📅 2021-yil 15-mart · Qonunlar va kodekslar
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2021 йил 15 март · Қонунлар ва кодекслар
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 15 марта 2021 г. · Законы и кодексы
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 15 March 2021 · Laws and codes
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикасининг
Қонуни
Экологик аудит тўғрисида
Қонунчилик палатаси томонидан 2020 йил 26 декабрда қабул қилинган Сенат томонидан 2021 йил 12 мартда маъқулланган
1-модда. Ушбу Қонуннинг мақсади
Ушбу Қонуннинг мақсади экологик аудит соҳасидаги муносабатларни тартибга солишдан иборат.
2-модда. Экологик аудит тўғрисидаги қонунчилик
Экологик аудит тўғрисидаги қонунчилик ушбу Қонун ва бошқа қонунчилик ҳужжатларидан иборатдир.
Агар Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномасида Ўзбекистон Республикасининг экологик аудит тўғрисидаги қонунчилигида назарда тутилганидан бошқача қоидалар белгиланган бўлса, халқаро шартнома қоидалари қўлланилади.
3-модда. Асосий тушунчалар
Ушбу Қонунда қуйидаги асосий тушунчалар қўлланилади:
экологик аудит — экологик аудит субъекти амалга оширадиган хўжалик ва бошқа фаолиятни техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларига риоя этиш юзасидан экологик аудиторлик ташкилоти томонидан ўтказиладиган тизимли, ҳужжатлаштирилган, мустақил баҳолаш;
экологик аудитор — экологик аудиторнинг малака сертификатига эга бўлган жисмоний шахс;
экологик аудитнинг буюртмачиси — экологик аудит ўтказиш ташаббуси билан чиқувчи хўжалик юритувчи субъект, унинг мулкдори иштирокчилари ва (ёки) акциядорлари;
экологик аудиторнинг малака сертификати — экологик аудиторнинг малакасини тасдиқловчи ва экологик аудиторлик фаолиятини амалга ошириш ҳуқуқини берувчи ҳужжат;
экологик аудит объекти — экологик аудит субъектининг атроф-муҳитга таъсир кўрсатадиган хўжалик ва бошқа фаолияти, шунингдек унинг атроф-муҳитни бошқариш тизими;
экологик аудит субъекти — маҳсулот ишлаб чиқаришни амалга оширувчи, ишларни бажарувчи ва хизматлар кўрсатувчи, ўзида экологик аудит ўтказиладиган хўжалик юритувчи субъект ва бошқа ташкилотлар;
экологик аудиторлик ташкилоти — экологик аудиторлик фаолиятини амалга оширувчи юридик шахс;
экологик аудиторлик фаолияти — экологик аудиторлик ташкилотининг экологик аудит ўтказишни ва турдош хизматлар кўрсатишни ўз ичига олган тадбиркорлик фаолияти;
экологик аудит хулосаси — экологик аудит буюртмачисига йўлланган, ўтказилган экологик аудит жараёни, техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларининг аниқланган бузилишлари, ўтказилган лаборатория синовларининг натижалари тўғрисидаги батафсил маълумотларни ҳамда экологик аудит ўтказиш натижасида олинган бошқа ахборотни ўз ичига олган ҳужжат.
4-модда. Экологик аудитнинг асосий принциплари
Экологик аудитнинг асосий принциплари мустақиллик, холислик, махфийлик ва ишончлиликдан иборатдир.
5-модда. Экологик аудит стандартлари
Экологик аудит стандартлари экологик аудитни ўтказиш, турдош хизматлар кўрсатиш ва экологик аудиторлар ишининг сифатини назорат қилиш тизимини ташкил этиш тартибини белгилайди.
Миллий экологик аудит стандартлари экологик аудиторлик фаолиятини амалга оширишга доир ягона талабларни белгилайди.
Экологик аудиторлик ташкилотлари экологик аудитни ўтказиш чоғида шартномага мувофиқ халқаро экологик аудит стандартларини қўллаши мумкин.
6-модда. Экологик аудитнинг асосий вазифалари
Экологик аудитнинг асосий вазифалари қуйидагилардан иборат:
экологик аудит субъекти хўжалик ва бошқа фаолиятининг экологик жиҳатлари тўғрисидаги ишончли ахборотни тўплаш;
экологик аудит субъектининг хўжалик ва бошқа фаолияти техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларига мувофиқлигини аниқлаш;
экологик аудит субъекти фаолиятининг атроф-муҳит ҳолатига таъсирини баҳолаш;
экологик аудит субъекти томонидан амалга ошириладиган табиатни муҳофаза қилишга оид тадбирларнинг самарадорлигини баҳолаш;
атроф-муҳитнинг ифлосланиши билан боғлиқ фавқулодда вазиятларнинг юзага келиши хавфини камайтириш;
атроф-муҳитни бошқариш тизимининг самарадорлигини баҳолаш;
экологик аудит хулосасини тузиш, экологик аудит субъекти томонидан амалга ошириладиган табиатни муҳофаза қилишга оид тадбирлар самарадорлигини оширишга, шунингдек атроф-муҳитни бошқариш тизимини такомиллаштиришга қаратилган тавсиялар ишлаб чиқиш.
7-модда. Экологик аудит ўтказишнинг ўзига хос хусусиятлари
Экологик аудит қонунчиликка мувофиқ амалга ошириладиган экологик назоратнинг ўрнини босмайди.
Экологик аудит экологик аудиторлик ташкилоти ва экологик аудит буюртмачиси ўртасида тузиладиган, экологик аудит ўтказиш муддатлари ва бошқа шартлари белгиланадиган шартнома асосида ўтказилади.
Экологик аудит экологик аудит субъектининг атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги бутун фаолиятига ёки унинг алоҳида қисмига нисбатан ўтказилиши мумкин.
Экологик аудит субъектининг фаолияти техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларига мувофиқ бўлган тақдирда Ўзбекистон Республикаси Экология ва атроф-муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси (бундан буён матнда Давлат экология қўмитаси деб юритилади) томонидан бир йил давомида текширилмайди, бундан ушбу модданинг олтинчи қисмида назарда тутилган ҳоллар мустасно.
Экологик аудит субъектининг фаолияти техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларига мувофиқ бўлмаган тақдирда экологик аудит субъекти аниқланган қоидабузарликларни бир ойлик муддатда бартараф этиши шарт.
Авариялар ва фавқулодда вазиятлар юзага келганда, шунингдек жиноят ишларини тергов қилиш ёхуд Ўзбекистон Республикаси Президентининг ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг топшириғи муносабати билан Давлат экология қўмитаси томонидан ўтказилган экологик аудитнинг факти ва натижаларидан қатъи назар текширув ўтказилиши мумкин.
8-модда. Экологик аудит шакллари
Экологик аудит ихтиёрий ёки мажбурий шаклда ўтказилиши мумкин.
Атроф-муҳитга таъсир кўрсатиш хавфи кам бўлган ёки унчалик кўп бўлмаган (локал таъсирга эга) экологик аудит субъектларининг фаолиятига нисбатан экологик аудит ихтиёрий тартибда ўтказилади.
Атроф-муҳитга юқори ва ўртача таъсир кўрсатиш хавфига эга бўлган экологик аудит субъектлари ҳар йилги мажбурий экологик аудитдан ўтказилиши лозим.
Атроф-муҳитга таъсир кўрсатиш хавфи даражаси бўйича фаолият турларининг рўйхати Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади.
Ихтиёрий экологик аудит экологик аудит буюртмачисининг ташаббусига кўра ўтказилади.
Мажбурий йиллик экологик аудит экологик аудит субъектининг атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги бутун фаолиятига нисбатан ўтказилади.
9-модда. Экологик аудит хулосаси
Экологик аудит ўтказиш якунлари бўйича экологик аудит хулосаси тузилади.
Экологик аудит хулосаси аниқланган камчиликларни бартараф этишга доир тавсияларни, шунингдек экологик аудит субъекти томонидан амалга оширилаётган табиатни муҳофаза қилишга оид тадбирлар самарадорлигини ошириш бўйича тавсиялар ва таклифларни ўз ичига олиши керак.
Экологик аудит хулосаси махфий ҳужжатдир ва у экологик аудит буюртмачисининг розилигисиз ошкор қилинишига йўл қўйилмайди.
Экологик аудит хулосасининг ҳар бир саҳифаси экологик аудитни амалга оширган экологик аудитор (экологик аудиторлар) ва экологик аудиторлик ташкилотининг раҳбари томонидан имзоланган бўлиши керак.
Экологик аудит хулосасининг шакли ва мазмуни экологик аудит стандартларида белгиланади.
10-модда. Экологик аудиторлик ташкилотлари
Экологик аудиторлик ташкилотлари ўз фаолиятини амалга ошириш чоғида мустақилдир.
Экологик аудиторлик хизматлари кўрсатиш тўғрисидаги шартнома фақат экологик аудиторлик ташкилотининг фуқаролик жавобгарлиги суғурта полиси мавжуд бўлган тақдирда тузилади.
Экологик аудиторлик ташкилотларининг, шунингдек улар ходимларининг фаолиятига мустақил экологик аудитни амалга оширишга монелик қилиш мақсадида аралашишга ҳамда қандай шаклда бўлмасин таъсир ўтказишга йўл қўйилмайди.
Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларининг мансабдор шахслари, шунингдек қонунчиликка мувофиқ тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланиши тақиқланган бошқа шахслар экологик аудиторлик ташкилотларининг муассислари бўлиши мумкин эмас.
Экологик аудиторлик ташкилотлари ҳар қандай ташкилий-ҳуқуқий шаклда тузилиши ва ўз фаолиятини амалга ошириши мумкин, бундан акциядорлик жамияти мустасно.
Экологик аудиторлик ташкилотига ушбу экологик аудиторлик ташкилоти ўзи учун асосий иш жойи бўлган экологик аудитор раҳбар бўлиши мумкин.
Экологик аудиторлик ташкилотлари давлат хизматлари марказларида давлат рўйхатидан ўтказилиши лозим.
Экологик аудиторлик ташкилотлари давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, шунингдек маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан ташкил этилиши мумкин эмас.
Экологик аудиторлик ташкилоти бошқа экологик аудиторлик ташкилотининг муассиси (иштирокчиси) бўлиши мумкин эмас ҳамда атроф-муҳитга таъсир кўрсатиш ва табиий ресурслардан фойдаланиш билан боғлиқ бирор-бир тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланишга ҳақли эмас.
11-модда. Экологик аудиторлик ташкилотининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари
Экологик аудиторлик ташкилоти қуйидаги ҳуқуқларга эга:
экологик аудит субъектига нисбатан экологик аудит ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилиш учун унинг таъсис ҳужжатлари ва бошқа ҳужжатлари билан олдиндан танишиш;
экологик аудит субъектининг асбоб-ускуналари ва бошқа мол-мулкини инвентаризациядан ўтказиш, шунингдек уларнинг ҳақиқий ҳолати ва иш самарадорлигини ўрганиш;
зарур ўлчовлар ўтказиш, намуналар олиш ва ўзининг аккредитациядан ўтган лабораториясида ёки бошқа аккредитациядан ўтган лабораторияда лаборатория синовларини ўтказиш;
экологик аудит ўтказиш давомида юзага келган масалалар бўйича табиатни муҳофаза қилишга оид тадбирларни ўтказиш учун масъул бўлган шахслардан тушунтиришлар ва экологик аудит ўтказиш учун зарур бўлган қўшимча маълумотлар олиш;
экологик аудит ўтказишда иштирок этишга бошқа мутахассисларни эксперт сифатида жалб қилиш;
экологик аудит билан боғлиқ ҳуқуқий масалалар юзасидан маслаҳатлар бериш.
Экологик аудиторлик ташкилоти қуйидаги турдош хизматларни ҳам кўрсатиши мумкин:
а) атроф-муҳитга салбий таъсир кўрсатганлик учун тўлов ҳисоб-китобининг тўғрилигини текшириш;
б) қуйидаги масалалар юзасидан таҳлил қилиш ва маслаҳат бериш:
табиий ресурслардан фойдаланиш ва (ёки) атроф-муҳитга таъсир кўрсатиш билан боғлиқ фаолиятни амалга ошириш;
атроф-муҳитга таъсир кўрсатиш тўғрисида ҳисоботлар тузиш;
табиатни муҳофаза қилишга оид фаолиятни ва тадбирларни режалаштириш, амалга ошириш ҳамда натижаларини баҳолаш;
ишлаб чиқаришга доир экологик назоратни ташкил этиш ва ўтказиш, унинг натижалари тўғрисида ҳисоботлар тузиш;
атроф-муҳитга салбий таъсирни камайтириш бўйича илғор технологиялар ва усулларни жорий этиш;
в) атроф-муҳитга етказилган зарарнинг миқдорини аниқлаш.
Экологик аудиторлик ташкилоти:
экологик аудиторлик фаолиятини амалга ошириш чоғида экологик аудит тўғрисидаги қонунчилик талабларига риоя этиши;
штатида асосий иш жойи экологик аудиторлик ташкилоти бўлган камида тўрт нафар экологик аудитор мавжуд бўлишини таъминлаши;
экологик аудиторлик ташкилотининг фуқаролик жавобгарлиги суғурта полисига эга бўлиши;
экологик аудит хулосасида техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар ҳамда атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларининг бузилиши ҳолатини бартараф этиш бўйича тавсияларни акс эттириши;
экологик аудиторлик фаолиятини амалга оширишга доир тегишли ҳужжатларни экологик аудит буюртмачисининг талабига кўра тақдим этиши;
экологик аудиторлик хизматларини кўрсатиш чоғида олинган ахборотнинг махфийлигини таъминлаши;
экологик аудит натижаларини экологик аудит стандартларига биноан расмийлаштириши ва экологик аудит хулосаларининг нусхаларини экологик аудиторлик ташкилотида камида беш йил сақлаши;
экологик аудиторлар иши сифатининг назоратини таъминлаши шарт.
12-модда. Экологик аудиторлик ташкилотининг жавобгарлиги
Экологик аудиторлик ташкилоти била туриб сохта тузилган экологик аудит хулосасини тузиши оқибатида етказилган зарар учун экологик аудит буюртмачиси олдида жавобгар бўлади.
Экологик аудитнинг экологик аудит ўтказмасдан тузилган ёки экологик аудит натижалари бўйича тузилган, аммо экологик аудитор (экологик аудиторлар) томонидан олинган ва ўрганилган ҳужжатлар мазмунига мувофиқ бўлмаган хулосаси била туриб сохта тузилган ҳисобланади.
Сифатсиз ўтказилган ёки лозим даражада ўтказилмаган экологик аудит натижасида экологик аудит буюртмачисига етказилган зарарларнинг, шу жумладан бой берилган фойданинг ўрни қонунчиликда белгиланган тартибда қопланиши лозим.
13-модда. Экологик аудит ўтказиш чоғидаги чекловлар
Қуйидагиларга экологик аудит ўтказиш тақиқланади:
экологик аудит субъектининг мансабдор шахслари билан яқин қариндошлик муносабатларида бўлган шахсга;
экологик аудит субъектига нисбатан мулкий ёки шахсий номулкий манфаатлари бор шахсга;
Давлат экология қўмитасининг мансабдор шахсларига;
экологик аудит субъектининг ходимига.
Экологик аудит экологик аудиторлик ташкилотлари ва экологик аудиторлар томонидан қуйидагиларга нисбатан ҳам ўтказилмайди:
ушбу экологик аудиторлик ташкилотининг мулкдорлари, иштирокчилари, кредиторлари, суғуртачилари бўлган хўжалик юритувчи субъектларга, шунингдек ушбу экологик аудиторлик ташкилотлари ва экологик аудиторлар ўзига нисбатан мулкдор, иштирокчи, акциядор бўлган хўжалик юритувчи субъектларга нисбатан;
ўз мулкдори, иштирокчиси, акциядори, шунингдек табиатни муҳофаза қилишга оид фаолиятни ташкил этиш ва юритиш учун жавобгар бўлган шахси бир вақтнинг ўзида мазкур экологик аудиторлик ташкилотининг мулкдори, иштирокчиси бўлган хўжалик юритувчи субъектга нисбатан;
ўз ходими бир вақтнинг ўзида мазкур экологик аудиторлик ташкилотининг ходими бўлган экологик аудит субъектига нисбатан.
Экологик аудиторлик ташкилоти айни бир экологик аудит субъектида кетма-кет уч мартадан ортиқ экологик аудит ўтказишга ҳақли эмас.
14-модда. Экологик аудиторга қўйиладиган талаблар
Экологик аудиторга қуйидаги талаблар қўйилади:
Ўзбекистон Республикаси фуқаролигининг мавжудлиги;
тегишли соҳага оид олий маълумотнинг мавжудлиги;
атроф-муҳитни муҳофаза қилиш соҳасида ёки турдош соҳаларда кетма-кет камида уч йиллик иш тажрибасига эга бўлиш;
экологик аудитор малака сертификатининг мавжудлиги.
Экологик аудитор аризасида кўрсатилган фаолиятни фақат битта экологик аудиторлик ташкилотида амалга оширишга ҳақли.
Экологик аудиторларни тайёрлаш, шунингдек экологик аудиторнинг малака сертификатини бериш тартиби Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади.
15-модда. Экологик аудиторнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари
Экологик аудитор қуйидаги ҳуқуқларга эга:
экологик аудит ўтказиш учун зарур бўлган маълумотлар ва материалларни олиш;
экологик аудитга тақдим қилинган, экологик аудит тўғрисидаги қонунчилик талабларига жавоб бермайдиган материалларни рад этиш.
Экологик аудитор:
экологик аудиторлик фаолиятини амалга ошириш чоғида экологик аудит тўғрисидаги қонунчилик талабларига риоя этиши;
экологик аудит натижаларини экологик аудит стандартларига биноан расмийлаштириши;
экологик аудит ўз вақтида, комплекс тарзда, холисона, сифатли ўтказилишини, шунингдек экологик аудит хулосаси расмийлаштирилиши ва берилишини таъминлаши;
экологик аудитнинг муайян объектига нисбатан шахсий манфаатдорлиги мавжуд бўлган тақдирда ўзини ўзи рад этиш ҳақида арз қилиши;
экологик аудиторлик хизматларини кўрсатиш чоғида олинган ахборотнинг махфийлигини таъминлаши шарт.
16-модда. Экологик аудитор ёрдамчиси
Экологик аудитор ёрдамчиси экологик аудиторнинг малака сертификатига эга бўлмаган, экологик аудиторлик ташкилотида ишлайдиган ҳамда экологик аудит хулосасига имзо қўйиш ҳуқуқисиз, экологик аудиторлик ташкилотининг топшириғига кўра экологик аудитда иштирок этадиган жисмоний шахсдир.
Экологик аудитор ёрдамчисига нисбатан экологик аудит ўтказиш чоғида олинган маълумотларни ошкор қилмаслик мажбурияти татбиқ этилади.
Экологик аудитор ёрдамчиси сифатида ишлаш вақти экологик аудиторнинг малака сертификатини олиш учун зарур бўлган иш стажига киритилади.
17-модда. Экологик аудит буюртмачисининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари
Экологик аудит буюртмачиси қуйидаги ҳуқуқларга эга:
экологик аудит ўтказиш учун экологик аудиторлик ташкилотини мустақил равишда танлаш;
ихтиёрий экологик аудит чоғида экологик аудитнинг йўналиши ва иш ҳажмини белгилаш;
экологик аудиторлик ташкилотидан экологик аудит хулосаси қайси қонунчилик ҳужжатлари нормаларига асосланганлиги тўғрисидаги зарур ахборотни олиш;
экологик аудит хулосасини олиш.
Экологик аудит буюртмачиси:
экологик аудиторларга экологик аудитни ўтказиш учун тегишли шарт-шароитлар яратиши;
экологик аудитни ўтказиш учун зарур бўлган маълумотлар ва материалларни тақдим этиши;
экологик аудит режасини тасдиқлаши;
экологик аудиторлик хизматлари кўрсатиш тўғрисидаги шартномага мувофиқ экологик аудит ўтказиш хизматлари учун ҳақ тўлаши шарт.
18-модда. Экологик аудит субъектининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари
Экологик аудит субъекти қуйидаги ҳуқуқларга эга:
экологик аудитнинг йўналиши, иш ҳажмлари ва режаси билан танишиш;
экологик аудиторлардан табиатни муҳофаза қилишга оид тадбирларни ишлаб чиқиш ва ўтказиш, экологик аудит ўтказиш чоғида аниқланган камчиликлар ҳамда қоидабузарликларни бартараф этиш бўйича маслаҳатлар ва тавсиялар олиш.
Экологик аудит субъекти:
экологик аудиторларни экологик аудитни экологик аудиторлик хизматлари кўрсатиш тўғрисидаги шартномада белгиланган муддатларда ўтказиши учун тегишли шарт-шароитлар билан таъминлаши;
экологик аудиторларга технологик асбоб-ускуналарнинг ишга яроқлилиги ва самарадорлигини аниқлаш нуқтаи назаридан кўздан кечириши, чиқиндилар тўпланадиган ва сақланадиган жойларни, атмосфера ҳавосини, сув ва ер ресурсларини ифлослантирувчи манбаларни текшириш, биологик ресурсларни сақлаш мақсадида ҳудудни ўрганиши, шунингдек лаборатория синовларини ўтказиш учун зарур бўлган намуна ва нусхалар олиши учун имконият бериши;
экологик аудит жараёнида аниқланган техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар, атроф-муҳитни муҳофаза қилиш ва табиий ресурслардан оқилона фойдаланиш соҳасидаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар талабларининг бузилишларини бартараф этиши шарт.
19-модда. Экологик аудиторлик ташкилотларининг реестри ва Экологик аудиторларнинг реестри
Экологик аудиторлик ташкилотларининг реестри экологик аудиторлик ташкилотларининг рўйхатини ўз ичига олади ва Давлат экология қўмитасининг расмий веб-сайтига жойлаштирилади.
Экологик аудиторларнинг реестри экологик аудиторнинг малака сертификатига эга бўлган экологик аудиторларнинг рўйхатини ўз ичига олади ва Давлат экология қўмитасининг расмий веб-сайтига жойлаштирилади.
Экологик аудиторлик ташкилотларининг реестри ва Экологик аудиторларнинг реестрини юритиш тартиби, унинг шакли ҳамда унга доир талаблар Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади.
20-модда. Экологик аудиторларнинг жамоат бирлашмалари
Экологик аудиторларнинг жамоат бирлашмалари экологик аудиторларни ихтиёрий асосда бирлаштирадиган нодавлат нотижорат ташкилотларидан иборатдир.
Экологик аудиторлар жамоат бирлашмаларининг фаолияти экологик аудиторларнинг касбий даражасини ривожлантиришга ва қўллаб-қувватлашга, уларнинг касбий манфаатларини ҳимоя қилишга қаратилган.
Экологик аудиторларнинг жамоат бирлашмалари:
экологик аудиторларнинг жамоат бирлашмалари аъзоларининг ҳисобини юритади ва улар ҳақидаги маълумотларни ўзининг веб-сайтларига жойлаштиради;
экологик аудиторларни ўқитиш дастурларини ишлаб чиқишда иштирок этади;
экологик аудиторнинг малака сертификатини олиш учун малака имтиҳонларини ташкил этиш ва ўтказишда иштирок этади;
экологик аудит тўғрисидаги қонунчиликни такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлайди.
21-модда. Низоларни ҳал этиш
Экологик аудиторлик фаолиятини амалга ошириш чоғида юзага келадиган низолар қонунчиликда белгиланган тартибда ҳал этилади.
22-модда. Экологик аудит тўғрисидаги қонунчиликни бузганлик учун жавобгарлик
Экологик аудит тўғрисидаги қонунчиликни бузганликда айбдор шахслар белгиланган тартибда жавобгар бўлади.
23-модда. Ушбу Қонуннинг ижросини, етказилишини, моҳияти ва аҳамияти тушунтирилишини таъминлаш
Давлат экология қўмитаси ва манфаатдор ташкилотлар ушбу Қонуннинг ижросини, ижрочиларга етказилишини ҳамда моҳияти ва аҳамияти аҳоли ўртасида тушунтирилишини таъминласин.
24-модда. Қонунчиликни ушбу Қонунга мувофиқлаштириш
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси:
ҳукумат қарорларини ушбу Қонунга мувофиқлаштирсин;
давлат бошқаруви органлари ушбу Қонунга зид бўлган ўз норматив-ҳуқуқий ҳужжатларини қайта кўриб чиқишлари ва бекор қилишларини таъминласин.
25-модда. Ушбу Қонуннинг кучга кириши
Ушбу Қонун расмий эълон қилинган кундан эътиборан ўн икки ой ўтгач кучга киради.
Ўзбекистон Республикасининг Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2021 йил 15 март,
ЎРҚ-678-сон
Oʻzbekiston Respublikasining
Qonuni
Ekologik audit toʻgʻrisida
Qonunchilik palatasi tomonidan 2020-yil 26-dekabrda qabul qilingan Senat tomonidan 2021-yil 12-martda maʼqullangan
1-modda. Ushbu Qonunning maqsadi
Ushbu Qonunning maqsadi ekologik audit sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdan iborat.
2-modda. Ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilik
Ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilik ushbu Qonun va boshqa qonunchilik hujjatlaridan iboratdir.
Agar Oʻzbekiston Respublikasining xalqaro shartnomasida Oʻzbekiston Respublikasining ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchiligida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan boʻlsa, xalqaro shartnoma qoidalari qoʻllaniladi.
3-modda. Asosiy tushunchalar
Ushbu Qonunda quyidagi asosiy tushunchalar qoʻllaniladi:
ekologik audit — ekologik audit subyekti amalga oshiradigan xoʻjalik va boshqa faoliyatni texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablariga rioya etish yuzasidan ekologik auditorlik tashkiloti tomonidan oʻtkaziladigan tizimli, hujjatlashtirilgan, mustaqil baholash;
ekologik auditor — ekologik auditorning malaka sertifikatiga ega boʻlgan jismoniy shaxs;
ekologik auditning buyurtmachisi — ekologik audit oʻtkazish tashabbusi bilan chiquvchi xoʻjalik yurituvchi subyekt, uning mulkdori ishtirokchilari va (yoki) aksiyadorlari;
ekologik auditorning malaka sertifikati — ekologik auditorning malakasini tasdiqlovchi va ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirish huquqini beruvchi hujjat;
ekologik audit obyekti — ekologik audit subyektining atrof-muhitga taʼsir koʻrsatadigan xoʻjalik va boshqa faoliyati, shuningdek uning atrof-muhitni boshqarish tizimi;
ekologik audit subyekti — mahsulot ishlab chiqarishni amalga oshiruvchi, ishlarni bajaruvchi va xizmatlar koʻrsatuvchi, oʻzida ekologik audit oʻtkaziladigan xoʻjalik yurituvchi subyekt va boshqa tashkilotlar;
ekologik auditorlik tashkiloti — ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshiruvchi yuridik shaxs;
ekologik auditorlik faoliyati — ekologik auditorlik tashkilotining ekologik audit oʻtkazishni va turdosh xizmatlar koʻrsatishni oʻz ichiga olgan tadbirkorlik faoliyati;
ekologik audit xulosasi — ekologik audit buyurtmachisiga yoʻllangan, oʻtkazilgan ekologik audit jarayoni, texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablarining aniqlangan buzilishlari, oʻtkazilgan laboratoriya sinovlarining natijalari toʻgʻrisidagi batafsil maʼlumotlarni hamda ekologik audit oʻtkazish natijasida olingan boshqa axborotni oʻz ichiga olgan hujjat.
4-modda. Ekologik auditning asosiy prinsiplari
Ekologik auditning asosiy prinsiplari mustaqillik, xolislik, maxfiylik va ishonchlilikdan iboratdir.
5-modda. Ekologik audit standartlari
Ekologik audit standartlari ekologik auditni oʻtkazish, turdosh xizmatlar koʻrsatish va ekologik auditorlar ishining sifatini nazorat qilish tizimini tashkil etish tartibini belgilaydi.
Milliy ekologik audit standartlari ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirishga doir yagona talablarni belgilaydi.
Ekologik auditorlik tashkilotlari ekologik auditni oʻtkazish chogʻida shartnomaga muvofiq xalqaro ekologik audit standartlarini qoʻllashi mumkin.
6-modda. Ekologik auditning asosiy vazifalari
Ekologik auditning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
ekologik audit subyekti xoʻjalik va boshqa faoliyatining ekologik jihatlari toʻgʻrisidagi ishonchli axborotni toʻplash;
ekologik audit subyektining xoʻjalik va boshqa faoliyati texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiqligini aniqlash;
ekologik audit subyekti faoliyatining atrof-muhit holatiga taʼsirini baholash;
ekologik audit subyekti tomonidan amalga oshiriladigan tabiatni muhofaza qilishga oid tadbirlarning samaradorligini baholash;
atrof-muhitning ifloslanishi bilan bogʻliq favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi xavfini kamaytirish;
atrof-muhitni boshqarish tizimining samaradorligini baholash;
ekologik audit xulosasini tuzish, ekologik audit subyekti tomonidan amalga oshiriladigan tabiatni muhofaza qilishga oid tadbirlar samaradorligini oshirishga, shuningdek atrof-muhitni boshqarish tizimini takomillashtirishga qaratilgan tavsiyalar ishlab chiqish.
7-modda. Ekologik audit oʻtkazishning oʻziga xos xususiyatlari
Ekologik audit qonunchilikka muvofiq amalga oshiriladigan ekologik nazoratning oʻrnini bosmaydi.
Ekologik audit ekologik auditorlik tashkiloti va ekologik audit buyurtmachisi oʻrtasida tuziladigan, ekologik audit oʻtkazish muddatlari va boshqa shartlari belgilanadigan shartnoma asosida oʻtkaziladi.
Ekologik audit ekologik audit subyektining atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi butun faoliyatiga yoki uning alohida qismiga nisbatan oʻtkazilishi mumkin.
Ekologik audit subyektining faoliyati texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiq boʻlgan taqdirda Oʻzbekiston Respublikasi Ekologiya va atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qoʻmitasi (bundan buyon matnda Davlat ekologiya qoʻmitasi deb yuritiladi) tomonidan bir yil davomida tekshirilmaydi, bundan ushbu moddaning oltinchi qismida nazarda tutilgan hollar mustasno.
Ekologik audit subyektining faoliyati texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiq boʻlmagan taqdirda ekologik audit subyekti aniqlangan qoidabuzarliklarni bir oylik muddatda bartaraf etishi shart.
Avariyalar va favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda, shuningdek jinoyat ishlarini tergov qilish yoxud Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining yoki Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining topshirigʻi munosabati bilan Davlat ekologiya qoʻmitasi tomonidan oʻtkazilgan ekologik auditning fakti va natijalaridan qatʼi nazar tekshiruv oʻtkazilishi mumkin.
8-modda. Ekologik audit shakllari
Ekologik audit ixtiyoriy yoki majburiy shaklda oʻtkazilishi mumkin.
Atrof-muhitga taʼsir koʻrsatish xavfi kam boʻlgan yoki unchalik koʻp boʻlmagan (lokal taʼsirga ega) ekologik audit subyektlarining faoliyatiga nisbatan ekologik audit ixtiyoriy tartibda oʻtkaziladi.
Atrof-muhitga yuqori va oʻrtacha taʼsir koʻrsatish xavfiga ega boʻlgan ekologik audit subyektlari har yilgi majburiy ekologik auditdan oʻtkazilishi lozim.
Atrof-muhitga taʼsir koʻrsatish xavfi darajasi boʻyicha faoliyat turlarining roʻyxati Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilanadi.
Ixtiyoriy ekologik audit ekologik audit buyurtmachisining tashabbusiga koʻra oʻtkaziladi.
Majburiy yillik ekologik audit ekologik audit subyektining atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi butun faoliyatiga nisbatan oʻtkaziladi.
9-modda. Ekologik audit xulosasi
Ekologik audit oʻtkazish yakunlari boʻyicha ekologik audit xulosasi tuziladi.
Ekologik audit xulosasi aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etishga doir tavsiyalarni, shuningdek ekologik audit subyekti tomonidan amalga oshirilayotgan tabiatni muhofaza qilishga oid tadbirlar samaradorligini oshirish boʻyicha tavsiyalar va takliflarni oʻz ichiga olishi kerak.
Ekologik audit xulosasi maxfiy hujjatdir va u ekologik audit buyurtmachisining roziligisiz oshkor qilinishiga yoʻl qoʻyilmaydi.
Ekologik audit xulosasining har bir sahifasi ekologik auditni amalga oshirgan ekologik auditor (ekologik auditorlar) va ekologik auditorlik tashkilotining rahbari tomonidan imzolangan boʻlishi kerak.
Ekologik audit xulosasining shakli va mazmuni ekologik audit standartlarida belgilanadi.
10-modda. Ekologik auditorlik tashkilotlari
Ekologik auditorlik tashkilotlari oʻz faoliyatini amalga oshirish chogʻida mustaqildir.
Ekologik auditorlik xizmatlari koʻrsatish toʻgʻrisidagi shartnoma faqat ekologik auditorlik tashkilotining fuqarolik javobgarligi sugʻurta polisi mavjud boʻlgan taqdirda tuziladi.
Ekologik auditorlik tashkilotlarining, shuningdek ular xodimlarining faoliyatiga mustaqil ekologik auditni amalga oshirishga monelik qilish maqsadida aralashishga hamda qanday shaklda boʻlmasin taʼsir oʻtkazishga yoʻl qoʻyilmaydi.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari, shuningdek qonunchilikka muvofiq tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanishi taqiqlangan boshqa shaxslar ekologik auditorlik tashkilotlarining muassislari boʻlishi mumkin emas.
Ekologik auditorlik tashkilotlari har qanday tashkiliy-huquqiy shaklda tuzilishi va oʻz faoliyatini amalga oshirishi mumkin, bundan aksiyadorlik jamiyati mustasno.
Ekologik auditorlik tashkilotiga ushbu ekologik auditorlik tashkiloti oʻzi uchun asosiy ish joyi boʻlgan ekologik auditor rahbar boʻlishi mumkin.
Ekologik auditorlik tashkilotlari davlat xizmatlari markazlarida davlat roʻyxatidan oʻtkazilishi lozim.
Ekologik auditorlik tashkilotlari davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tashkil etilishi mumkin emas.
Ekologik auditorlik tashkiloti boshqa ekologik auditorlik tashkilotining muassisi (ishtirokchisi) boʻlishi mumkin emas hamda atrof-muhitga taʼsir koʻrsatish va tabiiy resurslardan foydalanish bilan bogʻliq biror-bir tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanishga haqli emas.
11-modda. Ekologik auditorlik tashkilotining huquq va majburiyatlari
Ekologik auditorlik tashkiloti quyidagi huquqlarga ega:
ekologik audit subyektiga nisbatan ekologik audit oʻtkazish toʻgʻrisida qaror qabul qilish uchun uning taʼsis hujjatlari va boshqa hujjatlari bilan oldindan tanishish;
ekologik audit subyektining asbob-uskunalari va boshqa mol-mulkini inventarizatsiyadan oʻtkazish, shuningdek ularning haqiqiy holati va ish samaradorligini oʻrganish;
zarur oʻlchovlar oʻtkazish, namunalar olish va oʻzining akkreditatsiyadan oʻtgan laboratoriyasida yoki boshqa akkreditatsiyadan oʻtgan laboratoriyada laboratoriya sinovlarini oʻtkazish;
ekologik audit oʻtkazish davomida yuzaga kelgan masalalar boʻyicha tabiatni muhofaza qilishga oid tadbirlarni oʻtkazish uchun masʼul boʻlgan shaxslardan tushuntirishlar va ekologik audit oʻtkazish uchun zarur boʻlgan qoʻshimcha maʼlumotlar olish;
ekologik audit oʻtkazishda ishtirok etishga boshqa mutaxassislarni ekspert sifatida jalb qilish;
ekologik audit bilan bogʻliq huquqiy masalalar yuzasidan maslahatlar berish.
Ekologik auditorlik tashkiloti quyidagi turdosh xizmatlarni ham koʻrsatishi mumkin:
a) atrof-muhitga salbiy taʼsir koʻrsatganlik uchun toʻlov hisob-kitobining toʻgʻriligini tekshirish;
b) quyidagi masalalar yuzasidan tahlil qilish va maslahat berish:
tabiiy resurslardan foydalanish va (yoki) atrof-muhitga taʼsir koʻrsatish bilan bogʻliq faoliyatni amalga oshirish;
atrof-muhitga taʼsir koʻrsatish toʻgʻrisida hisobotlar tuzish;
tabiatni muhofaza qilishga oid faoliyatni va tadbirlarni rejalashtirish, amalga oshirish hamda natijalarini baholash;
ishlab chiqarishga doir ekologik nazoratni tashkil etish va oʻtkazish, uning natijalari toʻgʻrisida hisobotlar tuzish;
atrof-muhitga salbiy taʼsirni kamaytirish boʻyicha ilgʻor texnologiyalar va usullarni joriy etish;
v) atrof-muhitga yetkazilgan zararning miqdorini aniqlash.
Ekologik auditorlik tashkiloti:
ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirish chogʻida ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilik talablariga rioya etishi;
shtatida asosiy ish joyi ekologik auditorlik tashkiloti boʻlgan kamida toʻrt nafar ekologik auditor mavjud boʻlishini taʼminlashi;
ekologik auditorlik tashkilotining fuqarolik javobgarligi sugʻurta polisiga ega boʻlishi;
ekologik audit xulosasida texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar hamda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablarining buzilishi holatini bartaraf etish boʻyicha tavsiyalarni aks ettirishi;
ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirishga doir tegishli hujjatlarni ekologik audit buyurtmachisining talabiga koʻra taqdim etishi;
ekologik auditorlik xizmatlarini koʻrsatish chogʻida olingan axborotning maxfiyligini taʼminlashi;
ekologik audit natijalarini ekologik audit standartlariga binoan rasmiylashtirishi va ekologik audit xulosalarining nusxalarini ekologik auditorlik tashkilotida kamida besh yil saqlashi;
ekologik auditorlar ishi sifatining nazoratini taʼminlashi shart.
12-modda. Ekologik auditorlik tashkilotining javobgarligi
Ekologik auditorlik tashkiloti bila turib soxta tuzilgan ekologik audit xulosasini tuzishi oqibatida yetkazilgan zarar uchun ekologik audit buyurtmachisi oldida javobgar boʻladi.
Ekologik auditning ekologik audit oʻtkazmasdan tuzilgan yoki ekologik audit natijalari boʻyicha tuzilgan, ammo ekologik auditor (ekologik auditorlar) tomonidan olingan va oʻrganilgan hujjatlar mazmuniga muvofiq boʻlmagan xulosasi bila turib soxta tuzilgan hisoblanadi.
Sifatsiz oʻtkazilgan yoki lozim darajada oʻtkazilmagan ekologik audit natijasida ekologik audit buyurtmachisiga yetkazilgan zararlarning, shu jumladan boy berilgan foydaning oʻrni qonunchilikda belgilangan tartibda qoplanishi lozim.
13-modda. Ekologik audit oʻtkazish chogʻidagi cheklovlar
Quyidagilarga ekologik audit oʻtkazish taqiqlanadi:
ekologik audit subyektining mansabdor shaxslari bilan yaqin qarindoshlik munosabatlarida boʻlgan shaxsga;
ekologik audit subyektiga nisbatan mulkiy yoki shaxsiy nomulkiy manfaatlari bor shaxsga;
Davlat ekologiya qoʻmitasining mansabdor shaxslariga;
ekologik audit subyektining xodimiga.
Ekologik audit ekologik auditorlik tashkilotlari va ekologik auditorlar tomonidan quyidagilarga nisbatan ham oʻtkazilmaydi:
ushbu ekologik auditorlik tashkilotining mulkdorlari, ishtirokchilari, kreditorlari, sugʻurtachilari boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektlarga, shuningdek ushbu ekologik auditorlik tashkilotlari va ekologik auditorlar oʻziga nisbatan mulkdor, ishtirokchi, aksiyador boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektlarga nisbatan;
oʻz mulkdori, ishtirokchisi, aksiyadori, shuningdek tabiatni muhofaza qilishga oid faoliyatni tashkil etish va yuritish uchun javobgar boʻlgan shaxsi bir vaqtning oʻzida mazkur ekologik auditorlik tashkilotining mulkdori, ishtirokchisi boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subyektga nisbatan;
oʻz xodimi bir vaqtning oʻzida mazkur ekologik auditorlik tashkilotining xodimi boʻlgan ekologik audit subyektiga nisbatan.
Ekologik auditorlik tashkiloti ayni bir ekologik audit subyektida ketma-ket uch martadan ortiq ekologik audit oʻtkazishga haqli emas.
14-modda. Ekologik auditorga qoʻyiladigan talablar
Ekologik auditorga quyidagi talablar qoʻyiladi:
Oʻzbekiston Respublikasi fuqaroligining mavjudligi;
tegishli sohaga oid oliy maʼlumotning mavjudligi;
atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida yoki turdosh sohalarda ketma-ket kamida uch yillik ish tajribasiga ega boʻlish;
ekologik auditor malaka sertifikatining mavjudligi.
Ekologik auditor arizasida koʻrsatilgan faoliyatni faqat bitta ekologik auditorlik tashkilotida amalga oshirishga haqli.
Ekologik auditorlarni tayyorlash, shuningdek ekologik auditorning malaka sertifikatini berish tartibi Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilanadi.
15-modda. Ekologik auditorning huquq va majburiyatlari
Ekologik auditor quyidagi huquqlarga ega:
ekologik audit oʻtkazish uchun zarur boʻlgan maʼlumotlar va materiallarni olish;
ekologik auditga taqdim qilingan, ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilik talablariga javob bermaydigan materiallarni rad etish.
Ekologik auditor:
ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirish chogʻida ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilik talablariga rioya etishi;
ekologik audit natijalarini ekologik audit standartlariga binoan rasmiylashtirishi;
ekologik audit oʻz vaqtida, kompleks tarzda, xolisona, sifatli oʻtkazilishini, shuningdek ekologik audit xulosasi rasmiylashtirilishi va berilishini taʼminlashi;
ekologik auditning muayyan obyektiga nisbatan shaxsiy manfaatdorligi mavjud boʻlgan taqdirda oʻzini oʻzi rad etish haqida arz qilishi;
ekologik auditorlik xizmatlarini koʻrsatish chogʻida olingan axborotning maxfiyligini taʼminlashi shart.
16-modda. Ekologik auditor yordamchisi
Ekologik auditor yordamchisi ekologik auditorning malaka sertifikatiga ega boʻlmagan, ekologik auditorlik tashkilotida ishlaydigan hamda ekologik audit xulosasiga imzo qoʻyish huquqisiz, ekologik auditorlik tashkilotining topshirigʻiga koʻra ekologik auditda ishtirok etadigan jismoniy shaxsdir.
Ekologik auditor yordamchisiga nisbatan ekologik audit oʻtkazish chogʻida olingan maʼlumotlarni oshkor qilmaslik majburiyati tatbiq etiladi.
Ekologik auditor yordamchisi sifatida ishlash vaqti ekologik auditorning malaka sertifikatini olish uchun zarur boʻlgan ish stajiga kiritiladi.
17-modda. Ekologik audit buyurtmachisining huquq va majburiyatlari
Ekologik audit buyurtmachisi quyidagi huquqlarga ega:
ekologik audit oʻtkazish uchun ekologik auditorlik tashkilotini mustaqil ravishda tanlash;
ixtiyoriy ekologik audit chogʻida ekologik auditning yoʻnalishi va ish hajmini belgilash;
ekologik auditorlik tashkilotidan ekologik audit xulosasi qaysi qonunchilik hujjatlari normalariga asoslanganligi toʻgʻrisidagi zarur axborotni olish;
ekologik audit xulosasini olish.
Ekologik audit buyurtmachisi:
ekologik auditorlarga ekologik auditni oʻtkazish uchun tegishli shart-sharoitlar yaratishi;
ekologik auditni oʻtkazish uchun zarur boʻlgan maʼlumotlar va materiallarni taqdim etishi;
ekologik audit rejasini tasdiqlashi;
ekologik auditorlik xizmatlari koʻrsatish toʻgʻrisidagi shartnomaga muvofiq ekologik audit oʻtkazish xizmatlari uchun haq toʻlashi shart.
18-modda. Ekologik audit subyektining huquq va majburiyatlari
Ekologik audit subyekti quyidagi huquqlarga ega:
ekologik auditning yoʻnalishi, ish hajmlari va rejasi bilan tanishish;
ekologik auditorlardan tabiatni muhofaza qilishga oid tadbirlarni ishlab chiqish va oʻtkazish, ekologik audit oʻtkazish chogʻida aniqlangan kamchiliklar hamda qoidabuzarliklarni bartaraf etish boʻyicha maslahatlar va tavsiyalar olish.
Ekologik audit subyekti:
ekologik auditorlarni ekologik auditni ekologik auditorlik xizmatlari koʻrsatish toʻgʻrisidagi shartnomada belgilangan muddatlarda oʻtkazishi uchun tegishli shart-sharoitlar bilan taʼminlashi;
ekologik auditorlarga texnologik asbob-uskunalarning ishga yaroqliligi va samaradorligini aniqlash nuqtai nazaridan koʻzdan kechirishi, chiqindilar toʻplanadigan va saqlanadigan joylarni, atmosfera havosini, suv va yer resurslarini ifloslantiruvchi manbalarni tekshirish, biologik resurslarni saqlash maqsadida hududni oʻrganishi, shuningdek laboratoriya sinovlarini oʻtkazish uchun zarur boʻlgan namuna va nusxalar olishi uchun imkoniyat berishi;
ekologik audit jarayonida aniqlangan texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi normativ hujjatlar, atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar talablarining buzilishlarini bartaraf etishi shart.
19-modda. Ekologik auditorlik tashkilotlarining reyestri va Ekologik auditorlarning reyestri
Ekologik auditorlik tashkilotlarining reyestri ekologik auditorlik tashkilotlarining roʻyxatini oʻz ichiga oladi va Davlat ekologiya qoʻmitasining rasmiy veb-saytiga joylashtiriladi.
Ekologik auditorlarning reyestri ekologik auditorning malaka sertifikatiga ega boʻlgan ekologik auditorlarning roʻyxatini oʻz ichiga oladi va Davlat ekologiya qoʻmitasining rasmiy veb-saytiga joylashtiriladi.
Ekologik auditorlik tashkilotlarining reyestri va Ekologik auditorlarning reyestrini yuritish tartibi, uning shakli hamda unga doir talablar Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilanadi.
20-modda. Ekologik auditorlarning jamoat birlashmalari
Ekologik auditorlarning jamoat birlashmalari ekologik auditorlarni ixtiyoriy asosda birlashtiradigan nodavlat notijorat tashkilotlaridan iboratdir.
Ekologik auditorlar jamoat birlashmalarining faoliyati ekologik auditorlarning kasbiy darajasini rivojlantirishga va qoʻllab-quvvatlashga, ularning kasbiy manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan.
Ekologik auditorlarning jamoat birlashmalari:
ekologik auditorlarning jamoat birlashmalari aʼzolarining hisobini yuritadi va ular haqidagi maʼlumotlarni oʻzining veb-saytlariga joylashtiradi;
ekologik auditorlarni oʻqitish dasturlarini ishlab chiqishda ishtirok etadi;
ekologik auditorning malaka sertifikatini olish uchun malaka imtihonlarini tashkil etish va oʻtkazishda ishtirok etadi;
ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilikni takomillashtirish boʻyicha takliflar tayyorlaydi.
21-modda. Nizolarni hal etish
Ekologik auditorlik faoliyatini amalga oshirish chogʻida yuzaga keladigan nizolar qonunchilikda belgilangan tartibda hal etiladi.
22-modda. Ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilikni buzganlik uchun javobgarlik
Ekologik audit toʻgʻrisidagi qonunchilikni buzganlikda aybdor shaxslar belgilangan tartibda javobgar boʻladi.
23-modda. Ushbu Qonunning ijrosini, yetkazilishini, mohiyati va ahamiyati tushuntirilishini taʼminlash
Davlat ekologiya qoʻmitasi va manfaatdor tashkilotlar ushbu Qonunning ijrosini, ijrochilarga yetkazilishini hamda mohiyati va ahamiyati aholi oʻrtasida tushuntirilishini taʼminlasin.
24-modda. Qonunchilikni ushbu Qonunga muvofiqlashtirish
Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi:
hukumat qarorlarini ushbu Qonunga muvofiqlashtirsin;
davlat boshqaruvi organlari ushbu Qonunga zid boʻlgan oʻz normativ-huquqiy hujjatlarini qayta koʻrib chiqishlari va bekor qilishlarini taʼminlasin.
25-modda. Ushbu Qonunning kuchga kirishi
Ushbu Qonun rasmiy eʼlon qilingan kundan eʼtiboran oʻn ikki oy oʻtgach kuchga kiradi.
Oʻzbekiston Respublikasining Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2021-yil 15-mart,
OʻRQ-678-son
Республики Узбекистан
Закон
Об экологическом аудите
Принят Законодательной палатой 26 декабря 2020 года Одобрен Сенатом 12 марта 2021 года
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области экологического аудита.
Статья 2. Законодательство об экологическом аудите
Законодательство об экологическом аудите состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об экологическом аудите, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
экологический аудит — систематическая, документированная, независимая оценка хозяйственной и иной деятельности субъекта экологического аудита, проводимая экологической аудиторской организацией на предмет соблюдения требований нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
экологический аудитор — физическое лицо, имеющее квалификационный сертификат экологического аудитора;
заказчик экологического аудита — хозяйствующий субъект, его собственник, участники и (или) акционеры, инициирующие проведение экологического аудита;
квалификационный сертификат экологического аудитора — документ, подтверждающий квалификацию экологического аудитора и предоставляющий право на осуществление экологической аудиторской деятельности;
объект экологического аудита — хозяйственная и иная деятельность субъекта экологического аудита, оказывающая воздействие на окружающую среду, а также его система управления окружающей средой;
субъект экологического аудита — хозяйствующий субъект и иные организации, осуществляющие производство продукции, выполняющие работы и оказывающие услуги, подвергаемые экологическому аудиту;
экологическая аудиторская организация — юридическое лицо, осуществляющее экологическую аудиторскую деятельность;
экологическая аудиторская деятельность — предпринимательская деятельность экологической аудиторской организации, включающая в себя проведение экологического аудита и оказание сопутствующих услуг;
заключение экологического аудита — документ, адресованный заказчику экологического аудита, содержащий подробные сведения о ходе проведенного экологического аудита, выявленных нарушениях требований нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, результатах проведенных лабораторных испытаний и другую информацию, полученную в результате проведения экологического аудита.
Статья 4. Основные принципы экологического аудита
Основными принципами экологического аудита являются независимость, объективность, конфиденциальность и достоверность.
Статья 5. Стандарты экологического аудита
Стандарты экологического аудита определяют порядок проведения экологического аудита, оказания сопутствующих услуг и организации системы контроля качества работы экологических аудиторов.
Национальные стандарты экологического аудита устанавливают единые требования к осуществлению экологической аудиторской деятельности.
Экологические аудиторские организации при проведении экологического аудита в соответствии с договором могут применять международные стандарты экологического аудита.
Статья 6. Основные задачи экологического аудита
Основными задачами экологического аудита являются:
сбор достоверной информации об экологических аспектах хозяйственной и иной деятельности субъекта экологического аудита;
определение соответствия хозяйственной и иной деятельности субъекта экологического аудита требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
оценка воздействия деятельности субъекта экологического аудита на состояние окружающей среды;
оценка эффективности природоохранных мероприятий, реализуемых субъектом экологического аудита;
снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды;
оценка эффективности системы управления окружающей средой;
составление заключения экологического аудита, разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности природоохранных мероприятий, а также совершенствование системы управления окружающей средой, осуществляемых субъектом экологического аудита.
Статья 7. Особенности проведения экологического аудита
Экологический аудит не подменяет экологический контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством.
Экологический аудит проводится на основании договора, заключаемого между экологической аудиторской организацией и заказчиком экологического аудита, в котором определяются сроки и другие условия проведения экологического аудита.
Экологический аудит может проводиться в отношении всей деятельности субъекта экологического аудита в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов или ее отдельной части.
В случае соответствия деятельности субъекта экологического аудита требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов субъект экологического аудита не подлежит проверке Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии) в течение одного года, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.
В случае несоответствия деятельности субъекта экологического аудита требованиям нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов субъект экологического аудита обязан в месячный срок устранить выявленные нарушения.
При возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, а также в связи с проведением расследования уголовных дел либо поручением Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан Госкомэкологии может проводиться проверка деятельности субъекта экологического аудита независимо от факта и результатов проведенного экологического аудита.
Статья 8. Формы экологического аудита
Экологический аудит может проводиться в добровольной или обязательной форме.
Экологический аудит в отношении деятельности субъектов экологического аудита с низким или незначительным (локальным воздействием) риском воздействия на окружающую среду проводится в добровольном порядке.
Субъекты экологического аудита, относящиеся к высокому и среднему риску воздействия на окружающую среду, подлежат обязательному ежегодному экологическому аудиту.
Перечень видов деятельности по степени риска воздействия на окружающую среду устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Добровольный экологический аудит проводится по инициативе заказчика экологического аудита.
Обязательный экологический аудит проводится в отношении всей деятельности субъекта экологического аудита в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Статья 9. Заключение экологического аудита
По итогам проведения экологического аудита составляется заключение экологического аудита.
Заключение экологического аудита должно содержать рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также рекомендации и предложения по повышению эффективности природоохранных мероприятий, осуществляемых субъектом экологического аудита.
Заключение экологического аудита является конфиденциальным документом и без разрешения заказчика экологического аудита не подлежит разглашению.
Заключение экологического аудита должно быть подписано постранично экологическим аудитором (экологическими аудиторами), осуществлявшим экологический аудит, и руководителем экологической аудиторской организации.
Форма и содержание заключения экологического аудита определяются стандартами экологического аудита.
Статья 10. Организация деятельности экологических аудиторских организаций
Экологические аудиторские организации при осуществлении своей деятельности являются независимыми.
Договор об оказании экологических аудиторских услуг заключается исключительно при наличии полиса страхования гражданской ответственности экологической аудиторской организации.
Вмешательство в деятельность и воздействие в какой бы то ни было форме на экологические аудиторские организации, а также на их работников с целью воспрепятствования осуществлению независимого экологического аудита не допускаются.
Должностные лица органов государственной власти и управления, а также иные лица, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством, не могут быть учредителями экологических аудиторских организаций.
Экологические аудиторские организации могут создаваться и осуществлять свою деятельность в любой организационно-правовой форме, за исключением акционерного общества.
Руководителем экологической аудиторской организации может быть экологический аудитор, для которого данная экологическая аудиторская организация является основным местом работы.
Экологические аудиторские организации подлежат государственной регистрации в центрах государственных услуг.
Экологические аудиторские организации не могут создаваться органами государственного и хозяйственного управления, а также органами государственной власти на местах.
Экологическая аудиторская организация не может быть учредителем (участником) другой экологической аудиторской организации и не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, связанной с воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов.
Статья 11. Права и обязанности экологической аудиторской организации
Экологическая аудиторская организация имеет право:
предварительно ознакомиться с учредительными и иными документами субъекта экологического аудита для принятия решения о проведении в отношении него экологического аудита;
проводить инвентаризацию оборудования и иного имущества субъекта экологического аудита, а также изучение фактического состояния и эффективности их работы;
проводить необходимые замеры, отбирать пробы и проводить лабораторные испытания в собственной аккредитованной лаборатории либо сторонней аккредитованной лаборатории;
получать разъяснения от лиц, ответственных за проведение природоохранных мероприятий, по возникшим в ходе проведения экологического аудита вопросам и дополнительные сведения, необходимые для проведения экологического аудита;
привлекать иных специалистов в качестве эксперта к участию в проведении экологического аудита;
давать консультации по правовым вопросам, связанным с экологическим аудитом.
Экологическая аудиторская организация также может оказывать следующие сопутствующие услуги:
а) проверку правильности расчета платы за отрицательное воздействие на окружающую среду;
б) анализ и консультирование по следующим вопросам:
осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;
составление отчетности о воздействии на окружающую среду;
планирование, осуществление и оценка результатов природоохранной деятельности и мероприятий;
организация и проведение производственного экологического контроля, составление отчетов о его результатах;
внедрение передовых технологий и методов по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду;
в) определение размера вреда, нанесенного окружающей среде.
Экологическая аудиторская организация обязана:
соблюдать при осуществлении экологической аудиторской деятельности требования законодательства об экологическом аудите;
обеспечивать наличие в штате не менее четырех экологических аудиторов, для которых экологическая аудиторская организация является основным местом работы;
иметь полис страхования гражданской ответственности экологической аудиторской организации;
отражать в заключении экологического аудита рекомендации по устранению факта нарушения требований нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
предъявлять по требованию заказчика экологического аудита соответствующие документы на осуществление экологической аудиторской деятельности;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при оказании экологических аудиторских услуг;
оформлять результаты экологического аудита согласно стандартам экологического аудита и хранить в экологической аудиторской организации экземпляры заключений экологического аудита не менее пяти лет;
обеспечивать контроль качества работы экологических аудиторов.
Статья 12. Ответственность экологической аудиторской организации
Экологическая аудиторская организация несет ответственность перед заказчиком экологического аудита за причинение ущерба вследствие составления заведомо ложного заключения экологического аудита.
Заключение экологического аудита, составленное без проведения экологического аудита либо составленное по результатам экологического аудита, но не соответствующее содержанию документов, полученных и изученных экологическим аудитором (экологическими аудиторами), считается заведомо ложным.
Убытки, включая упущенную выгоду, причиненные заказчику экологического аудита в результате некачественного или ненадлежащего проведения экологического аудита, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.
Статья 13. Ограничения при проведении экологического аудита
Проведение экологического аудита запрещается:
лицу, состоящему в близких родственных отношениях с должностными лицами субъекта экологического аудита;
лицу, имеющему имущественные или личные неимущественные интересы в отношении субъекта экологического аудита;
должностным лицам Госкомэкологии;
работнику субъекта экологического аудита.
Экологический аудит также не проводится экологическими аудиторскими организациями и экологическими аудиторами:
в отношении хозяйствующих субъектов, являющихся собственниками, участниками, кредиторами, страховщиками данной экологической аудиторской организации, а также тех хозяйствующих субъектов, собственниками, участниками, акционерами которых являются эти экологические аудиторские организации и экологические аудиторы;
в отношении хозяйствующего субъекта, собственник, участник, акционер, а также несущее ответственность за организацию и ведение природоохранной деятельности лицо которого является одновременно собственником, участником данной экологической аудиторской организации;
в отношении субъекта экологического аудита, работник которого является одновременно работником данной экологической аудиторской организации.
Экологическая аудиторская организация не вправе проводить экологический аудит одного и того же субъекта экологического аудита более трех раз подряд.
Статья 14. Требования, предъявляемые к экологическому аудитору
К экологическому аудитору предъявляются следующие требования:
наличие гражданства Республики Узбекистан;
наличие соответствующего профильного высшего образования;
опыт работы в сфере охраны окружающей среды или смежных сферах не менее трех лет подряд;
наличие квалификационного сертификата экологического аудитора.
Экологический аудитор вправе осуществлять заявленную деятельность только в одной экологической аудиторской организации.
Порядок подготовки экологических аудиторов, а также выдачи квалификационного сертификата экологического аудитора определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 15. Права и обязанности экологического аудитора
Экологический аудитор имеет право:
получать сведения и материалы, необходимые для проведения экологического аудита;
отклонять представленные на экологический аудит материалы, не отвечающие требованиям законодательства об экологическом аудите.
Экологический аудитор обязан:
соблюдать при осуществлении экологической аудиторской деятельности требования законодательства об экологическом аудите;
оформлять результаты экологического аудита согласно стандартам экологического аудита;
обеспечивать своевременное, комплексное, объективное, качественное проведение экологического аудита, а также оформление и выдачу заключения экологического аудита;
заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологического аудита;
обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при оказании экологических аудиторских услуг.
Статья 16. Помощник экологического аудитора
Помощником экологического аудитора является физическое лицо, не имеющее квалификационного сертификата экологического аудитора, работающее в экологической аудиторской организации и участвующее в экологическом аудите по поручению экологической аудиторской организации без права подписи на заключении экологического аудита.
На помощника экологического аудитора распространяется обязанность неразглашения сведений, полученных при проведении экологического аудита.
Время работы в качестве помощника экологического аудитора включается в стаж работы, необходимый для получения квалификационного сертификата экологического аудитора.
Статья 17. Права и обязанности заказчика экологического аудита
Заказчик экологического аудита имеет право:
самостоятельно выбирать экологическую аудиторскую организацию для проведения экологического аудита;
определять направление и объем работы экологического аудита при добровольном экологическом аудите;
получать от экологической аудиторской организации необходимую информацию о нормах актов законодательства, на которых основывается заключение экологического аудита;
получать заключение экологического аудита.
Заказчик экологического аудита обязан:
создать для экологических аудиторов соответствующие условия для проведения экологического аудита;
предоставить сведения и материалы, необходимые для проведения экологического аудита;
утвердить план экологического аудита;
оплачивать услуги по проведению экологического аудита в соответствии с договором об оказании экологических аудиторских услуг.
Статья 18. Права и обязанности субъекта экологического аудита
Субъект экологического аудита имеет право:
ознакомиться с направлением, объемом работы и планом экологического аудита;
получать от экологических аудиторов консультации и рекомендации по разработке и проведению природоохранных мероприятий, устранению обнаруженных в ходе экологического аудита недостатков и нарушений.
Субъект экологического аудита обязан:
обеспечить экологическим аудиторам соответствующие условия для проведения экологического аудита в сроки, определенные в договоре об оказании экологических аудиторских услуг;
предоставить экологическим аудиторам возможность для осмотра технологического оборудования на предмет определения его работоспособности и эффективности, изучения территории в целях обследования мест сбора и хранения отходов, источников загрязнения атмосферного воздуха, вод и земельных ресурсов, сохранения биологических ресурсов, а также отбора проб и образцов, необходимых для проведения лабораторных испытаний;
устранить обнаруженные в ходе экологического аудита нарушения требований нормативных документов в области технического регулирования, нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Статья 19. Реестр экологических аудиторских организаций и Реестр экологических аудиторов
Реестр экологических аудиторских организаций включает список экологических аудиторских организаций и размещается на официальном веб-сайте Госкомэкологии.
Реестр экологических аудиторов включает список экологических аудиторов, имеющих квалификационный сертификат экологического аудитора, и размещается на официальном веб-сайте Госкомэкологии.
Порядок, форма и требования к ведению Реестра экологических аудиторских организаций и Реестра экологических аудиторов определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 20. Общественные объединения экологических аудиторов
Общественные объединения экологических аудиторов представляют собой негосударственные некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе экологических аудиторов.
Деятельность общественных объединений экологических аудиторов призвана содействовать развитию и поддержанию профессионального уровня экологических аудиторов, защите их профессиональных интересов.
Общественные объединения экологических аудиторов:
ведут учет членов общественных объединений экологических аудиторов и размещают информацию о них на своих веб-сайтах;
участвуют в разработке программ обучения экологических аудиторов;
участвуют в организации и проведении квалификационных экзаменов на получение квалификационного сертификата экологического аудитора;
подготавливают предложения по совершенствованию законодательства об экологическом аудите.
Статья 21. Разрешение споров
Споры, возникающие при осуществлении экологической аудиторской деятельности, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства об экологическом аудите
Лица, виновные в нарушении законодательства об экологическом аудите, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 23. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона
Госкомэкологии и заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.
Статья 24. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом
Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
15 марта 2021 г.,
№ ЗРУ-678