📅 2022-yil 11-may · Prezident qarorlari
Rasmiy matn. Rasmiy hujjat. Tahririy izohlar kiritilmagan.
UzbekAI
📅 2022 йил 11 май · Президент қарорлари
Расмий матн. Расмий ҳужжат. Таҳририй изоҳлар киритилмаган.
📅 11 мая 2022 г. · Постановления Президента
Официальный текст. Официальный документ. Редакционные примечания не включены.
📅 11 May 2022 · Presidential resolutions
Official text. Official document. Editorial notes are not included.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
қарори
ЧОРА-ТАДБИРЛАР ДАСТУРИ
ЧОРА-ТАДБИРЛАР РЕЖАСИ
Давлат бошқаруви соҳасида коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этиш механизмларини такомиллаштириш ва ушбу соҳада жамоатчилик иштирокини кенгайтириш чора-тадбирлари тўғрисида
Мамлакатимизда давлат органлари ва ташкилотларининг коррупцияга қарши курашиш борасидаги фаолиятини такомиллаштириш доирасида уларга юкланган вазифа ва функцияларни амалга оширишда коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизими изчил жорий этилмоқда.
Шу билан бирга, Янги Ўзбекистон шароитида коррупциявий омилларни аниқлаш, баҳолаш ва бартараф этиш жараёнида тегишли соҳаларни рақамлаштириш ва таъсирчан жамоатчилик назоратини йўлга қўйишга эътиборни янада кучайтириш зарурати вужудга келмоқда.
Давлат бошқаруви соҳасида коррупциянинг олдини олиш юзасидан давлат органлари томонидан ўз функцияларини амалга оширишда коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этиш тизимини янги босқичга олиб чиқиш мақсадида, шунингдек, 2022 — 2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегиясига мувофиқ:
1. 2022 йил 1 сентябрдан бошлаб, қуйидагиларни назарда тутувчи «Е-Антикоррупция» лойиҳаси (кейинги ўринларда — Лойиҳа) тўлиқ ишга туширилсин:
давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, шу жумладан уларнинг ҳудудий бўлинмалари, давлат унитар корхоналари ва муассасалари, давлат улуши 50 фоиздан юқори ташкилотларнинг (кейинги ўринларда — давлат ташкилотлари) фаолиятида коррупциявий хавф-хатарларни мажбурий аниқлаш ва баҳолаш;
коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш ва баҳолаш натижалари бўйича ушбу хавф-хатарларни бартараф этиш чораларини тизимли равишда кўриш мақсадида «Коррупцияга мойил бўлган муносабатлар электрон реестри»ни (кейинги ўринларда — Реестр) шакллантириш ва юритиш;
коррупциявий хавф-хатарларни қонунчилик ҳужжатларини такомиллаштириш, инсон омилини қисқартириш ва тегишли тартиб-таомиллар ва функцияларни рақамлаштириш, шаффофликни таъминлаш, жамоатчилик назоратини йўлга қўйиш орқали бартараф этиш.
Белгилансинки:
Лойиҳа «E-Anticor.uz» электрон платформасида амалга оширилади;
Реестрни шакллантириш ва юритиш Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (кейинги ўринларда — Агентлик) томонидан амалга оширилади ва Интернет тармоғида очиқ эълон қилиб борилади.
2. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш ва баҳолаш доирасида:
давлат ташкилотлари томонидан уларга юкланган ҳар бир функция коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш юзасидан Агентлик ва Адлия вазирлиги томонидан тасдиқланадиган Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш услубиётига мувофиқ таҳлил қилиб борилади;
давлат ташкилотлари томонидан ўзига юкланган функциялар ва уларни амалга ошириш механизмлари юзасидан маълумотлар шакллантирилиб, очиқ эълон қилиб борилади;
эълон қилинган маълумотлар юзасидан фуқароларнинг таклифларини онлайн режимда қабул қилиш имконини яратган ҳолда ижтимоий сўровлар ва мустақил экспертлар иштирокида муҳокамалар ўтказилади;
ҳар бир функциянинг коррупциявий хавф-хатар даражаси «паст», «ўрта» ва «юқори» ўлчовларида «E-Anticor.uz» электрон платформасида баҳолаб борилади;
ҳар бир функция бўйича аниқланган коррупциявий хавф-хатарларнинг тавсифи ва даражаси, уларни бартараф этиш бўйича чораларни ўз ичига олувчи коррупциявий хавф-хатарлар харитасини тузиш амалиёти йўлга қўйилади;
коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш натижалари бўйича тузиладиган коррупциявий хавф-хатарлар хариталари асосида Реестр юритилиб, коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этиш тадбирларини бажариш ҳолати «E-Anticor.uz» электрон платформасида эълон қилиб борилади.
3. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга кўра:
давлат ташкилоти фаолиятида коррупциявий хавф-хатарларни (йиллик) баҳолаш ва коррупциявий хавф-хатарлар хариталарини Реестрга киритиш ҳар йили 1 мартга қадар амалга оширилади;
коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш давлат ташкилотлари таркибий бўлинмалари раҳбарларини жалб қилган ҳолда коррупцияга қарши ички назорат тузилмалари томонидан ташкил этилади. Бунда, коррупцияга қарши ички назорат тузилмалари мавжуд бўлмаган давлат ташкилотларида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш учун уларнинг таркибий бўлинмалари раҳбарларидан иборат ишчи гуруҳлар ташкил этилиши мумкин;
коррупциявий хавф-хатарларни мустақил баҳолаш мақсадида давлат ташкилотининг фаолияти ушбу ташкилот билан келишилган ҳолда мустақил ташкилот томонидан ташқи баҳолашдан ўтказилиши мумкин. Бунда, тегишли давлат ташкилоти фаолиятида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш қониқарсиз амалга оширилган деб топилган тақдирда, Агентлик кўрсатмасига асосан унинг фаолияти ташқи баҳолашдан ўтказилиши шарт;
давлат ташкилотларининг раҳбарлари ўзларига юкланган функцияларда коррупциявий хавф-хатарларни баҳолашни ўз вақтида ва сифатли ўтказиш учун шахсан жавобгардир.
4. Коррупцияга қарши курашиш миллий кенгаши (Т. Нарбаева) Агентлик (А. Бурханов) билан биргаликда коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш якунларига кўра қуйидаги чораларни кўриб борсин:
давлат ташкилотлари раҳбарларининг коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этиш бўйича ахборотларини эшитиш ва натижасига кўра камчиликларга йўл қўйган мансабдор шахсларга нисбатан тегишли жавобгарлик чораларини кўриш бўйича таклифлар киритиш;
давлат ташкилотларининг коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этиш борасидаги фаолиятини такомиллаштириш, ушбу йўналишда камчиликларнинг олдини олиш бўйича кўрсатмалар бериш;
коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этишда ижобий натижаларга эришган давлат ташкилотларининг тажрибасини кенг оммалаштириш.
5. Агентлик (А. Бурханов) Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) билан биргаликда ҳамда халқаро экспертларни жалб этган ҳолда:
уч ой муддатда давлат ташкилотлари фаолиятида коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш ва баҳолашнинг аниқ мезон ва усулларини назарда тутувчи услубиётни тасдиқласин;
мунтазам равишда давлат ташкилотларида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш учун масъул ходимларнинг билим ва кўникмаларини ошириш бўйича ўқув-тренинг ва семинарларни ташкил қилиб борсин;
мунтазам равишда давлат ташкилотларига коррупцияга қарши курашиш бўйича чора-тадбирларни амалга оширишда услубий ёрдам бериб борсин.
6. Агентлик (А. Бурханов) Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Шерматов) билан биргаликда ҳамда халқаро ташкилотларни жалб қилган ҳолда 2022 йил 1 августга қадар Лойиҳани самарали амалга оширишни таъминлаш учун «E-Anticor.uz» электрон платформасини такомиллаштириш, шу жумладан ушбу платформа доирасида давлат ташкилотлари фаолиятида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш электрон тизимини яратиш чораларини кўрсин.
7. Агентлик ва Адлия вазирлиги томонидан айрим соҳалар таҳлилдан ўтказилиб, бир қатор коррупциявий хавф-хатарлар аниқланганлиги маълумот учун қабул қилинсин.
Коррупцияга мойил бўлган муносабатларни бартараф этиш бўйича комплекс чора-тадбирлар дастури 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
8. Адлия вазирлиги тизимида кадрлар билан ишлаш йўналишидаги бюрократик тўсиқларга чек қўйиш ҳамда коррупциявий хавф-хатарлар ва инсон омилини қисқартиришга қаратилган автоматлаштирилган тизим жорий этилганлиги маълумот учун қабул қилинсин.
Давлат бошқаруви органлари кадрлар билан ишлаш йўналишидаги бюрократик тўсиқларни, коррупциявий хавф-хатарлар ва инсон омилини қисқартиришга қаратилган автоматлаштирилган тизимни 2023 йил 1 январга қадар қуйидаги талаблар асосида жорий этсин:
вакант лавозимларни эълон қилишдан тортиб, танлов ўтказиш ва ишга қабул қилиш натижалари бўйича ҳужжатларни расмийлаштиришгача бўлган жараёнларни тўлиқ электрон тарзда амалга ошириш;
таркибий тузилма, штатлар, лавозимлар ва ходимлар тўғрисидаги маълумотларни ягона электрон базага жамлаган ҳолда ахборотни тўплаш ва унга ишлов бериш;
кадрларга оид иш юритув ҳужжатларини электрон рақамли имзо билан тасдиқланган ҳолда фақат тизим орқали электрон шаклда қабул қилиш ва юритиш;
ходимларнинг иш фаолияти самарадорлигини автоматик баҳолаш ва уларни масофавий ўқитиш;
кадрлар бўйича маълумотларнинг электрон архивини юритиш.
Белгилансинки, давлат бошқаруви органлари кадрлар билан ишлаш бўйича автоматлаштирилган тизимни жорий қилиш бўйича сарф-харажатларни ўзларининг бюджетдан ташқари маблағлари ҳамда қонунчилик ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан амалга оширади.
9. Агентлик Бош прокуратура Академияси ва Адлия вазирлиги ҳузуридаги Юристлар малакасини ошириш маркази билан биргаликда ҳамда халқаро ташкилотларни жалб қилган ҳолда коррупцияга қарши курашиш соҳасида илмий, услубий ва амалий ишланмаларни тарқатиш, эришилган ютуқлар ва тажриба билан алмашиш, давлат хизматчилари ва фуқароларнинг ушбу борадаги билимларини оширишда фойдаланишга мўлжалланган ягона интерактив майдонча — «Коррупцияга қарши курашиш виртуал платформаси» лойиҳасини ишга туширсин.
Бунда, ривожланган давлатларнинг коррупцияга қарши курашиш борасидаги тажрибасини ўрганиш, масофавий таълим беришнинг интерактив модулларини ишлаб чиқиш, илмий тадқиқотлар учун зарур адабиётлар базасини шакллантириш ҳамда мутахассислар билан онлайн анжуманлар ўтказиш имкониятларини яратишга алоҳида эътибор қаратилсин.
Агентлик (А. Бурханов), Бош прокуратура (Н. Йўлдошев) ва Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) жорий йилнинг октябрь ойига қадар «Коррупцияга қарши курашиш виртуал платформаси» лойиҳасининг тўлиқ ишга туширилишини таъминлаш чораларини кўрсин.
10. Давлат бошқаруви соҳасида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ишларини ташкил этиш бўйича чора-тадбирлар режаси 2-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
Коррупциянинг олдини олиш, шу жумладан коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ишларини ташкил этиш бўйича чора-тадбирларнинг ўз вақтида, тўлиқ ва сифатли бажарилишини таъминлашга масъул этиб давлат ташкилотларининг раҳбарлари белгилансин.
11. Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси (А. Хаджаев) ва Ўзбекистон Миллий ахборот агентлигига (А. Кўчимов) ушбу қарорнинг мазмун-моҳиятини ҳамда давлат бошқаруви соҳасида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этиш натижаларини оммавий ахборот воситалари орқали кенг ёритиш тавсия этилсин.
12. Агентлик (А. Бурханов) манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда қонунчилик ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида таклифлар киритсин.
13. Мазкур қарор ижросини самарали ташкил этишга масъул ва шахсий жавобгар этиб Агентлик директори А.Э. Бурханов белгилансин.
Қарор ижросини назорат қилиш, ижро учун масъул ташкилотлар фаолиятини мувофиқлаштириш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчиси Б.Д. Исламов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 11 майдаги ПҚ-240-сон қарорига 1-ИЛОВА
Коррупцияга мойил бўлган муносабатларни бартараф этиш бўйича комплекс
Т/р Чора-тадбирлар номланиши Амалга ошириш механизми Ижро муддати Масъул ижрочилар 1. Давлат харидлари жараёнида тендер, танлов ва бошқаларни ўтказишда манфаатлар тўқнашуви ва коррупциявий омиллларнинг мавжудлигини аниқлашни рақамлаштириш. Жумладан, харид жараёнларида ҳужжатлар айланишини автоматлаштириш, «комплаенс-назорат» ўтказишни йўлга қўйиш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил сентябрь Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Қурилиш вазирлиги (Б. Зокиров) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 2. Бюджет ташкилотларида қурилиш ва монтаж ишларини амалга ошириш устидан жамоатчилик назоратини ўрнатиш мақсадида қурилиш ва монтаж ишлари тўғрисидаги маълумотларни очиқлаш ва баҳолаш механизмларини жорий этиш. «Шаффоф қурилиш» миллий ахборот тизимида фуқаролардан ноқонуний қурилиш ҳолатлари юзасидан мурожаатларни онлайн қабул қилиш имконини яратиш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил август Қурилиш вазирлиги (Б. Зокиров), Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 3. Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, давлат корхоналари ва устав капиталида давлат улуши бўлган корхоналар балансидаги товар-моддий бойликларни хатловдан ўтказиш ҳамда уларни ташкилот балансидан чиқаришнинг очиқ ва шаффоф электрон механизмини ишлаб чиқиш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил август Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Марказий банк (М. Нурмуратов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 4. Олий таълим муассасаларига ўқишга кириш учун (касбий) ижодий имтиҳонларни ҳамда олий таълим муассасаларини битиришда якуний давлат аттестация синовл арини топширишда шаффофликни таъминлаш ва коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этиш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил декабрь Давлат тест маркази (М. Каримов), Таълим сифатини назорат қилиш давлат инспекцияси (У. Ташкенбаев) , Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (А. Тошкулов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 5. Олий таълим муассасаларига ўқишга кириш учун берилган имтиёзларни хатловдан ўтказиб, қайта кўриб чиққан ҳолда ягона ҳужжатда уларнинг қатъий рўйхатини шакллантириш ҳамда ушбу имтиёзларни умумий квотага киритмаслик тўғрисидаги қоидани белгилаш. Бунда: олий таълим муассасаларига ўқишга кириш учун имтиёзлар беришни тўлиқ рақамлаштириш ва электрон платформа орқали амалга оширилишини йўлга қўйиш; олий таълим муассасаларига ўқишга кириш учун имтиёзлар беришнинг шаффоф тартибини белгилаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2022 йил декабрь Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (А. Тошкулов) , Таълим сифатини назорат қилиш давлат инспекцияси (У. Ташкенбаев), Давлат тест маркази (М. Каримов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), вазирлик ва идоралар 6. Олий таълим муассасаларида талабаларни турар жой (ётоқхона) билан таъминлаш ва талабаларни жойлаштиришнинг электрон тизимини жорий этиш. Ташкилий чора-тадбирлар ва электрон тизим 2022 йил август Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (А. Тошкулов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 7. Олий таълим муассасалари талабалари ўқишини кўчириш ва қайта тиклаш (шу жумладан хорижий ОТМлардан) жараёнини рақамлаштириш, шунингдек, иккинчи ва ундан кейинги олий таълимга ҳамда хорижий ОТМлар билан ҳамкорликдаги қўшма таълим дастурларига қабул қилиш ва талабалар ҳисобини юритишда шаффофликни таъминлаш. Ташкилий чора-тадбирлар 2022 йил август Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги (А. Тошкулов) , Таълим сифатини назорат қилиш давлат инспекцияси (У. Ташкенбаев) , Давлат тест маркази (М. Каримов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 8. Корхона ва ташкилотлар ишчи ва хизматчиларига давлат тасарруфидаги санаторий ва бошқа дам олиш масканларига йўлланма бериш жараёнининг очиқлигини таъминлаш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил август Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) , Ўзбекистон касаба уюшмалари Федерацияси (Қ. Рафиков) 9. Бюджет ташкилотлари ва устав капиталида давлат улуши бўлган корхона ва ташкилотларда суғурталаш жараёнларининг шаффофлигини таъминлаш мақсадида ушбу жараёнларни рақамлаштириш ва рақобат муҳитини шакллантириш. Ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар 2022 йил август Молия вазирлиги (Т. Ишметов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов) 10. Жазони ижро этиш муассасаларида сақланаётган маҳбуслар учун давлат хизматлари, шу жумладан нотариат хизматларини электрон шаклда кўрсатиш имкониятларини яратиш бўйича таклифларни ишлаб чиқиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2022 йил октябрь Ички ишлар вазирлиги (П. Бобожонов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) 11. Қонунчиликда белгиланган мол-мулк ва автотранспорт воситаларига тақиқ қўйиш ва ундан чиқаришнинг электрон тартибини жорий этиш ҳамда фуқароларга тақиқ мавжуд ёки мавжуд эмаслигини онлайн текшириш имкониятини яратиш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2022 йил июнь Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , Ички ишлар вазирлиги (П. Бобожонов) , Марказий банк (М. Нурмуратов) , Кадастр агентлиги (Ф. Пулатов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги (А. Бурханов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), вазирлик ва идоралар 12. Мавжуд автобекатларни хатловдан ўтказиб, улар жойлашган ер участкаларининг ҳуқуқий мақомини аниқлаштириш, шунингдек, автобекатларда тадбиркорлик объектларини жойлаштиришга рухсат беришнинг шаффоф электрон механизмларини яратиш ва улардан фойдаланишнинг аниқ талабларини белгилаш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2022 йил сентябрь Транспорт вазирлиги (И. Маҳкамов) , Автомобиль йўллари қўмитаси (А. Абдувалиев), Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Ш. Шорахметов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , Кадастр агентлиги (Ф. Пулатов) , Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари 13. Ташқи реклама объектларини жойлаштириш билан боғлиқ барча муносабатларни рақамлаштириш орқали инсон омилини қисқартириш ҳамда онлайн аукцион тартибига қатъий риоя этган ҳолда жамоатчилик назоратини кучайтириш. Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси 2022 йил сентябрь Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Ш. Шорахметов) , Тошкент шаҳар ҳокимлиги (Ж. Артикходжаев)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 11 майдаги ПҚ-240-сон қарорига 2-ИЛОВА
Давлат бошқаруви соҳасида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ишларини ташкил этиш бўйича
Т/р Чора-тадбирлар номланиши Амалга ошириш механизми Ижро муддати Масъул ижрочилар I. Давлат бошқаруви соҳасида к оррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш ва бартараф этиш самарадорлигини ошириш 1. Илмий-тадқиқот лойиҳаларини амалга ошириш учун давлат буюртмасини шакллантиришда коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этишга қаратилган лойиҳалар танловини эълон қилиш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил давомида Инновацион ривожланиш вазирлиги (И. Абдурахмонов) , Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди, манфаатдор вазирлик ва идоралар 2. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизими доирасида хорижий инвесторлар томонидан инвестиция киритиш учун тўсқинлик қилаётган коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш ва бартараф этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Ахборот-таҳлилий материаллар ва таклифлар 2022 йил июль Инвестициялар ва ташқи савдо вазирлиги ( Л. Кудратов ), Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 3. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизимини жорий этиш орқали тадбиркорлик субъектлари томонидан коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар содир қилинишига сабаб бўлувчи омилларни ўрганиш ва бартараф этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Ахборот-таҳлилий материаллар ва таклифлар 2022 йил июль Бизнес-омбудсман (Д. Касимов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Бош прокуратура ( Н. Йўлдошев ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 4. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизими доирасида ижтимоий сўровлар ўтказган ҳолда тадбиркорлик субъектлари фаолиятига аралашганлик ҳолатларини, уларнинг фаолиятини чеклашга ёки тўхтатишга сабаб бўлган асоссиз ва ноқонуний ҳаракатлар (ҳаракатсизлик)ни ўрганиш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил октябрь Бизнес-омбудсман (Д. Касимов) , Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Бош прокуратура ( Н. Йўлдошев ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 5. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизимини жорий этиш орқали давлат бошқаруви соҳасида манфаатлар тўқнашувини келтириб чиқарувчи омилларни ўр?аниш ва бартараф этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил август Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Бош прокуратура ( Н. Йўлдошев ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 6. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизими доирасида республикада 2021-2022 йилларда содир этилган коррупцияга оид жиноятчиликни таҳлил қилиш асосида уларга сабаб бўлган омилларни аниқлаш ва бартараф этиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Ахборот-таҳлилий материаллар ва таклифлар 2022 йил декабрь Бош прокуратура ( Н. Йўлдошев ), Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Ички ишлар вазирлиги (П. Бобожонов) , Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) , манфаатдор вазирлик ва идоралар 7. Коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги халқаро ҳужжатларни ўрганиш ҳамда заруратга кўра уларнинг нормаларини миллий қонунчиликка имплементация қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш. Ахборот-таҳлилий материаллар ва таклифлар 2022 йил сентябрь Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 8. Ижтимоий сўровлар, ижтимоий ва бошқа тадқиқотлар асосида коррупцияга қарши курашишга оид республика миқёсида амалга оширилган ишларнинг натижалари ва таъсирини баҳолаш. Ахборот-таҳлилий маълумот 2022 йил октябрь Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), « Ижтимоий фикр» маркази ( Н. Рахимова ) 9. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизимини жорий этиш соҳасидаги илғор хорижий тажрибани ўрганиш мақсадида ривожланган мамлакатларга ўқув-танишув сафарларини ташкил этиш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил давомида Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар II. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш тизимини шакллантириш 10. Давлат ташкилотларида коррупцияга қарши курашиш, шу жумладан коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш бўйича услубий қўлланмани тасдиқлаш ва давлат идораларига тарқатиш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил июль Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов) 11. «Е-Aнтикоррупция» лойиҳасининг самарали амалга оширилишини таъминлаш учун «E-Anticor. uz» электрон платформасини такомиллаштириш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил август Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги ( Ш. Шерматов ), Бош прокуратура ( Н. Йўлдошев ) 12. Давлат ташкилотларининг фаолияти устидан назорат олиб боришда жамоатчилик иштирокини кенгайштириш, шу жумладан коррупцияга қарши курашиш бўйича жамоатчилик назоратини кучайтириш. Чора-тадбирлар режаси 2022 йил июнь Коррупцияга қарши курашиш бўйича миллий кенгаш (Т. Нарбаева), Олий Мажлис ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди, Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Адлия вазирлиги ( Р. Давлетов ) 13. Коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш ва бартараф этиш бўйича ижобий натижаларга эришган давлат ташкилотининг тажрибасини оммалаштириш, ушбу соҳада долзарб муаммоларни муҳокама қилиш бўйича конференция ва анжуманлар ўтказиш. Амалий чора-тадбирлар 2022 йил давомида Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), манфаатдор вазирлик ва идоралар 14. Давлат ташкилотларида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш учун масъул ходимларнинг билим ва кўникмаларини ошириш бўйича ўқув-тренинг ва семинарларни ташкил қилиб бориш. Амалий чора-тадбирлар Мунтазам равишда Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов ), Бош прокуратура (Н. Йўлдошев) 15. Давлат ташкилотларига коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш бўйича чора-тадбирларни амалга оширишда услубий ёрдам бериб бориш. Амалий-услубий чора-тадбирлар Мунтазам равишда Коррупцияга қарши курашиш агентлиги ( А. Бурханов )
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2022 йил 11 май,
ПҚ-240-сон
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining
qarori
CHORA-TADBIRLAR DASTURI
CHORA-TADBIRLAR REJASI
Davlat boshqaruvi sohasida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni bartaraf etish mexanizmlarini takomillashtirish va ushbu sohada jamoatchilik ishtirokini kengaytirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida
Mamlakatimizda davlat organlari va tashkilotlarining korrupsiyaga qarshi kurashish borasidagi faoliyatini takomillashtirish doirasida ularga yuklangan vazifa va funksiyalarni amalga oshirishda korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimi izchil joriy etilmoqda.
Shu bilan birga, Yangi Oʻzbekiston sharoitida korrupsiyaviy omillarni aniqlash, baholash va bartaraf etish jarayonida tegishli sohalarni raqamlashtirish va taʼsirchan jamoatchilik nazoratini yoʻlga qoʻyishga eʼtiborni yanada kuchaytirish zarurati vujudga kelmoqda.
Davlat boshqaruvi sohasida korrupsiyaning oldini olish yuzasidan davlat organlari tomonidan oʻz funksiyalarini amalga oshirishda korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etish tizimini yangi bosqichga olib chiqish maqsadida, shuningdek, 2022 — 2026-yillarga moʻljallangan Yangi Oʻzbekistonning taraqqiyot strategiyasiga muvofiq:
1. 2022-yil 1-sentabrdan boshlab, quyidagilarni nazarda tutuvchi “E-Antikorrupsiya” loyihasi (keyingi oʻrinlarda — Loyiha) toʻliq ishga tushirilsin:
davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, shu jumladan ularning hududiy boʻlinmalari, davlat unitar korxonalari va muassasalari, davlat ulushi 50 foizdan yuqori tashkilotlarning (keyingi oʻrinlarda — davlat tashkilotlari) faoliyatida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni majburiy aniqlash va baholash;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash va baholash natijalari boʻyicha ushbu xavf-xatarlarni bartaraf etish choralarini tizimli ravishda koʻrish maqsadida “Korrupsiyaga moyil boʻlgan munosabatlar elektron reyestri”ni (keyingi oʻrinlarda — Reyestr) shakllantirish va yuritish;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni qonunchilik hujjatlarini takomillashtirish, inson omilini qisqartirish va tegishli tartib-taomillar va funksiyalarni raqamlashtirish, shaffoflikni taʼminlash, jamoatchilik nazoratini yoʻlga qoʻyish orqali bartaraf etish.
Belgilansinki:
Loyiha “E-Anticor.uz” elektron platformasida amalga oshiriladi;
Reyestrni shakllantirish va yuritish Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (keyingi oʻrinlarda — Agentlik) tomonidan amalga oshiriladi va Internet tarmogʻida ochiq eʼlon qilib boriladi.
2. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga muvofiq korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash va baholash doirasida:
davlat tashkilotlari tomonidan ularga yuklangan har bir funksiya korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash yuzasidan Agentlik va Adliya vazirligi tomonidan tasdiqlanadigan Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash uslubiyotiga muvofiq tahlil qilib boriladi;
davlat tashkilotlari tomonidan oʻziga yuklangan funksiyalar va ularni amalga oshirish mexanizmlari yuzasidan maʼlumotlar shakllantirilib, ochiq eʼlon qilib boriladi;
eʼlon qilingan maʼlumotlar yuzasidan fuqarolarning takliflarini onlayn rejimda qabul qilish imkonini yaratgan holda ijtimoiy soʻrovlar va mustaqil ekspertlar ishtirokida muhokamalar oʻtkaziladi;
har bir funksiyaning korrupsiyaviy xavf-xatar darajasi “past”, “oʻrta” va “yuqori” oʻlchovlarida “E-Anticor.uz” elektron platformasida baholab boriladi;
har bir funksiya boʻyicha aniqlangan korrupsiyaviy xavf-xatarlarning tavsifi va darajasi, ularni bartaraf etish boʻyicha choralarni oʻz ichiga oluvchi korrupsiyaviy xavf-xatarlar xaritasini tuzish amaliyoti yoʻlga qoʻyiladi;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash natijalari boʻyicha tuziladigan korrupsiyaviy xavf-xatarlar xaritalari asosida Reyestr yuritilib, korrupsiyaviy xavf-xatarlarni bartaraf etish tadbirlarini bajarish holati “E-Anticor.uz” elektron platformasida eʼlon qilib boriladi.
3. Shunday tartib oʻrnatilsinki, unga koʻra:
davlat tashkiloti faoliyatida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni (yillik) baholash va korrupsiyaviy xavf-xatarlar xaritalarini Reyestrga kiritish har yili 1-martga qadar amalga oshiriladi;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash davlat tashkilotlari tarkibiy boʻlinmalari rahbarlarini jalb qilgan holda korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmalari tomonidan tashkil etiladi. Bunda, korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmalari mavjud boʻlmagan davlat tashkilotlarida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash uchun ularning tarkibiy boʻlinmalari rahbarlaridan iborat ishchi guruhlar tashkil etilishi mumkin;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni mustaqil baholash maqsadida davlat tashkilotining faoliyati ushbu tashkilot bilan kelishilgan holda mustaqil tashkilot tomonidan tashqi baholashdan oʻtkazilishi mumkin. Bunda, tegishli davlat tashkiloti faoliyatida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash qoniqarsiz amalga oshirilgan deb topilgan taqdirda, Agentlik koʻrsatmasiga asosan uning faoliyati tashqi baholashdan oʻtkazilishi shart;
davlat tashkilotlarining rahbarlari oʻzlariga yuklangan funksiyalarda korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholashni oʻz vaqtida va sifatli oʻtkazish uchun shaxsan javobgardir.
4. Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy kengashi (T. Narbayeva) Agentlik (A. Burxanov) bilan birgalikda korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash yakunlariga koʻra quyidagi choralarni koʻrib borsin:
davlat tashkilotlari rahbarlarining korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etish boʻyicha axborotlarini eshitish va natijasiga koʻra kamchiliklarga yoʻl qoʻygan mansabdor shaxslarga nisbatan tegishli javobgarlik choralarini koʻrish boʻyicha takliflar kiritish;
davlat tashkilotlarining korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etish borasidagi faoliyatini takomillashtirish, ushbu yoʻnalishda kamchiliklarning oldini olish boʻyicha koʻrsatmalar berish;
korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etishda ijobiy natijalarga erishgan davlat tashkilotlarining tajribasini keng ommalashtirish.
5. Agentlik (A. Burxanov) Adliya vazirligi (R. Davletov) bilan birgalikda hamda xalqaro ekspertlarni jalb etgan holda:
uch oy muddatda davlat tashkilotlari faoliyatida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash va baholashning aniq mezon va usullarini nazarda tutuvchi uslubiyotni tasdiqlasin;
muntazam ravishda davlat tashkilotlarida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash uchun masʼul xodimlarning bilim va koʻnikmalarini oshirish boʻyicha oʻquv-trening va seminarlarni tashkil qilib borsin;
muntazam ravishda davlat tashkilotlariga korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda uslubiy yordam berib borsin.
6. Agentlik (A. Burxanov) Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (Sh. Shermatov) bilan birgalikda hamda xalqaro tashkilotlarni jalb qilgan holda 2022-yil 1-avgustga qadar Loyihani samarali amalga oshirishni taʼminlash uchun “E-Anticor.uz” elektron platformasini takomillashtirish, shu jumladan ushbu platforma doirasida davlat tashkilotlari faoliyatida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash elektron tizimini yaratish choralarini koʻrsin.
7. Agentlik va Adliya vazirligi tomonidan ayrim sohalar tahlildan oʻtkazilib, bir qator korrupsiyaviy xavf-xatarlar aniqlanganligi maʼlumot uchun qabul qilinsin.
Korrupsiyaga moyil boʻlgan munosabatlarni bartaraf etish boʻyicha kompleks chora-tadbirlar dasturi 1-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
8. Adliya vazirligi tizimida kadrlar bilan ishlash yoʻnalishidagi byurokratik toʻsiqlarga chek qoʻyish hamda korrupsiyaviy xavf-xatarlar va inson omilini qisqartirishga qaratilgan avtomatlashtirilgan tizim joriy etilganligi maʼlumot uchun qabul qilinsin.
Davlat boshqaruvi organlari kadrlar bilan ishlash yoʻnalishidagi byurokratik toʻsiqlarni, korrupsiyaviy xavf-xatarlar va inson omilini qisqartirishga qaratilgan avtomatlashtirilgan tizimni 2023-yil 1-yanvarga qadar quyidagi talablar asosida joriy etsin:
vakant lavozimlarni eʼlon qilishdan tortib, tanlov oʻtkazish va ishga qabul qilish natijalari boʻyicha hujjatlarni rasmiylashtirishgacha boʻlgan jarayonlarni toʻliq elektron tarzda amalga oshirish;
tarkibiy tuzilma, shtatlar, lavozimlar va xodimlar toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni yagona elektron bazaga jamlagan holda axborotni toʻplash va unga ishlov berish;
kadrlarga oid ish yurituv hujjatlarini elektron raqamli imzo bilan tasdiqlangan holda faqat tizim orqali elektron shaklda qabul qilish va yuritish;
xodimlarning ish faoliyati samaradorligini avtomatik baholash va ularni masofaviy oʻqitish;
kadrlar boʻyicha maʼlumotlarning elektron arxivini yuritish.
Belgilansinki, davlat boshqaruvi organlari kadrlar bilan ishlash boʻyicha avtomatlashtirilgan tizimni joriy qilish boʻyicha sarf-xarajatlarni oʻzlarining budjetdan tashqari mablagʻlari hamda qonunchilik hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan amalga oshiradi.
9. Agentlik Bosh prokuratura Akademiyasi va Adliya vazirligi huzuridagi Yuristlar malakasini oshirish markazi bilan birgalikda hamda xalqaro tashkilotlarni jalb qilgan holda korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida ilmiy, uslubiy va amaliy ishlanmalarni tarqatish, erishilgan yutuqlar va tajriba bilan almashish, davlat xizmatchilari va fuqarolarning ushbu boradagi bilimlarini oshirishda foydalanishga moʻljallangan yagona interaktiv maydoncha — “Korrupsiyaga qarshi kurashish virtual platformasi” loyihasini ishga tushirsin.
Bunda, rivojlangan davlatlarning korrupsiyaga qarshi kurashish borasidagi tajribasini oʻrganish, masofaviy taʼlim berishning interaktiv modullarini ishlab chiqish, ilmiy tadqiqotlar uchun zarur adabiyotlar bazasini shakllantirish hamda mutaxassislar bilan onlayn anjumanlar oʻtkazish imkoniyatlarini yaratishga alohida eʼtibor qaratilsin.
Agentlik (A. Burxanov), Bosh prokuratura (N. Yoʻldoshev) va Adliya vazirligi (R. Davletov) joriy yilning oktabr oyiga qadar “Korrupsiyaga qarshi kurashish virtual platformasi” loyihasining toʻliq ishga tushirilishini taʼminlash choralarini koʻrsin.
10. Davlat boshqaruvi sohasida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash ishlarini tashkil etish boʻyicha chora-tadbirlar rejasi 2-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
Korrupsiyaning oldini olish, shu jumladan korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash ishlarini tashkil etish boʻyicha chora-tadbirlarning oʻz vaqtida, toʻliq va sifatli bajarilishini taʼminlashga masʼul etib davlat tashkilotlarining rahbarlari belgilansin.
11. Oʻzbekiston Milliy teleradiokompaniyasi (A. Xadjayev) va Oʻzbekiston Milliy axborot agentligiga (A. Koʻchimov) ushbu qarorning mazmun-mohiyatini hamda davlat boshqaruvi sohasida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etish natijalarini ommaviy axborot vositalari orqali keng yoritish tavsiya etilsin.
12. Agentlik (A. Burxanov) manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda ikki oy muddatda qonunchilik hujjatlariga ushbu qarordan kelib chiqadigan oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida takliflar kiritsin.
13. Mazkur qaror ijrosini samarali tashkil etishga masʼul va shaxsiy javobgar etib Agentlik direktori A.E. Burxanov belgilansin.
Qaror ijrosini nazorat qilish, ijro uchun masʼul tashkilotlar faoliyatini muvofiqlashtirish Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri A.N. Aripov va Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining maslahatchisi B.D. Islamov zimmasiga yuklansin.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2022-yil 11-maydagi PQ-240-son qaroriga 1-ILOVA
Korrupsiyaga moyil boʻlgan munosabatlarni bartaraf etish boʻyicha kompleks
T/r Chora-tadbirlar nomlanishi Amalga oshirish mexanizmi Ijro muddati Masʼul ijrochilar 1. Davlat xaridlari jarayonida tender, tanlov va boshqalarni oʻtkazishda manfaatlar toʻqnashuvi va korrupsiyaviy omilllarning mavjudligini aniqlashni raqamlashtirish. Jumladan, xarid jarayonlarida hujjatlar aylanishini avtomatlashtirish, “komplayens-nazorat” oʻtkazishni yoʻlga qoʻyish. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil sentabr Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Qurilish vazirligi (B. Zokirov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 2. Budjet tashkilotlarida qurilish va montaj ishlarini amalga oshirish ustidan jamoatchilik nazoratini oʻrnatish maqsadida qurilish va montaj ishlari toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni ochiqlash va baholash mexanizmlarini joriy etish. “Shaffof qurilish” milliy axborot tizimida fuqarolardan noqonuniy qurilish holatlari yuzasidan murojaatlarni onlayn qabul qilish imkonini yaratish. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Qurilish vazirligi (B. Zokirov), Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 3. Davlat va xoʻjalik boshqaruvi organlari, davlat korxonalari va ustav kapitalida davlat ulushi boʻlgan korxonalar balansidagi tovar-moddiy boyliklarni xatlovdan oʻtkazish hamda ularni tashkilot balansidan chiqarishning ochiq va shaffof elektron mexanizmini ishlab chiqish. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Moliya vazirligi (T. Ishmetov), Markaziy bank (M. Nurmuratov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 4. Oliy taʼlim muassasalariga oʻqishga kirish uchun (kasbiy) ijodiy imtihonlarni hamda oliy taʼlim muassasalarini bitirishda yakuniy davlat attestatsiya sinovl arini topshirishda shaffoflikni taʼminlash va korrupsiyaviy xavf-xatarlarni bartaraf etish. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil dekabr Davlat test markazi (M. Karimov), Taʼlim sifatini nazorat qilish davlat inspeksiyasi (U. Tashkenbayev) , Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (A. Toshkulov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 5. Oliy taʼlim muassasalariga oʻqishga kirish uchun berilgan imtiyozlarni xatlovdan oʻtkazib, qayta koʻrib chiqqan holda yagona hujjatda ularning qatʼiy roʻyxatini shakllantirish hamda ushbu imtiyozlarni umumiy kvotaga kiritmaslik toʻgʻrisidagi qoidani belgilash. Bunda: oliy taʼlim muassasalariga oʻqishga kirish uchun imtiyozlar berishni toʻliq raqamlashtirish va elektron platforma orqali amalga oshirilishini yoʻlga qoʻyish; oliy taʼlim muassasalariga oʻqishga kirish uchun imtiyozlar berishning shaffof tartibini belgilash. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2022-yil dekabr Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (A. Toshkulov) , Taʼlim sifatini nazorat qilish davlat inspeksiyasi (U. Tashkenbayev), Davlat test markazi (M. Karimov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) , Adliya vazirligi (R. Davletov), vazirlik va idoralar 6. Oliy taʼlim muassasalarida talabalarni turar joy (yotoqxona) bilan taʼminlash va talabalarni joylashtirishning elektron tizimini joriy etish. Tashkiliy chora-tadbirlar va elektron tizim 2022-yil avgust Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (A. Toshkulov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 7. Oliy taʼlim muassasalari talabalari oʻqishini koʻchirish va qayta tiklash (shu jumladan xorijiy OTMlardan) jarayonini raqamlashtirish, shuningdek, ikkinchi va undan keyingi oliy taʼlimga hamda xorijiy OTMlar bilan hamkorlikdagi qoʻshma taʼlim dasturlariga qabul qilish va talabalar hisobini yuritishda shaffoflikni taʼminlash. Tashkiliy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Oliy va oʻrta maxsus taʼlim vazirligi (A. Toshkulov) , Taʼlim sifatini nazorat qilish davlat inspeksiyasi (U. Tashkenbayev) , Davlat test markazi (M. Karimov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 8. Korxona va tashkilotlar ishchi va xizmatchilariga davlat tasarrufidagi sanatoriy va boshqa dam olish maskanlariga yoʻllanma berish jarayonining ochiqligini taʼminlash. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) , Oʻzbekiston kasaba uyushmalari Federatsiyasi (Q. Rafikov) 9. Budjet tashkilotlari va ustav kapitalida davlat ulushi boʻlgan korxona va tashkilotlarda sugʻurtalash jarayonlarining shaffofligini taʼminlash maqsadida ushbu jarayonlarni raqamlashtirish va raqobat muhitini shakllantirish. Tashkiliy-huquqiy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Moliya vazirligi (T. Ishmetov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov) 10. Jazoni ijro etish muassasalarida saqlanayotgan mahbuslar uchun davlat xizmatlari, shu jumladan notariat xizmatlarini elektron shaklda koʻrsatish imkoniyatlarini yaratish boʻyicha takliflarni ishlab chiqish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2022-yil oktabr Ichki ishlar vazirligi (P. Bobojonov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) 11. Qonunchilikda belgilangan mol-mulk va avtotransport vositalariga taqiq qoʻyish va undan chiqarishning elektron tartibini joriy etish hamda fuqarolarga taqiq mavjud yoki mavjud emasligini onlayn tekshirish imkoniyatini yaratish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2022-yil iyun Adliya vazirligi (R. Davletov) , Ichki ishlar vazirligi (P. Bobojonov) , Markaziy bank (M. Nurmuratov) , Kadastr agentligi (F. Pulatov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi (A. Burxanov), Moliya vazirligi (T. Ishmetov), vazirlik va idoralar 12. Mavjud avtobekatlarni xatlovdan oʻtkazib, ular joylashgan yer uchastkalarining huquqiy maqomini aniqlashtirish, shuningdek, avtobekatlarda tadbirkorlik obyektlarini joylashtirishga ruxsat berishning shaffof elektron mexanizmlarini yaratish va ulardan foydalanishning aniq talablarini belgilash. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2022-yil sentabr Transport vazirligi (I. Mahkamov) , Avtomobil yoʻllari qoʻmitasi (A. Abduvaliyev), Monopoliyaga qarshi kurashish qoʻmitasi (Sh. Shoraxmetov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , Kadastr agentligi (F. Pulatov) , Qoraqalpogʻiston Respublikasi Vazirlar Kengashi, viloyatlar va Toshkent shahar hokimliklari 13. Tashqi reklama obyektlarini joylashtirish bilan bogʻliq barcha munosabatlarni raqamlashtirish orqali inson omilini qisqartirish hamda onlayn auksion tartibiga qatʼiy rioya etgan holda jamoatchilik nazoratini kuchaytirish. Normativ-huquqiy hujjat loyihasi 2022-yil sentabr Adliya vazirligi (R. Davletov), Monopoliyaga qarshi kurashish qoʻmitasi (Sh. Shoraxmetov) , Toshkent shahar hokimligi (J. Artikxodjayev)
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2022-yil 11-maydagi PQ-240-son qaroriga 2-ILOVA
Davlat boshqaruvi sohasida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash ishlarini tashkil etish boʻyicha
T/r Chora-tadbirlar nomlanishi Amalga oshirish mexanizmi Ijro muddati Masʼul ijrochilar I. Davlat boshqaruvi sohasida k orrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash va bartaraf etish samaradorligini oshirish 1. Ilmiy-tadqiqot loyihalarini amalga oshirish uchun davlat buyurtmasini shakllantirishda korrupsiyaviy xavf-xatarlarni bartaraf etishga qaratilgan loyihalar tanlovini eʼlon qilish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil davomida Innovatsion rivojlanish vazirligi (I. Abduraxmonov) , Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi, manfaatdor vazirlik va idoralar 2. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimi doirasida xorijiy investorlar tomonidan investitsiya kiritish uchun toʻsqinlik qilayotgan korrupsiyaviy xavf-xatarlarni aniqlash va bartaraf etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Axborot-tahliliy materiallar va takliflar 2022-yil iyul Investitsiyalar va tashqi savdo vazirligi ( L. Kudratov ), Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 3. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimini joriy etish orqali tadbirkorlik subyektlari tomonidan korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar sodir qilinishiga sabab boʻluvchi omillarni oʻrganish va bartaraf etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Axborot-tahliliy materiallar va takliflar 2022-yil iyul Biznes-ombudsman (D. Kasimov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Bosh prokuratura ( N. Yoʻldoshev ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 4. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimi doirasida ijtimoiy soʻrovlar oʻtkazgan holda tadbirkorlik subyektlari faoliyatiga aralashganlik holatlarini, ularning faoliyatini cheklashga yoki toʻxtatishga sabab boʻlgan asossiz va noqonuniy harakatlar (harakatsizlik)ni oʻrganish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil oktabr Biznes-ombudsman (D. Kasimov) , Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Bosh prokuratura ( N. Yoʻldoshev ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 5. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimini joriy etish orqali davlat boshqaruvi sohasida manfaatlar toʻqnashuvini keltirib chiqaruvchi omillarni oʻr?anish va bartaraf etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Bosh prokuratura ( N. Yoʻldoshev ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 6. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimi doirasida respublikada 2021-2022-yillarda sodir etilgan korrupsiyaga oid jinoyatchilikni tahlil qilish asosida ularga sabab boʻlgan omillarni aniqlash va bartaraf etish boʻyicha takliflar tayyorlash. Axborot-tahliliy materiallar va takliflar 2022-yil dekabr Bosh prokuratura ( N. Yoʻldoshev ), Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Ichki ishlar vazirligi (P. Bobojonov) , Adliya vazirligi (R. Davletov) , manfaatdor vazirlik va idoralar 7. Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi xalqaro hujjatlarni oʻrganish hamda zaruratga koʻra ularning normalarini milliy qonunchilikka implementatsiya qilish boʻyicha takliflar tayyorlash. Axborot-tahliliy materiallar va takliflar 2022-yil sentabr Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 8. Ijtimoiy soʻrovlar, ijtimoiy va boshqa tadqiqotlar asosida korrupsiyaga qarshi kurashishga oid respublika miqyosida amalga oshirilgan ishlarning natijalari va taʼsirini baholash. Axborot-tahliliy maʼlumot 2022-yil oktabr Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), “ Ijtimoiy fikr” markazi ( N. Raximova ) 9. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimini joriy etish sohasidagi ilgʻor xorijiy tajribani oʻrganish maqsadida rivojlangan mamlakatlarga oʻquv-tanishuv safarlarini tashkil etish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil davomida Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ), manfaatdor vazirlik va idoralar II. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash tizimini shakllantirish 10. Davlat tashkilotlarida korrupsiyaga qarshi kurashish, shu jumladan korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash boʻyicha uslubiy qoʻllanmani tasdiqlash va davlat idoralariga tarqatish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil iyul Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Adliya vazirligi (R. Davletov) 11. “E-Antikorrupsiya” loyihasining samarali amalga oshirilishini taʼminlash uchun “E-Anticor. uz” elektron platformasini takomillashtirish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil avgust Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi ( Sh. Shermatov ), Bosh prokuratura ( N. Yoʻldoshev ) 12. Davlat tashkilotlarining faoliyati ustidan nazorat olib borishda jamoatchilik ishtirokini kengayshtirish, shu jumladan korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha jamoatchilik nazoratini kuchaytirish. Chora-tadbirlar rejasi 2022-yil iyun Korrupsiyaga qarshi kurashish boʻyicha milliy kengash (T. Narbayeva), Oliy Majlis huzuridagi Nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini qoʻllab-quvvatlash jamoat fondi, Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Adliya vazirligi ( R. Davletov ) 13. Korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash va bartaraf etish boʻyicha ijobiy natijalarga erishgan davlat tashkilotining tajribasini ommalashtirish, ushbu sohada dolzarb muammolarni muhokama qilish boʻyicha konferensiya va anjumanlar oʻtkazish. Amaliy chora-tadbirlar 2022-yil davomida Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), manfaatdor vazirlik va idoralar 14. Davlat tashkilotlarida korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash uchun masʼul xodimlarning bilim va koʻnikmalarini oshirish boʻyicha oʻquv-trening va seminarlarni tashkil qilib borish. Amaliy chora-tadbirlar Muntazam ravishda Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov ), Bosh prokuratura (N. Yoʻldoshev) 15. Davlat tashkilotlariga korrupsiyaviy xavf-xatarlarni baholash boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda uslubiy yordam berib borish. Amaliy-uslubiy chora-tadbirlar Muntazam ravishda Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi ( A. Burxanov )
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. MIRZIYOYEV
Toshkent sh.,
2022-yil 11-may,
PQ-240-son
Президента Республики Узбекистан
Постановление
ПРОГРАММА
ПЛАН МЕР
О мерах по совершенствованию механизмов устранения коррупционных рисков в области государственного управления и расширению участия общественности в данной сфере
В стране в рамках совершенствования деятельности государственных органов и организаций по противодействию коррупции последовательно внедряется система оценки коррупционных рисков при реализации возложенных на них задач и функций.
Вместе с тем в условиях Нового Узбекистана возникает необходимость дальнейшего усиления внимания к вопросам цифровизации соответствующих сфер и установления действенного общественного контроля в процессе выявления, оценки и устранения коррупционных рисков.
В целях поднятия на новый уровень системы оценки и устранения коррупционных рисков при реализации государственными органами своих функций в сфере предупреждения коррупции в области государственного управления, а также в соответствии со Стратегией развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы:
1. Запустить с 1 сентября 2022 года в полном объеме Проект «Е-Антикоррупция» (далее — Проект), предусматривающий:
обязательное выявление и оценку коррупционных рисков в деятельности органов государственной власти и управления, в том числе их территориальных подразделений, государственных унитарных предприятий и учреждений, организаций с долей государства более 50 процентов (далее — государственные организации);
формирование и ведение «Электронного реестра отношений, подверженных коррупции» (далее — Реестр) в целях системного принятия мер по устранению коррупционных рисков по результатам выявления и оценки таких рисков;
устранение коррупционных рисков путем совершенствования актов законодательства, сокращения человеческого фактора, цифровизации соответствующих процедур и функций, обеспечения прозрачности, установления общественного контроля.
Установить, что:
Проект реализуется на электронной платформе «E-Anticor.uz»;
Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) осуществляется формирование и ведение Реестра, который открыто публикуется в сети Интернет.
2. Установить порядок, в соответствии с которым в рамках выявления и оценки коррупционных рисков:
государственными организациями проводится анализ в соответствии с Методикой оценки коррупционных рисков, утверждаемой Агентством и Министерством юстиции, по каждой из возложенных на них функций для выявления коррупционных рисков в своей деятельности;
государственными организациями формируется и открыто публикуется информация о возложенных на них функциях и механизмах их реализации;
проводятся социологические опросы и обсуждения с участием независимых экспертов с предоставлением возможности в режиме онлайн получать предложения граждан по опубликованной информации;
проводится оценка уровня коррупционного риска каждой функции по шкале «низкий», «средний» и «высокий» с использованием электронной платформы «E-Anticor.uz»;
вводится практика составления карты коррупционных рисков, включающей в себя описание и уровень выявленных коррупционных рисков по каждой функции, а также меры по их устранению;
на основе карт коррупционных рисков, составляемых по результатам оценки коррупционных рисков, ведется Реестр с публикацией на электронной платформе «E-Anticor.uz» состояния реализации мероприятий по устранению коррупционных рисков.
3. Установить порядок, в соответствии с которым:
оценка коррупционных рисков (ежегодная) в деятельности государственной организации и включение карт коррупционных рисков в Реестр осуществляются ежегодно до 1 марта;
оценка коррупционных рисков организуется подразделениями внутреннего антикоррупционного контроля с привлечением руководителей подразделений государственных организаций. При этом в государственных организациях, не имеющих структур внутреннего антикоррупционного контроля, могут быть созданы рабочие группы из числа руководителей их структурных подразделений для оценки коррупционных рисков;
в целях независимой оценки коррупционных рисков деятельность государственной организации может быть подвергнута внешней оценке по согласованию с данной организацией. При этом в случае признания неудовлетворительной оценки коррупционных рисков, проведенной в деятельности соответствующей государственной организации, ее деятельность подлежит проведению внешней оценки в соответствии с указанием Агентства;
руководители государственных организаций несут персональную ответственность за своевременное и качественное проведение оценки коррупционных рисков по возложенным на них функциям.
4. Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством (А. Бурханов) принимать следующие меры по итогам оценки коррупционных рисков:
заслушивать информацию руководителей государственных организаций о результатах оценки и устранения коррупционных рисков и по итогам вносить предложения по принятию соответствующих мер ответственности в отношении должностных лиц, допустивших недостатки;
давать указания по совершенствованию деятельности государственных организаций в сфере оценки и устранения коррупционных рисков, а также недопущению недостатков в данном направлении;
широко распространять опыт государственных организаций, достигших положительных результатов в оценке и устранении коррупционных рисков.
5. Агентству (А. Бурханов) совместно с Министерством юстиции (Р. Давлетов), а также с привлечением международных экспертов:
в трехмесячный срок утвердить методику, предусматривающую конкретные критерии и методы выявления и оценки коррупционных рисков в деятельности государственных организаций;
регулярно организовывать учебные тренинги и семинары для повышения знаний и навыков работников, ответственных за оценку коррупционных рисков в государственных организациях;
регулярно оказывать методическую помощь государственным организациям в реализации антикоррупционных мероприятий.
6. Агентству (А. Бурханов) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), а также с привлечением международных организаций в срок до 1 августа 2022 года принять меры по совершенствованию электронной платформы «E-Аnticor.uz» для обеспечения эффективной реализации Проекта, в том числе по созданию электронной системы оценки коррупционных рисков в деятельности государственных организаций в рамках данной платформы.
7. Принять к сведению, что Агентством и Министерством юстиции проведен анализ отдельных сфер и выявлен ряд коррупционных рисков.
Утвердить Программу комплексных мер по устранению отношений, подверженных коррупции, согласно приложению № 1 .
8. Принять к сведению, что в системе Министерства юстиции внедрена автоматизированная система, направленная на устранение бюрократических барьеров, сокращение человеческого фактора и коррупционных рисков в области работы с кадрами.
Внедрить систему, направленную на сокращение бюрократических барьеров, человеческого фактора и коррупционных рисков в области работы с кадрами, на основании следующих требований:
полной реализации в электронной форме процессов оформления документов, начиная от объявления вакантных должностей до проведения конкурса и оформления приема на работу по итогам конкурсов;
осуществления сбора и обработки информации о структурных подразделениях, штатной численности, должностях и работниках путем объединения в единую электронную базу данных;
приема и ведения в электронной форме документов кадрового делопроизводства, подтвержденных электронной цифровой подписью, исключительно посредством системы;
автоматической оценки эффективности деятельности работников и их дистанционного обучения;
ведения электронного архива кадровой информации.
Установить, что органы государственного управления осуществляют расходы на внедрение автоматизированной системы по работе с кадрами за счет собственных внебюджетных средств и иных источников, не запрещенных актами законодательства.
9. Запустить реализуемый Агентством совместно с Академией Генеральной прокуратуры и Центром повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции, а также с привлечением международных организаций проект «Виртуальная платформа по противодействию коррупции» в качестве единой интерактивной площадки с целью распространения научных, методических и практических разработок в области противодействия коррупции, обмена достижениями и опытом, повышения знаний государственных служащих и граждан в данной сфере.
При этом особое внимание уделить изучению опыта развитых государств по противодействию коррупции, разработке интерактивных модулей для дистанционного обучения, формированию базы литературы, необходимой для проведения научных исследований, а также созданию возможностей для проведения онлайн-конференций со специалистами.
Агентству (А. Бурханов), Генеральной прокуратуре (Н. Йулдошев) и Министерству юстиции (Р. Давлетов) в срок до октября текущего года принять меры по обеспечению полного запуска проекта «Виртуальная платформа по противодействию коррупции».
10. Утвердить План мер по организации оценки коррупционных рисков в сфере государственного управления согласно приложению № 2 .
Определить руководителей государственных организаций ответственными за обеспечение своевременной, полной и качественной реализации мер по предупреждению коррупции, в том числе за организацию оценки коррупционных рисков.
11. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) широкое освещение в средствах массовой информации сути и значения настоящего постановления, а также результатов оценки и устранения коррупционных рисков в сфере государственного управления.
12. Агентству (А. Бурханов) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
13. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Осуществление контроля за исполнением настоящего постановления, координацию деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан Б.Д. Исламова.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-240
комплексных мер по устранению отношений, подверженных коррупции
№ Наименование мер Механизм реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Цифровизация процесса определения наличия конфликта интересов и коррупционных факторов при проведении тендеров, конкурсов и других мероприятий в процессе государственных закупок. В частности, автоматизация документооборота и внедрение «комплаенс-контроля» в процессе закупок. Организационно-правовые меры Сентябрь 2022 года Министерство финансов, (Т. Ишметов) , Министерство строительства (Б. Закиров) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 2. Внедрение механизмов раскрытия и оценки информации о строительно-монтажных работах в целях установления общественного контроля за выполнением строительно-монтажных работ в бюджетных организациях. Создание в национальной электронной системе «Шаффоф курилиш» возможности онлайн-приема обращений граждан по фактам незаконного строительства. Организационно-правовые меры Август 2022 года Министерство строительства (Б. Закиров) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 3. Разработка открытого и прозрачного электронного механизма инвентаризации товарно-материальных ценностей и снятия их с баланса органов государственного и хозяйственного управления, государственных предприятий и предприятий с государственной долей в уставном капитале. Организационно-правовые меры Август 2022 года Министерство финансов, (Т. Ишметов) , Центральный банк (М. Нурмуратов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 4. Обеспечение прозрачности проведения творческих экзаменов (профессиональных) для поступления в высшие образовательные учреждения и выпускных государственных аттестационных экзаменов, а также устранение коррупционных рисков. Организационно-правовые меры Декабрь 2022 года Государственный центр тестирования (М. Каримов) , Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев) , Министерство высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 5. Инвентаризация и пересмотр льгот, предоставленных для поступления на учебу в высшие образовательные учреждения, разработка единого документа, предусматривающего исчерпывающий перечень данных льгот, и установление правила о невключении данных льгот в общую квоту. При этом: введение полной цифровизации предоставления льгот при поступлении в высшие образовательные учреждения и осуществление их посредством электронной платформы; установление прозрачной процедуры предоставления льгот при поступлении на учебу. Проект нормативно-правового акта Декабрь 2022 года Министерство высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов) , Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев) , Государственный центр тестирования (М. Каримов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) , министерства и ведомства 6. Внедрение электронной системы обеспечения студентов высших образовательных учреждений местом проживания (общежитием) и их размещения. Организационные меры и электронная система Август 2022 года Министерство высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 7. Цифровизация процесса перевода и восстановления учебы студентов высших образовательных учреждений, прием на вторую и последующую специальность и совместные учебные программы по согласованию с зарубежными партнерскими высшими образовательными организациями, а также обеспечение прозрачности ведения учета студентов. Организационные меры Август 2022 года Министерство высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов) , Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев) , Государственный центр тестирования (М. Каримов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 8. Обеспечение открытости процесса выдачи направлений в государственные санатории и другие зоны отдыха для рабочих и служащих предприятий и организаций. Организационно-правовые меры Август 2022 года Министерство финансов (Т. Ишметов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Федерация профсоюзов Узбекистана (К. Рафиков) 9. Цифровизация страховых процессов в бюджетных организациях и на предприятиях и в организациях с государственной долей в уставном капитале и формирование конкурентной среды в целях обеспечения их прозрачности. Организационно-правовые меры Август 2022 года Министерство финансов (Т. Ишметов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов), Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) 10. Разработка предложений по созданию возможностей оказания государственных услуг, в том числе нотариальных услуг, в электронной форме для заключенных, содержащихся в учреждениях исполнения наказания. Проект нормативно-правового акта Октябрь 2022 года Министерство внутренних дел ( П. Бобожонов ), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 11. Внедрение электронного порядка постановки предусмотренного законодательством запрета на имущество и автотранспортные средства и его снятия, а также создание возможности онлайн-проверки гражданами наличия или отсутствия запрета. Проект нормативно-правового акта Июнь 2022 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство внутренних дел ( П. Бобожонов ), Центральный банк (М. Нурмуратов), Агентство по кадастру (Ф. Пулатов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство финансов (Т. Ишметов), министерства и ведомства 12. Инвентаризация действующих автобусных остановок и определение правового статуса земельных участков, на которых они расположены, а также создание прозрачных электронных механизмов выдачи разрешений на размещение объектов предпринимательства на них с установлением конкретных требований по их использованию. Проект нормативно-правового акта Сентябрь 2022 года Министерство транспорта (И. Махкамов), Комитет по автомобильным дорогам (А. Абдувалиев) , Антимонопольный комитет (Ш. Шорахметов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) , Агентство по кадастру (Ф. Пулатов) , Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 13. Сокращение человеческого фактора за счет цифровизации всех взаимоотношений, связанных с размещением объектов наружной рекламы, а также усиление общественного контроля путем неукоснительного соблюдения процедур проведения онлайн аукционов. Проект нормативно-правового акта Сентябрь 2022 года Министерство юстиции (Р. Давлетов) , Антимонопольный комитет (Ш. Шорахметов) , хокимият города Ташкента (Ж. Артыкходжаев)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-240
по организации оценки коррупционных рисков в сфере государственного управления
№ Наименование мер Механизм реализации Срок исполнения Ответственные исполнители I. Повышение эффективности выявления и устранения коррупционных рисков в сфере государственного управления 1. При формировании государственного заказа на реализацию научно-исследовательских проектов объявление конкурса научно-исследовательских проектов, направленн ых на устранение коррупционных рисков. Практические меры В течение 2022 года Министерство инновационного развития (И. Абдурахмонов) , Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка в рамках системы оценки коррупционных рисков предложений по выявлению и устранению коррупционных рисков, препятствующих зарубежным инвесторам для осуществления инвестирования. Информационно-аналитические материалы и предложения Июль 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли (Л. Кудратов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства 3. Разработка предложений по изучению и устранению факторов, приводящих к совершению субъектами предпринимательства коррупционных правонарушений, путем внедрения системы оценки коррупционных рисков. Информационно-аналитические материалы и предложения Июль 2022 года Бизнес-омбудсман (Д. Касимов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Генеральная прокуратура ( Н. Йулдошев ), Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства 4. Изучение случаев необоснованных и неправомерных действий (бездействия), приводящих к вмешательству в деятельность субъектов предпринимательства, ограничению или прекращению их деятельности, с проведением социологических опросов , предусматриваемое в рамках вводимой системы оценки коррупционных рисков . Практические меры Октябрь 2022 года Бизнес-омбудсман (Д. Касимов) , Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Генеральная прокуратура ( Н. Йулдошев ), Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства 5. Изучение факторов, приводящих к конфликту интересов в государственном управлении, путем внедрения системы оценки коррупционных рисков, а также разработка предложений по их устранению. Практические меры Август 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Генеральная прокуратура ( Н. Йулдошев ), Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства 6. Подготовка предложений по выявлению и устранению причин коррупционных преступлений, совершенных в республике в 2021-2022 годах на основе анализа коррупционных преступлений в рамках системы оценки коррупционных рисков. Информационно-аналитические материалы и предложения Декабрь 2022 года Генеральная прокуратура ( Н. Йулдошев ), Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство внутренних дел (П. Бобожонов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства 7. Изучение международных документов в сфере противодействия коррупции и при необходимости подготовка предложений по имплементации их норм в национальное законодательство. Информационно-аналитические материалы и предложения Сентябрь 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства 8. Оценка результатов и влияния работы, проводимой по противодействию коррупции в масштабах республики на основе социологических опросов, социологических и иных исследований. Информационно-аналитическая информация Октябрь 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Центр «Ижтимоий фикр» ( Н. Рахимова ) 9. Организация учебно-ознакомительных поездок в развитые страны для изучения передового международного опыта в области внедрения системы оценки коррупционных рисков. Практические меры В течение 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) , заинтересованные министерства и ведомства II. Формирование системы оценки коррупционных рисков 10. Утверждение и распространение среди государственных органов методического пособия по противодействию коррупции в государственных организациях, в том числе по оценке коррупционных рисков. Практические меры Июль 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) 11. Совершенствование электронной платформы «E-Аnticor.uz» для обеспечения эффективной реализации проекта «Е-Антикоррупция». Практические меры Август 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций ( Ш. Шерматов ), Генеральная прокуратура ( Н. Йўлдошев ) 12. Расширение участия общественности в контроле за деятельностью государственных организаций, в том числе усиление общественного контроля за борьбой с коррупцией. План практических мер Июнь 2022 года Национальный совет по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) , Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе, Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Министерство юстиции (Р. Давлетов) 13. Распространение опыта государственных организаций, достигших положительных результатов по оценке и устранению коррупционных рисков, проведение конференций и других мероприятий для обсуждения актуальных вопросов в данной сфере. Практические меры В течение 2022 года Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , заинтересованные министерства и ведомства 14. Организация тренингов и семинаров для повышения знаний и навыков должностных лиц, ответственных за оценку коррупционных рисков в государственных организациях. Практические меры На регулярной основе Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов) , Генеральная прокуратура (Н. Йулдошев) 15. Оказание методической помощи государственным организациям в реализации мероприятий по оценке коррупционных рисков. Практические и методологические меры На регулярной основе Агентство по противодействию коррупции (А. Бурханов)
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
11 мая 2022 г.,
№ ПП-240