📅 2021-yil 2-iyul · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2021 йил 2 июль · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 2 июля 2021 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 2 July 2021 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Қарори
РЎЙХАТИ
ТАРКИБИ
НИЗОМ
Давлат харидлари шаффофлигини таъминлаш ва самарадорлигини оширишга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида
Корпоратив ва бюджет буюртмачиларида давлат хариди тизимини янада такомиллаштириш ҳамда коррупция ҳолатларини келтириб чиқарувчи омилларни бартараф этиш, шунингдек, уларнинг жорий ишлаб чиқариш фаолияти узлуксиз амалга оширилишини таъминлаш мақсадида:
1. 2021 йил 5 июлдан шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ:
а) мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив буюртмачилар:
давлат харидларини амалга оширишда харид қилиш тартиб-таомилларини ўтказиш тўғрисидаги эълонлар ва давлат харидлари натижалари тўғрисидаги ахборотни махсус ахборот портали ҳамда оммавий ахборот воситаларида жойлаштиради;
товарларнинг (ишларнинг, хизматларнинг) қиймати базавий ҳисоблаш миқдорининг йигирма беш минг баравари миқдоридан ошган ҳолларда, харидга доир техник топшириқлар ва тендер ҳужжатларини комплекс экспертизадан ўтказиш учун белгиланган тартибда Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги ҳузуридаги «Лойиҳалар ва импорт контрактларини комплекс экспертиза қилиш маркази» давлат унитар корхонасига киритади;
давлат харидларининг йиллик ва чораклик режа-жадвалларини, шунингдек, импорт қилиш режалаштирилган товарлар (ишлар, хизматлар) рўйхатларини харидларнинг мақсадга мувофиқлиги нуқтаи назаридан кузатув кенгаши мажлисида кўриб чиқади;
б) мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив буюртмачилар учун индивидуал тарзда Ўзбекистон Республикаси Президенти ва Вазирлар Маҳкамасининг қарорларига мувофиқ белгиланган давлат харидларини тўғридан-тўғри ёки тендер савдоларини ўтказмасдан амалга оширишнинг мавжуд тартиблари бекор қилинади.
2. Давлат харидлари очиқ ва шаффоф амалга оширилишини таъминлаш бўйича республика комиссияси (кейинги ўринларда — Республика комиссияси) 2-иловага мувофиқ таркибда тузилсин.
Молия вазирлиги (Т.А. Ишметов) Республика комиссиясининг ишчи органи этиб белгилансин.
3. Республика комиссияси (А.Н. Арипов) мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив ва бюджет буюртмачиларининг давлат харидлари соҳасидаги фаолиятини назорат қилиш доирасида:
бир ой муддатда қиймати 1 миллион АҚШ долларидан юқори бўлган шартномаларни, шу жумладан импорт шартномаларини хатловдан ўтказиб, мақбуллаштириш чораларини кўрсин. Бунда хатлов натижаларига кўра, 30 фоиздан кам бўлган ҳажмда бажарилган ва (ёки) 30 фоиздан кам миқдорда тўлов амалга оширилган шартномалар бўйича харидлар самарадорлигини ошириш ҳамда ортиқча харажатларни қисқартиришга алоҳида эътибор қаратилсин;
ҳар ой якуни билан давлат буюртмачилари раҳбарларининг давлат харидлари шаффофлигини таъминлаш ва самарадорлигини ошириш бўйича ҳисоботларини танқидий муҳокама қилиб борсин;
давлат харидларининг очиқ ва шаффоф ўтказилишини, давлат буюртмачилари томонидан қонунчилик ҳужжатлари талабларига риоя этилиши устидан тизимли назорат ўрнатилишини таъминласин.
4. Давлат харидлари очиқ ва шаффоф амалга оширилишини таъминлаш бўйича республика комиссияси тўғрисидаги низом 3-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
5. Бош вазир ўринбосари Д.А. Кучкаров ва Молия вазирлиги (Т.А. Ишметов) мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив буюртмачилар билан биргаликда икки ой муддатда халқаро консалтинг ва аудит компанияларини жалб қилган ҳолда:
харид жараёнларини аудитдан ўтказиш, шу жумладан коррупцияга қарши курашиш тизимларининг самарадорлигини ошириш («форензик»);
шартномалар тузиш жараёнларида манфаатлар тўқнашувининг олдини олиш, нархларни экспертизадан ўтказиш ва товарлар (ишлар, хизматлар) сифатини таъминлаш;
мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив буюртмачиларда харидлар трансформацияси офисларини ташкил қилиш чораларини кўрсин.
6. Давлат активларини бошқариш агентлиги (А.Ж. Ортиқов), Молия вазирлиги (О.Р. Исаков) мазкур қарорга 1-иловада кўрсатилган корпоратив буюртмачилар билан биргаликда икки ой муддатда:
Марказий банк, Инвестициялар ва ташқи савдо вазирлиги ҳамда давлат харидлари бўйича махсус ахборот портали ўртасида ўзаро электрон маълумотлар алмашинувини йўлга қўйсин;
етказиб берувчиларнинг дастлабки малака танловини ўтказиш бўйича идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ишлаб чиқилиши ва белгиланган тартибда қабул қилинишини таъминласин;
омбор ва транспорт логистикасини бошқариш тизимидаги жараёнларни автоматлаштириш орқали «E-ombor» товар-моддий ресурслар ҳаракатини ҳисобга олиш электрон тизимини жорий этсин.
7. Давлат солиқ қўмитаси (Ш.Д. Қудбиев) давлат буюртмачилари билан биргаликда:
уч ой муддатда «E-ombor» товар-моддий ресурслар ҳаракатини ҳисобга олиш электрон тизимининг солиқ органлари ахборот тизимларига интеграция қилинишини таъминласин;
ҳисобварақ-фактурада товарларнинг (ишларнинг, хизматларнинг) идентификациялаш кодлари Маҳсулотлар (товар ва хизматлар) ягона электрон миллий каталогига мувофиқ акс эттирилишини ҳамда барча шартномалар Ягона электрон шартномаларнинг ахборот порталида мажбурий тартибда рўйхатдан ўтказилишини таъминласин.
8. Молия вазирлиги (О.Р. Исаков) Инвестициялар ва ташқи савдо вазирлиги (Ш.А. Вафаев) билан биргаликда икки ой муддатда хорижий мутахассисларни жалб қилган ҳолда давлат буюртмачиларининг харид қилиш тартиб-таомилларини ташкил этиш ва ўтказиш учун масъул бўлган ходимларнинг касбий маҳоратини ҳамда давлат харидлари соҳасидаги билим ва кўникмаларини ошириш бўйича амалий ўқув курсларини ташкил этсин.
9. Давлат буюртмачилари бўлган давлат ва хўжалик бошқарув органлари раҳбарлари зиммасига давлат харидларини амалга оширишда соҳага оид қонунчилик ҳужжатларига қатъий риоя этилиши, шунингдек, давлат харидларининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш учун шахсий жавобгарлик юклансин.
10. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январдаги «Хўжалик жамиятлари ва стратегик аҳамиятга эга корхоналар фаолиятини қўллаб-қувватлаш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-3487-сон қарори ўз кучини йўқотган деб ҳисоблансин.
11. Молия вазирлиги манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда бир ой муддатда қонунчилик ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин.
12. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ҳамда Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари З.Ш. Низомиддинов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 2 июлдаги ПҚ-5171-сон қарорига 1-ИЛОВА
Давлат харидларини амалга ошириш жараёнлари алоҳида тартибда назорат қилинадиган айрим корпоратив ва бюджет буюртмачилари
Т/р Корпоратив ва бюджет буюртмачиларининг номи I. Корпоратив буюртмачилар 1. «Навоий КМК» АЖ 2. «Навоийуран» ДК 3. «Ўзбекнефтгаз» АЖ 4. «Ўзметкомбинат» АЖ 5. «Ўзкимёсаноат» АЖ 6. «Навоийазот» АЖ 8. «Ҳудудий электр тармоқлари» АЖ 9. «Ўзбекистон темир йўллари» АЖ 10. «Ҳудудгазтаъминот» АЖ 11. «Иссиқлик электр станциялари» АЖ 12. «Uzbekistan Airways» АЖ 13. «Ўзбекистон миллий электр тармоқлари» АЖ 14. «Олмалиқ КМК» АЖ 15. «Ўзбектелеком» АК 16. «Ўзтрансгаз» АЖ 17. «Ўзавтосаноат» АЖ 18. «Ўзбекгидроэнерго» АЖ 19. «Ўзбеккўмир» АЖ 20. «Uzbekistan Airports» АЖ 21. «Ўзбекгеофизика» АЖ 22. «Ўзиккиламчиранглиметалл» АЖ 23. «Давлат белгиси» ДУК 24. Давлат геология ва минерал ресурслар қўмитаси «Геолтехтаъминот» ДК II. Бюджет буюртмачилари 25. Соғлиқни сақлаш вазирлиги 26. Сув хўжалиги вазирлиги 27. Халқ таълими вазирлиги 28. Уй-жой коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги 29. Мактабгача таълим вазирлиги 30. Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги 31. Автомобиль йўллари қўмитаси
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 2 июлдаги ПҚ-5171-сон қарорига 2-ИЛОВА
Давлат харидлари очиқ ва шаффоф амалга оширилишини таъминлаш бўйича республика комиссияси
А.Н. Арипов — Бош вазир, Комиссия раиси Д.А. Кучкаров — Бош вазир ўринбосари, Комиссия раисининг ўринбосари Н.Т. Йўлдошев — Бош прокурор М.Б. Нурмуратов — Марказий банк раиси О.М. Умаров — Бош вазир маслаҳатчиси Б.Т. Турабов — Ҳисоб палатаси раисининг биринчи ўринбосари Т.А. Ишметов — молия вазири А.С. Султанов — энергетика вазири Ш.Д. Кудбиев — Давлат солиқ қўмитаси раиси М.Б. Азимов — Давлат божхона қўмитаси раиси А.Ж. Ортиқов — Давлат активларини бошқариш агентлиги директори А.Э. Бурханов — Коррупцияга қарши курашиш агентлиги директори Д.Ф. Рахимов — Иқтисодий жиноятларга қарши курашиш департаменти бошлиғи Ш.Ш. Шарахметов — Рақобатни ривожлантириш ва истеъмолчилар ҳуқуқларини ҳимоя қилиш қўмитаси раиси О.З. Насритдинходжаев — молия вазирининг биринчи ўринбосари Д.Ш. Султанов — молия вазири ўринбосари Б.К. Абдиназаров — иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазири ўринбосари М.А. Аллаберганов — «Лойиҳалар ва импорт контрактларини комплекс экспертиза қилиш маркази» ДУК директори О.Р. Исаков — молия вазири ўринбосари, Комиссия котиби
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 2 июлдаги ПҚ-5171-сон қарорига 3-ИЛОВА
Давлат харидлари очиқ ва шаффоф амалга оширилишини таъминлаш бўйича республика комиссияси тўғрисидаги
1-боб. Умумий қоидалар
1. Мазкур Низом Давлат харидлари очиқ ва шаффоф амалга оширилишини таъминлаш бўйича республика комиссиясининг (кейинги ўринларда — Республика комиссияси) асосий вазифалари, функциялари, ҳуқуқлари, жавобгарлиги ва фаолиятининг ташкилий асосларини белгилайди.
2. Республика комиссияси ўз фаолиятида Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва қонунларига, Олий Мажлис палаталари қарорларига, Ўзбекистон Республикаси Президенти фармон, қарор ва фармойишларига, ушбу Низомга ҳамда бошқа қонунчилик ҳужжатларига амал қилади.
3. Республика комиссиясининг ўз ваколатлари доирасида қабул қилган қарорлари давлат буюртмачилари ва уларнинг мансабдор шахслари томонидан бажарилиши мажбурий ҳисобланади.
2-боб. Республика комиссиясининг асосий вазифалари
4. Қуйидагилар Республика комиссиясининг асосий вазифалари ҳисобланади:
давлат харидларининг очиқ ва шаффоф ўтказилишини, давлат буюртмачилари томонидан қонунчилик ҳужжатлари талабларига риоя этилиши устидан тизимли назоратни амалга ошириш;
товарлар (ишлар, хизматлар) давлат харидининг мақсадга мувофиқлигини, давлат буюртмачилари томонидан бошланғич нархларнинг қонунчилик ҳужжатларига мувофиқ шакллантирилишини мониторинг қилиш;
корпоратив буюртмачилар томонидан давлат кафолатисиз ташқи қарз маблағлари жалб қилинишини назорат қилиш;
давлат буюртмачиларининг қиймати 1 миллион АҚШ долларидан юқори бўлган шартномаларини, шу жумладан импорт шартномаларини хатловдан ўтказиш, уларни мақбуллаштириш чораларини кўриш;
корпоратив буюртмачилар томонидан ташқи қарз маблағларининг жалб қилиниши, ушбу маблағлар ҳисобидан лойиҳаларнинг молиялаштирилиши ва амалга оширилиши устидан тизимли назорат ўрнатиш, шунингдек, уларнинг самарадорлиги ва натижадорлигини таҳлил қилиб бориш ҳамда ташқи қарз ҳажмларини мақбуллаштириш бўйича чораларни кўриш;
давлат буюртмачилари раҳбарларининг давлат харидлари шаффофлигини таъминлаш ва самарадорлигини ошириш бўйича ҳисоботларини муҳокама қилиш.
3-боб. Республика комиссиясининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари
5. Республика комиссияси қуйидаги ҳуқуқларга эга:
ўзига юклатилган вазифалар юзасидан тегишли ташкилотлардан зарур бўлган ҳужжатларни сўраб олиш;
давлат харидлари соҳасидаги иш амалиётини умумлаштириш ва таҳлил қилиш юзасидан Республика комиссияси ишчи органи ҳамда бошқа вазирлик ва идораларга кўрсатмалар бериш;
давлат харидларини амалга ошириш юзасидан ўтказилган мониторинг натижаларига кўра, 30 фоиздан кам бўлган ҳажмда бажарилган ва (ёки) 30 фоиздан кам миқдорда тўлов амалга оширилган шартномалар бўйича харидлар самарадорлигини ошириш ҳамда ортиқча харажатларни қисқартириш бўйича зарур чоралар кўриш;
давлат буюртмачилари раҳбарларига давлат харидлари соҳасида йўл қўйилган камчиликлар учун интизомий жазо чораларини белгилаш.
6. Республика комиссияси киритилган масалаларни ҳар томонлама ва холисона кўриб чиқишга мажбурдир.
7. Республика комиссияси қонунчиликка мувофиқ бошқа ҳуқуқ ва мажбуриятларга эга бўлиши мумкин.
4-боб. Республика комиссияси ишини ташкил этиш
8. Республика комиссияси қарорлари Республика комиссиясининг мажлисида иштирок этаётган аъзоларининг оддий кўпчилик овози билан қабул қилинади. Овозлар тенг бўлганда Республика комиссияси раисининг овози ҳал қилувчи овоз ҳисобланади.
9. Республика комиссияси мажлисида қабул қилинган қарорлар баённома билан расмийлаштирилади ҳамда баённома Республика комиссияси аъзолари томонидан имзоланади ва раиси томонидан тасдиқланади.
10. Республика комиссияси қарорлари бажарилишини назорат қилиш Республика комиссиясининг ишчи органи томонидан амалга оширилади.
11. Республика комиссиясининг ишчи органи вазифаси Молия вазирлиги томонидан амалга оширилади.
12. Қуйидагилар Республика комиссияси ишчи органининг асосий вазифалари ҳисобланади:
а) халқаро консалтинг ва аудит компанияларни жалб қилган ҳолда қуйидагилар бўйича ишларни мувофиқлаштириш:
харид жараёнларини аудитдан ўтказиш, шу жумладан коррупцияга қарши курашиш тизимларининг самарадорлигини ошириш («форензик»);
шартномалар тузиш жараёнларида манфаатлар тўқнашувининг олдини олиш, нархларни экспертизадан ўтказиш ва товарлар (ишлар, хизматлар) сифатини таъминлаш;
корпоратив буюртмачилар учун харидларни амалга ошириш тартибларини назарда тутувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш ва такомиллаштириб бориш;
ҳар бир корхонада харидлар трансформацияси офисларини ташкил қилиш;
б) Республика комиссияси мажлисларини ўтказиш бўйича ташкилий тадбирларни амалга ошириш, шу жумладан мажлис материалларини тайёрлаш ва тарқатиш, зарур ҳужжатларни сақлаш;
в) Республика комиссиясининг қарорлари ижроси назорати ва мониторингини ташкил этиш;
г) вазирлик ва идораларнинг таклифлари ва маълумотларини умумлаштириш ҳамда Республика комиссиясига киритиш;
д) давлат буюртмачилари томонидан тақдим қилинган ҳужжатлар юзасидан вазирликлар ва идораларининг хулосаларини олиш ҳамда экспертлар (эксперт ташкилотлари), консалтинг компаниялари ва бошқа мутахассисларни жалб қилиш;
е) корпоратив буюртмачилар томонидан қуйидаги вазифаларнинг амалга оширилиши устидан назорат ўрнатиш ҳамда натижалари бўйича Республика комиссиясига маълумот киритиш:
давлат харидларини амалга оширишда харид қилиш тартиб-таомилларини ўтказиш тўғрисидаги эълонларни, давлат харидлари натижалари тўғрисидаги ахборотни махсус ахборот порталида ва оммавий ахборот воситаларида жойлаштириб бориш;
товарларнинг (ишларнинг, хизматларнинг) қиймати базавий ҳисоблаш миқдорининг йигирма беш минг баравари миқдоридан ошган ҳолларда, харидга доир техник топшириқларни ва тендер ҳужжатларини комплекс экспертизадан ўтказиш учун белгиланган тартибда Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги ҳузуридаги «Лойиҳалар ва импорт контрактларини комплекс экспертиза қилиш маркази» давлат унитар корхонасига киритиш;
давлат харидларининг йиллик ва чораклик режа-жадвалларини, шунингдек, импорт қилиш режалаштирилган товарлар (ишлар, хизматлар) рўйхатларини харидларнинг мақсадга мувофиқлиги нуқтаи назаридан кузатув кенгашлари мажлисида кўриб чиқиш;
етказиб берувчиларнинг дастлабки малака танловини ўтказиш тартибини ишлаб чиқиш ва амалиётга жорий этиш;
қиймати 20 млн. АҚШ доллари эквивалентидан юқори бўлган лойиҳаларга ташқи қарз маблағларини жалб этишнинг мақсадга мувофиқлиги ҳамда асослантирилганлигини мониторинг қилиш;
омбор ва транспорт логистикасини бошқариш тизимидаги жараёнларни автоматлаштириш орқали «E-ombor» товар-моддий ресурслар ҳаракатини ҳисобга олишнинг электрон тизимини жорий этиш.
Республика комиссияси ишчи органи қонунчилик ҳужжатларига мувофиқ бошқа вазифаларини ҳам амалга ошириши мумкин.
13. Республика комиссияси ишчи органи давлат буюртмачиларидан қуйидаги ҳужжатлар ва маълумотларни талаб қилиб олиши мумкин:
давлат харидлари бўйича техник топшириқ ва харид ҳужжатлари;
харид комиссияси мажлисларининг баённомалари;
харид қилиш тартиб-таомилида давлат харидларини бажариш учун талабгор сифатида иштирок этаётган жисмоний ва юридик шахслардан келиб тушган таклифлар ва улар билан ёзишмаларнинг нусхалари;
лойиҳанинг тасдиқланган техник иқтисодий асослари, молиявий-иқтисодий кўрсаткичлари юзасидан Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги ҳузуридаги «Лойиҳалар ва импорт контрактларини комплекс экспертиза қилиш маркази» давлат унитар корхонасининг хулосаси ва шартнома лойиҳаси;
молиялаштириш манбаи ва уни асослантирувчи ҳужжатлар;
Кузатув кенгашининг хулосалари;
бошқа зарур ҳужжатлар ва маълумотлар.
14. Республика комиссияси ишчи органи давлат буюртмачилари томонидан тақдим қилинган ҳужжатлар юзасидан хулосалар олиш учун тегишли вазирликлар ва идораларига сўровнома юбориши мумкин.
15. Республика комиссиясининг ишчи органи сўровига кўра давлат харидлари билан боғлиқ ҳужжатлар, маълумотлар ва хулосалар вазирлик ва идоралар томонидан беш иш куни муддатда тақдим этилиши шарт.
5-боб. Якунловчи қоида
16. Мазкур Низом талабларининг бузилишида айбдор бўлган шахслар қонунчиликда белгиланган тартибда жавоб берадилар.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2021 йил 2 июль,
ПҚ-5171-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
Qarori
ROʻYXATI
TARKIBI
NIZOM
Davlat xaridlari shaffofligini taʼminlash va samaradorligini oshirishga doir qoʻshimcha chora-tadbirlar toʻgʻrisida
Korporativ va budjet buyurtmachilarida davlat xaridi tizimini yanada takomillashtirish hamda korrupsiya holatlarini keltirib chiqaruvchi omillarni bartaraf etish, shuningdek, ularning joriy ishlab chiqarish faoliyati uzluksiz amalga oshirilishini taʼminlash maqsadida:
1. 2021-yil 5-iyuldan shunday tartib oʻrnatilsinki, unga muvofiq:
a) mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ buyurtmachilar:
davlat xaridlarini amalga oshirishda xarid qilish tartib-taomillarini oʻtkazish toʻgʻrisidagi eʼlonlar va davlat xaridlari natijalari toʻgʻrisidagi axborotni maxsus axborot portali hamda ommaviy axborot vositalarida joylashtiradi;
tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) qiymati bazaviy hisoblash miqdorining yigirma besh ming baravari miqdoridan oshgan hollarda, xaridga doir texnik topshiriqlar va tender hujjatlarini kompleks ekspertizadan oʻtkazish uchun belgilangan tartibda Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi huzuridagi “Loyihalar va import kontraktlarini kompleks ekspertiza qilish markazi” davlat unitar korxonasiga kiritadi;
davlat xaridlarining yillik va choraklik reja-jadvallarini, shuningdek, import qilish rejalashtirilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) roʻyxatlarini xaridlarning maqsadga muvofiqligi nuqtai nazaridan kuzatuv kengashi majlisida koʻrib chiqadi;
b) mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ buyurtmachilar uchun individual tarzda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti va Vazirlar Mahkamasining qarorlariga muvofiq belgilangan davlat xaridlarini toʻgʻridan-toʻgʻri yoki tender savdolarini oʻtkazmasdan amalga oshirishning mavjud tartiblari bekor qilinadi.
2. Davlat xaridlari ochiq va shaffof amalga oshirilishini taʼminlash boʻyicha respublika komissiyasi (keyingi oʻrinlarda — Respublika komissiyasi) 2-ilovaga muvofiq tarkibda tuzilsin.
Moliya vazirligi (T.A. Ishmetov) Respublika komissiyasining ishchi organi etib belgilansin.
3. Respublika komissiyasi (A.N. Aripov) mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ va budjet buyurtmachilarining davlat xaridlari sohasidagi faoliyatini nazorat qilish doirasida:
bir oy muddatda qiymati 1 million AQSH dollaridan yuqori boʻlgan shartnomalarni, shu jumladan import shartnomalarini xatlovdan oʻtkazib, maqbullashtirish choralarini koʻrsin. Bunda xatlov natijalariga koʻra, 30 foizdan kam boʻlgan hajmda bajarilgan va (yoki) 30 foizdan kam miqdorda toʻlov amalga oshirilgan shartnomalar boʻyicha xaridlar samaradorligini oshirish hamda ortiqcha xarajatlarni qisqartirishga alohida eʼtibor qaratilsin;
har oy yakuni bilan davlat buyurtmachilari rahbarlarining davlat xaridlari shaffofligini taʼminlash va samaradorligini oshirish boʻyicha hisobotlarini tanqidiy muhokama qilib borsin;
davlat xaridlarining ochiq va shaffof oʻtkazilishini, davlat buyurtmachilari tomonidan qonunchilik hujjatlari talablariga rioya etilishi ustidan tizimli nazorat oʻrnatilishini taʼminlasin.
4. Davlat xaridlari ochiq va shaffof amalga oshirilishini taʼminlash boʻyicha respublika komissiyasi toʻgʻrisidagi nizom 3-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
5. Bosh vazir oʻrinbosari D.A. Kuchkarov va Moliya vazirligi (T.A. Ishmetov) mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ buyurtmachilar bilan birgalikda ikki oy muddatda xalqaro konsalting va audit kompaniyalarini jalb qilgan holda:
xarid jarayonlarini auditdan oʻtkazish, shu jumladan korrupsiyaga qarshi kurashish tizimlarining samaradorligini oshirish (“forenzik”);
shartnomalar tuzish jarayonlarida manfaatlar toʻqnashuvining oldini olish, narxlarni ekspertizadan oʻtkazish va tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatini taʼminlash;
mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ buyurtmachilarda xaridlar transformatsiyasi ofislarini tashkil qilish choralarini koʻrsin.
6. Davlat aktivlarini boshqarish agentligi (A.J. Ortiqov), Moliya vazirligi (O.R. Isakov) mazkur qarorga 1-ilovada koʻrsatilgan korporativ buyurtmachilar bilan birgalikda ikki oy muddatda:
Markaziy bank, Investitsiyalar va tashqi savdo vazirligi hamda davlat xaridlari boʻyicha maxsus axborot portali oʻrtasida oʻzaro elektron maʼlumotlar almashinuvini yoʻlga qoʻysin;
yetkazib beruvchilarning dastlabki malaka tanlovini oʻtkazish boʻyicha idoraviy normativ-huquqiy hujjatlar ishlab chiqilishi va belgilangan tartibda qabul qilinishini taʼminlasin;
ombor va transport logistikasini boshqarish tizimidagi jarayonlarni avtomatlashtirish orqali “E-ombor” tovar-moddiy resurslar harakatini hisobga olish elektron tizimini joriy etsin.
7. Davlat soliq qoʻmitasi (Sh.D. Qudbiyev) davlat buyurtmachilari bilan birgalikda:
uch oy muddatda “E-ombor” tovar-moddiy resurslar harakatini hisobga olish elektron tizimining soliq organlari axborot tizimlariga integratsiya qilinishini taʼminlasin;
hisobvaraq-fakturada tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) identifikatsiyalash kodlari Mahsulotlar (tovar va xizmatlar) yagona elektron milliy katalogiga muvofiq aks ettirilishini hamda barcha shartnomalar Yagona elektron shartnomalarning axborot portalida majburiy tartibda roʻyxatdan oʻtkazilishini taʼminlasin.
8. Moliya vazirligi (O.R. Isakov) Investitsiyalar va tashqi savdo vazirligi (Sh.A. Vafayev) bilan birgalikda ikki oy muddatda xorijiy mutaxassislarni jalb qilgan holda davlat buyurtmachilarining xarid qilish tartib-taomillarini tashkil etish va oʻtkazish uchun masʼul boʻlgan xodimlarning kasbiy mahoratini hamda davlat xaridlari sohasidagi bilim va koʻnikmalarini oshirish boʻyicha amaliy oʻquv kurslarini tashkil etsin.
9. Davlat buyurtmachilari boʻlgan davlat va xoʻjalik boshqaruv organlari rahbarlari zimmasiga davlat xaridlarini amalga oshirishda sohaga oid qonunchilik hujjatlariga qatʼiy rioya etilishi, shuningdek, davlat xaridlarining ochiqligi va shaffofligini taʼminlash uchun shaxsiy javobgarlik yuklansin.
10. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2018-yil 22-yanvardagi “Xoʻjalik jamiyatlari va strategik ahamiyatga ega korxonalar faoliyatini qoʻllab-quvvatlash chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi PQ-3487-son qarori oʻz kuchini yoʻqotgan deb hisoblansin.
11. Moliya vazirligi manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda bir oy muddatda qonunchilik hujjatlariga ushbu qarordan kelib chiqadigan oʻzgartirish va qoʻshimchalar toʻgʻrisida Vazirlar Mahkamasiga takliflar kiritsin.
12. Mazkur qarorning ijrosini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov hamda Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari Z.Sh. Nizomiddinov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 2-iyuldagi PQ-5171-son qaroriga 1-ILOVA
Davlat xaridlarini amalga oshirish jarayonlari alohida tartibda nazorat qilinadigan ayrim korporativ va budjet buyurtmachilari
T/r Korporativ va budjet buyurtmachilarining nomi I. Korporativ buyurtmachilar 1. “Navoiy KMK” AJ 2. “Navoiyuran” DK 3. “Oʻzbekneftgaz” AJ 4. “Oʻzmetkombinat” AJ 5. “Oʻzkimyosanoat” AJ 6. “Navoiyazot” AJ 8. “Hududiy elektr tarmoqlari” AJ 9. “Oʻzbekiston temir yoʻllari” AJ 10. “Hududgaztaʼminot” AJ 11. “Issiqlik elektr stansiyalari” AJ 12. “Uzbekistan Airways” AJ 13. “Oʻzbekiston milliy elektr tarmoqlari” AJ 14. “Olmaliq KMK” AJ 15. “Oʻzbektelekom” AK 16. “Oʻztransgaz” AJ 17. “Oʻzavtosanoat” AJ 18. “Oʻzbekgidroenergo” AJ 19. “Oʻzbekkoʻmir” AJ 20. “Uzbekistan Airports” AJ 21. “Oʻzbekgeofizika” AJ 22. “Oʻzikkilamchiranglimetall” AJ 23. “Davlat belgisi” DUK 24. Davlat geologiya va mineral resurslar qoʻmitasi “Geoltextaʼminot” DK II. Budjet buyurtmachilari 25. Sogʻliqni saqlash vazirligi 26. Suv xoʻjaligi vazirligi 27. Xalq taʼlimi vazirligi 28. Uy-joy kommunal xizmat koʻrsatish vazirligi 29. Maktabgacha taʼlim vazirligi 30. Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi 31. Avtomobil yoʻllari qoʻmitasi
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 2-iyuldagi PQ-5171-son qaroriga 2-ILOVA
Davlat xaridlari ochiq va shaffof amalga oshirilishini taʼminlash boʻyicha respublika komissiyasi
A.N. Aripov — Bosh vazir, Komissiya raisi D.A. Kuchkarov — Bosh vazir oʻrinbosari, Komissiya raisining oʻrinbosari N.T. Yoʻldoshev — Bosh prokuror M.B. Nurmuratov — Markaziy bank raisi O.M. Umarov — Bosh vazir maslahatchisi B.T. Turabov — Hisob palatasi raisining birinchi oʻrinbosari T.A. Ishmetov — moliya vaziri A.S. Sultanov — energetika vaziri Sh.D. Kudbiyev — Davlat soliq qoʻmitasi raisi M.B. Azimov — Davlat bojxona qoʻmitasi raisi A.J. Ortiqov — Davlat aktivlarini boshqarish agentligi direktori A.E. Burxanov — Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi direktori D.F. Raximov — Iqtisodiy jinoyatlarga qarshi kurashish departamenti boshligʻi Sh.Sh. Sharaxmetov — Raqobatni rivojlantirish va isteʼmolchilar huquqlarini himoya qilish qoʻmitasi raisi O.Z. Nasritdinxodjayev — moliya vazirining birinchi oʻrinbosari D.Sh. Sultanov — moliya vaziri oʻrinbosari B.K. Abdinazarov — iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vaziri oʻrinbosari M.A. Allaberganov — “Loyihalar va import kontraktlarini kompleks ekspertiza qilish markazi” DUK direktori O.R. Isakov — moliya vaziri oʻrinbosari, Komissiya kotibi
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2021-yil 2-iyuldagi PQ-5171-son qaroriga 3-ILOVA
Davlat xaridlari ochiq va shaffof amalga oshirilishini taʼminlash boʻyicha respublika komissiyasi toʻgʻrisidagi
1-bob. Umumiy qoidalar
1. Mazkur Nizom Davlat xaridlari ochiq va shaffof amalga oshirilishini taʼminlash boʻyicha respublika komissiyasining (keyingi oʻrinlarda — Respublika komissiyasi) asosiy vazifalari, funksiyalari, huquqlari, javobgarligi va faoliyatining tashkiliy asoslarini belgilaydi.
2. Respublika komissiyasi oʻz faoliyatida Oʻzbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi va qonunlariga, Oliy Majlis palatalari qarorlariga, Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti farmon, qaror va farmoyishlariga, ushbu Nizomga hamda boshqa qonunchilik hujjatlariga amal qiladi.
3. Respublika komissiyasining oʻz vakolatlari doirasida qabul qilgan qarorlari davlat buyurtmachilari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan bajarilishi majburiy hisoblanadi.
2-bob. Respublika komissiyasining asosiy vazifalari
4. Quyidagilar Respublika komissiyasining asosiy vazifalari hisoblanadi:
davlat xaridlarining ochiq va shaffof oʻtkazilishini, davlat buyurtmachilari tomonidan qonunchilik hujjatlari talablariga rioya etilishi ustidan tizimli nazoratni amalga oshirish;
tovarlar (ishlar, xizmatlar) davlat xaridining maqsadga muvofiqligini, davlat buyurtmachilari tomonidan boshlangʻich narxlarning qonunchilik hujjatlariga muvofiq shakllantirilishini monitoring qilish;
korporativ buyurtmachilar tomonidan davlat kafolatisiz tashqi qarz mablagʻlari jalb qilinishini nazorat qilish;
davlat buyurtmachilarining qiymati 1 million AQSH dollaridan yuqori boʻlgan shartnomalarini, shu jumladan import shartnomalarini xatlovdan oʻtkazish, ularni maqbullashtirish choralarini koʻrish;
korporativ buyurtmachilar tomonidan tashqi qarz mablagʻlarining jalb qilinishi, ushbu mablagʻlar hisobidan loyihalarning moliyalashtirilishi va amalga oshirilishi ustidan tizimli nazorat oʻrnatish, shuningdek, ularning samaradorligi va natijadorligini tahlil qilib borish hamda tashqi qarz hajmlarini maqbullashtirish boʻyicha choralarni koʻrish;
davlat buyurtmachilari rahbarlarining davlat xaridlari shaffofligini taʼminlash va samaradorligini oshirish boʻyicha hisobotlarini muhokama qilish.
3-bob. Respublika komissiyasining huquq va majburiyatlari
5. Respublika komissiyasi quyidagi huquqlarga ega:
oʻziga yuklatilgan vazifalar yuzasidan tegishli tashkilotlardan zarur boʻlgan hujjatlarni soʻrab olish;
davlat xaridlari sohasidagi ish amaliyotini umumlashtirish va tahlil qilish yuzasidan Respublika komissiyasi ishchi organi hamda boshqa vazirlik va idoralarga koʻrsatmalar berish;
davlat xaridlarini amalga oshirish yuzasidan oʻtkazilgan monitoring natijalariga koʻra, 30 foizdan kam boʻlgan hajmda bajarilgan va (yoki) 30 foizdan kam miqdorda toʻlov amalga oshirilgan shartnomalar boʻyicha xaridlar samaradorligini oshirish hamda ortiqcha xarajatlarni qisqartirish boʻyicha zarur choralar koʻrish;
davlat buyurtmachilari rahbarlariga davlat xaridlari sohasida yoʻl qoʻyilgan kamchiliklar uchun intizomiy jazo choralarini belgilash.
6. Respublika komissiyasi kiritilgan masalalarni har tomonlama va xolisona koʻrib chiqishga majburdir.
7. Respublika komissiyasi qonunchilikka muvofiq boshqa huquq va majburiyatlarga ega boʻlishi mumkin.
4-bob. Respublika komissiyasi ishini tashkil etish
8. Respublika komissiyasi qarorlari Respublika komissiyasining majlisida ishtirok etayotgan aʼzolarining oddiy koʻpchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Ovozlar teng boʻlganda Respublika komissiyasi raisining ovozi hal qiluvchi ovoz hisoblanadi.
9. Respublika komissiyasi majlisida qabul qilingan qarorlar bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi hamda bayonnoma Respublika komissiyasi aʼzolari tomonidan imzolanadi va raisi tomonidan tasdiqlanadi.
10. Respublika komissiyasi qarorlari bajarilishini nazorat qilish Respublika komissiyasining ishchi organi tomonidan amalga oshiriladi.
11. Respublika komissiyasining ishchi organi vazifasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.
12. Quyidagilar Respublika komissiyasi ishchi organining asosiy vazifalari hisoblanadi:
a) xalqaro konsalting va audit kompaniyalarni jalb qilgan holda quyidagilar boʻyicha ishlarni muvofiqlashtirish:
xarid jarayonlarini auditdan oʻtkazish, shu jumladan korrupsiyaga qarshi kurashish tizimlarining samaradorligini oshirish (“forenzik”);
shartnomalar tuzish jarayonlarida manfaatlar toʻqnashuvining oldini olish, narxlarni ekspertizadan oʻtkazish va tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatini taʼminlash;
korporativ buyurtmachilar uchun xaridlarni amalga oshirish tartiblarini nazarda tutuvchi normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va takomillashtirib borish;
har bir korxonada xaridlar transformatsiyasi ofislarini tashkil qilish;
b) Respublika komissiyasi majlislarini oʻtkazish boʻyicha tashkiliy tadbirlarni amalga oshirish, shu jumladan majlis materiallarini tayyorlash va tarqatish, zarur hujjatlarni saqlash;
v) Respublika komissiyasining qarorlari ijrosi nazorati va monitoringini tashkil etish;
g) vazirlik va idoralarning takliflari va maʼlumotlarini umumlashtirish hamda Respublika komissiyasiga kiritish;
d) davlat buyurtmachilari tomonidan taqdim qilingan hujjatlar yuzasidan vazirliklar va idoralarining xulosalarini olish hamda ekspertlar (ekspert tashkilotlari), konsalting kompaniyalari va boshqa mutaxassislarni jalb qilish;
e) korporativ buyurtmachilar tomonidan quyidagi vazifalarning amalga oshirilishi ustidan nazorat oʻrnatish hamda natijalari boʻyicha Respublika komissiyasiga maʼlumot kiritish:
davlat xaridlarini amalga oshirishda xarid qilish tartib-taomillarini oʻtkazish toʻgʻrisidagi eʼlonlarni, davlat xaridlari natijalari toʻgʻrisidagi axborotni maxsus axborot portalida va ommaviy axborot vositalarida joylashtirib borish;
tovarlarning (ishlarning, xizmatlarning) qiymati bazaviy hisoblash miqdorining yigirma besh ming baravari miqdoridan oshgan hollarda, xaridga doir texnik topshiriqlarni va tender hujjatlarini kompleks ekspertizadan oʻtkazish uchun belgilangan tartibda Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi huzuridagi “Loyihalar va import kontraktlarini kompleks ekspertiza qilish markazi” davlat unitar korxonasiga kiritish;
davlat xaridlarining yillik va choraklik reja-jadvallarini, shuningdek, import qilish rejalashtirilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) roʻyxatlarini xaridlarning maqsadga muvofiqligi nuqtai nazaridan kuzatuv kengashlari majlisida koʻrib chiqish;
yetkazib beruvchilarning dastlabki malaka tanlovini oʻtkazish tartibini ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish;
qiymati 20 mln. AQSH dollari ekvivalentidan yuqori boʻlgan loyihalarga tashqi qarz mablagʻlarini jalb etishning maqsadga muvofiqligi hamda asoslantirilganligini monitoring qilish;
ombor va transport logistikasini boshqarish tizimidagi jarayonlarni avtomatlashtirish orqali “E-ombor” tovar-moddiy resurslar harakatini hisobga olishning elektron tizimini joriy etish.
Respublika komissiyasi ishchi organi qonunchilik hujjatlariga muvofiq boshqa vazifalarini ham amalga oshirishi mumkin.
13. Respublika komissiyasi ishchi organi davlat buyurtmachilaridan quyidagi hujjatlar va maʼlumotlarni talab qilib olishi mumkin:
davlat xaridlari boʻyicha texnik topshiriq va xarid hujjatlari;
xarid komissiyasi majlislarining bayonnomalari;
xarid qilish tartib-taomilida davlat xaridlarini bajarish uchun talabgor sifatida ishtirok etayotgan jismoniy va yuridik shaxslardan kelib tushgan takliflar va ular bilan yozishmalarning nusxalari;
loyihaning tasdiqlangan texnik iqtisodiy asoslari, moliyaviy-iqtisodiy koʻrsatkichlari yuzasidan Iqtisodiy taraqqiyot va kambagʻallikni qisqartirish vazirligi huzuridagi “Loyihalar va import kontraktlarini kompleks ekspertiza qilish markazi” davlat unitar korxonasining xulosasi va shartnoma loyihasi;
moliyalashtirish manbai va uni asoslantiruvchi hujjatlar;
Kuzatuv kengashining xulosalari;
boshqa zarur hujjatlar va maʼlumotlar.
14. Respublika komissiyasi ishchi organi davlat buyurtmachilari tomonidan taqdim qilingan hujjatlar yuzasidan xulosalar olish uchun tegishli vazirliklar va idoralariga soʻrovnoma yuborishi mumkin.
15. Respublika komissiyasining ishchi organi soʻroviga koʻra davlat xaridlari bilan bogʻliq hujjatlar, maʼlumotlar va xulosalar vazirlik va idoralar tomonidan besh ish kuni muddatda taqdim etilishi shart.
5-bob. Yakunlovchi qoida
16. Mazkur Nizom talablarining buzilishida aybdor boʻlgan shaxslar qonunchilikda belgilangan tartibda javob beradilar.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2021-yil 2-iyul,
PQ-5171-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
ПЕРЕЧЕНЬ
СОСТАВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О дополнительных мерах по обеспечению прозрачности и повышению эффективности государственных закупок
В целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок у корпоративных и бюджетных заказчиков, устранения факторов, порождающих коррупцию, а также обеспечения бесперебойного осуществления их текущей производственной деятельности:
1. Установить с 5 июля 2021 года порядок, в соответствии с которым:
а) корпоративные заказчики, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению:
размещают на специальном информационном портале и в средствах массовой информации объявления о проведении закупочных процедур и информацию о результатах государственных закупок при осуществлении государственных закупок;
вносят в установленном порядке в Государственное унитарное предприятие «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности технические задания и тендерную документацию по закупкам для проведения комплексной экспертизы в случаях, если стоимость товаров (работ, услуг) превышает двадцатипятитысячный размер базовой расчетной величины;
рассматривают на заседании наблюдательного совета годовые и квартальные планы-графики государственных закупок, а также перечни товаров (работ, услуг), запланированных к импорту, на предмет целесообразности закупок;
б) отменяются действующие порядки осуществления государственных закупок напрямую или без проведения тендерных торгов, определенные в индивидуальном порядке в соответствии с решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров, для корпоративных заказчиков, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.
2. Образовать Республиканскую комиссию по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок (далее — Республиканская комиссия) в составе согласно приложению № 2 .
Определить Министерство финансов (Т.А. Ишметов) рабочим органом Республиканской комиссии.
3. Республиканской комиссии (А.Н. Арипов) в рамках контроля за деятельностью корпоративных и бюджетных заказчиков, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, в сфере государственных закупок:
в месячный срок провести инвентаризацию договоров стоимостью более 1 миллиона долларов США, включая импортные контракты, принять меры по их оптимизации. При этом по результатам инвентаризации уделить особое внимание на повышение эффективности закупок по договорам, которые исполнены в объеме менее 30 процентов и (или) оплата по которым осуществлена в размере менее 30 процентов, а также сокращению излишних расходов;
проводить критические обсуждения отчетов руководителей государственных заказчиков по обеспечению прозрачности и повышению эффективности государственных закупок по итогам каждого месяца;
обеспечить установление системного контроля за открытым и прозрачным осуществлением государственных закупок, а также соблюдением государственными заказчиками требований актов законодательства.
4. Утвердить Положение о Республиканской комиссии по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок согласно приложению № 3 .
5. Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову, Министерству финансов (Т.А. Ишметов) совместно с корпоративными заказчиками, указанными в приложении № 1 к настоящему постановлению, в двухмесячный срок с привлечением международных консалтинговых и аудиторских компаний принять меры по:
проведению аудита закупочных процессов, включая повышение эффективности систем противодействия коррупции («форензик»);
предупреждению конфликта интересов в процессе заключения договоров, проведению экспертизы цен и обеспечению качества товаров (работ, услуг);
созданию офисов по трансформации закупок у корпоративных заказчиков, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.
6. Агентству по управлению государственными активами (А.Ж. Ортиков), Министерству финансов (О.Р. Исаков) совместно с корпоративными заказчиками, указанными в приложении № 1 к настоящему постановлению, в двухмесячный срок:
наладить электронный обмен данными между Центральным банком, Министерством инвестиций и внешней торговли и специальным информационным порталом по государственным закупкам;
обеспечить разработку и принятие в установленном порядке ведомственных нормативно-правовых актов по проведению предварительного квалификационного отбора поставщиков;
внедрить Электронную систему учета движения товарно-материальных ресурсов «E-ombor» путем автоматизации процессов в системе управления складской и транспортной логистикой.
7. Государственному налоговому комитету (Ш.Д. Кудбиев) совместно с государственными заказчиками:
в трехмесячный срок обеспечить интеграцию Электронной системы учета движения товарно-материальных ресурсов «Е-ombor» с информационными системами налоговых органов;
обеспечить отображение идентификационных кодов товаров (работ, услуг) на счетах-фактурах в соответствии с Единым электронным национальным каталогом продукции (товаров и услуг), а также регистрацию всех договоров на Едином информационном портале электронных договоров в обязательном порядке.
8. Министерству финансов (О.Р. Исаков) совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли (Ш.А. Вафаев) в двухмесячный срок организовать практические учебные курсы по повышению профессионального мастерства, знаний и навыков в сфере государственных закупок работников государственных заказчиков, ответственных за организацию и проведение закупочных процедур, с привлечением зарубежных специалистов.
9. Возложить на руководителей органов государственного и хозяйственного управления — государственных заказчиков персональную ответственность за строгое соблюдение актов законодательства в сфере осуществления государственных закупок, а также обеспечение открытости и прозрачности государственных закупок.
10. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года № ПП-3487 «О мерах по поддержке деятельности хозяйственных обществ и предприятий стратегического значения».
11. Министерству финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2021 года № ПП-5171
отдельных корпоративных и бюджетных заказчиков, процесс осуществления государственных закупок которыми контролируется в особом порядке
№ Наименование корпоративных и бюджетных заказчиков I. Корпоративные заказчики 1. АО « Навоийский ГМК » 2. ГП « Навоийуран » 3. АО « Узбекнефтегаз » 4. АО « Узметкомбинат » 5. АО « Узкимёсаноат » 6. АО « Навоиазот » 8. АО « Региональные электрические сети » 9. АО « Узбекистон темир йуллари » 10. АО « Худудгазтаъминот » 11. АО « Тепловые электрические станции » 12. АО « Uzbekistan Airways » 13. АО «Национальные электрические сети Узбекистана » 14. АО « Алмалыкский ГМК » 15. АК « Узбектелеком » 16. АО « Узтрансгаз » 17. АО « Узавтосаноат » 18. АО « Узбекгидроэнерго » 19. АО « Узбеккумир » 20. АО « Uzbekistan Airports » 21. АО « Узбекгеофизика » 22. АО « Узвторцветмет » 23. ГУП « Давлат белгиси » 24. Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам ГП « Геолтехтаъминот » II. Бюджетные заказчики 25. Министерство здравоохранения 26. Министерство водного хозяйства 27. Министерство народного образования 28. Министерство жилищно-коммунального обслуживания 29. Министерство дошкольного образования 30. Министерство высшего и среднего специального образования 31. Комитет по автомобильным дорогам
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2021 года № ПП-5171
Республиканской комиссии по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок
А.Н. Арипов — Премьер-министр, председатель Комиссии Д.А. Кучкаров — заместитель Премьер-министра, заместитель председателя Комиссии Н.Т. Йулдошев — Генеральный прокурор М.Б. Нурмуратов — председатель Центрального банка О.М. Умаров — советник Премьер-министра Б.Т. Турабов — первый заместитель председателя Счетной палаты Т.А. Ишметов — министр финансов А.С. Султанов — министр энергетики Ш.Д. Кудбиев — председатель Государственного налогового комитета М.Б. Азимов — председатель Государственного таможенного комитета А.Ж. Ортиков — директор Агентства по управлению государственными активами А.Э. Бурханов — директор Агентства по противодействию коррупции Д.Ф. Рахимов — начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями Ш.Ш. Шарахметов — председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей О.З. Насритдинходжаев — первый заместитель министра финансов Д.Ш. Султанов — заместитель министра финансов Б.К. Абдиназаров — заместитель министра экономического развития и сокращения бедности М.А. Аллаберганов — директор ГУП « Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов » О.Р. Исаков — заместитель министра финансов, секретарь Комиссии
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2021 года № ПП-5171
о Республиканской комиссии по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права, ответственность и организационные основы деятельности Республиканской комиссии по обеспечению открытого и прозрачного осуществления государственных закупок (далее — Республиканская комиссия).
2. Республиканская комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, иными актами законодательства, а также настоящим Положением.
3. Решения, принятые Республиканской комиссией в рамках своих полномочий, являются обязательными для исполнения государственными заказчиками и их должностными лицами.
Глава 2. Основные задачи Республиканской комиссии
4. Основными задачами Республиканской комиссии являются:
системный контроль за открытым и прозрачным осуществлением государственных закупок, соблюдением государственными заказчиками требований актов законодательства;
ведение мониторинга целесообразности осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг), формирования государственными заказчиками стартовых цен в соответствии с актами законодательства;
осуществление контроля за привлечением корпоративными заказчиками средств внешних заимствований без государственной гарантии;
проведение инвентаризации договоров государственных заказчиков стоимостью более 1 миллиона долларов США, включая импортные контракты, принятие мер по их оптимизации;
установление системного контроля за привлечением корпоративными заказчиками средств внешних заимствований, финансированием и реализацией проектов за счет данных средств, а также принятие мер по проведению анализа их эффективности, результативности и оптимизации объемов внешних заимствований;
проведение обсуждений отчетов руководителей государственных заказчиков по обеспечению прозрачности и повышении эффективности государственных закупок.
Глава 3. Права и обязанности Республиканской комиссии
5. Республиканская комиссия имеет право:
запрашивать от соответствующих организаций необходимые документы по возложенным на себя задачам;
давать указания рабочему органу Республиканской комиссии и другим министерствам и ведомствам касательно по обобщению и анализу практики работы в сфере государственных закупок;
по результатам мониторинга, проведенного в связи с осуществлением государственных закупок, принимать необходимые меры для повышения эффективности закупок по договорам, которые исполнены в объеме менее 30 процентов и (или) оплата по которым осуществлена в размере менее 30 процентов, а также сокращения излишних расходов;
определять меры дисциплинарной ответственности к руководителям государственных заказчиков за допущенные нарушения в сфере государственных закупок.
6. Республиканская комиссия обязана всесторонне и объективно рассматривать внесенные вопросы.
7. Республиканская комиссия в соответствии с законодательством может иметь другие права и обязанности.
Глава 4. Организация работы Республиканской комиссии
8. Решения Республиканской комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, принимающих участие в заседании Республиканской комиссии. При равенстве голосов голос председателя Республиканской комиссии является решающим.
9. Решения, принятые на заседаниях Республиканской комиссии, оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Республиканской комиссии и утверждается ее председателем.
10. Контроль за исполнением решений Республиканской комиссии осуществляется рабочим органом Республиканской комиссии.
11. Задачи рабочего органа Республиканской комиссии осуществляются Министерством финансов.
12. Основными задачами рабочего органа Республиканской комиссии являются:
а) координация с привлечением международных консалтинговых и аудиторских компаний работ по:
проведению аудита процессов закупки, включая повышение эффективности систем противодействия коррупции («форензик»);
предупреждению конфликта интересов в процессе составления договоров, проведению экспертизы цен и обеспечению качества товаров (работ, услуг);
разработке и совершенствованию нормативно-правовых актов, предусматривающих порядки осуществления закупок для корпоративных заказчиков;
созданию на каждом предприятии офисов по трансформации закупок;
б) реализация организационных мероприятий по проведению заседаний Республиканской комиссии, включая подготовку и раздачу материалов заседаний, хранение необходимых документов;
в) организация мониторинга и контроля исполнения решений Республиканской комиссии;
г) обобщение и внесение в Республиканскую комиссию предложений и информации министерств и ведомств;
д) получение заключений министерств и ведомств по документам, представленным государственными заказчиками, а также привлечение экспертов (экспертных организаций), консалтинговых компаний и других специалистов;
е) установление контроля и внесение в Республиканскую комиссию информации о результатах реализации корпоративными заказчиками следующих задач:
размещение объявлений о проведении закупочных процедур, а также информации о результатах государственных закупок на специальном информационном портале и в средствах массовой информации при осуществлении государственных закупок;
внесение в установленном порядке в Государственное унитарное предприятие «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности технических заданий и тендерной документации по закупкам для проведения комплексной экспертизы в случаях, когда стоимость товаров (работ, услуг) превышает двадцатипятитысячный размер базовой расчетной величины;
рассмотрение на заседании наблюдательных советов годовых и квартальных планов-графиков государственных закупок, а также перечней товаров (работ, услуг), запланированных к импорту, на предмет целесообразности закупок;
разработка и внедрение в практику порядка проведения предварительного квалификационного отбора поставщиков;
осуществление мониторинга целесообразности и обоснованности привлечения средств внешних заимствований на проекты стоимостью более эквивалента 20 миллионов долларов США;
внедрение Электронной системы учета движения товарно-материальных ресурсов «E-омбор» путем автоматизации процессов в системе управления складской и транспортной логистикой.
Рабочий орган Республиканской комиссии в соответствии с актами законодательства может выполнять и иные задачи.
13. Рабочий орган Республиканской комиссии вправе истребовать от государственных заказчиков следующие документы и сведения:
технические задания по государственным закупкам и закупочную документацию;
протоколы заседаний закупочных комиссий;
предложения, поступившие от физических и юридических лиц, принимающих участие в закупочных процедурах в качестве претендентов на осуществление государственных закупок, а также копии переписок с ними;
заключения Государственного унитарного предприятия «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности по утвержденным технико-экономическим обоснованиям и финансово-экономическим показателям проектов, а также проектам договоров;
источники финансирования и обосновывающие их документы;
заключения наблюдательных советов;
иные необходимые документы и сведения.
14. Рабочий орган Республиканской комиссии может направлять запросы в соответствующие министерства и ведомства для получения заключений по документам, представленным государственными заказчиками.
15. По запросу Рабочего органа Республиканской комиссии министерства и ведомства обязаны представлять документы, информацию и заключения, связанные с государственными закупками, в течение пяти рабочих дней.
Глава 5. Заключительное положение
16. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
2 июля 2021 г.,
№ ПП-5171