ( Б. Мусаев ), Марказий банк (М. Нурмуратов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Истеъмолчилар ҳуқуқларини ҳимоя қилиш жамиятлари федерацияси (Ж. Саримсаков) 12. Мол-мулк ва ер солиғи ўрнига кўчмас мулк солиғини жорий қилиш. Таҳлилий маълумот 2021 йил 1 июль Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), ДСҚ ( Б. Мусаев ), «Давергеодезкадастр» қўмитаси (А. Абдуллаев) 13. Солиқларни тўлашдан бўйин товлаш ва хуфиёна фаолият амалга ошириш фактларини аниқлашда ёрдам берган (маълумот тақдим этган) шахсларни моддий рағбатлантириш тизимини жорий этиш. Идоравий ҳужжат 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 14. Маҳсулотлар (ишлар, хизматлар) харид қилиш учун «онлайн» назорат-касса машиналари чеклари билан тасдиқланган харажатлар миқдорида жисмоний шахслар даромад солиғи, мол-мулк ва ер солиқлари бўйича чегирмаларни амалга ошириш тартибини ишлаб чиқиш. Таҳлилий маълумотнома 2020 йил 1 октябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 15. Ўзини ўзи иш билан банд қилган шахслар мезонлари ва тоифаларини аниқлаш бўйича илғор хорижий тажриба асосида таклифлар ишлаб чиқиш, солиқ солиш мақсадида фаолиятни қонунийлаштиришни рағбатлантириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2020 йил 1 март Меҳнат вазирлиги (Ш. Кудбиев), ДСҚ ( Б. Мусаев ) 16. Электрон платформалар, интернет-дўконлар ва ижтимоий тармоқлар орқали амалга ошириладиган электрон тижорат фаолиятини қонунийлаштириш ва назорат қилиш механизмини жорий этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ ( Б. Мусаев ), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков), Марказий банк (М. Нурмуратов) 17. Солиқ тўловчилар учун қўшилган қиймат солиғини ҳисобга олиш ва Давлат бюджетига ўтказиш махсус ҳисобрақамларини жорий этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Марказий банк (М. Нурмуратов) 18. Давлат божхона қўмитаси, Марказий банк ва Давлат солиқ қўмитасининг маълумотлар базаларини интеграциялаштириш, «E-омбор» товарларни ҳисобга олишнинг электрон тизимини жорий этиш ва импорт қилинган товарлар ҳисоботларининг электрон тарзда шаклланишини таъминлаш орқали импорт операцияларини мониторинг қилиш тизимини такомиллаштириш. Ташкилий тадбирлар 2021 йил 1 январь ДБҚ (М. Азимов), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Марказий банк (М. Нурмуратов), Молия вазирлиги ( Т. Ишметов ), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков) 19. Тошкент шаҳрининг Мирзо Улуғбек тумани мисолида жисмоний шахсларнинг мол-мулкига солинадиган солиқни мулкнинг бозор қийматига нисбатан солиқ ставкасидан келиб чиққан ҳолда ҳисоблаш тартибини кўриб чиқиш ва натижаси бўйича Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига асосланган таклифлар киритиш. Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 ноябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), «Давергеодезкадастр» қўмитаси (А. Абдуллаев) II. Хизмат кўрсатишга йўналтирилган солиқ хизматларини ривожлантириш 20. Солиқ хизматларини кўрсатиш бўйича мобил иловалар сонини кўпайтириш (ўзини ўзи иш билан банд қилган фуқароларнинг рўйхатдан мустақил ўтиши ва солиқларни тўлаши, юридик шахснинг улуши бўйича қўйилган тақиқлар (банд солинган) ҳақидаги маълумотномаларни олиш, якка тартибдаги тадбиркор мақомини текшириш ва бошқалар). Ташкилий тадбирлар 2020 йил 1 февраль, кейинчалик доимий ДСҚ (Б. Мусаев), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков) 21. Солиқ солиш мақсадида ер ва кўчмас мулкнинг кадастр ҳисоби ва қийматини баҳолаш билан тўлиқ қамраб олишни таъминлаш чора-тадбирларини амалга ошириш учун кадастр ва солиқ органлари маълумотлар базаларини интеграциялаштириш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 декабрь «Давергеодезкадастр» қўмитаси (А. Абдуллаев), ДСҚ ( Б. Мусаев ), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков) 22. Солиқ тўловчиларга хизмат кўрсатиш бўйича солиқ органларининг айрим функцияларини нодавлат ташкилотларга (аутсорсинг) ўтказиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 август ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 23. Даромад солиғи ва мол-мулк солиғини тўлаш муддатларини ва маълумотномалар тақдим этиш тизимини қайта кўриб чиқиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида Молия вазирлиги (Т. Ишметов), ДСҚ (Б. Мусаев), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Ходжаев) 24. Кўрсатиладиган солиқ хизматлари сифатига солиқ тўловчиларнинг қониқиш даражасини аноним баҳолаш имкониятини яратиш учун Давлат солиқ қўмитасининг расмий веб-сайтида қўшимча функциялар киритиш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ (Б. Мусаев), «Ижтимоий фикр»маркази (Р. Убайдуллаева) 25. Солиқ органлари бўлинмалари фаолиятининг самарадорлигини жамоатчилик фикри натижаларини ҳисобга олган ҳолда рейтинг баҳолашни жорий этиш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Ходжаев), «Ижтимоий фикр»маркази (Р. Убайдуллаева) 26. Солиқ тўловчиларнинг аниқ эҳтиёжларидан келиб чиқиб (тўлиқ маслаҳат бериш, буюртманомалар, ариза ва шикоятлар қабул қилиш), «call-центр» функцияларини кенгайтириш орқали солиқ тўловчиларга хизматлар кўрсатиш, шунингдек, солиқ маъмуриятчилигини яхшилашга доир таклифларни ишлаб чиқиш борасидаги долзарб муаммоларни чуқур таҳлил қилиш учун кўп бериладиган саволлар ва келиб тушадиган мурожаатлар асосида Давлат солиқ қўмитасининг доимий янгиланадиган маълумотлар базасини яратиш. Идоравий ҳужжат 2020 йил 1 март ДСҚ (Б. Мусаев) 27. Ўзбекистон Солиқ маслаҳатчилари палатасини солиқ маслаҳатчилари ташкилотларининг унга мажбурий аъзо бўлишини назарда тутувчи ўзини ўзи назорат қиладиган ташкилотга айлантириш, солиқ маслаҳатчиларини ўқитишни ташкил қилиш, малака имтиҳонларини ўтказиш ва сертификат бериш вазифаларини топшириш орқали унинг фаолиятини такомиллаштириш. Таҳлилий маълумот 2020 йил 1 февраль Молия вазирлиги (Т. Ишметов), ДСҚ (Б. Мусаев), Солиқ маслаҳатчилари палатаси (Б. Мансуров) III. Солиқ таваккалчиликларини баҳолаш ва мониторинг қилишнинг замонавий тизимини яратиш 28. Назорат, ахборот ва хизмат кўрсатиш орқали потенциал солиқ таваккалчиликларини баҳолаш ва бошқариш бўйича комплекс чора-тадбирларни ишлаб чиқишни назарда тутадиган солиқ таваккалчиликларини тизимли бошқариш (Compliance Strategy) механизмини жорий этиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2020 йил 1 февраль ДСҚ (Б. Мусаев) 29. Таваккалчиликларни, шу жумладан ҚҚС тўловчиларини таҳлил қилиш ва бошқариш тизими асосида солиқ назоратининг симсиз (масофадан туриб) усулларини (солиқ тўловчиларни сегментлаш асосида) такомиллаштириш. Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 декабрь ДСҚ (Б. Мусаев), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 30. Жаҳон банкининг комплекс интеллектуал модели асосида солиқ маъмуриятчилигини таҳлил қилиш якунлари бўйича таклифлар тайёрлаш (ҳозирги ҳолатни баҳолаш ва солиқ маъмурчилиги камчиликларини аниқлаш, солиқ ислоҳотлари натижаларини мониторинг қилиш). Таҳлилий маълумотнома 2019 йил 1 октябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 31. Солиқ органлари томонидан амалга ошириладиган назорат тадбирларини видео-тасвирга олиш тартибини ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш. Идоравий ҳужжат 2019 йил 1 ноябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 32. Илғор халқаро тажрибаларни ҳисобга олган ҳолда, идентификация карточкалари тизимига (ID карталарига) жисмоний шахснинг идентификация рақами тизимини босқичма-босқич интеграциялаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш. Таҳлилий маълумотнома 2021 йил 1 январь ДСҚ (Б. Мусаев), Давлат персоналлаштириш маркази (Н. Тураходжаев), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков) 33. Давлат солиқ хизмати органлари томонидан тадбиркорлар фаолиятига давлат идоралари томонидан ноқонуний аралашув ҳолатларига йўл қўймаслик, шунингдек, назорат тадбирларини фақат профилактика чоралари қўлланилгандан сўнг амалга ошириш имконини берадиган тартибни белгилаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 34. Сайёр текширишларни камайтириш ва солиқ органларининг солиқ тўловчилар билан ўзаро ҳамкорлигининг симсиз усуллари рўйхатини кенгайтирган ҳолда солиқ назорати шаклларини такомиллаштириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга ўзгартириш киритиш Солиқ кодексининг янги таҳрири доирасида ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 35. Юқори даражадаги даромадга ва мулкка эга бўлган жисмоний шахсларнинг солиқ таваккалчиликларини таҳлил қилиш(Нigh Net Worth Individuals) тизимини жорий этиш. Комплекс чора-тадбирлар 2021 йил 1 январь ДСҚ (Б. Мусаев) IV. Давлат солиқ хизмати органларининг фаолиятини янада такомиллаштириш 36. Солиқ маъмуриятчилиги харажатларини камайтириш ва солиқ назорати сифатини ошириш, шунингдек, уни автоматлаштириш мақсадида солиқ органлари тизимига замонавий бизнес-таҳлиллар моделларини (Business Intellegence) жорий этиш. Комплекс чора-тадбирлар 2020-2021 йиллар ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов) 37. Солиқ тўловчиларга аниқ вақт режимида кўрсатиладиган хизматлар рўйхатини, шу жумладан, экстерриториал принцип асосида кўрсатиладиган хизматларни кенгайтиришга йўналтирилган рақамли технологияларни солиқ маъмуриятчилигига босқичма-босқич жорий этиш, солиқ органларининг ахборот коммуникация технологиялари инфратузилмасини ривожлантириш ва модернизация қилиш. Комплекс чора-тадбирлар 2019-2020 йиллар ДСҚ (Б. Мусаев), Ахборот технологиялари вазирлиги (Ш. Садиков), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 38. Солиқ органлари ходимлари фаолиятининг самарадорлиги ва натижадорлиги (KPI) кўрсаткичларидан (кўрсатилган хизматларнинг сони ва сифати, хизмат кўрсатиш тезлиги, ходимнинг хушмуомалалиги ва билимидан) келиб чиқиб, уларни моддий рағбатлантириш, хизматда лавозимини ошириш, мукофотлаш, интизомий чоралар қўллаш тизимини жорий этиш. Идоравий ҳужжат 2019 йил 1 декабрь ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 39. «Холис харидор» тизимини кенг жорий қилиш, «хуфиёна иқтисодиёт» бўйича «ишонч телефонлари»ни ташкил қилиш ва мазкур соҳада тасдиқланган хабарни берган шахсларни ҳамда солиқларни тўлашдан бўйин товлаш «схема»ларини ва хуфиёна фаолиятларни аниқлаганлик учун солиқ органлари ходимларини рағбатлантириш механизмларини такомиллаштириш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 август ДСҚ (Б. Мусаев) 40. Бухгалтерия ҳисоби ва молиявий ҳисоботнинг замонавий усуллари, халқаро солиққа тортиш, трансфер нархларни белгилаш, таваккалчиликларни таҳлил қилиш, бизнес-таҳлил технологиялари (Business Intellegence) ва солиқ маъмурчилигида илғор ахборот технологияларини (Big Data) қўллаш асосида солиқ органларининг ходимларини қайта тайёрлаш ва малакасини оширишни ташкил этиш. Ташкилий тадбирлар Доимий асосда ДСҚ (Б. Мусаев) 41. Солиқ органларига ишга қабул қилишда (вакант лавозимларни эгаллаш) танлов тизимини, шу жумладан, номзодларнинг электрон шаклда мурожаат этиш имкониятини назарда тутган ҳолда жорий этиш. Ташкилий тадбирлар 2020 йил 1 февраль ДСҚ (Б. Мусаев) V. Давлат солиқ хизмати органларида коррупциянинг олдини олиш тизимини такомиллаштириш 42. Коррупциянинг олдини олиш тизимини ривожлантириш, ходимларнинг ҳалоллигини баҳолаш мезонларини ишлаб чиқиш ва ишга қабул қилиш шартларини, шунингдек, кадрларни тайёрлаш ва қайта тайёрлашни ҳисобга олган ҳолда кадрлар сиёсатини такомиллаштириш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 декабрь ДСҚ (Б. Мусаев) 43. Давлат солиқ хизмати органларида коррупцион хавфлар юзага келишининг олдини олиш (назорат қилиш) ва ҳолатни мониторинг қилиш бўйича ходимларни аттестациядан ўтказиш, шунингдек, комплекс чора-тадбирларни амалга ошириш орқали ноинсоф ходимларни тизимдан четлаштиришни назарда тутувчи тизимни жорий этиш. Идоравий ҳужжат 2019 йил 1 октябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Бош прокуратура (Н. Йўлдошев) 44. Моддий ва номоддий рағбатлантириш, хизматда ўсиш, билимини ошириш, соғлиғини тиклаш, дам олиш ва бошқа йўналишларни яхшилашни назарда тутувчи меҳнат қилиш шароитларини такомиллаштириш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш. Ташкилий тадбирлар 2019 йил 1 август ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов) 45. Коррупцияга қарши қонун ҳужжатлари талабларига мувофиқ солиқ соҳасидаги коррупцион хавфларни бартараф этиш бўйича норматив-ҳуқуқий базани ва бизнес-жараёнларни қайта кўриб чиқиш ва уларни такомиллаштириш бўйича таклиф ишлаб чиқиш. Таҳлилий маълумот 2019 йил 1 сентябрь ДСҚ (Б. Мусаев), Бош прокуратура (Н. Йўлдошев), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) 46. Фаолиятнинг очиқлигини таъминлаш, фуқаролар билан бевосита мулоқотни кучайтириш ва солиқ органларининг ижобий имижини шакллантириш. Ташкилий тадбирлар Доимий ДСҚ (Б. Мусаев), «Ижтимоий фикр» маркази (Р. Убайдуллаева)
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2019 йил 10 июль,
ПҚ-4389-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
strategiyasi
“YOʻL XARITASI”
Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish boʻyicha qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida
Mamlakatda soliq siyosatini takomillashtirish, soliq maʼmuriyatchiligi samaradorligini oshirish, soliq yukini izchil kamaytirish, soliq tizimini soddalashtirish va soliq hisobotlarini tubdan qisqartirish yuzasidan kompleks chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda.
Oʻzbekiston Respublikasining soliq siyosatini takomillashtirish konsepsiyasining amaliyotga joriy etilishi natijasida mehnatga haq toʻlash jamgʻarmasiga soliq yuki kamaytirildi, aylanma mablagʻlardan olinadigan soliqlar optimallashtirildi, davlat maqsadli jamgʻarmalariga majburiy ajratmalarni bekor qilish va yuridik shaxslardan olinadigan foyda soligʻi stavkasini kamaytirish orqali soliq tizimi qayta koʻrib chiqildi.
Soliq tizimini yanada takomillashtirish, iqtisodiyotda xufiyona aylanmani qisqartirish va Oʻzbekiston Respublikasi soliq siyosatini takomillashtirish konsepsiyasining asosiy yoʻnalishlarini amalga oshirish maqsadida:
1. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga muvofiq tadbirkorlik subyektlari aniqlangan soliqqa oid huquqbuzarlikni tan olib, davlat soliq xizmati organlarining soliqqa oid huquqbuzarlik uchun javobgarlikka tortish toʻgʻrisidagi qarorini olgan kundan eʼtiboran oʻn kun muddat ichida moliyaviy jarimalarni ixtiyoriy ravishda toʻlasa, tadbirkorlik subyektlarining mansabdor shaxslari yoki xodimlari yoxud tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanuvchi fuqarolar mazkur huquqbuzarlik uchun qonun hujjatlarida belgilangan jinoiy va maʼmuriy javobgarlikdan ozod etiladi.
2. Belgilab qoʻyilsinki, 2020-yil 1-yanvardan boshlab:
qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlashga oʻtadigan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlar davlat soliq xizmati organlarida ushbu soliqning toʻlovchisi sifatida majburiy hisobga olinadi va bu qoʻshilgan qiymat soligʻi summasini hisobga olishning sharti hisoblanadi;
qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlashga oʻtishda ushbu soliq summasi qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlashga oʻtilgan sanadan avvalgi oxirgi 12 oyda xarid qilingan tovar-moddiy zaxiralarning tasdiqlangan qoldiqlari boʻyicha realizatsiya hajmiga mos keladigan ulushda hisobga olinadi;
qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlashga oʻtish yoki yagona soliq toʻlovini toʻlashni rad etish toʻgʻrisidagi xabarnoma qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlashga oʻtiladigan oy boshlanishidan oldin oʻn ish kunidan kechiktirmasdan taqdim etiladi.
3. Quyidagilar:
Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish strategiyasi (keyingi oʻrinlarda — Strategiya) 1-ilovaga muvofiq;
Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish strategiyasini amalga oshirish boʻyicha “yoʻl xaritasi” (keyingi oʻrinlarda — “Yoʻl xaritasi”) 2-ilovaga muvofiq maʼqullansin.
Belgilansinki, “Yoʻl xaritasi”da nazarda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish bilan bogʻliq xarajatlar Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasining asoslangan hisob-kitoblari boʻyicha har yili ajratiladigan budjet mablagʻlari, Davlat soliq qoʻmitasining budjetdan tashqari mablagʻlari, xalqaro moliya institutlarining mablagʻlari, shuningdek, qonun hujjatlari bilan taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan moliyalashtiriladi.
4. Oʻzbekiston Respublikasi Moliya vazirligi va Davlat soliq qoʻmitasi:
a) uch oy muddatda Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga quyidagilarni nazarda tutuvchi takliflarni kiritsin:
chet el fuqarolari tomonidan Oʻzbekiston Respublikasi chegarasini kesib oʻtishda xarid qilingan tovarlar uchun toʻlangan qoʻshilgan qiymat soligʻini qaytarish (“tax free”) tartibini belgilash;
soliqlar boʻyicha toʻlovlarni keyinchalik boʻlib-boʻlib foizi bilan qaytarish orqali kamaytirishni nazarda tutuvchi “investitsiyaviy soliq kreditlari” institutini joriy etish;
soliq toʻlovchi — yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor unga nisbatan qoʻllanilgan moliyaviy jarimalar toʻgʻrisidagi qarorni olgan kundan boshlab, qoʻllanilgan moliyaviy jarimalar miqdorining 50 foizini oʻn kun davomida ixtiyoriy ravishda toʻlaganda, uni jarima summasining qolgan qismini toʻlashdan ozod etish boʻyicha moliyaviy jarimalarni undirishning soddalashtirilgan tartibini joriy etish;
yuridik shaxslar yoki yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan soliq solishning soddalashtirilgan tartibini qoʻllash maqsadida yalpi tushumning chegaraviy miqdorini sunʼiy pasaytirishga qaratilgan xatti-harakatlarga (boʻlinish, yangi tadbirkorlik subyektlarini tashkil etish va boshqalar) chek qoʻyish choralarini koʻrish, mazkur holatlar aniqlanganda toʻlanishi lozim boʻlgan soliqlar summasiga davlat soliq xizmati organlari tomonidan tuzatish kiritish va ularni sud tartibida undirish mexanizmlarini joriy etish;
b) Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi bilan birgalikda 2019-yil 1-dekabrga qadar buxgalteriya hisobini amalga oshirish hamda soliq toʻlovchilar va soliq organlari oʻrtasida real vaqt rejimida maʼlumotlar almashish imkonini beradigan, soliq hisobotini topshirish tizimi bilan integratsiya qilingan buxgalteriya hisobining yagona axborot tizimini (keyingi oʻrinlarda — Yagona axborot tizimi) ishlab chiqsin va joriy qilsin.
5. Oʻzbekiston Respublikasi Transport vazirligi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi hamda Davlat soliq qoʻmitasi bilan birgalikda uch oy muddatda “UzTrans” yagona interaktiv axborot tizimi bazasida quyidagilarni taʼminlaydigan “Yuk tashishlar monitoringi” axborot platformasini (keyingi oʻrinlarda — Axborot platformasi ) ishlab chiqishni taʼminlasin:
yuk tashuvchilar tomonidan tovarning kuzatuv hujjatlarini (schyot-faktura (invoys), yuk xati va boshqa hujjatlarni) roʻyxatdan oʻtkazish;
yuk joʻnatuvchilar va uni qabul qilib oluvchilar tomonidan real vaqt rejimida tovarlar harakatini monitoring qilish.
6. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga muvofiq 2020-yil 1-yanvardan boshlab:
Yagona axborot tizimidan foydalanuvchi tadbirkorlik subyektlarining moliyaviy-xoʻjalik faoliyati ushbu dasturiy mahsulotni qoʻllagan davrida tekshirilmaydi;
yuk tashuvchi tadbirkorlik subyektlari tomonidan tovarning kuzatuv hujjatlarini Axborot platformasida majburiy tartibda roʻyxatdan oʻtkazish tartibi joriy etiladi.
7. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda:
a) ikki oy muddatda:
xoʻjalik yurituvchi subyektlarni davlat soliq xizmati organlarida qoʻshilgan qiymat soligʻi toʻlovchilari sifatida hisobga olish tartibini ishlab chiqsin;
onlayn nazorat-kassa mashinalari cheklari bilan tasdiqlangan xarajatlar boʻyicha jismoniy shaxslarga daromad, mol-mulk va yer soliqlari boʻyicha chegirmalar berish yoki cheklarda koʻrsatilgan qoʻshilgan qiymat soligʻining bir qismini qaytarib berish tartibini joriy etish yuzasidan Vazirlar Mahkamasiga asoslantirilgan takliflar kiritsin;
manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda qonun hujjatlariga mazkur qarordan kelib chiqadigan oʻzgartirish va qoʻshimchalar toʻgʻrisida Vazirlar Mahkamasiga taklif kiritsin;
b) 2020-yil 1-yanvardan boshlab:
davlat soliq xizmati organlari xodimlari faoliyatining samaradorligi va natijadorligi (KPI) koʻrsatkichlaridan kelib chiqib, ularni moddiy ragʻbatlantirish, xizmatda lavozimini oshirish, mukofotlash, intizomiy choralar qoʻllash tizimini joriy etsin;
Savdo-sanoat palatasi va Isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari federatsiyasi bilan birgalikda insofli tadbirkorlarni ragʻbatlantirish va jamoatchilik nazoratini rivojlantirish maqsadida “Chekni talab qil va sovgʻa yutib ol” ommaviy aksiyalari oʻtkazilishini tashkil etsin;
v) Strategiyani amalga oshirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining sifatli ishlab chiqilishini taʼminlasin.
8. Oʻzbekiston Respublikasi Davlat soliq qoʻmitasi Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi hamda boshqa manfaatdor idoralar bilan birgalikda ommaviy axborot vositalari va internet-resurslarda ushbu qarorning mohiyati va ahamiyati keng yoritilishini taʼminlasin hamda Strategiyani amalga oshirish doirasida ommaviy axborot vositalari, ilmiy doira va xorijiy ekspertlar, shuningdek, fuqarolik jamiyati institutlari vakillarini keng jalb etgan holda joylarda uchrashuvlar, seminarlar, davra suhbatlari va matbuot anjumanlarini tashkil etsin.
9. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2019-yil 10-iyuldagi PQ-4389-son qaroriga 1-ILOVA
Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish
1-bob. Umumiy qoidalar
Soliq tizimi iqtisodiyotning ajralmas qismi boʻlib, mamlakatni ijtimoiy va iqtisodiy rivojlantirishning ustuvor yoʻnalishlariga erishishda muhim mexanizm sifatida namoyon boʻladi.
2018-yilda qabul qilingan Oʻzbekiston Respublikasi soliq siyosatini takomillashtirish konsepsiyasi soliq yukini kamaytirish va soliq tizimini soddalashtirish, soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish, tadbirkorlikni rivojlantirish va xorijiy investitsiyalarni jalb qilish uchun qulay muhitni shakllantirish vazifalarini amalga oshirishni davom ettirish imkonini berdi.
Shu bilan birga, soliq tizimida ishbilarmonlik va investitsiyaviy faollikni oshirish, sogʻlom raqobat muhitini shakllantirish, shuningdek, soliq islohotlarini samarali amalga oshirishga toʻsqinlik qilayotgan quyidagi kamchilik va muammolar mavjud:
birinchidan , soliq maʼmuriyatchiligini tashkil etish prinsiplari eskirgan boʻlib, soliq toʻlovchilarga kompleks xizmatlar koʻrsatishni, shuningdek ular tomonidan soliq majburiyatlarining ixtiyoriy bajarilishini taʼminlamayapti;
ikkinchidan , soliq majburiyatlarini bajarishda maʼmuriy xarajatlar (sarflanadigan vaqt va mablagʻ) darajasi yuqori boʻlib qolmoqda;
uchinchidan , soliq sohasida imtiyozlar berish borasida aniq mezon va mexanizmlar mavjud emas;
toʻrtinchidan , xufiyona iqtisodiyot darajasini qisqartirishga qaratilgan, shuningdek tadbirkorlik faoliyatini qonuniylashtirish jarayonlarini ragʻbatlantiruvchi jamoatchilik nazorati mexanizmlari mukammal emas;
beshinchidan , soliq toʻlovchi bilan soliq organlari oʻrtasida maʼlumot almashinuvini taʼminlovchi yagona standart va dasturiy mahsulotlar mavjud emas;
oltinchidan , soliq hisobi sifatini pasaytiradigan, soliq bazasining kengayishi va barqaror soliq tushumlarini taʼminlashga toʻsqinlik qiladigan idoralararo axborot hamkorligi sust yoʻlga qoʻyilgan;
yettinchidan , yuqori malakali kadrlarni tayyorlash sohasida hamda soliq organlari xodimlari faoliyatini baholashda tizimli kamchiliklar mavjud.
Ushbu kamchilik va muammolar soliq tizimini jadal rivojlantirish, soliq maʼmuriyatchiligi samaradorligini oshirish hamda soliqlar va majburiy toʻlovlarning talab darajasida yigʻilishiga toʻsqinlik qilmoqda.
Shu munosabat bilan quyidagi maqsad, vazifa va asosiy yoʻnalishlarni nazarda tutuvchi Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish strategiyasini ishlab chiqish alohida ahamiyat kasb etmoqda.
2-bob. Strategiyaning maqsad va vazifalari
1. Strategiyaning asosiy maqsadi iqtisodiyotning raqobatbardoshligini oshirishning muhim omili sifatida tadbirkorlik subyektlari va investorlar uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, shuningdek, soliq solish jarayonlarini avtomatlashtirgan holda, davlat soliq organlarida zamonaviy yoʻnaltirilgan servis soliq xizmatlari koʻrsatishni tashkil qilish hisoblanadi.
2. Quyidagilar Strategiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:
Davlat budjetiga soliq tushumlarining barqarorligini taʼminlash;
soliq organlari xodimlarining kasbiy mahoratini oshirish va soliq maʼmuriyatchiligiga raqamli texnologiyalarni joriy etish orqali koʻrsatilayotgan soliq xizmatlari sifatini yaxshilash;
barcha toifadagi soliq toʻlovchilar tomonidan soliq majburiyatlarining ixtiyoriy ravishda bajarish asosida ularning ehtiyojlarini qanoatlantirish uchun soliq organlari va soliq toʻlovchilar oʻrtasida ishonchli munosabatlarni yaratish;
soliq majburiyatlarini bajarish bilan bogʻliq boʻlgan xarajatlarni qisqartirish, barcha toifadagi tadbirkorlik subyektlariga qulay sharoitlarni taʼminlaydigan transparent va barqaror soliq tizimini shakllantirish;
soliq toʻlovchilar faoliyatiga aralashishni, shuningdek, davlat soliq xizmati organlarida “inson omili”ni hamda korrupsiya holatlarining salbiy koʻrinishlarini kamaytirish imkonini beradigan tavakkal-tahlil va masofaviy tahliliy ishlar tizimi asosida soliq nazorati tizimini shakllantirish.
Belgilangan vazifalarning bajarilishi biznes faolligini oshirish va soliq majburiyatini bajarish boʻyicha maʼmuriy xarajatlarni kamaytirish imkonini beradi va bu, oʻz navbatida, Jahon bankining biznes yuritish reytingida respublika pozitsiyalariga ijobiy taʼsiri koʻrsatadi.
3-bob. Strategiyaning asosiy yoʻnalishlari
3.1. Soliq siyosatini takomillashtirish va iqtisodiyotda xufiyona aylanma darajasini qisqartirish
1. Soliq va soliq rejimlarini birxillashtirish, shuningdek, maʼmuriy tartib-taomillarni soddalashtirish.
2. Soliq yukini (kamaytirish va baravarlashtirish) optimallashtirish.
3. Soliq imtiyozlarining samaradorlik darajasini baholash asosida ularni taqdim etishning aniq mezon va mexanizmlarini belgilash.
4. Soliq va buxgalteriya hisobi oʻrtasida farqni imkon qadar kamaytirish.
5. Joylardagi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining budjetning daromad qismini shakllantirishda rolini kuchaytirish va hissasini oshirish.
6. Xorijiy davlatlar tajribasi hisobga olingan holda, tavakkalchiliklarni baholashning zamonaviy usullarini joriy qilish va iqtisodiy faoliyat sohasida xufiyona aylanma hamda nazorat qilinmaydigan daromadlar koʻlamini qisqartirish.
7. Soliq qonunchiligi sohasidan tashqarida faoliyatni amalga oshiradigan shaxslarni norasmiy sektordan chiqishiga (qonuniylashishiga) koʻmaklashish.
8. Transfert narxni belgilash sohasida soliq maʼmuriyatchiligining yangi uslublarini joriy etish.
9. 2021-yilga kelib jismoniy shaxslarning daromad soligʻini toʻlovchilarni 1,5 baravar, qoʻshilgan qiymat soligʻini toʻlovchilarni 2 baravar hamda resurs soliqlari va mol-mulk soligʻi toʻlovchilarni 2 baravar koʻpaytirish.
3.2. Xizmat koʻrsatishga yoʻnaltirilgan soliq xizmatlarini rivojlantirish
1. Soliq toʻlovchilar soliq majburiyatlarini ixtiyoriy ravishda bajarishi uchun ularga qulay shart-sharoitlarni yaratib berish.
2. Birlamchi hisob hujjatlarini raqamlashtirish va birxillashtirish hamda soliq hisobotlari shakllarini soddalashtirish.
3. Soliq toʻlovchilarga xizmat koʻrsatishning eksterritorial prinsipini rivojlantirish.
4. Soliq xizmatlari sifatini va soliq organlari faoliyatini jamoatchilik tomonidan mustaqil baholash (teskari aloqa) mexanizmini yaratish.
5. Soliq organlari faoliyatining shaffofligi va soliq solish sohasidagi maʼlumotlarning ochiqligi.
6. Soliq nizolarini sudgacha hal qilish tizimini rivojlantirish.
7. Korxonalarning toʻlovga layoqatsizligini va ularni tugatishni hal etish tartib-taomillarini soddalashtirish (xarajatlar, vaqt va qoidalar auditi).
8. Soliq maslahatchilari institutini takomillashtirish.
9. Soliq toʻlovchilarga maslahat koʻrsatish xizmatlarini koʻrsatish faoliyatini markazlashtirish va standartlash.
3.3. Soliq tavakkalchiliklarini baholash tizimini joriy qilish va soliq hisobini takomillashtirish
1. Nazorat faoliyatini amalga oshirishda tavakkalchiliklarni tahlil qilish va boshqarishning zamonaviy tizimini joriy etish.
2. Soliq nazoratining shaffofligini taʼminlash, korrupsiya omillarini kamaytirish.
3. Hududlarning soliq imkoniyatlarini baholash usullarini joriy qilish va budjet daromadlarini prognozlashtirish.
4. Umumiy ovqatlanish va savdo sohasida, shuningdek, koʻchmas mulk boʻyicha soliq solinadigan obyektlarni toʻliq hisobga olinishini taʼminlash.
5. Soliq majburiyatini ixtiyoriy bajarish darajasini 90 foizgacha yetkazish.
3.4. Davlat soliq xizmati organlari faoliyatini yanada takomillashtirish
1. Soliq toʻlovchilarga xizmat koʻrsatish va maslahatlar berishga yoʻnaltirilgan soliq organlari tashkiliy tuzilmasini yaxshilash.
2. Soliq toʻlovchilarni segmentatsiyalash asosida davlat soliq xizmati organlarining eng maqbul modelini joriy etish.
3. Soliq xizmati organlarida zamonaviy biznes-tahlil (Business Intellegence) tizimini, shuningdek, strategik va protsessual boshqaruvni joriy etish.
4. Soliq xizmati xodimlari faoliyatining samaradorligi va natijadorligi koʻrsatkichlaridan (KPI) kelib chiqqan holda ularni ragʻbatlantirish.
5. Kadrlarni tayyorlash va tanlash tizimini takomillashtirish.
6. Soliq organlari xodimlari motivatsiyasini mustahkamlash.
7. Soliq maʼmuriyatchiligi jarayonini avtomatlashtirish.
3.5. Davlat soliq xizmati organlarida korrupsiyaga qarshi kurashish mexanizmlarini rivojlantirish
1. Kadrlar siyosatida korrupsiyaga qarshi komponentlarni kuchaytirish.
2. Soliq sohasida korrupsiya xavflarini nazorat qilish va ularning oldini olish tizimini joriy etish.
3. Korrupsiyaga qarshi qonunchilik talablari asosida normativ-huquqiy bazani qayta koʻrib chiqish (taftish qilish).
4. Soliq organlarida shaffoflik (oshkorlik) va hisobdorlikni kengaytirish, korrupsiya koʻrinishlariga jamoatchilikda murosasizlik hissini shakllantirish.
4-bob. Kutilayotgan natijalar
1. Toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalar surʼati oʻsishiga erishiladi.
2. Oʻzbekistonning xalqaro reytinglardagi pozitsiyalari, shuningdek, ishbilarmonlik faolligining indeks koʻrsatkichlari yaxshilanadi.
3. Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish orqali soliq tushumlarining yalpi ichki mahsulotdagi ulushini 17,3 foizga yetkaziladi.
4. Mahalliy va xorijiy investorlar oʻrtasidagi soliq imtiyozlari hajmi boʻyicha tafovuti qisqarishi taʼminlanadi.
5. Soliq toʻlovchilarning maʼlumotlardan foydalanishda hamda koʻrsatilayotgan servis xizmatlaridan qanoat hosil qilish darajasi oshadi.
6. Nizolarni sudga qadar hal etish koʻlami kengayadi.
7. Soliq sohasida huquqbuzarliklar soni kamayishiga erishiladi.
8. Soliq toʻlovchilarning haqiqatdagi va taqdim etilgan koʻrsatkichlari oʻrtasidagi farqlar kamayadi.
9. Soliq tekshiruvlari soni qisqaradi.
10. Nazorat tadbirlari natijasida qoʻshimcha hisoblangan soliqlar miqdori pasayadi.
11. Soliqlarning undirilish darajasi oshadi.
12. Soliq idoralari oʻrtasida hujjatlarning aylanishi kamayadi, ijro intizomi oshadi, kadrlarning qoʻnimsizligi bartaraf etiladi va kadrlar bilan taʼminlanganlik darajasi yaxshilanadi.
13. Soliq organlari xodimlari tomonidan huquqbuzarliklar sodir etish hollari bartaraf etiladi.
14. Soliq xizmatlarini standartlashtirish va tartibga solish darajasi ortadi.
15. Faoliyat yuritayotgan kichik va oʻrta biznes subyektlari orasida uch va undan ortiq yil faoliyat koʻrsatayotgan subyektlar ulushi 60 foizga yetkaziladi.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2019-yil 10-iyuldagi PQ-4389-son qaroriga 2-ILOVA
Soliq maʼmuriyatchiligini takomillashtirish strategiyasini amalga oshirish boʻyicha
T/r Tadbir nomi Amalga oshirish mexanizmi Ijro muddati Masʼul ijrochilar I. Soliq siyosatini takomillashtirish va iqtisodiyotda xufiyona aylanmani qisqartirish 1. Tadbirkorlik subyektlariga teng fiskal sharoitlar va raqobat muhitini taʼminlash uchun qoʻllash sohalari va faoliyat turlarini hisobga olgan holda, soliq solishning soddalashtirilgan tartibini qayta koʻrib chiqish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), DSQ ( B. Musayev ), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 2. Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning qoʻshilgan qiymat soligʻi toʻlovchilari sifatida roʻyxatdan oʻtish tartibi ni ishlab chiqish. Qoʻshma qaror 2019-yil 1-oktabr DSQ ( B. Musayev ), Adliya vazirligi (R. Davletov), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 3. Soliqlar boʻyicha toʻlovlarni keyinchalik boʻlib-boʻlib foizi bilan qaytarish orqali kamaytirishni nazarda tutuvchi “investitsiyaviy soliq kreditlari” instituti nijoriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), DSQ ( B. Musayev ), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 4. Soliq toʻlovchilarga keyinchalik soddalashtirilgan “yashil yoʻlak” tartibida xizmat koʻrsatish maqsadida soliq tavakkalchiliklarini baholash va insoflilik mezonlari asosida segmentlash tizimini joriy qilish. Qoʻshma qaror 2020-yil 1-yanvar DSQ ( B. Musayev ), Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ) 5. Soliq toʻlovchi ixtiyoriy ravishda soliq majburiyatlarini kamaytirib koʻrsatish (yashirish) faktlarini koʻrsatib, soliq qarzining bir qismini toʻlaganda, uni javobgarlikdan ozod qilishni nazarda tutuvchi “soliq kelishuvi” mexanizmi ni joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirishlar kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida Moliya vazirligi (T. Ishmetov), DSQ ( B. Musayev ) 6. Oʻzaro bogʻlangan yoki afillangan shaxslar oʻrtasidagi bitimlar boʻyicha transfert narxlar belgilanishining, shu jumladan bunday shaxslar boʻyicha mezonlarni belgilashni nazarda tutuvchi soliq nazorati mexanizmini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), DSQ ( B. Musayev ), Bosh prokuratura (N. Yoʻldoshev), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 7. Soliq va buxgalteriya hisobi qoidalaridagi tafovutlarni qisqartirish chora-tadbirlarini amalga oshirish va ularni xalqaro moliyaviy hisobot standartlariga toʻliq moslashtirish. Kompleks chora-tadbirlar 2020-yil 1-iyul Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), DSQ ( B. Musayev ), Markaziy bank ( M. Nurmuratov ) 8. Ayrim tovarlar uchun identifikatsiya markirovka qilishning yagona tizimini joriy etish va soliq organlari tomonidan mahsulotni hisobga olishning elektron bazasini yaratish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2020-yil 1-avgust DSQ ( B. Musayev ), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Iqtisodiyot va sanoat vazirligi ( B. Xodjayev ), Loyiha boshqaruvi agentligi (D. Li), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 9. Hududlar va iqtisodiyot tarmoqlarining soliq imkoniyatlarini baholash metodikasini ishlab chiqish va joriy etish, soliq tushumlarini hududlar va iqtisodiyot tarmoqlari boʻyicha prognoz qilish uchun indikatorlar va maʼlumotlar manbalarini shakllantirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2021-yil 1-iyul Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xodjayev), DSQ (B. Musayev), Davlat statistika qoʻmitasi (B. Begalov) 10. Iqtisodiyotda xufiyona aylanma darajasini kamaytirish boʻyicha “yashirin iqtisodiyot” koʻlamini baholashning asosiy koʻrsatkichlarini belgilash, idoralararo hamkorlik tizimini, koʻriladigan choralar samaradorligini baholash tizimini joriy qilishni, shuningdek, iqtisodiy faoliyatni legallashtirishni nazarda tutuvchi chora-tadbirlarni amalga oshirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2021-yil 1-sentabr DSQ ( B. Musayev ), Markaziy bank (M. Nurmuratov), DBQ (M. Azimov), Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), Mehnat vazirligi (Sh. Kudbiyev), Iqtisodiyot va sanoat vazirligi ( B. Xodjayev ), Davlat statistika qoʻmitasi (B. Begalov) 11. Chakana savdoda naqd pulda sotib olinadigan tovarlar va xizmatlar uchun yuqori toʻlov chegarasini belgilash hamda bazaviy hisoblash miqdorining 30 barobari miqdoridan ortiq boʻlgan bitimlar uchun soddalashtirilgan hisobvaraq-fakturani joriy etish boʻyicha takliflarni ishlab chiqish. Tahliliy maʼlumotnoma 2020-yil 1-fevral DSQ ( B. Musayev ), Markaziy bank (M. Nurmuratov), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari federatsiyasi (J. Sarimsakov) 12. Mol-mulk va yer soligʻi oʻrniga koʻchmas mulk soligʻini joriy qilish. Tahliliy maʼlumot 2021-yil 1-iyul Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), DSQ ( B. Musayev ), “Davergeodezkadastr” qoʻmitasi (A. Abdullayev) 13. Soliqlarni toʻlashdan boʻyin tovlash va xufiyona faoliyat amalga oshirish faktlarini aniqlashda yordam bergan (maʼlumot taqdim etgan) shaxslarni moddiy ragʻbatlantirish tizimini joriy etish. Idoraviy hujjat 2019-yil 1-sentabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 14. Mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) xarid qilish uchun “onlayn” nazorat-kassa mashinalari cheklari bilan tasdiqlangan xarajatlar miqdorida jismoniy shaxslar daromad soligʻi, mol-mulk va yer soliqlari boʻyicha chegirmalarni amalga oshirish tartibini ishlab chiqish. Tahliliy maʼlumotnoma 2020-yil 1-oktabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 15. Oʻzini oʻzi ish bilan band qilgan shaxslar mezonlari va toifalarini aniqlash boʻyicha ilgʻor xorijiy tajriba asosida takliflar ishlab chiqish, soliq solish maqsadida faoliyatni qonuniylashtirishni ragʻbatlantirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2020-yil 1-mart Mehnat vazirligi (Sh. Kudbiyev), DSQ ( B. Musayev ) 16. Elektron platformalar, internet-doʻkonlar va ijtimoiy tarmoqlar orqali amalga oshiriladigan elektron tijorat faoliyatini qonuniylashtirish va nazorat qilish mexanizmini joriy etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-sentabr DSQ ( B. Musayev ), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov), Markaziy bank (M. Nurmuratov) 17. Soliq toʻlovchilar uchun qoʻshilgan qiymat soligʻini hisobga olish va Davlat budjetiga oʻtkazish maxsus hisobraqamlarini joriy etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-sentabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Markaziy bank (M. Nurmuratov) 18. Davlat bojxona qoʻmitasi, Markaziy bank va Davlat soliq qoʻmitasining maʼlumotlar bazalarini integratsiyalashtirish, “E-ombor” tovarlarni hisobga olishning elektron tizimini joriy etish va import qilingan tovarlar hisobotlarining elektron tarzda shakllanishini taʼminlash orqali import operatsiyalarini monitoring qilish tizimini takomillashtirish. Tashkiliy tadbirlar 2021-yil 1-yanvar DBQ (M. Azimov), DSQ ( B. Musayev ), Markaziy bank (M. Nurmuratov), Moliya vazirligi ( T. Ishmetov ), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov) 19. Toshkent shahrining Mirzo Ulugʻbek tumani misolida jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliqni mulkning bozor qiymatiga nisbatan soliq stavkasidan kelib chiqqan holda hisoblash tartibini koʻrib chiqish va natijasi boʻyicha Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga asoslangan takliflar kiritish. Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-noyabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), “Davergeodezkadastr” qoʻmitasi (A. Abdullayev) II. Xizmat koʻrsatishga yoʻnaltirilgan soliq xizmatlarini rivojlantirish 20. Soliq xizmatlarini koʻrsatish boʻyicha mobil ilovalar sonini koʻpaytirish (oʻzini oʻzi ish bilan band qilgan fuqarolarning roʻyxatdan mustaqil oʻtishi va soliqlarni toʻlashi, yuridik shaxsning ulushi boʻyicha qoʻyilgan taqiqlar (band solingan) haqidagi maʼlumotnomalarni olish, yakka tartibdagi tadbirkor maqomini tekshirish va boshqalar). Tashkiliy tadbirlar 2020-yil 1-fevral, keyinchalik doimiy DSQ (B. Musayev), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov) 21. Soliq solish maqsadida yer va koʻchmas mulkning kadastr hisobi va qiymatini baholash bilan toʻliq qamrab olishni taʼminlash chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun kadastr va soliq organlari maʼlumotlar bazalarini integratsiyalashtirish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-dekabr “Davergeodezkadastr” qoʻmitasi (A. Abdullayev), DSQ ( B. Musayev ), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov) 22. Soliq toʻlovchilarga xizmat koʻrsatish boʻyicha soliq organlarining ayrim funksiyalarini nodavlat tashkilotlarga (autsorsing) oʻtkazish boʻyicha takliflar tayyorlash. Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-avgust DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 23. Daromad soligʻi va mol-mulk soligʻini toʻlash muddatlarini va maʼlumotnomalar taqdim etish tizimini qayta koʻrib chiqish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida Moliya vazirligi (T. Ishmetov), DSQ (B. Musayev), Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xodjayev) 24. Koʻrsatiladigan soliq xizmatlari sifatiga soliq toʻlovchilarning qoniqish darajasini anonim baholash imkoniyatini yaratish uchun Davlat soliq qoʻmitasining rasmiy veb-saytida qoʻshimcha funksiyalar kiritish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-sentabr DSQ (B. Musayev), “Ijtimoiy fikr”markazi (R. Ubaydullayeva) 25. Soliq organlari boʻlinmalari faoliyatining samaradorligini jamoatchilik fikri natijalarini hisobga olgan holda reyting baholashni joriy etish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-sentabr DSQ (B. Musayev), Iqtisodiyot va sanoat vazirligi (B. Xodjayev), “Ijtimoiy fikr”markazi (R. Ubaydullayeva) 26. Soliq toʻlovchilarning aniq ehtiyojlaridan kelib chiqib (toʻliq maslahat berish, buyurtmanomalar, ariza va shikoyatlar qabul qilish), “call-sentr” funksiyalarini kengaytirish orqali soliq toʻlovchilarga xizmatlar koʻrsatish, shuningdek, soliq maʼmuriyatchiligini yaxshilashga doir takliflarni ishlab chiqish borasidagi dolzarb muammolarni chuqur tahlil qilish uchun koʻp beriladigan savollar va kelib tushadigan murojaatlar asosida Davlat soliq qoʻmitasining doimiy yangilanadigan maʼlumotlar bazasini yaratish. Idoraviy hujjat 2020-yil 1-mart DSQ (B. Musayev) 27. Oʻzbekiston Soliq maslahatchilari palatasini soliq maslahatchilari tashkilotlarining unga majburiy aʼzo boʻlishini nazarda tutuvchi oʻzini oʻzi nazorat qiladigan tashkilotga aylantirish, soliq maslahatchilarini oʻqitishni tashkil qilish, malaka imtihonlarini oʻtkazish va sertifikat berish vazifalarini topshirish orqali uning faoliyatini takomillashtirish. Tahliliy maʼlumot 2020-yil 1-fevral Moliya vazirligi (T. Ishmetov), DSQ (B. Musayev), Soliq maslahatchilari palatasi (B. Mansurov) III. Soliq tavakkalchiliklarini baholash va monitoring qilishning zamonaviy tizimini yaratish 28. Nazorat, axborot va xizmat koʻrsatish orqali potensial soliq tavakkalchiliklarini baholash va boshqarish boʻyicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqishni nazarda tutadigan soliq tavakkalchiliklarini tizimli boshqarish (Compliance Strategy) mexanizmini joriy etish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2020-yil 1-fevral DSQ (B. Musayev) 29. Tavakkalchiliklarni, shu jumladan QQS toʻlovchilarini tahlil qilish va boshqarish tizimi asosida soliq nazoratining simsiz (masofadan turib) usullarini (soliq toʻlovchilarni segmentlash asosida) takomillashtirish. Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-dekabr DSQ (B. Musayev), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 30. Jahon bankining kompleks intellektual modeli asosida soliq maʼmuriyatchiligini tahlil qilish yakunlari boʻyicha takliflar tayyorlash (hozirgi holatni baholash va soliq maʼmurchiligi kamchiliklarini aniqlash, soliq islohotlari natijalarini monitoring qilish). Tahliliy maʼlumotnoma 2019-yil 1-oktabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 31. Soliq organlari tomonidan amalga oshiriladigan nazorat tadbirlarini video-tasvirga olish tartibini ishlab chiqish va tasdiqlash. Idoraviy hujjat 2019-yil 1-noyabr DSQ (B. Musayev), Adliya vazirligi (R. Davletov), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 32. Ilgʻor xalqaro tajribalarni hisobga olgan holda, identifikatsiya kartochkalari tizimiga (ID kartalariga) jismoniy shaxsning identifikatsiya raqami tizimini bosqichma-bosqich integratsiyalashtirish boʻyicha takliflar tayyorlash. Tahliliy maʼlumotnoma 2021-yil 1-yanvar DSQ (B. Musayev), Davlat personallashtirish markazi (N. Turaxodjayev), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov) 33. Davlat soliq xizmati organlari tomonidan tadbirkorlar faoliyatiga davlat idoralari tomonidan noqonuniy aralashuv holatlariga yoʻl qoʻymaslik, shuningdek, nazorat tadbirlarini faqat profilaktika choralari qoʻllanilgandan soʻng amalga oshirish imkonini beradigan tartibni belgilash. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 34. Sayyor tekshirishlarni kamaytirish va soliq organlarining soliq toʻlovchilar bilan oʻzaro hamkorligining simsiz usullari roʻyxatini kengaytirgan holda soliq nazorati shakllarini takomillashtirish. Normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish kiritish Soliq kodeksining yangi tahriri doirasida DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 35. Yuqori darajadagi daromadga va mulkka ega boʻlgan jismoniy shaxslarning soliq tavakkalchiliklarini tahlil qilish(Nigh Net Worth Individuals) tizimini joriy etish. Kompleks chora-tadbirlar 2021-yil 1-yanvar DSQ (B. Musayev) IV. Davlat soliq xizmati organlarining faoliyatini yanada takomillashtirish 36. Soliq maʼmuriyatchiligi xarajatlarini kamaytirish va soliq nazorati sifatini oshirish, shuningdek, uni avtomatlashtirish maqsadida soliq organlari tizimiga zamonaviy biznes-tahlillar modellarini (Business Intellegence) joriy etish. Kompleks chora-tadbirlar 2020-2021-yillar DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Savdo-sanoat palatasi (A. Ikramov) 37. Soliq toʻlovchilarga aniq vaqt rejimida koʻrsatiladigan xizmatlar roʻyxatini, shu jumladan, eksterritorial prinsip asosida koʻrsatiladigan xizmatlarni kengaytirishga yoʻnaltirilgan raqamli texnologiyalarni soliq maʼmuriyatchiligiga bosqichma-bosqich joriy etish, soliq organlarining axborot kommunikatsiya texnologiyalari infratuzilmasini rivojlantirish va modernizatsiya qilish. Kompleks chora-tadbirlar 2019-2020-yillar DSQ (B. Musayev), Axborot texnologiyalari vazirligi (Sh. Sadikov), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 38. Soliq organlari xodimlari faoliyatining samaradorligi va natijadorligi (KPI) koʻrsatkichlaridan (koʻrsatilgan xizmatlarning soni va sifati, xizmat koʻrsatish tezligi, xodimning xushmuomalaligi va bilimidan) kelib chiqib, ularni moddiy ragʻbatlantirish, xizmatda lavozimini oshirish, mukofotlash, intizomiy choralar qoʻllash tizimini joriy etish. Idoraviy hujjat 2019-yil 1-dekabr DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 39. “Xolis xaridor” tizimini keng joriy qilish, “xufiyona iqtisodiyot” boʻyicha “ishonch telefonlari”ni tashkil qilish va mazkur sohada tasdiqlangan xabarni bergan shaxslarni hamda soliqlarni toʻlashdan boʻyin tovlash “sxema”larini va xufiyona faoliyatlarni aniqlaganlik uchun soliq organlari xodimlarini ragʻbatlantirish mexanizmlarini takomillashtirish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-avgust DSQ (B. Musayev) 40. Buxgalteriya hisobi va moliyaviy hisobotning zamonaviy usullari, xalqaro soliqqa tortish, transfer narxlarni belgilash, tavakkalchiliklarni tahlil qilish, biznes-tahlil texnologiyalari (Business Intellegence) va soliq maʼmurchiligida ilgʻor axborot texnologiyalarini (Big Data) qoʻllash asosida soliq organlarining xodimlarini qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish. Tashkiliy tadbirlar Doimiy asosda DSQ (B. Musayev) 41. Soliq organlariga ishga qabul qilishda (vakant lavozimlarni egallash) tanlov tizimini, shu jumladan, nomzodlarning elektron shaklda murojaat etish imkoniyatini nazarda tutgan holda joriy etish. Tashkiliy tadbirlar 2020-yil 1-fevral DSQ (B. Musayev) V. Davlat soliq xizmati organlarida korrupsiyaning oldini olish tizimini takomillashtirish 42. Korrupsiyaning oldini olish tizimini rivojlantirish, xodimlarning halolligini baholash mezonlarini ishlab chiqish va ishga qabul qilish shartlarini, shuningdek, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlashni hisobga olgan holda kadrlar siyosatini takomillashtirish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-dekabr DSQ (B. Musayev) 43. Davlat soliq xizmati organlarida korrupsion xavflar yuzaga kelishining oldini olish (nazorat qilish) va holatni monitoring qilish boʻyicha xodimlarni attestatsiyadan oʻtkazish, shuningdek, kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish orqali noinsof xodimlarni tizimdan chetlashtirishni nazarda tutuvchi tizimni joriy etish. Idoraviy hujjat 2019-yil 1-oktabr DSQ (B. Musayev), Bosh prokuratura (N. Yoʻldoshev) 44. Moddiy va nomoddiy ragʻbatlantirish, xizmatda oʻsish, bilimini oshirish, sogʻligʻini tiklash, dam olish va boshqa yoʻnalishlarni yaxshilashni nazarda tutuvchi mehnat qilish sharoitlarini takomillashtirish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish. Tashkiliy tadbirlar 2019-yil 1-avgust DSQ (B. Musayev), Moliya vazirligi (T. Ishmetov) 45. Korrupsiyaga qarshi qonun hujjatlari talablariga muvofiq soliq sohasidagi korrupsion xavflarni bartaraf etish boʻyicha normativ-huquqiy bazani va biznes-jarayonlarni qayta koʻrib chiqish va ularni takomillashtirish boʻyicha taklif ishlab chiqish. Tahliliy maʼlumot 2019-yil 1-sentabr DSQ (B. Musayev), Bosh prokuratura (N. Yoʻldoshev), Adliya vazirligi (R. Davletov) 46. Faoliyatning ochiqligini taʼminlash, fuqarolar bilan bevosita muloqotni kuchaytirish va soliq organlarining ijobiy imijini shakllantirish. Tashkiliy tadbirlar Doimiy DSQ (B. Musayev), “Ijtimoiy fikr” markazi (R. Ubaydullayeva)
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2019-yil 10-iyul,
PQ-4389-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
Стратегия
«Дорожная карта»
О дополнительных мерах по совершенствованию налогового администрирования
В стране проводятся комплексные меры по совершенствованию налоговой политики, повышению эффективности налогового администрирования, последовательному снижению налогового бремени, упрощению налоговой системы и коренному сокращению налоговых отчетов.
В результате внедрения в практику Концепцию совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан снижена налоговая нагрузка на фонд оплаты труда, оптимизированы налоги, получаемые с оборотных средств, отменены обязательные отчисления в государственные целевые фонды, снижена ставка налога на прибыль юридических лиц.
В целях дальнейшего совершенствования налоговой системы, сокращения теневого оборота в экономике, реализации основных направлений Концепции совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан:
1. Установить порядок, согласно которому в случае признания субъектами предпринимательства обнаруженных налоговых правонарушений и добровольной уплаты ими финансовых санкций в течении десяти дней со дня получения постановления государственного налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение должностные лица и работники субъектов предпринимательства либо граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью освобождаются за данное правонарушение от уголовной и административной ответственности, установленной в законодательных актах.
2. Установить, что с 1 января 2020 года:
юридические лица и индивидуальные предприниматели, переходящие на оплату налога на добавленную стоимость подлежат обязательному учету в качестве плательщика данного налога в органах государственной налоговой службы, что является условием зачета суммы налога на добавленную стоимость;
при переходе на оплату налога на добавленную стоимость сумма данного налога принимается к зачету по подтвержденным остаткам товарно-материальных запасов, приобретенных за последние 12 месяцев, предшествующих дате перехода на оплату налога на добавленную стоимость в части, соответствующей объему реализации;
уведомление о переходе на оплату налога на добавленную стоимость или отказе от уплаты единого налогового платежа предоставляется не позднее десяти рабочих дней до начала месяца перехода на оплату налога на добавленную стоимость.
3. Утвердить:
Стратегию совершенствования налогового администрирования (далее — Стратегия) согласно приложению № 1 ;
«Дорожную карту» по реализации Стратегии совершенствования налогового администрирования (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2 ;
Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой» финансируются за счет бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, внебюджетных средств Государственного налогового комитета, средств международных финансовых институтов, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.
4. Министерству финансов и Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:
а) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения, предусматривающие:
установление порядка возврата иностранным гражданам уплаченного налога на добавленную стоимость за приобретенные товары при пересечении ими границы Республики Узбекистан («tax free»);
внедрение института «инвестиционных налоговых кредитов», предусматривающего уменьшение платежей по налогам путем дальнейшего возврата с процентами в рассрочку;
внедрение упрощенного порядка взыскания финансовых санкций, согласно которому в случае добровольной оплаты налогоплательщиком — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем 50 процентов размера наложенных на него финансовых санкций в течение десяти дней со дня получения решения о наложении финансовых санкций он освобождается от уплаты оставшейся суммы;
принятие мер по пресечению действий юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, направленных на искусственное занижение порогового размера валовой выручки (разделение, образование новых субъектов предпринимательства и другие) с целью применения упрощенного порядка налогообложения при выявлении таких случаев внедрение механизмов внесения органами государственной налоговой службы корректировок в суммы налогов, подлежащих оплате и взысканию их в судебном порядке.
б) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года разработать и внедрить Единую информационную систему бухгалтерского учета (далее — Единая информационная система), интегрированную с системой сдачи налоговой отчетности, позволяющей вести бухгалтерский учет и осуществлять обмен данными между налогоплательщиками и налоговыми органами в режиме реального времени.
5. Министерству транспорта совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в трехмесячный срок обеспечить разработку информационной платформы «Мониторинг грузовых перевозок» (далее — Информационная платформа) на базе единой интерактивной информационной системы «UzTrans», обеспечивающей:
регистрацию грузоперевозчиками сопроводительных документов товара (счет-фактуры (инвойс), накладной и других документов);
мониторинг движения товаров отправителями груза и его получателями в режиме реального времени.
6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2020 года:
не подлежит проверке финансово-хозяйственная деятельность субъектов предпринимательства, пользующихся Единой информационной системой в период применения данного программного продукта;
внедряется порядок обязательной регистрации перевозчиками грузов в Информационной платформе сопроводительных документов товара.
7. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:
а) в двухмесячный срок:
разработать порядок принятия на учет хозяйствующих субъектов в органах государственной налоговой службы в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость;
внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по внедрению порядка предоставления физическим лицам скидок при оплате налога на доходы, налога на имущество и земельного налога по расходам, подтвержденных чеками онлайн контрольно-кассовых машин либо возврата части налога на добавленную стоимость, указанных в данных чеках;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
б) начиная с 1 января 2020 года:
внедрить систему материального поощрения, повышения в должности, награждения, применения мер дисциплинарных взысканий исходя из показателей эффективности и результативности (KPI) деятельности работников органов государственной налоговой службы;
совместно с Торгово-промышленной палатой и Федерацией обществ по защите прав потребителей организовать проведение массовых акций «Потребуй чек и выиграй подарок» с целью поощрения добросовестных предпринимателей и развития общественного контроля;
в) обеспечить качественную разработку проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию Стратеги.
8. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана и другими заинтересованными ведомствами обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах содержания и значения настоящего постановления, организовать на местах в рамках реализации Стратегии встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций с широким привлечением представителей средств массовой информации, научных кругов, зарубежных экспертов и институтов гражданского общества.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2019 года № ПП-4389
совершенствования налогового администрирования
Глава 1. Общие положения
Налоговая система как неотъемлемая часть экономики является важнейшим механизмом достижения приоритетных направлений социального и экономического развития страны.
Принятая в 2018 году Концепция совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан дала возможность продолжения реализации задач по формированию благоприятной среды для снижения налогового бремени, упрощения системы налогообложения, совершенствования налогового администрирования, развития предпринимательства и привлечения зарубежных инвестиций.
Вместе с тем имеются следующие недостатки и проблемы, препятствующие повышению деловой и инвестиционной активности, формированию здоровой конкурентной среды, а также эффективной реализации налоговых реформ:
во-первых , устаревшие принципы организации налогового администрирования не обеспечивают оказания комплексного обслуживания налогоплательщиков, добровольного исполнения ими налоговых обязательств;
во-вторых , на высоком уровне остаются административные расходы (затраты времени и средств) при исполнении налоговых обязательств;
в-третьих , отсутствуют конкретные критерии и механизмы предоставления льгот в налоговой сфере;
в-четвертых , не совершенны механизмы общественного контроля, направленные на сокращение уровня «теневой экономики», а также стимулирующие процессы легализации предпринимательской деятельности;
в-пятых , отсутствуют единый стандарт и программные продукты, обеспечивающие обмен информацией между налогоплательщиком и налоговыми органами;
в-шестых , недостаточно налажено межведомственное информационное взаимодействие, снижающее качество налогового учета, препятствующее расширению налоговой базы и обеспечению стабильных налоговых поступлений;
в-седьмых , имеются системные недостатки в области подготовки высококвалифицированных кадров и оценке деятельности работников налоговых органов;
Указанные недостатки и проблемы препятствуют ускоренному развитию налоговой системы, повышению эффективности налогового администрирования, собираемости на требуемом уровне налогов и обязательных платежей.
В связи с этим особое значение приобретает разработка Стратегии совершенствования налогового администрирования, предусматривающей следующие цели, задачи и основные направления.
Глава 2. Цели и задачи Стратегии
1. Основной целью Стратегии является создание благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности экономики, а также организация оказания в налоговых органах современных сервисно-ориентированных налоговых услуг с автоматизацией процессов налогообложения.
2. Основными задачами Стратегии являются:
обеспечение стабильности налоговых поступлений в Государственный бюджет;
улучшение качества оказываемых налоговых услуг путем повышения профессионального мастерства работников налоговых органов и внедрения цифровых технологий в налоговое администрирование;
создание доверительных отношений между налоговыми органами и налогоплательщиками для удовлетворения потребностей всех категорий налогоплательщиков на основе добровольного исполнения ими налоговых обязательств;
сокращение расходов, связанных с исполнением налоговых обязательств, формирование транспарентной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей благоприятные условия для всех субъектов предпринимательства;
формирование системы налогового контроля на основе системы риск-анализа и дистанционной аналитической работы, предоставляющую возможность минимизации вмешательства в деятельность налогоплательщиков, «человеческого фактора» и негативных проявлений фактов коррупции в органах государственной налоговой службы.
Реализация поставленных задач позволит повысить деловую активность, снизить административные расходы по исполнению налоговых обязательств, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на позиции республики в рейтинге ведения бизнеса Всемирного банка.
Глава 3. Основные направления Стратегии
3.1. Совершенствование налоговой политики и сокращение уровня теневого оборота в экономике
1. Унификация налогов и налоговых режимов, а также упрощение административных процедур.
2. Оптимизация (снижение и выравнивание) налоговой нагрузки.
3. Определение конкретных критериев и механизмов предоставления налоговых льгот на основе оценки уровня их эффективности.
4. Минимизация различий между налоговым и бухгалтерским учетом.
5. Усиление роли и повышение вклада органов государственной власти и государственного управления на местах в формировании доходной части бюджета.
6. Внедрение современных методов оценки рисков, сокращение масштабов теневого оборота и неконтролируемых доходов в области экономической деятельности с учетом опыта зарубежных стран.
7. Содействие выходу (легализации) из нелегального сектора лиц, осуществляющих свою деятельность вне сферы налогового законодательства.
8. Внедрение новых методов налогового администрирования в сфере трансфертного ценообразования.
9. Увеличение к 2021 году плательщиков налога на доходы физических лиц в 1,5 раза, плательщиков налога на добавленную стоимость — в 2 раза, плательщиков ресурсных налогов и налога на имущество — в 2 раза.
3.2. Развитие сервисно-ориентированного налогового обслуживания
1. Создание благоприятных условий налогоплательщикам для добровольного исполнения ими налоговых обязательств.
2. Цифровизация и унификация первичных учетных документов, упрощение форм налоговых отчетов.
3. Развитие экстерриториального принципа обслуживания налогоплательщиков.
4. Создание механизма независимой общественной оценки (обратной связи) качества налоговых услуг и деятельности налоговых органов.
5. Прозрачность деятельности налоговых органов и доступность информации в сфере налогообложения.
6. Развитие системы досудебного урегулирования налоговых споров.
7. Упрощение процедур разрешения неплатежеспособности и ликвидации предприятий (аудит расходов, времени и правил).
8. Совершенствование института налоговых консультантов.
9. Централизация и стандартизация деятельности по оказанию консультативных услуг налогоплательщикам.
3.3. Внедрение системы оценки налоговых рисков и совершенствование налогового учета
1. Внедрение современной системы анализа и управления рисками в осуществлении контрольной деятельности.
2. Обеспечение прозрачности процедур налогового контроля, уменьшение причин коррупции.
3. Внедрение методов оценки налоговых возможностей регионов, прогнозирование доходов бюджета.
4. Обеспечение полноценного учета объектов налогообложения в сфере общественного питания и торговли, а также недвижимого имущества.
5. Доведение уровня добровольного исполнения налоговых обязательств до 90 процентов.
3.4. Дальнейшее совершенствование деятельности органов государственной налоговой службы
1. Улучшение организационной структуры налоговых органов, направленной на обслуживание и консультирование налогоплательщиков.
2. Внедрение наиболее оптимальной модели структуры органов государственной налоговой службы на основе сегментации налогоплательщиков.
3. Внедрение в органах налоговой службы современной системы бизнес-анализа (Business Intellegence), а также стратегического и процессуального управления.
4. Поощрение работников налоговых органов исходя из показателей эффективности и результативности (KPI) их деятельности.
5. Совершенствование системы подготовки и отбора кадров.
6. Укрепление мотивации работников налоговых органов.
7. Автоматизация процессов налогового администрирования.
3.5. Развитие механизмов противодействия коррупции в органах государственной налоговой службы
1. Усиление антикоррупционных компонентов в кадровой политике.
2. Внедрение системы контроля и предупреждения коррупционных рисков в налоговой сфере.
3. Пересмотр (проведение ревизии) нормативно-правовой базы на основе требований антикоррупционного законодательства.
4. Расширение прозрачности (публичности) и подотчетности налоговых органов, формирование общественной нетерпимости к проявлениям коррупции.
Глава 4. Ожидаемые результаты
1. Обеспечение темпов прироста прямых иностранных инвестиций.
2. Улучшение позиций Узбекистана в международных рейтингах, а также показателей индекса деловой активности.
3. Доля налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте путем совершенствования налогового администрирования будет доведена до 17,3 процента.
4. Обеспечение сокращения разницы в объеме налоговых льгот между отечественными и иностранными инвесторами.
5. Повышение уровня доступности информации и удовлетворенности налогоплательщиков оказываемыми сервисными услугами.
6. Расширение охвата урегулирования налоговых споров в досудебном порядке.
7. Сокращение правонарушений в налоговой сфере.
8. Минимизация расхождений в заявленных и фактических показателях налогоплательщиков.
9. Сокращение количества налоговых проверок.
10. Снижение размера доначисленных налогов по результатам контрольных мероприятий;
11. Повышение уровня собираемости налогов.
12. Сокращение документооборота в налоговых органах, повышение уровня исполнительской дисциплины, устранение текучести кадров, улучшение уровня укомплектованности кадрами.
13. Устранение случаев совершения правонарушений работниками налоговых органов.
14. Повышение уровня стандартизации и упорядочения налоговых услуг.
15. Доля субъектов, осуществляющих деятельность три и более лет, из числа действующих субъектов малого и среднего бизнеса будет доведена до 60 процентов.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 10 июлдаги ПҚ-4389-сон қарорига 2-ИЛОВА
реализации Стратегии совершенствования налогового администрирования
№ Наименование мероприятия Механизм реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Совершенствование налоговой политики и сокращение теневого оборота в экономике 1. Пересмотр упрощенного порядка налогообложения с учетом сфер применения и видов деятельности для обеспечения равных фискальных условий и конкурентной среды субъектам предпринимательства. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 2. Разработка порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость. Совместное постановление 1 октября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 3. Внедрение института «инвестиционных налоговых кредитов», предусматривающего уменьшение платежей по налогам путем дальнейшего возврата с процентами в рассрочку. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 4. Внедрение системы сегментации налогоплательщиков на основе оценки налоговых рисков и критериев добросовестности для последующего оказания услуг в упрощенном порядке «зеленый коридор». Совместное постановление 1 января 2020 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 5. Разработка предложений по внедрению механизма «налогового соглашения» , предусматривающего освобождение от ответственности налогоплательщика при добровольном указании им фактов занижения (сокрытия) налоговых обязательств и оплаты части налоговой задолженности. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев) 6. Внедрение механизма налогового контроля за установлением трансфертных цен по сделкам между взаимосвязанными либо аффилированными лицами, предусматривающего в том числе установление критериев по указанным лицам. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 7. Реализация мер по сокращению различий между правилами налогового и бухгалтерского учета и приведение их в полное соответствие с международным стандартом финансовой отчетности. Комплекс мер 1 июля 2020 года Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов) 8. Внедрение единой системы идентификационной маркировки для отдельных товаров и создание электронной базы учета продукции налоговыми органами. Проект нормативно-правового акта 1 августа 2020 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), НАПУ (Д. Ли), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 9. Разработка и внедрение методики оценки налоговых возможностей регионов и отраслей экономики , формирование индикаторов и источников данных для прогнозирования налоговых поступлений по регионам и отраслям экономики. Проект нормативно-правового акта 1 июля 2021 года Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), ГНК (Б. Мусаев), Государственный комитет по статистике (Б. Бегалов) 10. Реализация мер, предусматривающих легализацию экономической деятельности, внедрение системы оценки эффективности принимаемых мер и межведомственного сотрудничества, определение основных показателей оценки масштабов «теневой экономики» по уменьшению уровня теневого оборота в экономике. Проект нормативно-правового акта 1 сентября 2021 года ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), ГТК (М. Азимов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство занятости и трудовых отношений (Ш. Кудбиев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Государственный комитет по статистике (Б. Бегалов) 11. Установление максимального порога оплаты в наличной форме для приобретения товаров и услуг в розничной торговле, а также разработка предложений по внедрению упрощенной счет-фактуры по сделкам в размере свыше 30-кратного размера базовой расчетной величины. Аналитическая записка 1 февраля 2020 года ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Федерация обществ по защите прав потребителей (Ж. Саримсаков) 12. Введение налога на недвижимость вместо налога на имущество и земельного налога. Аналитическая записка 1 июля 2021 года Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев) 13. Внедрение системы материального поощрения лиц, оказавших помощь (предоставивших информацию) в выявлении фактов уклонения от уплаты налогов и ведения теневой деятельности. Ведомственный акт 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 14. Разработка порядка предоставления физическим лицам скидок при оплате налога на доходы, налога на имущество и земельного налога в размере расходов на приобретение товаров (работ, услуг), подтвержденных чеками онлайн контрольно-кассовых машин. Аналитическая записка 1 октября 2020 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 15. Разработка предложений по установлению критериев и категорий само занятых лиц на основе передового зарубежного опыта, поощрение легализации их деятельности в целях налогообложения. Проект нормативно-правового акта 1 марта 2020 года Министерство занятости и трудовых отношений (Ш. Кудбиев), ГНК (Б. Мусаев) 16. Подготовка предложений по внедрению механизма легализации и контроля за деятельностью в сфере электронной коммерции, осуществляемой через электронные платформы, интернет-магазины и социальные сети. Аналитическая записка 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Центральный банк (М. Нурмуратов) 17. Подготовка предложений по внедрению для налогоплательщиков специальных счетов с целью учета и перечисления в Государственный бюджет налога на добавленную стоимость. Аналитическая записка 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Центральный банк (М. Нурмуратов) 18. Совершенствование системы мониторинга импортных операций путем интеграции информационных баз Государственного таможенного комитета, Центрального банка и Государственного налогового комитета, внедрения электронной системы учета товаров «Е-склад» , обеспечения формирования отчетов по импортированным товарам в электронном виде. Организационные мероприятия 1 января 2021 года ГТК (М. Азимов), ГНК (Б. Мусаев), Центральный банк (М. Нурмуратов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) 19. Пересмотр порядка начисления налога на имущество физических лиц по ставке налога исходя из рыночной стоимости имущества на примере Мирзо Улугбекского района города Ташкента и внесение по его результатам обоснованных предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Аналитическая записка 1 ноября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев) II. Развитие сервисно-ориентированного налогового обслуживания 20. Увеличение количества мобильных приложений по оказанию налоговых услуг (самостоятельная регистрация и уплата налогов самозанятыми гражданами, получение информации о наложенных ограничениях (аресте) в отношении доли юридического лица, проверка статуса индивидуального предпринимателя и другие). Организационные мероприятия 1 февраля 2020 года, в дальнейшем на постоянной основе ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) 21. Интегрирование баз данных кадастровых и налоговых органов для реализации мер по обеспечению полного охвата кадастровым учетом и оценкой стоимости земли и недвижимого имущества с целью налогообложения. Организационные мероприятия 1 декабря 2019 года Комитет «Госкомгеодезкадастр» (А. Абдуллаев), ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) 22. Подготовка предложений по передаче негосударственным организациям отдельных функций (аутсорсинг) налоговых органов по оказанию услуг налогоплательщикам. Аналитическая записка 1 августа 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 23. Пересмотр сроков оплаты налога на прибыль и налога на имущество и системы предоставления справок. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев) 24. Введение на официальном веб-сайте Государственного налогового комитета дополнительных функций для создания условий анонимной оценки налогоплательщиками уровня удовлетворенности качеством оказываемых налоговых услуг. Организационные мероприятия 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева) 25. Внедрение рейтинга оценки эффективности деятельности подразделений налоговых органов с учетом результатов общественного мнения. Организационные мероприятия 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева) 26. Оказание услуг налогоплательщикам путем расширения функций «call-центра» исходя из конкретных потребностей налогоплательщиков (полноценные советы, прием заявок, заявлений, жалоб), а также создание постоянно обновляемой базы данных Государственного налогового комитета на основе часто задаваемых вопросов и поступающих обращений для глубокого анализа актуальных проблем с целью разработки предложений по улучшению налогового администрирования. Ведомственный акт 1 марта 2020 года ГНК (Б. Мусаев) 27. Совершенствование деятельности Палаты налоговых консультантов Узбекистана путем преобразования ее в самоконтролируемую организацию, предусмотрев обязательное членство в ней, организации обучения налоговых консультантов, передачи функций по проведению квалификационных экзаменов и выдаче сертификатов. Аналитическая записка 1 февраля 2020 года Министерство финансов (Т. Ишметов), ГНК (Б. Мусаев), Палата налоговых консультантов (Б. Мансуров) III. Создание современной системы оценки и мониторинга налоговых рисков 28. Внедрение механизма системного управления налоговыми рисками (Compliance Strategy), предусматривающего разработку комплекса мер по оценке и управлению потенциальными налоговыми рисками путем контроля, информационного и сервисного обслуживания. Проект нормативно-правового акта 1 февраля 2020 года ГНК (Б. Мусаев) 29. Совершенствование беспроводных (удаленных) методов налогового контроля (на основе сегментации налогоплательщиков) на основе системы анализа и управления рисками, в том числе плательщиков НДС. Аналитическая записка 1 декабря 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 30. Подготовка предложений по результатам анализа налогового администрирования на основе комплексной интеллектуальной модели Всемирного банка (оценка текущего состояния и выявление недостатков налогового администрирования, мониторинг результатов налоговых реформ). Аналитическая записка 1 октября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), 31. Разработка и утверждение порядка видеосъемок контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами. Ведомственный акт 1 ноября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 32. Подготовка предложений по поэтапной интеграции системы идентификационного номера физического лица в систему идентификационных карт (в ID-карту) с учетом передового международного опыта. Аналитическая записка 1 января 2021 года ГНК (Б. Мусаев), Государственный центр персонализации (Н. Тураходжаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) 33. Установление порядка, дающего возможность проведения налоговыми органами контрольных мероприятий исключительно после применения профилактических мер, недопущение органами государственной налоговой службы незаконного вмешательства государственных органов в деятельность предпринимателей. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 34. Совершенствование видов налогового контроля с уменьшением выездных проверок и расширением перечня беспроводных методов взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками. Внесение изменений в нормативно-правовые акты В рамках Налогового кодекса в новой редакции ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 35. Внедрение системы анализа налоговых рисков физических лиц с высоким уровнем доходов и имущества (Нigh Net Worth Individuals). Комплекс мер 1 января 2021 года ГНК (Б. Мусаев) IV. Дальнейшее совершенствование деятельности органов государственной налоговой службы 36. Внедрение в систему налоговых органов современных моделей бизнес-анализов (Business Intellegence) для сокращения расходов налогового администрирования, повышения качества и автоматизации налогового контроля. Комплекс мер 2020-2021 годы ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов), Торгово-промышленная палата (А. Икрамов) 37. Поэтапное внедрение цифровых технологий в налоговое администрирование, направленных на расширение перечня услуг, оказываемых налогоплательщикам в режиме реального времени, в том числе по экстерриториальному принципу, развитие и модернизация информационно-коммуникационных технологий инфраструктуры налоговых органов. Комплекс мер 2020-2020 годы ГНК (Б. Мусаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков), Министерство финансов (Т. Ишметов) 38. Внедрение системы материального поощрения, повышения в должности, награждения, применения мер дисциплинарных взысканий исходя из показателей эффективности и результативности ( KPI ) деятельности работников органов налоговой службы (количество и качество оказанных услуг, скорость обслуживания, вежливость и знания работника). Ведомственный акт 1 декабря 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 39. Широкое внедрение системы «объективный покупатель», организация «телефонов доверия» по «теневой экономике», совершенствование механизмов по поощрению лиц, сообщивших о подтвержденных фактах в данной сфере, а также работников налоговых органов за раскрытие «схем» уклонения от уплаты налогов и выявление теневой деятельности. Организационные мероприятия 1 августа 2019 года ГНК (Б. Мусаев) 40. Организация переподготовки и повышения квалификации работников налоговых органов на основе применения современных методов бухгалтерского и финансового учета, международного налогообложения, трансфертного ценообразования, анализа рисков, технологий бизнес-анализа (Business Intellegence) и применения передовых информационных технологий (Big Data) в налоговом администрировании. Организационные мероприятия На постоянной основе ГНК (Б. Мусаев) 41. Внедрение порядка конкурсного отбора при приеме на работу в налоговые органы (замещение вакантных должностей), в том числе с предусмотрением возможности обращения кандидатов в электронной форме. Организационные мероприятия 1 февраля 2020 года ГНК (Б. Мусаев) V. Совершенствование системы противодействия коррупции в органах государственной налоговой службы 42. Совершенствование кадровой политики с учетом развития системы предупреждения коррупции, разработки критериев оценки добросовестности сотрудников и условий приема на работу, а также подготовки и переподготовки кадров. Организационные мероприятия 1 декабря 2019 года ГНК (Б. Мусаев) 43. Внедрение системы предупреждения (контроля) возникновения коррупционных рисков и проведение аттестации работников с целью мониторинга состояния в органах государственной налоговой службы, а также предусматривающей внедрение системы отстранения из системы недобросовестных сотрудников путем реализации комплекса мер. Ведомственный акт 1 октября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев) 44. Реализация мер по совершенствованию условий труда, предусматривающие улучшение материального и нематериального стимулирования, карьерный рост, повышение знаний, восстановление здоровья, отдых и другие направления. Организационные мероприятия 1 августа 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 45. Разработка предложения по пересмотру и совершенствованию нормативно-правовой базы и бизнес-процессов по устранению коррупционных рисков в налоговой сфере в соответствии с требованиями законодательных актов по противодействию коррупции. Аналитическая записка 1 сентября 2019 года ГНК (Б. Мусаев), Генеральная прокуратура (Н. Юлдашев), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 46. Обеспечение открытости деятельности, усиление непосредственного диалога с гражданами и формирование положительного имиджа налоговых органов. Организационные мероприятия Постоянно ГНК (Б. Мусаев), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева)
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
10 июля 2019 г.,
№ ПП-4389