UzbekAI

Ўзбекистон Республикаси Президентининг

Фармони

концепцияси

«Йўл харитаси»

мақсадли кўрсаткичлари

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепциясини тасдиқлаш тўғрисида

Сўнгги йилларда нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш, давлат органлари ва улар ўртасида ижтимоий шерикликни кучайтириш, таъсирчан жамоатчилик назоратини амалга ошириш, шунингдек, ушбу соҳани тартибга солувчи ҳуқуқий базани такомиллаштириш борасида изчил ишлар олиб борилди.

Хусусан, охирги тўрт йилда нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтларининг 1 270 дан ортиқ лойиҳаларини қўллаб-қувватлаш мақсадида Давлат бюджетидан 117 миллиард сўм миқдордаги маблағлар ажратилди.

Амалга оширилган чора-тадбирлар натижасида нодавлат нотижорат ташкилотларининг ҳуқуқий кафолатларини таъминлайдиган, замонавий демократик талабларга ва халқаро стандартларга жавоб берадиган норматив-ҳуқуқий база янада такомиллаштирилди. Бунинг натижасида 20 га яқин қонун, Ўзбекистон Республикаси Президентининг ҳужжатлари ва Ҳукуматнинг қарорлари қабул қилинди.

Нодавлат нотижорат ташкилотлари манфаатларини ифода этиш, давлат билан улар ўртасидаги кўприк вазифасини бажаришга қаратилган Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Жамоатчилик палатаси ташкил қилинди, шунингдек, аҳоли билан очиқ мулоқот олиб боришнинг янги самарали воситаларини жорий этиш мақсадида давлат органлари ҳузурида жамоатчилик кенгашлари фаолияти йўлга қўйилди.

Мамлакатимизда эркин фуқаролик жамиятини шакллантириш ва ривожлантириш, инсон ҳуқуқларини, қонуний манфаатларини, демократик қадриятларни ҳимоя қилиш, аҳолининг сиёсий маданияти ва ҳуқуқий онгини оширишга муносиб ҳисса қўшган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларини рағбатлантириш мақсадида «Фуқаролик жамиятини ривожлантиришга қўшган ҳиссаси учун» кўкрак нишони таъсис этилди ҳамда соҳанинг 126 нафар фаоллари ушбу юксак мукофот билан тақдирланди.

Кўрилаётган чоралар натижасида сўнгги тўрт йилда фуқаролик жамиятининг энг асосий институти ҳисобланадиган нодавлат нотижорат ташкилотлари сони 20,7 фоизга ошди, шу жумладан 187 та йирик республика нодавлат нотижорат ташкилотлари ўз фаолиятини бошлади.

Шу билан бирга, ушбу ишларни сифат жиҳатидан янги босқичга кўтариш ҳамда мамлакатимизда фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг яқин ва ўрта муддатли истиқболларини белгилаб олиш зарур.

Фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ташкилий-ҳуқуқий асосларини янада такомиллаштириш, нодавлат нотижорат ташкилотларининг роли ва аҳамиятини, ижтимоий фаоллиги ва фаолиятининг самарадорлигини ошириш, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясини « Илм, маърифат ва рақамли иқтисодиётни ривожлантириш йили » ва « Ёшларни қўллаб-қувватлаш ва аҳоли саломатлигини мустаҳкамлаш йили »да амалга оширишга оид давлат дастурлари ижросини таъминлаш мақсадида:

1. 2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси (кейинги ўринларда — Концепция) 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

2. Қуйидагилар Концепциянинг устувор йўналишлари этиб белгилансин:

фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ҳуқуқий асосларини изчил такомиллаштириш;

фуқаролик жамияти институтларига кўмак бериш ҳамда уларни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш механизмини янада такомиллаштириш;

давлат ва жамият бошқарувида фуқаролик жамияти институтларининг фаол иштирок этиши учун зарур шарт-шароитлар яратиш;

давлат ижтимоий лойиҳаларини амалга оширишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирокини янада кенгайтириш;

фуқаролик жамияти институтлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш.

3. Қуйидагилар:

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепциясини 2021 йилда амалга ошириш «Йўл харитаси» (кейинги ўринларда — «Йўл харитаси») 2-иловага мувофиқ;

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг мақсадли кўрсаткичлари (кейинги ўринларда — Мақсадли кўрсаткичлар) 3-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

4. Белгилансинки:

а) Концепция ҳар икки йилда Вазирлар Маҳкамаси қарори билан алоҳида тасдиқланадиган «Йўл харитаси» орқали босқичма-босқич амалга ошириб борилади;

б) Мақсадли кўрсаткичлар қуйидагиларни назарда тутади:

нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини давлат томонидан субсидиялар, грантлар ва ижтимоий буюртмалар шаклларида қўллаб-қувватлаш ҳажмини 2021 йилда камида 1,2 бараварга, 2025 йилда 1,8 бараварга ошириш;

Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондларига 2021 йилда 16 миллиард сўм, 2025 йилда 70 миллиард сўм маблағлар ажратиш;

Ўзбекистон нодавлат нотижорат ташкилотлари миллий ассоциацияси аъзолари сонини жами фаолият кўрсатаётган нодавлат нотижорат ташкилотлари сонига нисбатан 2021 йилда 10 фоизга, 2025 йилда 30 фоизга етказиш;

ҳар бир давлат органи ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари фаолиятида фуқаролар ташаббуси билан ташкил этилган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларининг сонини (жами жамоатчилик кенгашлари таркибларига киритилган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларининг сонига нисбатан) 2021 йилда 5 фоизга, 2025 йилда 25 фоизга етказиш;

нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан юқори турувчи ташкилотларга қонунчиликни такомиллаштириш юзасидан киритилган таклифларнинг умумий сонини 2021 йилда 1 000 тага, 2025 йилда 5 000 тага етказилишини таъминлаш;

мамлакатимизда эълон қилинадиган йилга оид давлат дастурида иштирок этаётган нодавлат нотижорат ташкилотлари сонини 2021 йилда 30 тага, 2025 йилдаги давлат дастурида — 50 тага етказиш;

амалдаги жараёнларни соддалаштириш ва профилактик чора-тадбирларни кучайтириш орқали нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан содир қилинаётган ҳуқуқбузарликларни (жами 2020 йилда содир қилинган ҳуқуқбузарликлар сонига нисбатан) 2021 йилда 3,8 фоизга, 2025 йилда 19,2 фоизга камайтириш;

2021 йилда 50 та, 2025 йилда 250 та нодавлат нотижорат ташкилотлари раҳбарларини Давлат бошқаруви академиясида қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш.

5. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга кўра 2021 йил 1 апрелдан бошлаб:

Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг очиқлик индекси жорий қилинади ва унга кўра ҳар йил якунлари бўйича нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан амалга оширилган ишлар, ижтимоий шериклик даражаси, ажратилган субсидия, грант ва ижтимоий буюртмалар натижадорлиги ва бошқа муҳим фаолият кўрсаткичларига асосан уларнинг рейтинги тузилади;

Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг очиқлик индекси Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Жамоатчилик палатаси (кейинги ўринларда — Жамоатчилик палатаси), Ўзбекистон нодавлат нотижорат ташкилотлари миллий ассоциацияси ва Адлия вазирлиги томонидан белгиланган тартибда шакллантирилади ва индекс натижалари уларнинг расмий веб-сайтларида эълон қилинади;

Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг очиқлик индексини ишлаб чиқиш ва тўлиқ амалиётга жорий қилиш адлия органларига юклатилади.

Адлия вазирлиги (М. Икрамов) Жамоатчилик палатаси ва Ўзбекистон нодавлат нотижорат ташкилотлари миллий ассоциацияси (Н. Алимов) билан биргаликда икки ой муддатда Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг очиқлик индексини шакллантириш тартибини ишлаб чиқсин ва тасдиқласин.

6. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг Олий Мажлис Қонунчилик палатаси ва унинг қўмиталари (комиссиялар) мажлисларида иштирок этувчи доимий вакили институти (кейинги ўринларда — доимий вакил) жорий этилсин.

Доимий вакилнинг асосий вазифалари этиб қонун лойиҳалари ва қуйи палатанинг ваколатларига кирадиган масалалар бўйича муҳокамалар ва йиғилишларда ижтимоий шериклик, таъсирчан жамоатчилик назорати механизмларини жорий қилиш ва уларни амалиётга тўғри қўллаш, нодавлат нотижорат ташкилотларининг ҳуқуқ ва манфаатларини ифода қилиш белгилансин.

Белгилансинки, доимий вакил фуқаролик жамияти ривожига ҳисса қўшган, фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилишда фаоллик кўрсатган, эл-юрт иззат-ҳурматига сазовор бўлган нодавлат нотижорат ташкилотлари ходимлари орасидан Жамоатчилик палатаси томонидан лавозимга тайинланади ва лавозимидан озод қилинади.

7. Белгилансинки:

давлат органлари ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари (кейинги ўринларда — жамоатчилик кенгашлари) таркибининг камида 50 фоизини нодавлат нотижорат ташкилотлари вакиллари ташкил этади;

жамоатчилик кенгашларининг таркиби Жамоатчилик палатаси билан келишилгандан сўнг давлат органи раҳбарининг қарори билан ҳар 2 йилда тасдиқланади;

жамоатчилик кенгашларининг умумий аъзолари сони 15 нафардан кам бўлмаслиги зарур;

давлат органларининг жамоатчилик билан алоқалар бўлими (ёки ахборот хизмати) жамоатчилик кенгашларининг ишчи органи ҳисобланади, улар фаолиятини ташкилий-услубий ва ахборот жиҳатдан таъминлайди.

8. Ҳомийлик маблағларини марказлаштирилган ҳолда тўплаш ва тарқатиш, уларнинг мақсадли ҳамда манзилли йўналтирилишини мониторинг қилиш, ушбу жараёнларни тўлиқ автоматлаштириш ва ошкоралигини таъминлаш, шунингдек, хайрия этувчи ўз маблағининг ишлатилишини кузатиб бориш имконини берувчи «Шаффоф хайрия» ягона интерактив портали 2021 йил 1 майдан бошлаб ишга туширилсин.

9. Белгилансинки, «Шаффоф хайрия» ягона интерактив порталини ишлаб чиқиш ва ишга тушириш билан боғлиқ харажатлар «Ўзбекистон меҳр-шафқат ва саломатлик» жамоат фонди маблағлари ҳисобидан амалга оширилади.

Рақамли технологиялар вазирининг биринчи ўринбосари О.А. Пекось «Шаффоф хайрия» ягона интерактив порталини ўз вақтида ишга тушириш, «Ижтимоий ҳимоя ягона реестри» ахборот тизими билан интеграциялаш, зарур бўлганда, қонунчиликни такомиллаштириш бўйича таклифлар ишлаб чиқиш ва киритиш юзасидан шахсан масъул эканликлари белгилаб қўйилсин.

10. 2021 йилда Қорақалпоғистон Республикаси, Андижон, Қашқадарё, Наманган, Сурхондарё, Тошкент, Фарғона вилоятлари ва Тошкент шаҳрида «Нодавлат нотижорат ташкилотлари уйлари» ташкил этилаётганлиги маълумот учун қабул қилинсин.

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши (Қ. Сариев), Андижон (Ш. Абдурахмонов), Қашқадарё (З. Мирзаев), Наманган (Ш. Абдуразаков), Сурхондарё (Т. Боболов), Тошкент (Д. Хидоятов), Фарғона (Х. Бозаров) вилоятлари ва Тошкент шаҳар (Ж. Артикходжаев) ҳокимликлари:

«Нодавлат нотижорат ташкилотлари уйлари»ни фойдаланишга топширсин, шунингдек, уларни зарур офис анжомлари, мебель, буюмлар, техника ва бошқа воситалар билан таъминласин;

мазкур биноларга янги ташкил этилган, шунингдек, ижтимоий аҳамиятга эга бўлган соҳаларда ўз фаолиятини амалга ошираётган нодавлат нотижорат ташкилотларини текин фойдаланиш ҳуқуқи асосида жойлаштирсин.

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимларига нодавлат нотижорат ташкилотлари эҳтиёжларидан келиб чиққан ҳолда, бўшаб ётган ва самарали фойдаланилмаётган давлат мулки объектлари негизида туман (шаҳар)ларда «Нодавлат нотижорат ташкилотлари уйлари»ни ташкил этиш тавсия қилинсин.

11. Маълумот учун қабул қилинсинки, тегишли вазирлик, идора ва ташкилотлар масъул ходимларидан иборат бўлган ишчи гуруҳлари барча ҳудудларда бўлиб, нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини янада кучайтириш, давлат органлари билан бирга қўшма лойиҳаларни амалга ошириш, соғлиқни сақлаш, маданият, спорт, бандлик, ижтимоий хизматлар, экология, қурилиш, кадастр, транспорт, коммунал хўжалиги каби соҳаларда жойлардаги долзарб муаммоларни ҳал этишга қаратилган «Йўл харита»лари ишлаб чиқилган.

Бош вазир ўринбосари Б.А. Мусаев Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари билан биргаликда икки ҳафта муддатда ушбу ҳудудларда 2021 йилда нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини қўллаб-қувватлаш, улар билан жойлардаги долзарб муаммоларнинг ечимини топиш бўйича ижтимоий шерикликни ривожлантиришга қаратилган «Йўл харита»ларини тасдиқласин, шунингдек, уларнинг тўлиқ ва сифатли ижро этилиши юзасидан доимий мониторинг ўрнатсин.

12. Олий Мажлис палаталарига Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги ва бошқа манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлашнинг ягона вертикал тизимини жорий қилиш тавсия этилсин. Бунда, шу жумладан қуйидагилар назарда тутилсин:

Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондининг ташкилий-ҳуқуқий шаклини ўзгартириш;

давлат субсидиялари, грантлар ва ижтимоий буюртмалар бериш тартибини соддалаштириш;

ажратилаётган маблағларни устувор равишда таълим, соғлиқни сақлаш, маданият, спорт, бандлик, ижтимоий хизматлар, экология, қурилиш, кадастр, транспорт, коммунал хўжалиги каби соҳаларда муаммоларни ҳал этиш учун ижтимоий буюртмаларга йўналтириш;

мавжуд муаммоларни аниқлаш, уларни чуқур таҳлил қилиш, ечимлари бўйича таклиф ишлаб чиқиш, ижроси устидан жамоатчилик назоратини таъминлаш.

13. Жамоатчилик палатаси:

а) Адлия вазирлиги ва Ёшлар ишлари агентлиги билан биргаликда Жаҳон хайрия индекси (The World Giving Index) бўйича Ўзбекистоннинг дунёдаги етакчи мамлакатлар қаторига киришини таъминласин;

б) Адлия вазирлиги ва Коррупцияга қарши курашиш агентлиги билан биргаликда уч ой муддатда:

фуқаролик жамияти институтлари томонидан давлат органларига борган ҳолда жамоатчилик назоратини ўтказиш амалиётининг тартибини ишлаб чиқсин ҳамда жорий этсин;

жамоатчилик назорати тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун маъмурий жавобгарлик белгилашни назарда тутувчи қонун лойиҳасини Вазирлар Маҳкамасига киритсин.

14. Миллий ахборот агентлиги (А. Кўчимов) Миллий телерадиокомпания (А. Хаджаев), Халқаро пресс-клуб (Ш. Кудратходжаев), Электрон оммавий ахборот воситалари миллий ассоциацияси (Ф. Абдухаликов) билан ҳамкорликда ушбу Фармоннинг мақсад ҳамда вазифаларини кенг ёритиш бўйича чиқишлар ва мавзуга оид кўрсатувларни ташкил этсин.

15. Мазкур Фармоннинг ижросини самарали ташкил этишга масъул ва шахсий жавобгар этиб Бош вазир ўринбосари Б.А. Мусаев, адлия вазири Р.Қ. Давлетов, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимлари белгилансин.

Фармон ижросини муҳокама қилиб бориш, ижро учун масъул идоралар фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси Р.С. Қосимов зиммасига юклансин.

Амалга оширилаётган чора-тадбирлар натижадорлиги юзасидан 2021 йил 1 июль ва 2022 йил 1 январгача Ўзбекистон Республикаси Президентига ахборот берилсин.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 4 мартдаги ПФ-6181-сон Фармонига 1-ИЛОВА

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш

1-боб. Умумий қоидалар

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепциясининг (кейинги ўринларда — Концепция) мақсади мамлакатимизда эркин фуқаролик жамиятини янада ривожлантириш, инсон ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини, демократик қадриятларни ҳимоя қилиш, аҳолининг сиёсий маданияти ва ҳуқуқий онгини ошириш, давлат органлари ва нодавлат нотижорат ташкилотлари ўртасида ижтимоий шериклик муносабатларини ҳамда долзарб масалаларни ҳал этишда ҳамкорлигини кучайтириш, республикада барча соҳаларда амалга оширилаётган ислоҳотларда нодавлат нотижорат ташкилотларининг ташаббускорлиги ва фаоллигини ошириш ҳисобланади.

Концепция фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг устувор йўналишлари, вазифалари, ўрта ва узоқ муддатли истиқболдаги ривожланиш босқичларини белгилаб беради ҳамда соҳага оид мақсадли дастурлар ва «Йўл хариталари»ни ишлаб чиқиш учун асос бўлади.

2-боб. Фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг устувор йўналишлари

I. Фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ҳуқуқий асосларини изчил такомиллаштириш .

Бу борада қуйидаги ишлар амалга оширилиши лозим:

1) «фуқаролик жамияти» ва «фуқаролик жамияти институтлари» тушунчаларининг ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш ҳамда уларнинг ташкилий-ҳуқуқий шаклларини такомиллаштириш;

2) фуқаролик жамияти институтларининг ижтимоий-иқтисодий масалаларни ҳал қилиш ҳамда жамият ривожланишига қўшган ҳиссасини инобатга олган ҳолда уларнинг фаолиятини баҳолаш мезонлари ва методологиясини ишлаб чиқиш;

3) оммавий ахборот воситалари, журналистлар ва блогерлар фаолиятига оид қонун ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш, уларни тўғридан-тўғри амал қиладиган қонун ҳужжатига унификация қилиш;

4) « Ахборот олиш кафолатлари ва эркинлиги тўғрисида »ги, « Ахборот эркинлиги принциплари ва кафолатлари тўғрисида »ги, « Ахборотлаштириш тўғрисида »ги ҳамда « Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида »ги қонунлар нормаларини ўзаро бирлаштирган ҳолда соҳадаги бўшлиқларни бартараф қилиш ва тўғридан-тўғри амал қиладиган қонун ҳужжатига унификация қилиш;

5) оммавий ахборот воситаларининг фаолияти йўналишлари билан боғлиқ барча давлат хизматларини электрон шаклга ўтказиш;

6) нодавлат нотижорат ташкилотларининг рўйхатга олувчи орган билан боғлиқ барча давлат хизматларини электрон шаклга ўтказиш;

7) фуқаролик жамиятини илмий-назарий ўрганувчи, унинг ривожланишини доимий таҳлил қилиб борувчи таҳлилий, илмий-ўқув лабораторияларни (ақл марказларини) ташкил этиш;

8) фуқаролик жамияти ривожланиши масалалари бўйича амалий ва фундаментал тадқиқотлар ўтказиш;

9) нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари вакилларини қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш курсларини ташкил этиш;

10) касаба уюшмаларини давлат рўйхатидан ўтказишда уларнинг аъзолари сонига қўйилган талабни қайта кўриб чиқиш, касаба уюшмалари томонидан касбий манфаатлари билан боғлиқ бўлган, уларнинг меҳнатга оид, бошқа ижтимоий-иқтисодий ҳуқуқ ва манфаатларини ифодалаш ҳамда ҳимоя қилиш бўйича ҳуқуқларини янада кенгайтириш;

11) Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондларини маҳаллий бюджетдан молиялаштиришни ҳуқуқий тартибга солиш;

12) фуқаролик жамияти институтларининг Ахлоқ кодексларини ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш;

13) фуқаролик жамияти институтларининг фаолиятини бевосита тартибга солувчи ҳамда уларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига дахл қилувчи қонуности ҳужжатларини юқори юридик кучга эга бўлган меъёрий-ҳуқуқий ҳужжат шаклига ўтказиш;

14) фуқаролик жамияти институтларини рўйхатдан ўтказиш ва хорижий манбалардан пул маблағларини олиш билан боғлиқ муносабатларни соддалаштириш, бюрократик тўсиқларни бекор қилиш;

15) Ҳуқуқ ҳимоячилари ҳақидаги декларация ва бошқа халқаро ҳужжатларни таҳлил қилиш, умумлаштириш ҳамда улар асосида ҳуқуқ ҳимоячилари фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш;

16) сиёсий партияларнинг ролини ошириш мақсадида халқ депутатлари вилоят, туман ва шаҳар Кенгашларининг маҳаллий ҳокимликлардан тўлақонли мустақиллигини таъминлаш.

II. Фуқаролик жамияти институтларига кўмак бериш ҳамда уларни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш механизмини янада такомиллаштириш.

Бу борада қуйидаги ишлар амалга оширилиши лозим:

1) фуқаролик жамияти институтларига бюджет маблағларини аниқ ижтимоий мақсадларни кўзлаган ҳолда ажратиш механизмини ҳамда улардан фойдаланишнинг самарадорлигини аниқлаш бўйича индикаторлар ишлаб чиқиш;

2) ижтимоий йўналтирилган лойиҳаларни фуқаролик жамияти институтларига давлат гранти шаклидан аниқ йўналтирилган ижтимоий буюртма бериш орқали молиялаштириш амалиётини кенгайтириш;

3) давлат бошқаруви органлари томонидан бажарилаётган вазифа ва функцияларни фуқаролик жамияти институтлари орқали амалга ошириш миқдорини кўпайтириш;

4) Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди томонидан маблағлар ажратилишини тартибга солувчи ҳужжатларни норматив-ҳуқуқий ҳужжат сифатида қабул қилиш ва такомиллаштириш;

5) Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди ҳамда Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондларининг ташкилий тузилмасини такомиллаштириш, улар томонидан фуқаролик жамияти институтларига маблағлар ажратиш бўйича лойиҳаларни танлаш ҳамда улардан фойдаланишнинг самарадорлигини мониторинг қилишда жамоат фондининг ижрочи раҳбар органи масъулиятини ошириш;

6) «Фуқаролик жамияти асослари» фани бўйича ўқув дастурлари ва қўлланмаларини тайёрлаш, унинг асосида давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари вакиллари учун доимий равишда махсус ўқув курсларини ташкил этиш;

7) Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссиясининг ролини соҳавий ва ҳудудий молиялаштиришда кенгайтириш;

8) фуқаролик жамияти институтлари билан ҳамкорликда уларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ҳимоясини таъминлаш билан боғлиқ масалалар юзасидан давлат органлари раҳбарларининг жамоатчилик эшитувини Жамоатчилик палатаси ва ҳудудий жамоатчилик палаталари томонидан ҳар йили ташкил этиш амалиётини жорий этиш;

9) фуқаролик жамияти институтларини фаолиятининг самарадорлиги нуқтаи назаридан шартли гуруҳларга ажратиш мезонини ишлаб чиқиш ва уларга тоифасидан келиб чиқиб имтиёзлар белгилаш;

10) фуқаролик жамияти институтлари таъсис ҳужжатларида кўрсатилмаган ҳар қандай тадбиркорлик фаолияти тури билан шуғулланиши мумкинлигининг ҳуқуқий асосини мустаҳкамлаш;

11) фуқаролик жамияти институтлари фаолиятининг самарадорлигини ошириш, фаолият қамровини кенгайтириш, шунингдек, уларнинг молиявий таъминотини мустаҳкамлаш;

12) фуқаролик жамияти институтларининг ихтисослашувини қўллаб-қувватлаш, соҳавий нодавлат нотижорат ташкилотларининг уюшмаларини ташкил қилишни рағбатлантириш.

III. Давлат ва жамият бошқарувида фуқаролик жамияти институтларининг фаол иштирок этиши учун зарур шарт-шароитлар яратиш.

Бу борада қуйидаги ишлар амалга оширилиши лозим:

1) қонун ҳужжатлари лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг барча босқичида, шу жумладан Вазирлар Маҳкамасига киритиш жараёнида нодавлат нотижорат ташкилотлари иштирокининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш;

2) жамоатчилик назоратини амалга оширувчи фуқаролик жамияти институтлари, шу жумладан давлат органлари ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари томонидан мониторингни амалга оширишнинг аниқ механизмларини жорий қилиш ҳамда жамоатчилик назорати тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун жавобгарликни белгилаш билан боғлиқ ҳуқуқий бўшлиқларни бартараф этиш;

3) фуқаролик жамияти институтларининг муҳим сиёсий, ижтимоий ва иқтисодий дастурлар ишлаб чиқилишида иштирок этиши ва уларнинг ижроси устидан мониторинг олиб боришнинг ҳуқуқий механизмларини яратиш;

4) ёшлар, болалар, бандлик, хотин-қизлар, нуронийлар, атроф-муҳит муаммолари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлари ташкил этилишини қўллаб-қувватлаш;

5) қонун ҳужжатлари ва давлат дастурларида белгиланган чора-тадбирларнинг ижросини барча учун очиқ бўлган онлайн кузатиб бориш тизимини жорий қилиш;

6) давлат органларининг фаолияти самарадорлигини баҳолаб бориш, давлат дастурлари ижроси ҳамда давлат органлари фаолияти юзасидан ҳисоботларни тайёрлашда нодавлат нотижорат ташкилотлари, фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини кенг жалб этиш бўйича давлат дастурларини ишлаб чиқиш;

7) давлат органлари ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари томонидан ўз вазифаларини амалга оширишнинг ўзаро манфаатдор ва амалий механизмларини яратиш;

8) жамоатчилик назорати, давлат бошқаруви ва ижтимоий лойиҳаларни амалга оширишда фуқаролик жамияти институтлари иштироки даражасини ошириш, шунингдек, давлат органларининг очиқлиги ва ошкоралигини янада кенгроқ таъминлаш.

IV. Давлат ижтимоий лойиҳаларини амалга оширишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирокини янада кенгайтириш.

Бу борада қуйидаги ишлар амалга оширилиши лозим:

1) маҳаллий бюджетлар харажатларининг йўналишларини белгилаш ва уларнинг ижросини назорат қилишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирок этиш механизмларини жорий қилиш;

2) тасарруф этилиши тақиқланган ҳолда ижтимоий ва ҳомийлик мақсадларида доимий равишда фойдаланиш (эгалик қилиш) учун шу йўналишларда ташкил қилинган ташкилотларга ўтказилиши назарда тутилган «ижтимоий йўналтирилган мол-мулк институти»нинг ҳуқуқий асосларини жорий қилиш;

3) давлат органлари томонидан фуқаролик жамияти институтларига бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан бевосита давлат ижтимоий буюртмасини бериш миқдори ва ҳажмини ошириш;

4) «давлат + фуқаролик жамияти институтлари + тадбиркорлик субъектлари» тамойили асосида ижтимоий лойиҳаларни амалга ошириш механизмини янада такомиллаштириш;

5) волонтёрлик фаолиятини йўналтириш, мувофиқлаштириш, қўллаб-қувватлаш ва рағбатлантириш, ҳисобга олиш механизмларини ишлаб чиқиш, давлат органларининг вазифа ва функцияларини волонтёрлик орқали нисбатан самарали ва тежамкор шаклда бажариш амалиётини жорий қилиш;

6) йирик корхоналарнинг корпоратив волонтёрлик фаолиятини ташкил этишда услубий, ахборот, маслаҳат ва ташкилий жиҳатдан кўмаклашиш ҳамда қўллаб-қувватлашнинг ташкилий ва ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш;

7) Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг волонтёрлик дастурида Ўзбекистон фуқароларининг иштирокини кенгайтириш;

8) БМТ Глобал кун тартибининг Барқарор ривожланиш мақсадларини изчил амалга оширишда нодавлат нотижорат ташкилотларини кенг жалб қилиш.

V. Фуқаролик жамияти институтлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш.

Бу борада қуйидаги ишлар амалга оширилиши лозим:

1) нодавлат нотижорат ташкилотларига ажратилган субсидиялар, грантлар ва ижтимоий буюртмалар маблағлари ишлатилиши ҳамда уларнинг ўз мол-мулки ва пул маблағларидан фойдаланиши жараёнининг ошкоралигини таъминлаш бўйича «Openness of non-governmental non-profit organizations» — «Очиқлик стандарти»ни жорий этиш;

2) давлат органлари ходимларининг фуқаролик жамияти институтлари вакиллари билан бевосита электрон алоқа воситалари орқали тезкорлик мулоқотини йўлга қўйиш;

3) фуқаролик жамияти институтлари томонидан ижтимоий аҳамиятга молик лойиҳаларни амалга ошириш жараёнида «краудфандинг институти» имкониятидан фойдаланиш механизмини яратиш;

4) волонтёрлик фаолияти ҳисобини олиб бориш ва йўналтириш имконини таъминловчи ягона интерактив портал яратиш.

3-боб. Концепцияни амалга оширишдан кутилаётган натижалар

Концепцияда белгиланган вазифаларни бажариш орқали фуқаролик жамиятини ривожлантиришда қуйидаги натижаларга эришиш назарда тутилмоқда:

фуқаролик жамияти институтлари билан самарали ҳамкорлик йўлга қўйилади;

фуқаролик жамияти институтларига ажратилган субсидиялар, грантлар ва ижтимоий буюртмаларни ишлатиш самарадорлиги, шунингдек, уларнинг ўз мол-мулки ва пул маблағларидан фойдаланиши жараёнининг ошкоралиги таъминланади;

фуқаролик жамияти илмий-назарий жиҳатдан чуқур ўрганилиб, унинг ривожланиши доимий таҳлил қилиб борилади;

фуқаролик жамияти институтлари вакилларининг ахборот-маърифий салоҳияти ва демократик кўникмалари ошириб борилади;

қонун ҳужжатлари лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг барча босқичларида нодавлат нотижорат ташкилотларининг иштироки ҳуқуқий жиҳатдан мустаҳкамланади;

оммавий ахборот воситалари соҳасидаги ҳуқуқий база такомиллаштирилади, шунингдек, халқ депутатлари маҳаллий Кенгашларининг роли оширилади;

жамоатчилик назоратини таъсирчан амалга ошириш ишлари жадаллаштирилади;

волонтёрлик ва ҳомийлик фаолияти ривожлантирилади.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 4 мартдаги ПФ-6181-сон Фармонига 2-ИЛОВА

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепциясини 2021 йилда амалга ошириш

Т/р Чора-тадбирлар номи Амалга ошириш шакли Амалга ошириш муддатлари Масъул ижрочилар I. Фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ҳуқуқий асосларини изчил такомиллаштириш 1. «Фуқаролик жамияти» ва «фуқаролик жамияти институтлари» тушунчаларининг ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш ҳамда уларнинг ташкилий-ҳуқуқий шаклларини такомиллаштириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси Апрель Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, ЎзННТМА, «Юксалиш» умуммиллий ҳаракати, «Тараққиёт стратегияси» маркази, манфаатдор вазирлик ва идоралар 2. Фуқаролик жамияти институтларининг ижтимоий-иқтисодий масалаларни ҳал қилиш ҳамда жамият ривожланишига қўшган ҳиссасини инобатга олган ҳолда уларнинг фаолиятини баҳолаш мезонлари ва методологиясини ишлаб чиқиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси Апрель Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, АОКА, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 3. Оммавий ахборот воситалари, журналистлар ва блогерлар фаолиятига оид қонун ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш, уларни тўғридан-тўғри амал қиладиган қонун ҳужжатига унификация қилиш. Қонун лойиҳаси Декабрь АОКА, ЎзА, МТРК, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 4. « Ахборот олиш кафолатлари ва эркинлиги тўғрисида »ги, « Ахборот эркинлиги принциплари ва кафолатлари тўғрисида »ги, « Ахборотлаштириш тўғрисида »ги ҳамда « Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида »ги қонунлар нормаларини ўзаро бирлаштирган ҳолда соҳадаги бўшлиқларни бартараф қилиш ва тўғридан-тўғри амал қиладиган қонун ҳужжатига унификация қилиш. Қонун лойиҳаси Декабрь АОКА, ЎзА, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, манфаатдор ташкилотлар ва идоралар 5. Оммавий ахборот воситаларининг фаолияти йўналишлари билан боғлиқ барча давлат хизматларини электрон шаклга ўтказиш. Ташкилий-техник чора-тадбирлар Декабрь АОКА, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 6. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рўйхатга олувчи орган билан боғлиқ барча давлат хизматларини электрон шаклга ўтказиш. Ташкилий-техник чора-тадбирлар Декабрь Адлия вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 7. Фуқаролик жамиятини илмий-назарий ўрганувчи, унинг ривожланишини доимий таҳлил қилиб борувчи таҳлилий, илмий-ўқув лабораторияларни (ақл марказларини) ташкил этиш. Амалий чора-тадбирлар Июнь Жамоатчилик палатаси, «Тараққиёт стратегияси» маркази, «Юксалиш» умуммиллий ҳаракати, Давлат бошқаруви академияси, Инновацион ривожланиш вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 8. Фуқаролик жамияти ривожланиши масалалари бўйича амалий ва фундаментал тадқиқотлар ўтказиш. Амалий чора-тадбирлар Йил давомида Инновацион ривожланиш вазирлиги, Фанлар академияси, Жамоатчилик палатаси, Давлат бошқаруви академияси, Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги 9. Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтлари вакилларини қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш курсларини ташкил этиш. Режага асосан Йил давомида Давлат бошқаруви академияси, Жамоатчилик палатаси, Инсон ҳуқуқлари бўйича Миллий марказ, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 10. Касаба уюшмаларини давлат рўйхатидан ўтказишда уларнинг аъзолари сонига қўйилган талабни қайта кўриб чиқиш, касаба уюшмалари томонидан касбий манфаатлари билан боғлиқ бўлган, уларнинг меҳнатга оид, бошқа ижтимоий-иқтисодий ҳуқуқ ва манфаатларини ифодалаш ҳамда ҳимоя қилиш бўйича ҳуқуқларини янада кенгайтириш. Қонун лойиҳаси Декабрь Касаба уюшмалари федерацияси, Адлия вазирлиги, Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар II. Фуқаролик жамияти институтларига кўмак кўрсатиш ҳамда уларни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш механизмини янада такомиллаштириш 11. Фуқаролик жамияти институтларига бюджет маблағларини аниқ ижтимоий мақсадларни кўзлаган ҳолда ажратиш механизмини ҳамда улардан фойдаланишнинг самарадорлигини аниқлаш бўйича индикаторлар ишлаб чиқиш. Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси Сентябрь Адлия вазирлиги, Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди, Молия вазирлиги, Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 12. Ижтимоий йўналтирилган лойиҳаларни фуқаролик жамияти институтларига давлат гранти шаклидан аниқ йўналтирилган ижтимоий буюртма бериш орқали молиялаштириш амалиётини кенгайтириш. Комплекс чора-тадбирлар 1 сентябрдан бошлаб Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссияси,Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 13. Давлат бошқаруви органлари томонидан бажарилаётган вазифа ва функцияларни фуқаролик жамияти институтлари орқали амалга ошириш миқдорини кўпайтириш. Комплекс чора-тадбирлар Йил давомида Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, вазирлик ва идоралар 14. Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди томонидан маблағлар ажратилишини тартибга солувчи ҳужжатларни норматив-ҳуқуқий ҳужжат сифатида қабул қилиш ва такомиллаштириш. Қонун ҳужжатлари Август Олий Мажлис палаталари (келишув асосида), Молия вазирлиги, Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 15. Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди ҳамда Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондларининг ташкилий тузилмасини такомиллаштириш, улар томонидан фуқаролик жамияти институтларига маблағлар ажратиш бўйича лойиҳаларни танлаш ҳамда улардан фойдаланишнинг самарадорлигини мониторинг қилишда жамоат фондининг ижрочи раҳбар органи масъулиятини ошириш. Олий Мажлис палаталарининг қўшма қарорлари лойиҳалари Апрель Олий Мажлис палаталари (келишув асосида), Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 16. Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссиясининг ролини соҳавий ва ҳудудий молиялаштиришда кенгайтириш. Комплекс чора-тадбирлар 1 сентябрдан бошлаб Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссияси, Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари, манфаатдор вазирлик ва идоралар 17. «Фуқаролик жамияти асослари» фани бўйича ўқув дастурлари ва қўлланмаларини тайёрлаш, унинг асосида давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари вакиллари учун доимий равишда махсус ўқув курсларини ташкил этиш. Комплекс чора-тадбирлар 2021/2022 ўқув йилидан бошлаб Давлат бошқаруви академияси, Жамоатчилик палатаси, манфаатдор вазирлик ва идоралар 18. Фуқаролик жамияти институтлари билан ҳамкорликда уларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ҳимоясини таъминлаш билан боғлиқ масалалар юзасидан давлат органлари раҳбарларининг жамоатчилик эшитувини Жамоатчилик палатаси ва ҳудудий жамоатчилик палаталари томонидан ҳар йили ташкил этиш амалиётини жорий этиш. Амалий чора-тадбирлар 1 августдан бошлаб Жамоатчилик палатаси, манфаатдор вазирлик ва идоралар III. Давлат ва жамият бошқарувида фуқаролик жамияти институтларининг фаол иштирок этиши учун зарур шарт-шароитлар яратиш 19. Қонун ҳужжатлари лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг барча босқичларида, шу жумладан Вазирлар Маҳкамасига киритиш жараёнида нодавлат нотижорат ташкилотлари иштирокининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси Декабрь Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, манфаатдор вазирлик ва идоралар 20. Жамоатчилик назоратини амалга оширувчи фуқаролик жамияти институтлари, шу жумладан давлат органлари ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари томонидан мониторингни амалга оширишнинг аниқ механизмларини жорий қилиш ҳамда жамоатчилик назорати тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун жавобгарликни белгилаш билан боғлиқ ҳуқуқий бўшлиқларни бартараф этиш. Қонун лойиҳаси Май Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, АОКА, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 21. Фуқаролик жамияти институтларининг муҳим сиёсий, ижтимоий ва иқтисодий дастурлар ишлаб чиқилишида иштирок этиши ва уларнинг ижроси устидан мониторинг олиб боришнинг ҳуқуқий механизмларини яратиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси Декабрь Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, АОКА, ЎзННТМА, Ўзбекистон журналистлари ижодий уюшмаси, вазирлик ва идоралар 22. Ёшлар, болалар, бандлик, хотин-қизлар, нуронийлар, атроф-муҳит муаммолари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлари ташкил этилишини қўллаб-қувватлаш. Амалий чора-тадбирлар Йил давомида Ёшлар ишлари агентлиги, Адлия вазирлиги, Экология ва атроф-муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси, Маҳалла ва оилани қўллаб-қувватлаш вазирлиги, Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар IV. Давлат ижтимоий лойиҳаларини амалга оширишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирокини янада кенгайтириш 23. Маҳаллий бюджетлар харажатларининг йўналишларини белгилаш ва уларнинг ижросини назорат қилишда фуқаролик жамияти институтларининг иштирок этиш механизмларини жорий қилиш. Ташкилий чора-тадбирлар 1 апрелдан бошлаб Молия вазирлиги, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 25. Давлат органлари томонидан фуқаролик жамияти институтларига бюджетдан ташқари маблағлар ҳисобидан бевосита давлат ижтимоий буюртмасини бериш миқдори ва ҳажмини ошириш. Амалий чора-тадбирлар 1 апрелдан бошлаб Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 26. Волонтёрлик фаолиятини йўналтириш, мувофиқлаштириш, қўллаб-қувватлаш ва рағбатлантириш, ҳисобга олиш механизмларини ишлаб чиқиш, давлат органларининг вазифа ва функцияларини волонтёрлик орқали нисбатан самарали ва тежамкор шаклда бажариш амалиётини жорий қилиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси Октябрь Ёшлар ишлари агентлиги, Маҳалла ва оилани қўллаб-қувватлаш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, ЎзННТМА, Ўзбекистон волонтёрлари ассоциацияси, манфаатдор вазирлик ва идоралар 27. Йирик корхоналарнинг корпоратив волонтёрлик фаолиятини ташкил этишда услубий, ахборот, маслаҳат ва ташкилий жиҳатдан кўмаклашиш ҳамда қўллаб-қувватлашнинг ташкилий ва ҳуқуқий асосларини мустаҳкамлаш. Қонун лойиҳаси Октябрь Ёшлар ишлари агентлиги, Жамоатчилик палатаси, Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Давлат активларини бошқариш агентлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 28. Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг волонтёрлик дастурида Ўзбекистон фуқароларининг иштирокини кенгайтириш. Ташкилий чора-тадбирлар 1 апрелдан бошлаб Ўзбекистон волонтёрлари ассоциацияси, Ташқи ишлар вазирлиги, Ёшлар ишлари агентлиги, ЎзННТМА 29. БМТ Глобал кун тартибининг Барқарор ривожланиш мақсадларини изчил амалга оширишда нодавлат нотижорат ташкилотларини кенг жалб қилиш. Ташкилий чора-тадбирлар 1 апрелдан бошлаб Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги, Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, ЎзННТМА V. Фуқаролик жамияти институтлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш 30. Нодавлат нотижорат ташкилотларига ажратилган субсидиялар, грантлар ва ижтимоий буюртмалар маблағлари ишлатилиши ҳамда ўз уларнинг мол-мулки ва пул маблағларидан фойдаланиши жараёнининг ошкоралигини таъминлаш бўйича «Openness of non-governmental non-profit organizations» — «Очиқлик стандарти»ни жорий этиш. «Очиқлик стандарти»ни ҳамда ушбу ташкилотларда очиқлик бўйича мониторинг ўтказиш ва очиқлик индексини ҳисоблашга қаратилган тартибни ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш. Амалий чора-тадбирлар Декабрь Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, «Юксалиш» умуммиллий ҳаракати, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 31. Фуқаролик жамияти институтлари томонидан ижтимоий аҳамиятга молик лойиҳаларни амалга ошириш жараёнида «краудфандинг институти» имкониятидан фойдаланиш механизмини яратиш. Амалий чора-тадбирлар Июль Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, манфаатдор вазирлик ва идоралар 32. Волонтёрлик фаолияти ҳисобини олиб бориш ва йўналтириш имконини таъминловчи ягона интерактив портал яратиш. Ташкилий-техник тадбирлар Май Ёшлар ишлари агентлиги, Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 4 мартдаги ПФ-6181-сон Фармонига 3-ИЛОВА

2021 — 2025 йилларда фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг

Т/р Кўрсаткич Ўлчов бирлиги 2021 2022 2023 2024 2025 Ижро учун масъуллар 1. Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш ҳажми. Шундан: млрд сўм/та 45,8/310 50/364 56/428 63/462 68/498 Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди, Молия вазирлиги давлат субсидиялари млрд сўм/та 25/11 27/11 30/12 32/12 33/13 давлат грантлари 13/281 15/330 17/390 20/420 22/450 давлат ижтимоий буюртмалари 7,8/21 8/23 9/26 11/30 13/35 2. Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фондларига ажратилган маблағлар ҳажми млрд сўм 16 28 42 56 70 Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 3. Эркин фуқаролик жамиятини ривожлантириш, инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, аҳолининг сиёсий ва ҳуқуқий маданиятини ошириш, давлат органлари ва нодавлат нотижорат ташкилотлари ўртасида ижтимоий шериклик муносабатларини мустаҳкамлаш ишларига муносиб ҳисса қўшган ҳамда жамиятимизда барча соҳаларда амалга оширилаётган кенг кўламли ислоҳотларда фаол иштирок этиб келаётган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларини тақдирлаш, шу жумладан: «Фуқаролик жамиятини ривожлантиришга қўшган ҳиссаси учун» кўкрак нишони билан та 60 75 90 105 120 Жамоатчилик палатаси бошқа давлат мукофотлари билан та 55 60 65 70 75 Давлат мукофотлари ва геральдика бўйича Комиссия, Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, ЎзННТМА 4. Ўзбекистон нодавлат нотижорат ташкилотлар миллий ассоциацияси аъзолари сони ( жами фаолият кўрсатаётган нодавлат нотижорат ташкилотлар сонига нисбатан ) фоиз 10 15 20 25 30 ЎзННТМА 5. Нодавлат нотижорат ташкилотларига аъзо бўлган фуқаролар сони млн нафар 20,8 20,85 20,9 20,95 21 ЎзННТМА, сиёсий партиялар, Ёшлар иттифоқи, манфаатдор вазирлик, идора ва ташкилотлар 6. Нодавлат нотижорат ташкилотлар секторида ишлайдиган фуқаролар сони минг нафар 40 40,5 41 41,5 42 Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги, Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, ЎзННТМА 7. Фаол ва молиявий барқарор нодавлат нотижорат ташкилотлари сони та 2 800 2 900 3 000 3 100 3 200 ЎзННТМА, Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди 8. Давлат органлари ҳузуридаги жамоатчилик кенгашлари фаолиятида фуқаролар ташаббуси билан ташкил этилган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларининг иштирокини кенгайтириш ( жами жамоатчилик кенгашлари таркибларига киритилган нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларининг сонига нисбатан ) фоиз 5 10 15 20 25 Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, ЎзННТМА, вазирлик ва идоралар 9. Нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан юқори турувчи ташкилотларга қонунчиликни такомиллаштириш юзасидан киритилган таклифлар сони та 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Адлия вазирлиги, ЎзННТМА 10. Мамлакатимизда эълон қилинадиган йилга оид давлат дастурида иштирок этаётган нодавлат нотижорат ташкилотлар сони та 30 35 40 45 50 Жамоатчилик палатаси, «Юксалиш» умуммиллий ҳаракати, «Тараққиёт стратегияси» маркази, ЎзННТМА, Адлия вазирлиги 11. Амалдаги жараёнларни соддалаштириш ва профилактик чора-тадбирларни кучайтириш орқали нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан содир қилинаётган ҳуқуқбузарликларни камайтириш ( жами 2020 йилда содир қилинган ҳуқуқбузарликлар сонига нисбатан ) фоиз 3,8 7,7 11,5 15,3 19,2 Адлия вазирлиги, Бош прокуратура, Олий суд, Ички ишлар вазирлиги, манфаатдор вазирлик ва идоралар 12. Давлат харидлари, солиқ, бандлик, соғлиқни сақлаш, таълим, спорт йўналишларида фаолият кўрсатаётган кенгашлар, комиссиялар ва бошқа идоралараро тузилмаларда нодавлат нотижорат ташкилотлар вакиллари сони ( кенгашлар, комиссиялар ва бошқа идоралараро тузилмалар таркибга нисбатан ) фоиз 10 15 20 25 30 Вазирлар Маҳкамаси, Жамоатчилик палатаси, ЎзННТМА 13. Нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан давлат органлари билан ҳамкорликда ўтказилаётган ижтимоий фойдали тадбирлар сони сон 200 250 300 350 400 Вазирлик ва идоралар, ЎзННТМА 14. Мамлакатнинг ижтимоий-иқтисодий ва сиёсий-ҳуқуқий ҳаётига оид энг муҳим масалаларни муҳокама қилиш мақсадида доимий асосида эфирга узатилаётган махсус телекўрсатувлар (жамоатчилик мунозаралари) сони сон 400 450 500 550 600 МТРК, ЎзННТМА 15. Нодавлат нотижорат ташкилотлари раҳбарларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш курслари сон 50 100 150 200 250 Давлат бошқаруви академияси, ЎзННТМА 16. БМТ волонтёрлик дастурида Ўзбекистон фуқароларининг иштироки фоиз 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 Ўзбекистон волонтёрлари ассоциацияси, Ташқи ишлар вазирлиги, Ёшлар ишлари агентлиги, ЎзННТМА 17. Тижорат ташкилотлари томонидан «ижтимоий шартнома» асосида молиялаштириладиган (грант ажратиладиган) нодавлат нотижорат ташкилотлари сони ( жами фаолият кўрсатаётган нодавлат нотижорат ташкилотлари сонига нисбатан ) фоиз 2 5 10 15 20 Жамоатчилик палатаси, Адлия вазирлиги, ЎзННТМА, манфаатдор вазирлик ва идоралар 18. Давлат органларининг айрим вазифа ва функцияларини нодавлат нотижорат ташкилотларига ўтказиш ( жами давлат органларининг вазифалари ва функциялари сонига нисбатан ) фоиз 0,1 0,3 0,5 1 1,2 Адлия вазирлиги, Жамоатчилик палатаси, ЎзННТМА, вазирлик ва идоралар

Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ

Тошкент ш.,

2021 йил 4 март,

ПФ-6181-сон

(Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 04.03.2021 й., 06/21/6181/0182-сон; Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 18.03.2022 й., 06/22/89/0227-сон)

lex.uz

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining

Farmoni

konsepsiyasi

“Yoʻl xaritasi”

maqsadli koʻrsatkichlari

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasini tasdiqlash toʻgʻrisida

Soʻnggi yillarda nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash, davlat organlari va ular oʻrtasida ijtimoiy sheriklikni kuchaytirish, taʼsirchan jamoatchilik nazoratini amalga oshirish, shuningdek, ushbu sohani tartibga soluvchi huquqiy bazani takomillashtirish borasida izchil ishlar olib borildi.

Xususan, oxirgi toʻrt yilda nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyati boshqa institutlarining 1 270 dan ortiq loyihalarini qoʻllab-quvvatlash maqsadida Davlat budjetidan 117 milliard soʻm miqdordagi mablagʻlar ajratildi.

Amalga oshirilgan chora-tadbirlar natijasida nodavlat notijorat tashkilotlarining huquqiy kafolatlarini taʼminlaydigan, zamonaviy demokratik talablarga va xalqaro standartlarga javob beradigan normativ-huquqiy baza yanada takomillashtirildi. Buning natijasida 20 ga yaqin qonun, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining hujjatlari va Hukumatning qarorlari qabul qilindi.

Nodavlat notijorat tashkilotlari manfaatlarini ifoda etish, davlat bilan ular oʻrtasidagi koʻprik vazifasini bajarishga qaratilgan Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Jamoatchilik palatasi tashkil qilindi, shuningdek, aholi bilan ochiq muloqot olib borishning yangi samarali vositalarini joriy etish maqsadida davlat organlari huzurida jamoatchilik kengashlari faoliyati yoʻlga qoʻyildi.

Mamlakatimizda erkin fuqarolik jamiyatini shakllantirish va rivojlantirish, inson huquqlarini, qonuniy manfaatlarini, demokratik qadriyatlarni himoya qilish, aholining siyosiy madaniyati va huquqiy ongini oshirishga munosib hissa qoʻshgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarini ragʻbatlantirish maqsadida “Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishga qoʻshgan hissasi uchun” koʻkrak nishoni taʼsis etildi hamda sohaning 126 nafar faollari ushbu yuksak mukofot bilan taqdirlandi.

Koʻrilayotgan choralar natijasida soʻnggi toʻrt yilda fuqarolik jamiyatining eng asosiy instituti hisoblanadigan nodavlat notijorat tashkilotlari soni 20,7 foizga oshdi, shu jumladan 187 ta yirik respublika nodavlat notijorat tashkilotlari oʻz faoliyatini boshladi.

Shu bilan birga, ushbu ishlarni sifat jihatidan yangi bosqichga koʻtarish hamda mamlakatimizda fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning yaqin va oʻrta muddatli istiqbollarini belgilab olish zarur.

Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning tashkiliy-huquqiy asoslarini yanada takomillashtirish, nodavlat notijorat tashkilotlarining roli va ahamiyatini, ijtimoiy faolligi va faoliyatining samaradorligini oshirish, shuningdek, 2017 — 2021-yillarda Oʻzbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yoʻnalishi boʻyicha Harakatlar strategiyasini “ Ilm, maʼrifat va raqamli iqtisodiyotni rivojlantirish yili ” va “ Yoshlarni qoʻllab-quvvatlash va aholi salomatligini mustahkamlash yili ”da amalga oshirishga oid davlat dasturlari ijrosini taʼminlash maqsadida:

1. 2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasi (keyingi oʻrinlarda — Konsepsiya) 1-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.

2. Quyidagilar Konsepsiyaning ustuvor yoʻnalishlari etib belgilansin:

fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning huquqiy asoslarini izchil takomillashtirish;

fuqarolik jamiyati institutlariga koʻmak berish hamda ularni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash mexanizmini yanada takomillashtirish;

davlat va jamiyat boshqaruvida fuqarolik jamiyati institutlarining faol ishtirok etishi uchun zarur shart-sharoitlar yaratish;

davlat ijtimoiy loyihalarini amalga oshirishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirokini yanada kengaytirish;

fuqarolik jamiyati institutlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash.

3. Quyidagilar:

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasini 2021-yilda amalga oshirish “Yoʻl xaritasi” (keyingi oʻrinlarda — “Yoʻl xaritasi”) 2-ilovaga muvofiq;

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning maqsadli koʻrsatkichlari (keyingi oʻrinlarda — Maqsadli koʻrsatkichlar) 3-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.

4. Belgilansinki:

a) Konsepsiya har ikki yilda Vazirlar Mahkamasi qarori bilan alohida tasdiqlanadigan “Yoʻl xaritasi” orqali bosqichma-bosqich amalga oshirib boriladi;

b) Maqsadli koʻrsatkichlar quyidagilarni nazarda tutadi:

nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini davlat tomonidan subsidiyalar, grantlar va ijtimoiy buyurtmalar shakllarida qoʻllab-quvvatlash hajmini 2021-yilda kamida 1,2 baravarga, 2025-yilda 1,8 baravarga oshirish;

Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari huzuridagi nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondlariga 2021-yilda 16 milliard soʻm, 2025-yilda 70 milliard soʻm mablagʻlar ajratish;

Oʻzbekiston nodavlat notijorat tashkilotlari milliy assotsiatsiyasi aʼzolari sonini jami faoliyat koʻrsatayotgan nodavlat notijorat tashkilotlari soniga nisbatan 2021-yilda 10 foizga, 2025-yilda 30 foizga yetkazish;

har bir davlat organi huzuridagi jamoatchilik kengashlari faoliyatida fuqarolar tashabbusi bilan tashkil etilgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarining sonini (jami jamoatchilik kengashlari tarkiblariga kiritilgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarining soniga nisbatan) 2021-yilda 5 foizga, 2025-yilda 25 foizga yetkazish;

nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan yuqori turuvchi tashkilotlarga qonunchilikni takomillashtirish yuzasidan kiritilgan takliflarning umumiy sonini 2021-yilda 1 000 taga, 2025-yilda 5 000 taga yetkazilishini taʼminlash;

mamlakatimizda eʼlon qilinadigan yilga oid davlat dasturida ishtirok etayotgan nodavlat notijorat tashkilotlari sonini 2021-yilda 30 taga, 2025-yildagi davlat dasturida — 50 taga yetkazish;

amaldagi jarayonlarni soddalashtirish va profilaktik chora-tadbirlarni kuchaytirish orqali nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan sodir qilinayotgan huquqbuzarliklarni (jami 2020-yilda sodir qilingan huquqbuzarliklar soniga nisbatan) 2021-yilda 3,8 foizga, 2025-yilda 19,2 foizga kamaytirish;

2021-yilda 50 ta, 2025-yilda 250 ta nodavlat notijorat tashkilotlari rahbarlarini Davlat boshqaruvi akademiyasida qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish.

5. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga koʻra 2021-yil 1-apreldan boshlab:

Nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatining ochiqlik indeksi joriy qilinadi va unga koʻra har yil yakunlari boʻyicha nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan amalga oshirilgan ishlar, ijtimoiy sheriklik darajasi, ajratilgan subsidiya, grant va ijtimoiy buyurtmalar natijadorligi va boshqa muhim faoliyat koʻrsatkichlariga asosan ularning reytingi tuziladi;

Nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatining ochiqlik indeksi Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Jamoatchilik palatasi (keyingi oʻrinlarda — Jamoatchilik palatasi), Oʻzbekiston nodavlat notijorat tashkilotlari milliy assotsiatsiyasi va Adliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda shakllantiriladi va indeks natijalari ularning rasmiy veb-saytlarida eʼlon qilinadi;

Nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatining ochiqlik indeksini ishlab chiqish va toʻliq amaliyotga joriy qilish adliya organlariga yuklatiladi.

Adliya vazirligi (M. Ikramov) Jamoatchilik palatasi va Oʻzbekiston nodavlat notijorat tashkilotlari milliy assotsiatsiyasi (N. Alimov) bilan birgalikda ikki oy muddatda Nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatining ochiqlik indeksini shakllantirish tartibini ishlab chiqsin va tasdiqlasin.

6. Nodavlat notijorat tashkilotlarining Oliy Majlis Qonunchilik palatasi va uning qoʻmitalari (komissiyalar) majlislarida ishtirok etuvchi doimiy vakili instituti (keyingi oʻrinlarda — doimiy vakil) joriy etilsin.

Doimiy vakilning asosiy vazifalari etib qonun loyihalari va quyi palataning vakolatlariga kiradigan masalalar boʻyicha muhokamalar va yigʻilishlarda ijtimoiy sheriklik, taʼsirchan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini joriy qilish va ularni amaliyotga toʻgʻri qoʻllash, nodavlat notijorat tashkilotlarining huquq va manfaatlarini ifoda qilish belgilansin.

Belgilansinki, doimiy vakil fuqarolik jamiyati rivojiga hissa qoʻshgan, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishda faollik koʻrsatgan, el-yurt izzat-hurmatiga sazovor boʻlgan nodavlat notijorat tashkilotlari xodimlari orasidan Jamoatchilik palatasi tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

7. Belgilansinki:

davlat organlari huzuridagi jamoatchilik kengashlari (keyingi oʻrinlarda — jamoatchilik kengashlari) tarkibining kamida 50 foizini nodavlat notijorat tashkilotlari vakillari tashkil etadi;

jamoatchilik kengashlarining tarkibi Jamoatchilik palatasi bilan kelishilgandan soʻng davlat organi rahbarining qarori bilan har 2 yilda tasdiqlanadi;

jamoatchilik kengashlarining umumiy aʼzolari soni 15 nafardan kam boʻlmasligi zarur;

davlat organlarining jamoatchilik bilan aloqalar boʻlimi (yoki axborot xizmati) jamoatchilik kengashlarining ishchi organi hisoblanadi, ular faoliyatini tashkiliy-uslubiy va axborot jihatdan taʼminlaydi.

8. Homiylik mablagʻlarini markazlashtirilgan holda toʻplash va tarqatish, ularning maqsadli hamda manzilli yoʻnaltirilishini monitoring qilish, ushbu jarayonlarni toʻliq avtomatlashtirish va oshkoraligini taʼminlash, shuningdek, xayriya etuvchi oʻz mablagʻining ishlatilishini kuzatib borish imkonini beruvchi “Shaffof xayriya” yagona interaktiv portali 2021-yil 1-maydan boshlab ishga tushirilsin.

9. Belgilansinki, “Shaffof xayriya” yagona interaktiv portalini ishlab chiqish va ishga tushirish bilan bogʻliq xarajatlar “Oʻzbekiston mehr-shafqat va salomatlik” jamoat fondi mablagʻlari hisobidan amalga oshiriladi.

Raqamli texnologiyalar vazirining birinchi oʻrinbosari O.A. Pekos “Shaffof xayriya” yagona interaktiv portalini oʻz vaqtida ishga tushirish, “Ijtimoiy himoya yagona reyestri” axborot tizimi bilan integratsiyalash, zarur boʻlganda, qonunchilikni takomillashtirish boʻyicha takliflar ishlab chiqish va kiritish yuzasidan shaxsan masʼul ekanliklari belgilab qoʻyilsin.

10. 2021-yilda Qoraqalpogʻiston Respublikasi, Andijon, Qashqadaryo, Namangan, Surxondaryo, Toshkent, Fargʻona viloyatlari va Toshkent shahrida “Nodavlat notijorat tashkilotlari uylari” tashkil etilayotganligi maʼlumot uchun qabul qilinsin.

Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi (Q. Sariyev), Andijon (Sh. Abduraxmonov), Qashqadaryo (Z. Mirzayev), Namangan (Sh. Abdurazakov), Surxondaryo (T. Bobolov), Toshkent (D. Xidoyatov), Fargʻona (X. Bozarov) viloyatlari va Toshkent shahar (J. Artikxodjayev) hokimliklari:

“Nodavlat notijorat tashkilotlari uylari”ni foydalanishga topshirsin, shuningdek, ularni zarur ofis anjomlari, mebel, buyumlar, texnika va boshqa vositalar bilan taʼminlasin;

mazkur binolarga yangi tashkil etilgan, shuningdek, ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlgan sohalarda oʻz faoliyatini amalga oshirayotgan nodavlat notijorat tashkilotlarini tekin foydalanish huquqi asosida joylashtirsin.

Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimlariga nodavlat notijorat tashkilotlari ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda, boʻshab yotgan va samarali foydalanilmayotgan davlat mulki obyektlari negizida tuman (shahar)larda “Nodavlat notijorat tashkilotlari uylari”ni tashkil etish tavsiya qilinsin.

11. Maʼlumot uchun qabul qilinsinki, tegishli vazirlik, idora va tashkilotlar masʼul xodimlaridan iborat boʻlgan ishchi guruhlari barcha hududlarda boʻlib, nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatini yanada kuchaytirish, davlat organlari bilan birga qoʻshma loyihalarni amalga oshirish, sogʻliqni saqlash, madaniyat, sport, bandlik, ijtimoiy xizmatlar, ekologiya, qurilish, kadastr, transport, kommunal xoʻjaligi kabi sohalarda joylardagi dolzarb muammolarni hal etishga qaratilgan “Yoʻl xarita”lari ishlab chiqilgan.

Bosh vazir oʻrinbosari B.A. Musayev Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari bilan birgalikda ikki hafta muddatda ushbu hududlarda 2021-yilda nodavlat notijorat tashkilotlari faoliyatini qoʻllab-quvvatlash, ular bilan joylardagi dolzarb muammolarning yechimini topish boʻyicha ijtimoiy sheriklikni rivojlantirishga qaratilgan “Yoʻl xarita”larini tasdiqlasin, shuningdek, ularning toʻliq va sifatli ijro etilishi yuzasidan doimiy monitoring oʻrnatsin.

12. Oliy Majlis palatalariga Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, Moliya vazirligi va boshqa manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda ikki oy muddatda nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlashning yagona vertikal tizimini joriy qilish tavsiya etilsin. Bunda, shu jumladan quyidagilar nazarda tutilsin:

Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondining tashkiliy-huquqiy shaklini oʻzgartirish;

davlat subsidiyalari, grantlar va ijtimoiy buyurtmalar berish tartibini soddalashtirish;

ajratilayotgan mablagʻlarni ustuvor ravishda taʼlim, sogʻliqni saqlash, madaniyat, sport, bandlik, ijtimoiy xizmatlar, ekologiya, qurilish, kadastr, transport, kommunal xoʻjaligi kabi sohalarda muammolarni hal etish uchun ijtimoiy buyurtmalarga yoʻnaltirish;

mavjud muammolarni aniqlash, ularni chuqur tahlil qilish, yechimlari boʻyicha taklif ishlab chiqish, ijrosi ustidan jamoatchilik nazoratini taʼminlash.

13. Jamoatchilik palatasi:

a) Adliya vazirligi va Yoshlar ishlari agentligi bilan birgalikda Jahon xayriya indeksi (The World Giving Index) boʻyicha Oʻzbekistonning dunyodagi yetakchi mamlakatlar qatoriga kirishini taʼminlasin;

b) Adliya vazirligi va Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi bilan birgalikda uch oy muddatda:

fuqarolik jamiyati institutlari tomonidan davlat organlariga borgan holda jamoatchilik nazoratini oʻtkazish amaliyotining tartibini ishlab chiqsin hamda joriy etsin;

jamoatchilik nazorati toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun maʼmuriy javobgarlik belgilashni nazarda tutuvchi qonun loyihasini Vazirlar Mahkamasiga kiritsin.

14. Milliy axborot agentligi (A. Koʻchimov) Milliy teleradiokompaniya (A. Xadjayev), Xalqaro press-klub (Sh. Kudratxodjayev), Elektron ommaviy axborot vositalari milliy assotsiatsiyasi (F. Abduxalikov) bilan hamkorlikda ushbu Farmonning maqsad hamda vazifalarini keng yoritish boʻyicha chiqishlar va mavzuga oid koʻrsatuvlarni tashkil etsin.

15. Mazkur Farmonning ijrosini samarali tashkil etishga masʼul va shaxsiy javobgar etib Bosh vazir oʻrinbosari B.A. Musayev, adliya vaziri R.Q. Davletov, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi raisi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimlari belgilansin.

Farmon ijrosini muhokama qilib borish, ijro uchun masʼul idoralar faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vaziri A.N. Aripov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi R.S. Qosimov zimmasiga yuklansin.

Amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar natijadorligi yuzasidan 2021-yil 1-iyul va 2022-yil 1-yanvargacha Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentiga axborot berilsin.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 4-martdagi PF-6181-son Farmoniga 1-ILOVA

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish

1-bob. Umumiy qoidalar

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasining (keyingi oʻrinlarda — Konsepsiya) maqsadi mamlakatimizda erkin fuqarolik jamiyatini yanada rivojlantirish, inson huquqlari va qonuniy manfaatlarini, demokratik qadriyatlarni himoya qilish, aholining siyosiy madaniyati va huquqiy ongini oshirish, davlat organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari oʻrtasida ijtimoiy sheriklik munosabatlarini hamda dolzarb masalalarni hal etishda hamkorligini kuchaytirish, respublikada barcha sohalarda amalga oshirilayotgan islohotlarda nodavlat notijorat tashkilotlarining tashabbuskorligi va faolligini oshirish hisoblanadi.

Konsepsiya fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning ustuvor yoʻnalishlari, vazifalari, oʻrta va uzoq muddatli istiqboldagi rivojlanish bosqichlarini belgilab beradi hamda sohaga oid maqsadli dasturlar va “Yoʻl xaritalari”ni ishlab chiqish uchun asos boʻladi.

2-bob. Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning ustuvor yoʻnalishlari

I. Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning huquqiy asoslarini izchil takomillashtirish .

Bu borada quyidagi ishlar amalga oshirilishi lozim:

1) “fuqarolik jamiyati” va “fuqarolik jamiyati institutlari” tushunchalarining huquqiy asoslarini mustahkamlash hamda ularning tashkiliy-huquqiy shakllarini takomillashtirish;

2) fuqarolik jamiyati institutlarining ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal qilish hamda jamiyat rivojlanishiga qoʻshgan hissasini inobatga olgan holda ularning faoliyatini baholash mezonlari va metodologiyasini ishlab chiqish;

3) ommaviy axborot vositalari, jurnalistlar va blogerlar faoliyatiga oid qonun hujjatlarini qayta koʻrib chiqish, ularni toʻgʻridan-toʻgʻri amal qiladigan qonun hujjatiga unifikatsiya qilish;

4) “ Axborot olish kafolatlari va erkinligi toʻgʻrisida ”gi, “ Axborot erkinligi prinsiplari va kafolatlari toʻgʻrisida ”gi, “ Axborotlashtirish toʻgʻrisida ”gi hamda “ Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligi toʻgʻrisida ”gi qonunlar normalarini oʻzaro birlashtirgan holda sohadagi boʻshliqlarni bartaraf qilish va toʻgʻridan-toʻgʻri amal qiladigan qonun hujjatiga unifikatsiya qilish;

5) ommaviy axborot vositalarining faoliyati yoʻnalishlari bilan bogʻliq barcha davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazish;

6) nodavlat notijorat tashkilotlarining roʻyxatga oluvchi organ bilan bogʻliq barcha davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazish;

7) fuqarolik jamiyatini ilmiy-nazariy oʻrganuvchi, uning rivojlanishini doimiy tahlil qilib boruvchi tahliliy, ilmiy-oʻquv laboratoriyalarni (aql markazlarini) tashkil etish;

8) fuqarolik jamiyati rivojlanishi masalalari boʻyicha amaliy va fundamental tadqiqotlar oʻtkazish;

9) nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari vakillarini qayta tayyorlash va malakasini oshirish kurslarini tashkil etish;

10) kasaba uyushmalarini davlat roʻyxatidan oʻtkazishda ularning aʼzolari soniga qoʻyilgan talabni qayta koʻrib chiqish, kasaba uyushmalari tomonidan kasbiy manfaatlari bilan bogʻliq boʻlgan, ularning mehnatga oid, boshqa ijtimoiy-iqtisodiy huquq va manfaatlarini ifodalash hamda himoya qilish boʻyicha huquqlarini yanada kengaytirish;

11) Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari huzuridagi nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondlarini mahalliy budjetdan moliyalashtirishni huquqiy tartibga solish;

12) fuqarolik jamiyati institutlarining Axloq kodekslarini ishlab chiqish va tasdiqlash;

13) fuqarolik jamiyati institutlarining faoliyatini bevosita tartibga soluvchi hamda ularning huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxl qiluvchi qonunosti hujjatlarini yuqori yuridik kuchga ega boʻlgan meʼyoriy-huquqiy hujjat shakliga oʻtkazish;

14) fuqarolik jamiyati institutlarini roʻyxatdan oʻtkazish va xorijiy manbalardan pul mablagʻlarini olish bilan bogʻliq munosabatlarni soddalashtirish, byurokratik toʻsiqlarni bekor qilish;

15) Huquq himoyachilari haqidagi deklaratsiya va boshqa xalqaro hujjatlarni tahlil qilish, umumlashtirish hamda ular asosida huquq himoyachilari faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirish;

16) siyosiy partiyalarning rolini oshirish maqsadida xalq deputatlari viloyat, tuman va shahar Kengashlarining mahalliy hokimliklardan toʻlaqonli mustaqilligini taʼminlash.

II. Fuqarolik jamiyati institutlariga koʻmak berish hamda ularni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash mexanizmini yanada takomillashtirish.

Bu borada quyidagi ishlar amalga oshirilishi lozim:

1) fuqarolik jamiyati institutlariga budjet mablagʻlarini aniq ijtimoiy maqsadlarni koʻzlagan holda ajratish mexanizmini hamda ulardan foydalanishning samaradorligini aniqlash boʻyicha indikatorlar ishlab chiqish;

2) ijtimoiy yoʻnaltirilgan loyihalarni fuqarolik jamiyati institutlariga davlat granti shaklidan aniq yoʻnaltirilgan ijtimoiy buyurtma berish orqali moliyalashtirish amaliyotini kengaytirish;

3) davlat boshqaruvi organlari tomonidan bajarilayotgan vazifa va funksiyalarni fuqarolik jamiyati institutlari orqali amalga oshirish miqdorini koʻpaytirish;

4) Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi tomonidan mablagʻlar ajratilishini tartibga soluvchi hujjatlarni normativ-huquqiy hujjat sifatida qabul qilish va takomillashtirish;

5) Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi hamda Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari huzuridagi nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondlarining tashkiliy tuzilmasini takomillashtirish, ular tomonidan fuqarolik jamiyati institutlariga mablagʻlar ajratish boʻyicha loyihalarni tanlash hamda ulardan foydalanishning samaradorligini monitoring qilishda jamoat fondining ijrochi rahbar organi masʼuliyatini oshirish;

6) “Fuqarolik jamiyati asoslari” fani boʻyicha oʻquv dasturlari va qoʻllanmalarini tayyorlash, uning asosida davlat organlari va fuqarolik jamiyati institutlari vakillari uchun doimiy ravishda maxsus oʻquv kurslarini tashkil etish;

7) Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi mablagʻlarini boshqarish boʻyicha Parlament komissiyasining rolini sohaviy va hududiy moliyalashtirishda kengaytirish;

8) fuqarolik jamiyati institutlari bilan hamkorlikda ularning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoyasini taʼminlash bilan bogʻliq masalalar yuzasidan davlat organlari rahbarlarining jamoatchilik eshituvini Jamoatchilik palatasi va hududiy jamoatchilik palatalari tomonidan har yili tashkil etish amaliyotini joriy etish;

9) fuqarolik jamiyati institutlarini faoliyatining samaradorligi nuqtai nazaridan shartli guruhlarga ajratish mezonini ishlab chiqish va ularga toifasidan kelib chiqib imtiyozlar belgilash;

10) fuqarolik jamiyati institutlari taʼsis hujjatlarida koʻrsatilmagan har qanday tadbirkorlik faoliyati turi bilan shugʻullanishi mumkinligining huquqiy asosini mustahkamlash;

11) fuqarolik jamiyati institutlari faoliyatining samaradorligini oshirish, faoliyat qamrovini kengaytirish, shuningdek, ularning moliyaviy taʼminotini mustahkamlash;

12) fuqarolik jamiyati institutlarining ixtisoslashuvini qoʻllab-quvvatlash, sohaviy nodavlat notijorat tashkilotlarining uyushmalarini tashkil qilishni ragʻbatlantirish.

III. Davlat va jamiyat boshqaruvida fuqarolik jamiyati institutlarining faol ishtirok etishi uchun zarur shart-sharoitlar yaratish.

Bu borada quyidagi ishlar amalga oshirilishi lozim:

1) qonun hujjatlari loyihalarini ishlab chiqishning barcha bosqichida, shu jumladan Vazirlar Mahkamasiga kiritish jarayonida nodavlat notijorat tashkilotlari ishtirokining huquqiy asoslarini takomillashtirish;

2) jamoatchilik nazoratini amalga oshiruvchi fuqarolik jamiyati institutlari, shu jumladan davlat organlari huzuridagi jamoatchilik kengashlari tomonidan monitoringni amalga oshirishning aniq mexanizmlarini joriy qilish hamda jamoatchilik nazorati toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni belgilash bilan bogʻliq huquqiy boʻshliqlarni bartaraf etish;

3) fuqarolik jamiyati institutlarining muhim siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy dasturlar ishlab chiqilishida ishtirok etishi va ularning ijrosi ustidan monitoring olib borishning huquqiy mexanizmlarini yaratish;

4) yoshlar, bolalar, bandlik, xotin-qizlar, nuroniylar, atrof-muhit muammolari bilan shugʻullanuvchi nodavlat notijorat tashkilotlari tashkil etilishini qoʻllab-quvvatlash;

5) qonun hujjatlari va davlat dasturlarida belgilangan chora-tadbirlarning ijrosini barcha uchun ochiq boʻlgan onlayn kuzatib borish tizimini joriy qilish;

6) davlat organlarining faoliyati samaradorligini baholab borish, davlat dasturlari ijrosi hamda davlat organlari faoliyati yuzasidan hisobotlarni tayyorlashda nodavlat notijorat tashkilotlari, fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini keng jalb etish boʻyicha davlat dasturlarini ishlab chiqish;

7) davlat organlari huzuridagi jamoatchilik kengashlari tomonidan oʻz vazifalarini amalga oshirishning oʻzaro manfaatdor va amaliy mexanizmlarini yaratish;

8) jamoatchilik nazorati, davlat boshqaruvi va ijtimoiy loyihalarni amalga oshirishda fuqarolik jamiyati institutlari ishtiroki darajasini oshirish, shuningdek, davlat organlarining ochiqligi va oshkoraligini yanada kengroq taʼminlash.

IV. Davlat ijtimoiy loyihalarini amalga oshirishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirokini yanada kengaytirish.

Bu borada quyidagi ishlar amalga oshirilishi lozim:

1) mahalliy budjetlar xarajatlarining yoʻnalishlarini belgilash va ularning ijrosini nazorat qilishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirok etish mexanizmlarini joriy qilish;

2) tasarruf etilishi taqiqlangan holda ijtimoiy va homiylik maqsadlarida doimiy ravishda foydalanish (egalik qilish) uchun shu yoʻnalishlarda tashkil qilingan tashkilotlarga oʻtkazilishi nazarda tutilgan “ijtimoiy yoʻnaltirilgan mol-mulk instituti”ning huquqiy asoslarini joriy qilish;

3) davlat organlari tomonidan fuqarolik jamiyati institutlariga budjetdan tashqari mablagʻlari hisobidan bevosita davlat ijtimoiy buyurtmasini berish miqdori va hajmini oshirish;

4) “davlat + fuqarolik jamiyati institutlari + tadbirkorlik subyektlari” tamoyili asosida ijtimoiy loyihalarni amalga oshirish mexanizmini yanada takomillashtirish;

5) volontyorlik faoliyatini yoʻnaltirish, muvofiqlashtirish, qoʻllab-quvvatlash va ragʻbatlantirish, hisobga olish mexanizmlarini ishlab chiqish, davlat organlarining vazifa va funksiyalarini volontyorlik orqali nisbatan samarali va tejamkor shaklda bajarish amaliyotini joriy qilish;

6) yirik korxonalarning korporativ volontyorlik faoliyatini tashkil etishda uslubiy, axborot, maslahat va tashkiliy jihatdan koʻmaklashish hamda qoʻllab-quvvatlashning tashkiliy va huquqiy asoslarini mustahkamlash;

7) Birlashgan Millatlar Tashkilotining volontyorlik dasturida Oʻzbekiston fuqarolarining ishtirokini kengaytirish;

8) BMT Global kun tartibining Barqaror rivojlanish maqsadlarini izchil amalga oshirishda nodavlat notijorat tashkilotlarini keng jalb qilish.

V. Fuqarolik jamiyati institutlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash.

Bu borada quyidagi ishlar amalga oshirilishi lozim:

1) nodavlat notijorat tashkilotlariga ajratilgan subsidiyalar, grantlar va ijtimoiy buyurtmalar mablagʻlari ishlatilishi hamda ularning oʻz mol-mulki va pul mablagʻlaridan foydalanishi jarayonining oshkoraligini taʼminlash boʻyicha “Openness of non-governmental non-profit organizations” — “Ochiqlik standarti”ni joriy etish;

2) davlat organlari xodimlarining fuqarolik jamiyati institutlari vakillari bilan bevosita elektron aloqa vositalari orqali tezkorlik muloqotini yoʻlga qoʻyish;

3) fuqarolik jamiyati institutlari tomonidan ijtimoiy ahamiyatga molik loyihalarni amalga oshirish jarayonida “kraudfanding instituti” imkoniyatidan foydalanish mexanizmini yaratish;

4) volontyorlik faoliyati hisobini olib borish va yoʻnaltirish imkonini taʼminlovchi yagona interaktiv portal yaratish.

3-bob. Konsepsiyani amalga oshirishdan kutilayotgan natijalar

Konsepsiyada belgilangan vazifalarni bajarish orqali fuqarolik jamiyatini rivojlantirishda quyidagi natijalarga erishish nazarda tutilmoqda:

fuqarolik jamiyati institutlari bilan samarali hamkorlik yoʻlga qoʻyiladi;

fuqarolik jamiyati institutlariga ajratilgan subsidiyalar, grantlar va ijtimoiy buyurtmalarni ishlatish samaradorligi, shuningdek, ularning oʻz mol-mulki va pul mablagʻlaridan foydalanishi jarayonining oshkoraligi taʼminlanadi;

fuqarolik jamiyati ilmiy-nazariy jihatdan chuqur oʻrganilib, uning rivojlanishi doimiy tahlil qilib boriladi;

fuqarolik jamiyati institutlari vakillarining axborot-maʼrifiy salohiyati va demokratik koʻnikmalari oshirib boriladi;

qonun hujjatlari loyihalarini ishlab chiqishning barcha bosqichlarida nodavlat notijorat tashkilotlarining ishtiroki huquqiy jihatdan mustahkamlanadi;

ommaviy axborot vositalari sohasidagi huquqiy baza takomillashtiriladi, shuningdek, xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining roli oshiriladi;

jamoatchilik nazoratini taʼsirchan amalga oshirish ishlari jadallashtiriladi;

volontyorlik va homiylik faoliyati rivojlantiriladi.

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 4-martdagi PF-6181-son Farmoniga 2-ILOVA

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirish konsepsiyasini 2021-yilda amalga oshirish

T/r Chora-tadbirlar nomi Amalga oshirish shakli Amalga oshirish muddatlari Masʼul ijrochilar I. Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning huquqiy asoslarini izchil takomillashtirish 1. “Fuqarolik jamiyati” va “fuqarolik jamiyati institutlari” tushunchalarining huquqiy asoslarini mustahkamlash hamda ularning tashkiliy-huquqiy shakllarini takomillashtirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi Aprel Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, OʻzNNTMA, “Yuksalish” umummilliy harakati, “Taraqqiyot strategiyasi” markazi, manfaatdor vazirlik va idoralar 2. Fuqarolik jamiyati institutlarining ijtimoiy-iqtisodiy masalalarni hal qilish hamda jamiyat rivojlanishiga qoʻshgan hissasini inobatga olgan holda ularning faoliyatini baholash mezonlari va metodologiyasini ishlab chiqish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi Aprel Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, AOKA, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 3. Ommaviy axborot vositalari, jurnalistlar va blogerlar faoliyatiga oid qonun hujjatlarini qayta koʻrib chiqish, ularni toʻgʻridan-toʻgʻri amal qiladigan qonun hujjatiga unifikatsiya qilish. Qonun loyihasi Dekabr AOKA, OʻzA, MTRK, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 4. “ Axborot olish kafolatlari va erkinligi toʻgʻrisida ”gi, “ Axborot erkinligi prinsiplari va kafolatlari toʻgʻrisida ”gi, “ Axborotlashtirish toʻgʻrisida ”gi hamda “ Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining ochiqligi toʻgʻrisida ”gi qonunlar normalarini oʻzaro birlashtirgan holda sohadagi boʻshliqlarni bartaraf qilish va toʻgʻridan-toʻgʻri amal qiladigan qonun hujjatiga unifikatsiya qilish. Qonu� loyihasi Dekabr AOKA, OʻzA, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, manfaatdor tashkilotlar va idoralar 5. Ommaviy axborot vositalarining faoliyati yoʻnalishlari bilan bogʻliq barcha davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazish. Tashkiliy-texnik chora-tadbirlar Dekabr AOKA, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 6. Nodavlat notijorat tashkilotlarining roʻyxatga oluvchi organ bilan bogʻliq barcha davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazish. Tashkiliy-texnik chora-tadbirlar Dekabr Adliya vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 7. Fuqarolik jamiyatini ilmiy-nazariy oʻrganuvchi, uning rivojlanishini doimiy tahlil qilib boruvchi tahliliy, ilmiy-oʻquv laboratoriyalarni (aql markazlarini) tashkil etish. Amaliy chora-tadbirlar Iyun Jamoatchilik palatasi, “Taraqqiyot strategiyasi” markazi, “Yuksalish” umummilliy harakati, Davlat boshqaruvi akademiyasi, Innovatsion rivojlanish vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 8. Fuqarolik jamiyati rivojlanishi masalalari boʻyicha amaliy va fundamental tadqiqotlar oʻtkazish. Amaliy chora-tadbirlar Yil davomida Innovatsion rivojlanish vazirligi, Fanlar akademiyasi, Jamoatchilik palatasi, Davlat boshqaruvi akademiyasi, Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi 9. Nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlari vakillarini qayta tayyorlash va malakasini oshirish kurslarini tashkil etish. Rejaga asosan Yil davomida Davlat boshqaruvi akademiyasi, Jamoatchilik palatasi, Inson huquqlari boʻyicha Milliy markaz, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 10. Kasaba uyushmalarini davlat roʻyxatidan oʻtkazishda ularning aʼzolari soniga qoʻyilgan talabni qayta koʻrib chiqish, kasaba uyushmalari tomonidan kasbiy manfaatlari bilan bogʻliq boʻlgan, ularning mehnatga oid, boshqa ijtimoiy-iqtisodiy huquq va manfaatlarini ifodalash hamda himoya qilish boʻyicha huquqlarini yanada kengaytirish. Qonun loyihasi Dekabr Kasaba uyushmalari federatsiyasi, Adliya vazirligi, Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar II. Fuqarolik jamiyati institutlariga koʻmak koʻrsatish hamda ularni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash mexanizmini yanada takomillashtirish 11. Fuqarolik jamiyati institutlariga budjet mablagʻlarini aniq ijtimoiy maqsadlarni koʻzlagan holda ajratish mexanizmini hamda ulardan foydalanishning samaradorligini aniqlash boʻyicha indikatorlar ishlab chiqish. Vazirlar Mahkamasi qarori loyihasi Sentyabr Adliya vazirligi, Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi, Moliya vazirligi, Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 12. Ijtimoiy yoʻnaltirilgan loyihalarni fuqarolik jamiyati institutlariga davlat granti shaklidan aniq yoʻnaltirilgan ijtimoiy buyurtma berish orqali moliyalashtirish amaliyotini kengaytirish. Kompleks chora-tadbirlar 1-sentabrdan boshlab Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi mablagʻlarini boshqarish boʻyicha Parlament komissiyasi,Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 13. Davlat boshqaruvi organlari tomonidan bajarilayotgan vazifa va funksiyalarni fuqarolik jamiyati institutlari orqali amalga oshirish miqdorini koʻpaytirish. Kompleks chora-tadbirlar Yil davomida Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, vazirlik va idoralar 14. Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi tomonidan mablagʻlar ajratilishini tartibga soluvchi hujja�larni normativ-huquqiy hujjat sifatida qabul qilish va takomillashtirish. Qonun hujjatlari Avgust Oliy Majlis palatalari (kelishuv asosida), Moliya vazirligi, Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, Adliya vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 15. Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi hamda Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari huzuridagi nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondlarining tashkiliy tuzilmasini takomillashtirish, ular tomonidan fuqarolik jamiyati institutlariga mablagʻlar ajratish boʻyicha loyihalarni tanlash hamda ulardan foydalanishning samaradorligini monitoring qilishda jamoat fondining ijrochi rahbar organi masʼuliyatini oshirish. Oliy Majlis palatalarining qoʻshma qarorlari loyihalari Aprel Oliy Majlis palatalari (kelishuv asosida), Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 16. Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi mablagʻlarini boshqarish boʻyicha Parlament komissiyasining rolini sohaviy va hududiy moliyalashtirishda kengaytirish. Kompleks chora-tadbirlar 1-sentabrdan boshlab Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi mablagʻlarini boshqarish boʻyicha Parlament komissiyasi, Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari, manfaatdor vazirlik va idoralar 17. “Fuqarolik jamiyati asoslari” fani boʻyicha oʻquv dasturlari va qoʻllanmalarini tayyorlash, uning asosida davlat organlari va fuqarolik jamiyati institutlari vakillari uchun doimiy ravishda maxsus oʻquv kurslarini tashkil etish. Kompleks chora-tadbirlar 2021/2022 oʻquv yilidan boshlab Davlat boshqaruvi akademiyasi, Jamoatchilik palatasi, manfaatdor vazirlik va idoralar 18. Fuqarolik jamiyati institutlari bilan hamkorlikda ularning huquqlari va qonuniy manfaatlari himoyasini taʼminlash bilan bogʻliq masalalar yuzasidan davlat organlari rahbarlarining jamoatchilik eshituvini Jamoatchilik palatasi va hududiy jamoatchilik palatalari tomonidan har yili tashkil etish amaliyotini joriy etish. Amaliy chora-tadbirlar 1-avgustdan boshlab Jamoatchilik palatasi, manfaatdor vazirlik va idoralar III. Davlat va jamiyat boshqaruvida fuqarolik jamiyati institutlarining faol ishtirok etishi uchun zarur shart-sharoitlar yaratish 19. Qonun hujjatlari loyihalarini ishlab chiqishning barcha bosqichlarida, shu jumladan Vazirlar Mahkamasiga kiritish jarayonida nodavlat notijorat tashkilotlari ishtirokining huquqiy asoslarini takomillashtirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi Dekabr Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, manfaatdor vazirlik va idoralar 20. Jamoatchilik nazoratini amalga oshiruvchi fuqarolik jamiyati institutlari, shu jumladan davlat organlari huzuridagi jamoatchilik kengashlari tomonidan monitoringni amalga oshirishning aniq mexanizmlarini joriy qilish hamda jamoatchilik nazorati toʻgʻrisidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlikni belgilash bilan bogʻliq huquqiy boʻshliqlarni bartaraf etish. Qonun loyihasi May Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, AOKA, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 21. Fuqarolik jamiyati institutlarining muhim siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy dasturlar ishlab chiqilishida ishtirok etishi va ularning ijrosi ustidan monitoring olib borishning huquqiy mexanizmlarini yaratish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi Dekabr Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, AOKA, OʻzNNTMA, Oʻzbekiston jurnalistlari ijodiy uyushmasi, vazirlik va idoralar 22. Yoshlar, bolalar, bandlik, xotin-qizlar, nuroniylar, atrof-muhit muammolari bilan shugʻullanuvchi nodavlat notijorat tashkilotlari tashkil etilishini qoʻllab-quvvatlash. Amaliy chora-tadbirlar Yil davomida Yoshlar ishlari agentligi, Adliya vazirligi, Ekologiya va atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi, Mahalla va oilani qoʻllab-quvvatlash vazirligi, Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar IV. Davlat ijtimoiy loyihalarini amalga oshirishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirokini yanada kengaytirish 23. Mahalliy budjetlar xarajatlarining yoʻnalishlarini belgilash va ularning ijrosini nazorat qilishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirok etish mexanizmlarini joriy qilish. Tashkiliy chora-tadbirlar 1-apreldan boshlab Moliya vazirligi, Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 25. Davlat organlari tomonidan fuqarolik jamiyati institutlariga budjetdan tashqari mablagʻlar hisobidan bevosita davlat ijtimoiy buyurtmasini berish miqdori va hajmini oshirish. Amaliy chora-tadbirlar 1-apreldan boshlab Adliya vazirligi, Moliya vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 26. Volontyorlik faoliyatini yoʻnaltirish, muvofiqlashtirish, qoʻllab-quvvatlash va ragʻbatlantirish, hisobga olish mexanizmlarini ishlab chiqish, davlat organlarining vazifa va funksiyalarini volontyorlik orqali nisbatan samarali va tejamkor shaklda bajarish amaliyotini joriy qilish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi Oktyabr Yoshlar ishlari agentligi, Mahalla va oilani qoʻllab-quvvatlash vazirligi, Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, OʻzNNTMA, Oʻzbekiston volontyorlari assotsiatsiyasi, manfaatdor vazirlik va idoralar 27. Yirik korxonalarning korporativ volontyorlik faoliyatini tashkil etishda uslubiy, axborot, maslahat va tashkiliy jihatdan koʻmaklashish hamda qoʻllab-quvvatlashning tashkiliy va huquqiy asoslarini mustahkamlash. Qonun loyihasi Oktyabr Yoshlar ishlari agentligi, Jamoatchilik palatasi, Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, Adliya vazirligi, Davlat aktivlarini boshqarish agentligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 28. Birlashgan Millatlar Tashkilotining volontyorlik dasturida Oʻzbekiston fuqarolarining ishtirokini kengaytirish. Tashkiliy chora-tadbirlar 1-apreldan boshlab Oʻzbekiston volontyorlari assotsiatsiyasi, Tashqi ishlar vazirligi, Yoshlar ishlari agentligi, OʻzNNTMA 29. BMT Global kun tartibining Barqaror rivojlanish maqsadlarini izchil amalga oshirishda nodavlat notijorat tashkilotlarini keng jalb qilish. Tashkiliy chora-tadbirlar 1-apreldan boshlab Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi, Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, OʻzNNTMA V. Fuqarolik jamiyati institutlari faoliyatining ochiqligini taʼminlash 30. Nodavlat notijorat tashkilotlariga ajratilgan subsidiyalar, grantlar va ijtimoiy buyurtmalar mablagʻlari ishlatilishi hamda oʻz ularning mol-mulki va pul mablagʻlaridan foydalanishi jarayonining oshkoraligini taʼminlash boʻyicha “Openness of non-governmental non-profit organizations” — “Ochiqlik standarti”ni joriy etish. “Ochiqlik standarti”ni hamda ushbu tashkilotlarda ochiqlik boʻyicha monitoring oʻtkazish va ochiqlik indeksini hisoblashga qaratilgan tartibni ishlab chiqish va tasdiqlash. Amaliy chora-tadbirlar Dekabr Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, “Yuksalish” umummilliy harakati, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 31. Fuqarolik jamiyati institutlari tomonidan ijtimoiy ahamiyatga molik loyihalarni amalga oshirish jarayonida “kraudfanding instituti” imkoniyatidan foydalanish mexanizmini yaratish. Amaliy chora-tadbirlar Iyul Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, manfaatdor vazirlik va idoralar 32. Volontyorlik faoliyati hisobini olib borish va yoʻnaltirish imkonini taʼminlo�chi yagona interaktiv portal yaratish. Tashkiliy-texnik tadbirlar May Yoshlar ishlari agentligi, Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 4-martdagi PF-6181-son Farmoniga 3-ILOVA

2021 — 2025-yillarda fuqarolik jamiyatini rivojlantirishning

T/r Koʻrsatkich Oʻlchov birligi 2021 2022 2023 2024 2025 Ijro uchun masʼullar 1. Nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash hajmi. Shundan: mlrd soʻm/ta 45,8/310 50/364 56/428 63/462 68/498 Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi, Moliya vazirligi davlat subsidiyalari mlrd soʻm/ta 25/11 27/11 30/12 32/12 33/13 davlat grantlari 13/281 15/330 17/390 20/420 22/450 davlat ijtimoiy buyurtmalari 7,8/21 8/23 9/26 11/30 13/35 2. Qoraqalpogʻiston Respublikasi Joʻqorgʻi Kengesi, xalq deputatlari viloyatlar va Toshkent shahar Kengashlari huzuridagi nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondlariga ajratilgan mablagʻlar hajmi mlrd soʻm 16 28 42 56 70 Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 3. Erkin fuqarolik jamiyatini rivojlantirish, inson huquqlarini himoya qilish, aholining siyosiy va huquqiy madaniyatini oshirish, davlat organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari oʻrtasida ijtimoiy sheriklik munosabatlarini mustahkamlash ishlariga munosib hissa qoʻshgan hamda jamiyatimizda barcha sohalarda amalga oshirilayotgan keng koʻlamli islohotlarda faol ishtirok etib kelayotgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarini taqdirlash, shu jumladan: “Fuqarolik jamiyatini rivojlantirishga qoʻshgan hissasi uchun” koʻkrak nishoni bilan ta 60 75 90 105 120 Jamoatchilik palatasi boshqa davlat mukofotlari bilan ta 55 60 65 70 75 Davlat mukofotlari va geraldika boʻyicha Komissiya, Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, OʻzNNTMA 4. Oʻzbekiston nodavlat notijorat tashkilotlar milliy assotsiatsiyasi aʼzolari soni ( jami faoliyat koʻrsatayotgan nodavlat notijorat tashkilotlar soniga nisbatan ) foiz 10 15 20 25 30 OʻzNNTMA 5. Nodavlat notijorat tashkilotlariga aʼzo boʻlgan fuqarolar soni mln nafar 20,8 20,85 20,9 20,95 21 OʻzNNTMA, siyosiy partiyalar, Yoshlar ittifoqi, manfaatdor vazirlik, idora va tashkilotlar 6. Nodavlat notijorat tashkilotlar sektorida ishlaydigan fuqarolar soni ming nafar 40 40,5 41 41,5 42 Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi, Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi, OʻzNNTMA 7. Faol va moliyaviy barqaror nodavlat notijorat tashkilotlari soni ta 2 800 2 900 3 000 3 100 3 200 OʻzNNTMA, Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi 8. Davlat organlari huzuridagi jamoatchilik kengashlari faoliyatida fuqarolar tashabbusi bilan tashkil etilgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarining ishtirokini kengaytirish ( jami jamoatchilik kengashlari tarkiblariga kiritilgan nodavlat notijorat tashkilotlari vakillarining soniga nisbatan ) foiz 5 10 15 20 25 Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, OʻzNNTMA, vazirlik va idoralar 9. Nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan yuqori turuvchi tashkilotlarga qonunchilikni takomillashtirish yuzasidan kiritilgan takliflar soni ta 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Adliya vazirligi, OʻzNNTMA 10. Mamlakatimizda eʼlon qilinadigan yilga oid davlat dasturida ishtirok etayotgan nodavlat notijorat tashkilotlar soni ta 30 35 40 45 50 Jamoatchilik palatasi, “Yuksalish” umummilliy harakati, “Taraqqiyot strategiyasi” markazi, OʻzNNTMA, Adliya vazirligi 11. Amaldagi jarayonlarni soddalashtirish va profilaktik chora-tadbirlarni kuchaytirish orqali nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan sodir qilinayotgan huquqbuzarliklarni kamaytirish ( jami 2020-yilda sodir qilingan huquqbuzarliklar soniga nisbatan ) foiz 3,8 7,7 11,5 15,3 19,2 Adliya vazirligi, Bosh prokuratura, Oliy sud, Ichki ishlar vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralar 12. Davlat xaridlari, soliq, bandlik, sogʻliqni saqlash, taʼlim, sport yoʻnalishlarida faoliyat koʻrsatayotgan kengashlar, komissiyalar va boshqa idoralararo tuzilmalarda nodavlat notijorat tashkilotlar vakillari soni ( kengashlar, komissiyalar va boshqa idoralararo tuzilmalar tarkibga nisbatan ) foiz 10 15 20 25 30 Vazirlar Mahkamasi, Jamoatchilik palatasi, OʻzNNTMA 13. Nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan davlat organlari bilan hamkorlikda oʻtkazilayotgan ijtimoiy foydali tadbirlar soni son 200 250 300 350 400 Vazirlik va idoralar, OʻzNNTMA 14. Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy-huquqiy hayotiga oid eng muhim masalalarni muhokama qilish maqsadida doimiy asosida efirga uzatilayotgan maxsus telekoʻrsatuvlar (jamoatchilik munozaralari) soni son 400 450 500 550 600 MTRK, OʻzNNTMA 15. Nodavlat notijorat tashkilotlari rahbarlarini qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish kurslari son 50 100 150 200 250 Davlat boshqaruvi akademiyasi, OʻzNNTMA 16. BMT volontyorlik dasturida Oʻzbekiston fuqarolarining ishtiroki foiz 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 Oʻzbekiston volontyorlari assotsiatsiyasi, Tashqi ishlar vazirligi, Yoshlar ishlari agentligi, OʻzNNTMA 17. Tijorat tashkilotlari tomonidan “ijtimoiy shartnoma” asosida moliyalashtiriladigan (grant ajratiladigan) nodavlat notijorat tashkilotlari soni ( jami faoliyat koʻrsatayotgan nodavlat notijorat tashkilotlari soniga nisbatan ) foiz 2 5 10 15 20 Jamoatchilik palatasi, Adliya vazirligi, OʻzNNTMA, manfaatdor vazirlik va idoralar 18. Davlat organlarining ayrim vazifa va funksiyalarini nodavlat notijorat tashkilotlariga oʻtkazish ( jami davlat organlarining vazifalari va funksiyalari soniga nisbatan ) foiz 0,1 0,3 0,5 1 1,2 Adliya vazirligi, Jamoatchilik palatasi, OʻzNNTMA, vazirlik va idoralar

Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV

Toshkent sh.,

2021-yil 4-mart,

PF-6181-son

(Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 04.03.2021-y., 06/21/6181/0182-son; Qonunchilik maʼlumotlari milliy bazasi, 18.03.2022-y., 06/22/89/0227-son)

lex.uz

Президента Республики Узбекистан

Указ

КОНЦЕПЦИЯ

«Дорожная карта»

Целевые показатели

Об утверждении Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах

В последние годы проведены последовательные работы по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, усилению социального партнерства между ними и государственными органами, осуществлению действенного общественного контроля, а также совершенствованию правовой базы, регулирующей данную сферу.

В частности, за истекшие четыре года из Государственного бюджета были выделены средства в размере 117 миллиардов сумов для поддержки более 1 270 проектов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

В результате осуществленных мер усовершенствована нормативно-правовая база, обеспечивающая правовые гарантии негосударственных некоммерческих организаций и отвечающая современным демократическим требованиям и международным стандартам. В результате этого принято около 20 законов, актов Президента Республики Узбекистан и решений Правительства.

Создана Общественная палата при Президенте Республики Узбекистан, деятельность которой направлена на представление интересов негосударственных некоммерческих организаций, выполнение роли моста между ними и государством, а также в целях внедрения новых эффективных средств проведения открытого диалога с населением налажена деятельность общественных советов при государственных органах.

С целью поощрения представителей негосударственных некоммерческих организаций, внесших достойный вклад в формирование и развитие свободного гражданского общества, защиту прав, законных интересов и демократических ценностей человека, повышение политической культуры и правосознания населения в нашей стране, учрежден нагрудный знак «За вклад в развитие гражданского общества», и этой высшей наградой удостоены 126 активистов данной сферы.

В результате принимаемых мер количество негосударственных некоммерческих организаций, являющихся основными институтами гражданского общества, за последние четыре года увеличилось на 20,7 процента, в том числе 187 крупных республиканских негосударственных некоммерческих организаций начали свою деятельность.

Вместе с тем необходимо поднять эту работу на качественно новый этап и определить краткосрочные и среднесрочные перспективы развития гражданского общества в нашей стране.

В целях дальнейшего совершенствования организационно-правовых основ развития гражданского общества, повышения роли и значения, социальной активности и эффективности деятельности негосударственных некоммерческих организаций, а также обеспечения исполнения государственных программ по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год развития науки, просвещения и цифровой экономики» и в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения»:

1. Утвердить Концепцию развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах (далее — Концепция) согласно приложению № 1 .

2. Определить приоритетными направлениями Концепции:

последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества;

оказание содействия институтам гражданского общества и дальнейшее совершенствование механизма их государственной поддержки;

создание необходимых условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном и общественном управлении;

дальнейшее расширение участия институтов гражданского общества в реализации государственных социальных проектов;

обеспечение открытости деятельности институтов гражданского общества.

3. Утвердить:

«Дорожную карту» по реализации в 2021 году Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2 ;

Целевые показатели развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах (далее — Целевые показатели) согласно приложению № 3 .

4. Установить, что:

а) Концепция поэтапно реализуется посредством «Дорожной карты», отдельно утверждаемой постановлением Кабинета Министров каждые два года;

б) Целевые показатели предусматривают:

увеличение объема государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в виде субсидий, грантов и социальных заказов не менее чем в 1,2 раза в 2021 году и в 1,8 раза в 2025 году;

выделение общественным фондам по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента средств в размере 16 миллиардов сумов в 2021 году и 70 миллиардов сумов в 2025 году;

доведение числа членов Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана до 10 процентов по отношению к общему количеству действующих негосударственных некоммерческих организаций в 2021 году и до 30 процентов в 2025 году;

доведение в деятельности общественных советов при каждом государственном органе (по отношению к общей численности представителей негосударственных некоммерческих организаций, включенных в состав общественных советов) числа представителей негосударственных некоммерческих организаций, созданных по инициативе граждан, до 5 процентов в 2021 году и 25 процентов в 2025 году;

обеспечение доведения общего количества предложений, внесенных негосударственными некоммерческими организациями вышестоящим организациям по совершенствованию законодательства, до 1 000 в 2021 году и до 5 000 в 2025 году;

доведение количества негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в реализации государственной программы объявляемого года в нашей стране, до 30 в 2021 году, государственной программы 2025 года — до 50;

снижение количества правонарушений, совершаемых негосударственными некоммерческими организациями (по отношению к общему количеству правонарушений, совершенных в 2020 году) на 3,8 процента в 2021 году и на 19,2 процента в 2025 году, путем упрощения действующих процедур и усиления профилактических мер;

переподготовку и повышение квалификации 50 руководителей негосударственных некоммерческих организаций в 2021 году и 250 — в 2025 году в Академии государственного управления.

5. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 апреля 2021 года:

вводится Индекс открытости деятельности негосударственных некоммерческих организаций и по итогам каждого года на основе осуществленной негосударственными некоммерческими организациями работы, уровня социального партнерства, результативности выделенных субсидий, грантов и социальных заказов и других важных показателей деятельности составляется их рейтинг;

Индекс открытости деятельности негосударственных некоммерческих организаций формируется в порядке, установленном Общественной палатой при Президенте Республики Узбекистан (далее — Общественная палата), Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана и Министерством юстиции, и результаты индекса опубликовываются на их официальных веб-сайтах;

разработка и полное введение в практику Индекса открытости деятельности негосударственных некоммерческих организаций возлагаются на органы юстиции.

Министерству юстиции (М. Икрамов) совместно с Общественной палатой и Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (Н. Алимов) в двухмесячный срок разработать и утвердить порядок формирования Индекса открытости деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

6. Ввести институт постоянного представителя негосударственных некоммерческих организаций, участвующего в заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса и ее комитетов (комиссий) (далее — постоянный представитель).

Основными задачами постоянного представителя определить внедрение социального партнерства, действенных механизмов общественного контроля при обсуждениях и на заседаниях по проектам законов и вопросам, входящим в компетенцию нижней палаты, их правильное применение на практике, представление прав и интересов негосударственных некоммерческих организаций.

Определить, что постоянный представитель назначается на должность и освобождается от должности Общественной палатой из числа работников негосударственных некоммерческих организаций, внесших вклад в развитие гражданского общества, проявивших активность при защите прав и свобод граждан и заслуживших уважение народа.

7. Установить, что:

не менее 50 процентов состава общественных советов при государственных органах (далее — общественные советы) составляют представители негосударственных некоммерческих организаций;

состав общественных советов утверждается решением руководителя государственного органа каждые два года после согласования с Общественной палатой;

общая численность членов общественных советов не может быть менее 15 человек;

отдел по связям с общественностью (или пресс-служба) государственных органов является рабочим органом общественных советов, обеспечивает их организационно-методическую и информационную деятельность.

8. Запустить с 1 мая 2021 года Единый интерактивный портал «Шаффоф хайрия» («Прозрачная благотворительность»), позволяющий централизованно аккумулировать и распределять благотворительные пожертвования, осуществлять мониторинг их целевого и адресного использования, обеспечивающий полную автоматизацию и прозрачность данных процессов, а также предоставляющий возможность благотворителям прослеживать использование своих средств.

9. Установить, что расходы, связанные с разработкой и запуском Единого интерактивного портала «Шаффоф хайрия» («Прозрачная благотворительность»), осуществляются за счет средств Общественного фонда «Милосердие и здоровье Узбекистана».

Определить, что первый заместитель министра цифровых технологий О.А. Пекось несут персональную ответственность за своевременный запуск Единого интерактивного портала «Шаффоф хайрия» («Прозрачная благотворительность»), интеграцию с информационной системой «Единый реестр социальной защиты», при необходимости, разработку и внесение предложений по совершенствованию законодательства.

10. Принять к сведению, что в 2021 году в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Кашкадарьинской, Наманганской, Сурхандарьинской, Ташкентской, Ферганской областях и городе Ташкенте создаются «Дома негосударственных некоммерческих организаций».

Совету Министров Республики Каракалпакстан (К. Сариев), хокимиятам Андижанской (Ш. Абдурахмонов), Кашкадарьинской (З. Мирзаев), Наманганской (Ш. Абдуразаков), Сурхандарьинской (Т. Боболов), Ташкентской (Д. Хидоятов), Ферганской (Х. Бозаров) областей и города Ташкента (Ж. Артыкходжаев):

сдать в эксплуатацию «Дома негосударственных некоммерческих организаций», а также обеспечить их необходимыми офисными принадлежностями, мебелью, инвентарем, техникой и другими средствами;

разместить в этих зданиях новые созданные и осуществляющие деятельность в общественно значимых сферах негосударственные некоммерческие организации на основе права безвозмездного пользования.

Рекомендовать председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента создать «Дома негосударственных некоммерческих организаций» в районах (городах) на базе пустующих и неэффективно используемых объектов государственного имущества, исходя из потребностей негосударственных некоммерческих организаций.

11. Принять к сведению, что рабочими группами в составе ответственных сотрудников соответствующих министерств, ведомств и организаций посредством выезда во все регионы разработаны «Дорожные карты», направленные на дальнейшее усиление деятельности негосударственных некоммерческих организаций, реализацию совместных проектов с государственными органами, решение актуальных проблем на местах в таких сферах, как здравоохранение, культура, спорт, занятость, социальные услуги, экология, строительство, кадастр, транспорт и коммунальное хозяйство.

Заместителю Премьер-министра Б.А. Мусаеву совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в двухнедельный срок утвердить «Дорожные карты», направленные на поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций в данных регионах, развитие с ними социального партнерства для поиска решения актуальных проблем на местах в 2021 году, а также установить регулярный мониторинг их полного и качественного выполнения.

12. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса совместно с Общественной палатой, Министерством юстиции, Министерством финансов и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внедрить единую вертикальную систему государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. При этом предусмотреть в частности:

изменение организационно-правовой формы Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе;

упрощение порядка предоставления государственных субсидий, грантов и социальных заказов;

направление выделяемых средств в порядке приоритетности на социальные заказы для решения проблем в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, спорт, занятость, социальные услуги, экология, строительство, кадастр, транспорт, коммунальное хозяйство;

выявление имеющихся проблем, осуществление их глубокого анализа, разработку предложения по их решениям, обеспечение общественного контроля за их выполнением.

13. Общественной палате:

а) совместно с Министерством юстиции и Агентством по делам молодежи обеспечить вхождение Узбекистана в ряд ведущих стран мира по Всемирному индексу благотворительности (The World Giving Index);

б) совместно с Министерством юстиции и Агентством по противодействию коррупции в трехмесячный срок:

разработать и внедрить порядок практики проведения общественного контроля институтами гражданского общества с посещением государственных органов;

внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающего установление административной ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле.

14. Национальному информационному агентству (А. Кучимов) совместно с Национальной телерадиокомпанией (А. Хаджаев), Международным пресс-клубом (Ш. Кудратходжаев), Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации (Ф. Абдухаликов) организовать выступления и тематические передачи по широкому освещению целей и задач настоящего Указа.

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Б.А. Мусаева, министра юстиции Р.К. Давлетова, председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за организацию эффективного исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова. и советника Президента Республики Узбекистан Р.С. Касимова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан в срок до 1 июля 2021 года и до 1 января 2022 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2021 года № УП-6181

развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах

Глава 1. Общие положения

Целями Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах (далее — Концепция) являются дальнейшее развитие свободного гражданского общества в стране, защита прав и законных интересов человека, демократических ценностей, повышение политической культуры и правосознания населения, укрепление отношений социального партнерства и сотрудничества в решении актуальных вопросов между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями, повышение инициативности и активности негосударственных некоммерческих организаций в проводимых в республике реформах во всех сферах.

Концепция определяет приоритетные направления, задачи, этапы развития гражданского общества на среднесрочную и долгосрочную перспективу и является основой для разработки целевых программ и «Дорожных карт» в данной сфере.

Глава 2. Приоритетные направления развития гражданского общества

I. Последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества.

В данном направлении необходимо осуществить следующие задачи:

1) укрепление правовых основ понятий «гражданское общество» и «институты гражданского общества» и совершенствование их организационно-правовых форм;

2) разработка критериев и методологии оценки деятельности институтов гражданского общества с учетом внесенного ими вклада в решение социально-экономических вопросов и развитие общества;

3) пересмотр актов законодательства о деятельности средств массовой информации, журналистов и блогеров, унификация их в законодательный акт прямого действия;

4) устранение пробелов и унификация в законодательный акт прямого действия путем объединения норм законов « О гарантиях и свободе доступа к информации », « О принципах и гарантиях свободы информации », « Об информатизации » и « Об открытости деятельности органов государственной власти и управления »;

5) перевод всех государственных услуг, связанных с направлениями деятельности средств массовой информации, в электронную форму;

6) перевод всех государственных услуг между негосударственными некоммерческими организациями и регистрирующим органом в электронную форму;

7) создание аналитических, научно-образовательных лабораторий (мозговых центров) для научно-теоретического изучения гражданского общества, постоянного анализа его развития;

8) проведение прикладных и фундаментальных исследований по вопросам развития гражданского общества;

9) организация курсов переподготовки и повышения квалификации представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества;

10) пересмотр требований к количеству членов профессиональных союзов при их государственной регистрации, дальнейшее расширение прав профсоюзов на представление и защиту своих трудовых, других социально-экономических прав и интересов, связанных с их профессиональными интересами;

11) правовое регулирование финансирования из местного бюджета общественных фондов по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента;

12) разработка и утверждение Кодексов этики институтов гражданского общества;

13) изменение подзаконных актов, непосредственно регулирующих деятельность институтов гражданского общества и затрагивающих их права и законные интересы, в нормативно-правовой акт высокой юридической силы;

14) упрощение процедур и устранение бюрократических барьеров, связанных с регистрацией институтов гражданского общества и получением средств от иностранных источников;

15) анализ и обобщение Декларации о правозащитниках и других международных документов, а также совершенствование на их основе правовой базы деятельности правозащитников;

16) обеспечение полной независимости областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов от местных хокимиятов в целях повышения роли политических партий.

II. Оказание содействия институтам гражданского общества и дальнейшее совершенствование механизма их государственной поддержки.

В данном направлении необходимо осуществить следующие задачи:

1) разработка механизма выделения бюджетных средств институтам гражданского общества с ориентированием их на конкретные социальные цели и индикаторов определения эффективности их использования;

2) расширение практики финансирования социально ориентированных проектов путем предоставления институтам гражданского общества адресного социального заказа вместо государственного гранта;

3) расширение объема выполнения посредством институтов гражданского общества функций и задач, осуществляемых органами государственного управления;

4) принятие документов, регулирующих выделение средств Общественным фондом по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе, в качестве нормативно-правового акта, а также их совершенствование;

5) совершенствование организационной структуры Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе и общественных фондов по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента, повышение ответственности исполнительного органа управления общественного фонда в выборе проектов для выделения ими средств институтам гражданского общества и мониторинге эффективности использования данных средств;

6) разработка учебных программ и пособий по предмету «Основы гражданского общества», организация на его основе специальных учебных курсов для представителей государственных органов и институтов гражданского общества на постоянной основе;

7) расширение роли Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе в сфере отраслевого и территориального финансирования;

8) внедрение практики организации Общественной палатой и региональными общественными палатами совместно с институтами гражданского общества ежегодных общественных слушаний руководителей государственных органов по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов институтов гражданского общества;

9) разработка критериев разделения институтов гражданского общества на условные группы по эффективности и установление им льгот в зависимости от категории;

10) укрепление правовых основ для осуществления институтами гражданского общества любых видов предпринимательской деятельности, не указанных в учредительных документах;

11) повышение эффективности деятельности институтов гражданского общества, расширение охвата деятельности, а также укрепление их финансового обеспечения;

12) поддержка специализации институтов гражданского общества, стимулирование создания объединений негосударственных некоммерческих организаций.

III. Создание необходимых условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном и общественном управлении.

В данном направлении необходимо осуществить следующие задачи:

1) совершенствование правовых основ участия негосударственных некоммерческих организаций на всех этапах разработки проектов актов законодательства, в том числе в процессе внесения в Кабинет Министров;

2) устранение правовых пробелов, связанных с введением конкретных механизмов проведения мониторинга институтами гражданского общества, осуществляющими общественный контроль, в том числе общественными советами при государственных органах, а также установлением ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле;

3) создание правовых механизмов участия институтов гражданского общества в разработке важных политических, социальных и экономических программ и мониторинга за их реализацией;

4) поддержка создания негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся проблемами молодежи, детей, занятости, женщин, престарелых и окружающей среды;

5) внедрение общедоступной онлайн-системы наблюдения за ходом реализации мер, установленных в законодательстве и государственных программах;

6) разработка государственных программ по широкому вовлечению негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в оценку эффективности деятельности государственных органов, подготовку отчетов о выполнении государственных программ и деятельности государственных органов;

7) создание взаимовыгодных и практических механизмов по осуществлению общественными советами при государственных органах своих задач;

8) повышение уровня участия институтов гражданского общества в общественном контроле, государственном управлении и реализации социальных проектов, а также дальнейшее широкое обеспечение открытости и прозрачности деятельности государственных органов.

IV. Дальнейшее расширение участия институтов гражданского общества в реализации государственных социальных проектов.

В данном направлении необходимо осуществить следующие задачи:

1) внедрение механизмов участия институтов гражданского общества в определении направлений расходов местных бюджетов и осуществлении контроля за их исполнением;

2) внедрение правовых основ «института социально ориентированного имущества», предусматривающих передачу социально ориентированного имущества в социальных и благотворительных целях в постоянное пользование (владение) организациям, созданным в этих направлениях, с запретом распоряжения ими;

3) увеличение количества и объема представляемых государственными органами институтам гражданского общества государственных социальных заказов за счет внебюджетных средств;

4) дальнейшее совершенствование механизма реализации социальных проектов на основе принципа «государство + институты гражданского общества + субъекты предпринимательства»;

5) разработка механизмов направления, координации, поддержки и поощрения, постановки на учет волонтерской деятельности, внедрение практики выполнения задач и функций государственных органов в относительно эффективной и рентабельной форме посредством волонтерства;

6) укрепление организационно-правовых основ методической, информационной, консультационной и организационной помощи и поддержки в организации деятельности корпоративного волонтерства крупных предприятий;

7) расширение участия граждан Узбекистана в программе волонтеров Организации Объединенных Наций;

8) широкое вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в последовательную реализацию Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня ООН.

V. Обеспечение открытости деятельности институтов гражданского общества.

В данном направлении необходимо осуществить следующие задачи:

1) внедрение «Стандарта открытости» — «Openness of non-governmental non-profit organizations» для обеспечения прозрачности процесса использования выделенных негосударственным некоммерческим организациям субсидий, грантов и социальных заказов, а также их имущества и денежных средств;

2) налаживание оперативного диалога между работниками государственных органов и представителями институтов гражданского общества посредством прямых электронных средств связи;

3) создание механизма использования институтами гражданского общества «института краудфандинга» в процессе реализации общественно значимых проектов;

4) создание единого интерактивного портала, позволяющего вести учет и направление волонтерской деятельности.

Глава 3. Ожидаемые результаты от реализации Концепции

Ожидается достижение следующих результатов в развитии гражданского общества путем реализации задач, определенных в Концепции:

налаживание эффективного сотрудничества с институтами гражданского общества;

обеспечение эффективности использования субсидий, грантов и социальных заказов, выделяемых институтам гражданского общества, а также прозрачности процесса использования ими своего имущества и денежных средств;

глубокое изучение гражданского общества с научно-теоретической точки зрения и постоянный анализ его развития;

повышение информационно-образовательного потенциала и демократических навыков представителей институтов гражданского общества;

правовое закрепление участия негосударственных некоммерческих организаций во всех этапах разработки проектов актов законодательства;

совершенствование правовой базы в сфере средств массовой информации, а также повышение роли местных Кенгашей народных депутатов;

ускорение работ по осуществлению действенного общественного контроля;

развитие волонтерской и благотворительной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2021 года № УП-6181

по реализации в 2021 году Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах

№ Наименование мероприятий Форма реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества 1. Укрепление правовых основ понятий «гражданское общество» и «институты гражданского общества» и совершенствование их организационно-правовых форм. Проект нормативно-правового акта Апрель Минюст, Общественная палата, НАННОУз, Общенациональное движение «Юксалиш», Центр «Стратегия развития», заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка критериев и методологии оценки деятельности институтов гражданского общества с учетом внесенного ими вклада в решение социально-экономических вопросов и развитие общества. Проект нормативно-правового акта Апрель Минюст, Общественная палата, АИМК, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 3. Пересмотр актов законодательства о деятельности средств массовой информации, журналистов и блогеров, унификация их в законодательный акт прямого действия. Проект закона Декабрь АИМК, УзА, НТРК, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства 4. Устранение пробелов и унификация в законодательный акт прямого действия путем объединения норм законов « О гарантиях и свободе доступа к информации », « О принципах и гарантиях свободы информации », « Об информатизации » и « Об открытости деятельности органов государственной власти и управления ». Проект закона Декабрь АИМК, УзА, Мининфоком, заинтересованные министерства и ведомства 5. Перевод всех государственных услуг, связанных с направлениями деятельности средств массовой информации, в электронную форму. Организационно-технические мероприятия Декабрь АИМК, Мининфоком, заинтересованные министерства и ведомства 6. Перевод всех государственных услуг между негосударственными некоммерческими организациями и регистрирующим органом в электронную форму. Организационно-технические мероприятия Декабрь Минюст, Мининфоком, заинтересованные министерства и ведомства 7. Создание аналитических, научно-образовательных лабораторий (мозговых центров) для научно-теоретического изучения гражданского общества, постоянного анализа его развития. Практические мероприятия Июнь Общественная палата, Центр «Стратегия развития», Общенациональное движение «Юксалиш», АГУ, Мининновации, заинтересованные министерства и ведомства 8. Проведение прикладных и фундаментальных исследований по вопросам развития гражданского общества. Практические мероприятия В течение года Мининновации, Академия наук, Общественная палата, АГУ, Минвуз 9. Организация курсов переподготовки и повышения квалификации представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. Согласно плану В течение года АГУ, Общественная палата, НЦПЧ, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 10. Пересмотр требований к количеству членов профессиональных союзов при их государственной регистрации, дальнейшее расширение прав профсоюзов на представление и защиту своих трудовых, других социально-экономических прав и интересов, связанных с их профессиональными интересами. Проект закона Декабрь Федерация профсоюзов, Минюст, Минтруд, заинтересованные министерства и ведомства II. Оказание содействия институтам гражданского общества и дальнейшее совершенствование механизма их государственной поддержки 11. Разработка механизма выделения бюджетных средств институтам гражданского общества с ориентированием их на конкретные социальные цели и индикаторов определения эффективности их использования. Проект постановления Кабинета Министров Сентябрь Минюст, Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, Минфин, Минэкономразвития, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 12. Расширение практики финансирования социально ориентированных проектов путем предоставления институтам гражданского общества адресного социального заказа вместо государственного гранта. Комплексные меры Начиная с 1 сентября Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, Минюст, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 13. Расширение объема выполнения посредством институтов гражданского общества функций и задач, осуществляемых органами государственного управления. Комплексные меры В течение года Минюст, Минфин, Минэкономразвития, заинтересованные министерства и ведомства 14. Принятие документов, регулирующих выделение средств Общественным фондом по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе, в качестве нормативно-правового акта, а также их совершенствование. Акты законодательства Август Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Минфин, Минэкономразвития, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства 15. Совершенствование организационной структуры Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе и общественных фондов по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента, повышение ответственности исполнительного органа управления общественного фонда в выборе проектов для выделения ими средств институтам гражданского общества и мониторинге эффективности использования данных средств. Проекты совместных постановлений палат Олий Мажлиса Апрель Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Минюст, Минфин, Минэкономразвития, заинтересованные министерства и ведомства 16. Расширение роли Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе в сфере отраслевого и территориального финансирования. Комплексные меры Начиная с 1 сентября Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, Минюст, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства 17. Разработка учебных программ и пособий по предмету «Основы гражданского общества», организация на его основе специальных учебных курсов для представителей государственных органов и институтов гражданского общества на постоянной основе. Комплексные меры Начиная с 2021/2022 учебного года АГУ, Общественная палата, заинтересованные министерства и ведомства 18. Внедрение практики организации Общественной палатой и региональными общественными палатами совместно с институтами гражданского общества ежегодных общественных слушаний руководителей государственных органов по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов институтов гражданского общества. Практические мероприятия Начиная с 1 августа Общественная палата, заинтересованные министерства и ведомства III. Создание необходимых условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном и общественном управлении 19. Совершенствование правовых основ участия негосударственных некоммерческих организаций на всех этапах разработки проектов актов законодательства, в том числе в процессе внесения в Кабинет Министров. Проект нормативно-правового акта Декабрь Минюст, Общественная палата, заинтересованные министерства и ведомства 20. Устранение правовых пробелов, связанных с введением конкретных механизмов проведения мониторинга институтами гражданского общества, осуществляющими общественный контроль, в том числе общественными советами при государственных органах, а также установлением ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле. Проект закона Май Общественная палата, Минюст, АИМК, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 21. Создание правовых механизмов участия институтов гражданского общества в разработке важных политических, социальных и экономических программ и мониторинга за их реализацией. Проект нормативно-правового акта Декабрь Общественная палата, Минюст, АИМК, НАННОУз, Творческий союз журналистов Узбекистана, министерства и ведомства 22. Поддержка создания негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся проблемами молодежи, детей, занятости, женщин, престарелых и окружающей среды. Практические мероприятия В течение года Агентство по делам молодежи, Минюст, Госкомэкологии, Министерство по поддержке махалли и семьи, Минтруд, заинтересованные министерства и ведомства IV. Дальнейшее расширение участия институтов гражданского общества в реализации государственных социальных проектов 23. Внедрение механизмов участия институтов гражданского общества в определении направлений расходов местных бюджетов и осуществлении контроля за их исполнением. Организационные мероприятия Начиная с 1 апреля Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 25. Увеличение количества и объема представляемых государственными органами институтам гражданского общества государственных социальных заказов за счет внебюджетных средств. Практические мероприятия Начиная с 1 апреля Минюст, Минфин, заинтересованные министерства и ведомства 26. Разработка механизмов направления, координации, поддержки и поощрения, постановки на учет волонтерской деятельности, внедрение практики выполнения задач и функций государственных органов в относительно эффективной и рентабельной форме посредством волонтерства. Проект нормативно-правового акта Октябрь Агентство по делам молодежи, Министерство по поддержке махалли и семьи, Минюст, Общественная палата, НАННОУз, Ассоциация волонтеров Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства 27. Укрепление организационно-правовых основ методической, информационной, консультационной и организационной помощи и поддержки в организации деятельности корпоративного волонтерства крупных предприятий. Проект закона Октябрь Агентство по делам молодежи, Общественная палата, Минэкономразвития, Минюст, АУГА, заинтересованные министерства и ведомства 28. Расширение участия граждан Узбекистана в программе волонтеров Организации Объединенных Наций. Организационные мероприятия Начиная с 1 апреля Ассоциация волонтеров Узбекистана, МИД, Агентство по делам молодежи, НАННОУз 29. Широкое вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в последовательную реализацию Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня ООН. Организационные мероприятия Начиная с 1 апреля Минэкономразвития, Минюст, Общественная палата, НАННОУз V. Обеспечение открытости деятельности институтов гражданского общества 30. Внедрение «Стандарта открытости» — «Openness of non-governmental non-profit organizations» для обеспечения прозрачности процесса использования выделенных негосударственным некоммерческим организациям субсидий, грантов и социальных заказов, а также их имущества и денежных средств. Разработка и утверждение «Стандарта открытости» и порядка мониторинга открытости и вычисления индекса открытости в данных организациях. Практические мероприятия Декабрь Минюст, Общественная палата, Общенациональное движение «Юксалиш», Мининфоком, НАННОУз, заинтересованные министерства и ведомства 31. Создание механизма использования институтами гражданского общества «института краудфандинга» в процессе реализации общественно значимых проектов. Практические мероприятия Июль Минюст, Общественная палата, заинтересованные министерства и ведомства 32. Создание единого интерактивного портала, позволяющего вести учет и направление волонтерской деятельности. Организационно-технические мероприятия Май Агентство по делам молодежи, Минтруд, Мининфоком, заинтересованные министерства и ведомства

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2021 года № УП-6181

развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах

№ Показатель Единица измерения 2021 2022 2023 2024 2025 Ответственные за исполнение 1. Объем государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. Из которых: млрд сумов/ единица 45,8/310 50/364 56/428 63/462 68/498 Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества , Минфин государственные субсидии млрд сумов/ единица 25/11 27/11 30/12 32/12 33/13 государственные гранты 13/281 15/330 17/390 20/420 22/450 государственные социальные заказы 7,8/21 8/23 9/26 11/30 13/35 2. Объем средств, выделенных общественным фондам по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента млрд сумов 16 28 42 56 70 Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 3. Награждение представителей негосударственных некоммерческих организаций, внесших достойный вклад в развитие свободного гражданского общества, защиту прав человека, повышение политической и правовой культуры населения, укрепление социального партнерства между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями, и активно участвующих в крупных масштабных реформах во всех сферах в обществе, в том числе: нагрудным знаком «За вклад в развитие гражданского общества» единица 60 75 90 105 120 Общественная палата другими государственными наградами единица 55 60 65 70 75 Комиссия по государственным наградам и геральдике, Общественная палата, Минюст, НАННОУз 4. Число членов Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана ( по отношению к общему количеству действующих негосударственных некоммерческих организаций ) процент 10 15 20 25 30 НАННОУз 5. Количество граждан, являющихся членами негосударственных некоммерческих организаций млн человек 20,8 20,85 20,9 20,95 21 НАННОУз , политические партии, Союз молодежи, заинтересованные министерства, ведомства и организации 6. Количество граждан, работающих в секторе негосударственных некоммерческих организаций тыс. человек 40 40,5 41 41,5 42 Минтруд, Минвуз, НАННОУз 7. Количество активных и финансово устойчивых негосударственных некоммерческих организаций единица 2 800 2 900 3 000 3 100 3 200 НАННОУз , Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества 8. Расширение участия представителей негосударственных некоммерческих организаций, созданных по инициативе граждан, в деятельности общественных советов при государственных органа ( относительно общего количества представителей негосударственных некоммерческих организаций, включенных в состав общественных советов ) процент 5 10 15 20 25 Общественная палата, Минюст, НАННОУз , министерства и ведомства 9. Количество предложений, внесенных негосударственными некоммерческими организациями вышестоящим организациям по совершенствованию законодательства единица 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Минюст, НАННОУз 10. Количество негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в реализации государственной программы объявляемого года в нашей стране единица 30 35 40 45 50 Общественная палата, Общенациональное движение «Юксалиш», Центр «Стратегия развития», НАННОУз , Минюст 11. Снижение количества правонарушений, совершаемых негосударственными некоммерческими организациями, путем упрощения действующих процедур и усиления профилактических мер ( по отношению к общему количеству правонарушений, совершенных в 2020 году ) процент 3,8 7,7 11,5 15,3 19,2 Минюст, Генпрокуратура, Верховный суд, МВД, заинтересованные министерства и ведомства 12. Количество представителей негосударственных некоммерческих организаций в советах, комиссиях и других межведомственных структурах, действующих в сфере государственных закупок, налогообложения, занятости, здравоохранения, образования, спорта ( относительно состава советов, комиссий и других межведомственных структур ) процент 10 15 20 25 30 Кабинет Министров, Общественная палата, НАННОУз 13. Количество общественно полезных мероприятий, проводимых негосударственными некоммерческими организациями совместно с государственными органами количество 200 250 300 350 400 Министерства и ведомства, НАННОУз 14. Количество регулярно транслируемых специальных телепрограмм (публичных дебатов) для обсуждения важнейших вопросов социально-экономической и политико-правовой жизни страны количество 400 450 500 550 600 НТРК, НАННОУз 15. Курсы переподготовки и повышения квалификации руководителей негосударственных некоммерческих организаций количество 50 100 150 200 250 АГУ, НАННОУз 16. Участие граждан Узбекистана в программе волонтеров ООН процент 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 Ассоциация волонтеров Узбекистана, МИД, Агентство по делам молодежи, НАННОУз 17. Количество негосударственных некоммерческих организаций, финансируемых (выделяемых гранты) коммерческими организациями на основе «социального контракта» ( по отношению к общему количеству действующих негосударственных некоммерческих организаций ) процент 2 5 10 15 20 Общественная палата, Минюст, НАННОУз , заинтересованные министерства и ведомства 18. Передача некоторых функций государственных органов негосударственным некоммерческим организациям ( по отношению к общему количеству задач и функций государственных органов ) процент 0,1 0,3 0,5 1 1,2 Минюст, Общественная палата, НАННОУз , министерства и ведомства

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

4 марта 2021 г.,

№ УП-6181

(Национальная база данных законодательства, 04.03.2021 г., № 06/21/6181/0182; 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227)

lex.uz